導語：如何才能寫好一篇糧油企業應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為建立健全突發重大糧食質量安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食質量安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食質量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本預案。

二、工作原則

按照“統一領導、分級負責”的糧食質量安全工作原則，對重大糧食質量安全事故實行分級管理；縣市區糧食局按照本預案規定，落實各自的職責，制定糧食質量應急處置方案。堅持群防群控，堅持日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大糧食質量安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用科學技術，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大糧食質量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大糧食質量安全事故的善后處理及整改督查工作。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立市糧食質量安全事故應急指揮部，下設辦公室。1、指揮部領導成員：

總指揮：市糧食局局長

副總指揮：市糧食局黨組成員。

2、成員單位：由市糧食局行管處、購銷處、監督處、市糧食購銷公司、軍糧供應站、市糧食批發市場管理處、市糧油質檢站、主要負責人組成。

（二）應急指揮部主要職責：

1、根據《應急預案》，指揮協調突發糧食質量安全事故的應急響應和救援工作；

2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；

3、審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告

4、負責向市政府報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

（三）應急指揮部辦公室設在市局行業處。主任陳益平、成員由行業處人員組成。

四、警告與預警

（一）有下列情況之一的，實施告知、警告和嚴重警告

1、告知：發現企業存在有不安全行為或誘發不安全的傾向，及時告知所屬企業，做好預防和防范工作，及時消除隱患；

2、警告：發現企業對糧食監管工作存在不安全行為傾向的，對系統內糧食質量安全監管有警示作用或影響較大的，及時給予警告，避免糧食質量安全事故的發生；

3、嚴重警告：出現有可能造成糧食質量安全事故、社會影響或危害的行為，對有關企業給予嚴重警告，督促企業及時采取措施，消除隱患，避免安全事故的發生。

（二）有下列情況之一的，實施預警

1、發生糧食質量安全事故隱患的；

2、某一企業單位的糧食質量安全投訴集中且問題較嚴重的；

3、被省、市級主要媒體曝光，問題較嚴重的；

對發生以上情況的，按照安全事故的發生、發展規律，分析預測危害程度、發展趨勢，及時進行預警，有關單位要及時采取有效措施，制止事態的發展。

五、監測、預警與報告

（一）加強監測

市局在糧食系統內建立統一的糧食質量安全事故監測、報告網絡體系，及時研究分析糧食質量安全形勢，對糧食質量安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。各縣（市）區要設立統一的舉報電話，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。市局舉報電話

（二）加強預警

1、加強日常監督各單位要加強日常監管，按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險糧油食品、糧食生產、加工、包裝、儲存、經營、等環節的糧食質量、糧食質量安全的日常監管；及時分析對公眾健康的危害程度和發展趨勢，及時作出預警。

2、建立舉報制度任何單位和個人有權向市局舉報糧食質量安全事故和隱患以及相關責任單位、人員不履行或者不按照規定履行食品安全事故監管職責的行為。市局接到舉報后，及時組織有關部門對舉報事項進行調查處理。并視情節給予告知、警告或嚴重警告，情況嚴重時，啟動預警預案并及時采取措施。

3、應急準備和預防對可能導致糧食質量安全事故進行分析，及時研究確定應對措施；接到可能導致糧食質量安全事故發生的信息后，各單位應密切關注事態發展，并按照各單位預案做好應急準備、預防、處置及上報工作。

六、食品安全事故的應急救援

（一）應急救援

1、糧食質量安全事故發生（發現）后，以及相關單位主要責任人接到報告后，要視事故發生的程度決定是否啟動應急預案。如果情況特別嚴重，應在采取緊急處置措施的同時，立即報告相關應急預案指揮部批準，啟動應急救援預案，在應急預案啟動的同時，應急預案指揮部應立即向當地政府食品安全指揮部報告。并積極組織指揮相關單位開展應急救援工作，各級領導小組成員和相關單位工作人員要積極響應，立即趕赴事發現場指揮參加應急救援工作。

2、事故發生現場工作人員要根據事故發生的原因和事故發生情況果斷采取相應的救護措施，對重癥患者，積極做好醫療救治工作。并封存造成事故發生的糧油或糧油食品，保護好現場。

3、市糧食局組織事發單位成立事故調查處理小組，調查事故發生原因，指揮處理事故善后工作。并根據相應情況，按規定及時向上級報告。

（二）救援終結糧食質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，安全事故應急救援終結，應急救援人員撤離現場。

（三）后期處置

1、善后處置有關單位要在市局或當地政府的指導下，成立善后處置工作組，按照有關規定，負責事故的善后處置工作。

2、總結報告事故善后處置工作結束后，要分析原因，吸取教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報市局應急處置工作領導小組。

七、糧食質量安全事故應急救援工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識糧食質量安全工作的重要性，加強領導，強化措施，認真做好糧食質量安全的監測、預測及應急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實保障公眾的身心健康，維護社會的和諧與穩定。

（二）熟悉《預案》，組織演練。各單位組織工作人員認真學習，熟悉食品安全應急《預案》，明確各自的職責和救援任務。事故發生后，視情況啟動應急救援《預案》；在應急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴大的，按有關規定追究其責任。

八、通信保障

糧食質量安全事故應急救援工作成員單位和相關人員要保證手機聯絡通暢，突發事件發生后能夠及時聯絡，應急預案啟動后，相關人員應保持24小時開機，保證通訊暢通。

九、新聞

糧食質量事故發生后，市局糧食質量安全事故應急救援指揮部，應及時向社會糧食質量安全事故信息。

十、獎勵與責任追究

系統內的任何單位和個人有權向市糧食局糧食質量管理部門反應、舉報糧食質量安全事故和隱患，有權反應、舉報相關責任部門、單位、人員不履行或不按規定履行糧油食品安全事故監管責任的行為。

篇2

一、年糧食調控工作情況

年，我們按照省糧食局關于切實做好糧食調控工作的部署要求，結合實際，重點抓了以下幾方面的工作。

（一）在確保糧食市場供應上抓落實。

1、認真做好日常的糧油價格監測工作。一是嚴格制度考核。我們對照《考核辦法》，從嚴考評各縣區糧食局上報數據及分析材料的質量，并及時通報考核結果，充分調動了糧油價格監測人員的工作積極性。二是強化預警監測。我們密切關注糧油價格和市場供求變化情況，主動與市區各大購物超市及部分個體糧油銷售點建立了糧油市場價格信息協作關系，并經常到各協作點實地查看糧油市場價格變動情況，適時啟動糧油價格監測日報制度，隨時掌握糧食市場供求變化情況，及時落實應對措施，防止糧油出現脫銷斷檔和群眾排隊搶購糧油的現象。

2、認真做好粳米市場供應和價格穩定工作。一是制定保供穩價措施。根據省發改委等八部門《關于保證粳米市場供應和價格穩定工作的通知》要求，結合我市實際，及時起草了《關于保證粳米市場供應和價格穩定工作的通知》，由市委機要局下發到各縣區。二是啟動日報調度制度。市糧食局啟動了粳米、粳稻價格庫存日報制度，每天調度市直各大超市、農貿市場大米庫存及銷售價格和數量等情況。三是請示增加稻谷儲備。根據通知精神，起草了《關于增加稻谷、粳米市級地方儲備的請示》報市政府。

3、認真做好糧油市場的保供穩價工作。根據省發展改革委等10部門《關于印發省糧油市場保供穩價工作方案的通知》要求，結合我市情況，科學制定了《市糧油市場保供穩價工作實施方案》，并根據《市地方儲備糧管理辦法》、《市糧食安全應急預案》，制定了市地方儲備糧動用方案。各縣區、各有關部門按照《工作實施方案》要求，精心組織，周密部署，切實采取強有力的調控措施，加強糧油市場監測，積極做好糧油購銷調運等工作，增加市場供給，合理引導市場預期，維護糧油流通秩序，確保了全市糧油市場供應和價格基本穩定。月25日，省政府下發《關于貫徹國發[]40號文件穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》通知后，市糧食局黨委高度重視，針對元旦、春節臨近的實際，進一步加強組織領導，把穩定糧價和保障糧油市場供應工作列入重要議事日程，加強工作調度和糧食市場分析，同有關部門密切協作，及時研究解決糧食市場出現的新情況、新問題，采取切實措施，確保我市糧食安全和群眾基本生活需要。

（二）在努力搞活糧食流通上抓落實。一是抓收購，掌控糧源。一年來，全市糧食部門面對糧食市場化改革的新形勢，面向市場，轉換機制，搞活流通，服務“三農”，努力構建糧食流通新格局。二是抓訂單，穩定糧源。按照省糧食局部署要求，我們積極抓好惠民糧食訂單收購示范縣的創建工作，并不斷總結經驗，拓寬思路，強化措施，完善辦法，有力推動了全市糧食訂單收購工作。各縣區糧食部門組織有關人員定期走訪簽訂糧食訂單的企業和農戶，及時協調解決糧食訂單收購工作中出現的困難和問題，扎實推動全市糧食訂單收購工作科學發展。年，我市小麥播種面積329.66萬畝，其中訂單小麥106.8萬畝，實現小麥訂單收購21.6萬噸。

（三）在嚴格糧食收購許可上抓落實。各縣區糧食部門認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《省糧食收購管理辦法》，嚴格按照申辦程序進行《糧食收購許可證》的審批辦理。對申請糧食收購資格的企業，嚴格按照《省糧食收購資格審核暫行辦法》要求，進行其自有資金、檢驗設施、倉庫條件、檢驗保管人員等情況的實地復核，對符合條件的企業，及時發放《糧食收購許可證》，對不符合條件的企業，提出整改意見，督促其改正。同時，根據省糧食局統一部署，協同工商部門對已到期的《糧食收購許可證》進行了年審。

目前我市糧食收購量比較大的企業，都辦理了糧食收購許可證。截止到月底，全市累計發放許可證192個，其中國有及控股企業和其他法人實體121家、個體工商戶71家。

（四）在提高糧食調控能力上抓落實。一是認真搞好地方儲備糧輪換工作。我們按照《市地方儲備糧管理辦法》的有關規定，在夏糧上市前，積極做好地方儲備糧輪換的準備工作。各承儲企業在輪換過程中，認真組織，嚴格把關，確保地方儲備糧數量真實、質量完好、儲存安全和應急預案的實施。全市輪換儲備小麥25600噸。二是努力擴大地方儲備規模。年，我市落實新增地方儲備小麥規模10500噸，其中市級新增10000噸，縣級新增500噸。目前，我市新增儲備規模全部落實到位。全市從東北接收移庫玉米13523噸。三是積極落實應急儲備。根據省、市政府要求和省糧食局部署，為確保我市食用油和成品糧供應，穩定市場糧價，積極抓好應急儲備工作落實。目前，我市已落實地方食用油儲備1700噸、成品糧面粉儲備3200噸。

（五）在提高糧食應急水平上抓落實。一是建立健全了糧食應急體系。目前，市、縣（區）都制定了糧食安全應急預案，明確了應急工作職責，強化責任落實，建立起了省、市、縣三級糧食應急體系。二是提高了糧食應急加工、供應能力。按照《市糧食應急預案》要求，市糧食局對全市認定的15家糧油應急加工企業、9家糧油應急供應企業，定期進行督導檢查，確保應急儲備糧油按時加工，足量儲備，保證應急需要。三是認真抓好糧食經營者最低和最高庫存量核定辦法的制定和出臺工作。市糧食局起草了《市糧食經營者最低最高庫存量核定辦法》，目前在修改完善。下一步，我們要切實抓好核定辦法的出臺工作。認真做好糧食經營者最低和最高庫存的核定工作，確保糧食經營者庫存有利于全市糧食安全。

二、年糧食調控工作打算

年我市糧食調控工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及省、市糧食工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加強糧食宏觀調控、確保農民持續增收、保障糧食有效供給、維護糧食市場穩定為重點，引導糧食生產，服務糧食消費，加強流通管理，保持市場穩定，為保障全市糧食安全做出新的更大貢獻。圍繞上述總體思路，重點抓好以下四項工作。

（一）在糧食購銷體系建設上實現新突破。認真落實好小麥最低收購價政策。今年國家將繼續實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價格已經公布，我們要進一步完善相關政策措施，創新收儲方式，發揮市場機制作用，調動各方面參與托市收購的積極性。努力搞活糧食購銷工作。我們要積極組織和引導國有糧食企業在市場經營活動中，發揮表率和模范帶頭作用，在糧食充裕時不壓級壓價，不損害農民利益；在糧食偏緊時，不囤積居奇、哄抬糧價，不擾亂市場秩序。繼續抓好糧食訂單收購，掌握優質糧源，同時強化措施，努力抓好糧食銷售工作，保障糧油市場供應。

（二）在糧油儲備體系建設上實現新突破。以提高政府糧食宏觀調控能力為重點，加強地方糧油儲備體系建設。目前，我市儲備規模由1億斤增至1.5億斤。儲備品種全部為小麥。我們要按照省、市政府和省糧食局關于加強地方糧油儲備體系建設的要求，采取有力措施，進一步加強地方糧油儲備體系建設，創新地方儲備糧油管理機制，為確保糧食安全夯實基礎。

（三）在糧食應急體系建設上實現新突破。切實抓好新的糧食應急預案出臺和實施工作。認真做好糧食最低最高庫量的核定工作。進一步加大社會宣傳和執法檢查力度，建立健全相關配套執行制度和監督機制，把糧食應急體系建設落到實處。切實抓好應急網絡建設。切實加強應急企業的業務指導和監督檢查，及時了解和掌握企業運行情況。對不符合應急工作要求或不能正常運營的企業，及時做出調整，確保應急網絡運轉正常、暢通無阻，確保糧食應急工作不斷線、不斷檔。

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第一條為切實加強縣級儲備糧油的管理,確保其數量真實、質量良好、儲存安全、調控有力，維護糧油市場穩定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級儲備糧油，是指縣人民政府（以下簡稱縣政府）儲備的用于在本縣行政區域內調節糧油供求總量、穩定糧油市場或者遇有重大自然災害和突發性事件及縣政府確定的其他特定用途時保障供應的糧食和食用油。

第三條縣級儲備糧油應當做到布局合理、調度靈活、數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范、節約成本。

第四條從事和參與縣級儲備糧油經營管理、監督活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第二章縣級儲備糧油的管理

第五條縣級儲備糧油所有權屬縣政府,未經縣政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧油。

第六條縣級儲備糧油的規模、品種和總體布局方案由縣發改局牽頭，縣財政局、糧食局、農發行*縣支行（以下簡稱農發行）共同提出，報縣政府批準。

縣糧食局對縣級儲備糧油管理進行指導和協調,負責縣級儲備糧油的行政管理、業務委托，對縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

第七條縣發改局負責制定縣級儲備糧油的綜合平衡計劃，指導和協調縣級儲備糧油管理；縣糧食局負責縣級儲備糧油數量、質量安全、購銷及調運等行政管理；縣財政局負責縣級儲備糧的貸款利息、費用補貼和糧食風險金的籌措、撥付和管理，對有關補貼資金的使用情況和財務執行情況實施監督檢查；農發行負責縣級儲備糧油所需貸款的資金供應和信貸管理。

第八條縣級儲備糧油收購、保管、銷售和調運工作由縣糧食局負責管理和監督，承儲企業具體組織實施。購、銷縣級儲備糧油應當由糧食局組織采取招標方式或者經縣政府批準的其它方式進行。購入的縣級儲備糧，必須符合國家標準中等以上的新糧；食用油，必須符合國家標準中等以上的新油。

第九條承儲企業具體負責縣級儲備糧油的經營管理，對縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全負責。承儲企業依照有關規定，建立健全各項業務管理制度，接受縣糧食局的監督管理和業務指導。

第三章縣級儲備糧油的儲存

第十條縣級儲備糧油儲存實行委托制。由縣發改局牽頭，縣財政局、糧食局、農發行參與，采取招標等方式在取得承儲資格的國有、國有控股或具備條件的其他糧油業中確定承儲企業，并由糧食局與之簽定委托承儲協議，明確雙方權利、義務和責任。

委托承儲業務不搞終身制，實行優勝劣汰的競爭機制。

縣糧食局每年對承儲企業的儲存和管理情況進行不少于3次的定期和不定期監督、檢查和指導。

第十一條縣級儲備糧承儲企業的承儲資格由縣糧食局在縣內國有、國有控股或具備條件的其他糧油企業中按下列條件審核后報縣政府批準:

（一）承儲庫符合縣級儲備糧油的總體布局和儲糧技術要求，交通方便；

（二）有效倉庫容量在100萬公斤以上，并具備相應配套設施、設備和必要的檢測條件；

（三）具有管理水平高、業務精干的專業保管技術人員。做到管理有序，儲糧科學、規范；

（四）經營管理和信譽良好；

（五）縣政府規定的其他條件。

第十二條承儲企業必須按照下列標準進行規范管理：

（一）必須按規定的品種、數量、質量、時限等要求組織儲備糧油入、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延；

（二）嚴格按照“一符（帳實相符）三專（專倉儲存、專帳記載、專人管理）四落實（品種、地點、倉庫、質量）”的要求進行儲存，確保存儲糧油安全，管理規范；

（三）縣級儲備糧油儲存倉庫必須統一制掛XC字樣的匾牌，匾牌為白底紅字，規格為（長）60cm×（寬）30cm。未經縣糧食局同意，不得變更縣級儲備糧油承儲的地點和倉號；

（四）建立縣級儲備糧油管理帳卡記載、糧情檢查記錄、檔案管理、儲糧化學藥劑安全使用管理等制度，建立和健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十三條承儲企業必須嚴格執行有關標準和技術規范。對縣級儲備糧油的儲存管理狀況進行經常性檢查，發現數量、質量、安全等方面的問題，必須及時改正。不能處理的，必須及時報告縣糧食局。

第十四條承儲企業不得以縣級儲備糧油對外進行擔保或清償債務。

承儲企業依法被撤消、解散或破產時，其儲存縣級儲備糧油在核實數量、質量、品種及明確相關責任后，由發改局會同糧食局、財政局、農發行安排處理。

第四章縣級儲備糧油的輪換

第十五條縣級儲備糧油的輪換是指在儲備規模不變的情況下，為確保儲備糧油品質良好，承儲企業按下達的輪換計劃，以新糧油替換庫存糧油。

第十六條縣級儲備糧油輪換實行動態管理。承儲企業必須按照循環輪換的原則，根據儲備糧油的品種和儲存年限情況，原則上每年輪換承儲總量的三分之一，儲存企業每年9月底前上報次年的輪換計劃，糧食局在每年12月底前審核下達次年輪換任務。儲存企業根據下達的輪換任務，自主擇機，適時組織輪換，自負盈虧。

第十七條承儲企業按下達的輪換計劃，在規定期限內適時擇機輪出，但輪空期最長不得超過4個月。輪換結束后，承儲企業將輪換情況（包括輪入、出的品種、等級質量、出入庫時間等）書面報縣發改局、財政局、糧食局、農發行。

第十八條縣發改局、財政局、糧食局、農發行要加強對縣級儲備糧油輪換工作的管理，對批準輪換的糧油要進行經常性的督促、檢查和指導，確保輪換按計劃進行。

第五章縣級儲備糧油的動用

第十九條出現下列情況之一，可以動用縣級儲備糧油:

（一）全縣或者部分鄉鎮糧油明顯供不應求，或者市場價格異常波動；

（二）啟動《糧食應急預案》，需要動用縣級儲備糧時；

（三）縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧油的其它情形。

第二十條動用縣級儲備糧油，由縣發改局會同財政局、糧食局、農發行（啟動《糧食應急預案》時，由縣糧食應急領導小組）提出方案報縣政府批準，并由縣糧食局（啟動《糧食應急預案》時，由縣糧食應急領導小組）按照批準的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸措施等下達動用令，督促承儲企業具體執行。緊急情況下，縣政府可直接下達縣級儲備糧油動用令。

第二十一條建立全縣《糧食應急預案》，確保在緊急情況期間糧油調得動，用得上。

第二十二條任何單位、組織和個人不得拒絕或擅自改變縣級儲備糧油動用令。

縣級儲備糧油動用后，承儲企業應當在90日內，將動用的縣級儲備糧油按品種、數量、質量購進入庫，確保應有的規模。

第六章縣級儲備糧油資金、財務管理

第二十三條縣級儲備糧油貸款必須堅持“錢隨物走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，專戶管理，專款專用，封閉運行。

第二十四條縣級儲備糧油的入庫成本，在下達儲備計劃時確定，并在輪換時按照確定的購進價格進行調整。

縣級儲備糧油成本由縣糧食局、財政局、農發行核定報縣政府批準后執行，任何單位、組織和個人不得擅自更改。

第二十五條縣級儲備糧油的保管和輪換費用實行定額補貼、包干使用。由縣財政局根據縣糧食局檢查落實提供的情況或意見，計算撥付到農發行（行）專戶。

第二十六條縣級儲備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災害造成的損失，由財政局核實，撥入資金補充或歸還貸款。

第二十七條縣級儲備糧油的保管、輪換費用和貸款利息，實行事先預撥、終了決算。

第二十八條建立縣級儲備糧油保值增值機制。按照經營型財政和市場規律要求，實行“高拋低售”的方式運作，當糧食市場充裕，價格較低時，吸納糧油、穩定價格，當糧油市場短缺，價格高時，拋售糧油，平抑價格，達到保值增值和穩定社會作用。縣級儲備糧油輪換發生的價差，由縣財政局核實后，通過縣級財政撥付或上劃縣級財政專戶。

第二十九條縣級儲備糧油承儲企業必須按照《會計法》、《統計法》及其他法律法規的規定，建立臺賬管理制度，正確反映縣級儲備糧油的管理情況，并按時向縣發改局、財政局、糧食局、農發行報送有關報表和報告。

第七章縣級儲備糧油責任

第三十條縣發改局、財政局、糧食局、農發行按照各自的職責，對承儲企業執行本辦法及有關糧油法規、規定等的情況進行監督檢查：

（一）檢查縣級儲備糧油的數量、質量、安全等儲存情況；

（二）檢查收購、銷售、輪換計劃和動用令的執行情況；

（三）檢查質檢、會計、統計資料等有關情況；

（四）檢查資金使用情況，信貸、財務管理情況。

第三十一條縣發改局、財政局、糧食局、農發行在監督檢查中發現問題，以書面形式責成承儲企業糾正、處理。承儲企業務必積極配合，嚴格按照要求辦事。監督檢查人員應當將監督檢查情況作好書面記錄和簽字等工作。檢查記錄情況應交被檢查單位負責人簽字，被檢查單位負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應將有關情況記錄在案。

第三十二條國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告、直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級、直至開除的行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關處理。

（一）不及時下達縣級儲備糧油收購、銷售和年度輪換計劃的；

（二）給予不具備條件的企業承儲縣級儲備糧油資格的；

（三）發現承儲企業不適于儲存縣級儲備糧油情況而不責成限期整改的；

（四）接到舉報或發現違法行為不及時查處的。

第三十三條承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予限期改正、信用制裁、罰款、取消承儲資格等處罰。有違法所得的，沒收違法所得。造成縣級儲備糧油損失的，依法追償損失，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予或建議給予警告、撤職、解除勞動合同等的處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）虛報、瞞報縣級儲備糧油數量的；

（二）參雜使假、以次充好的；

（三）擅自串換縣級儲備糧油品種，變更儲存地點、倉號的；

（四）造成縣級儲備糧油陳化、霉變的；

（五）拒不執行或擅自改變縣級儲備糧油收購、銷售、年度輪換計劃和動用令的；

（六）擅自動用縣級儲備糧油的；

（七）以縣級儲備糧油對外進行擔保或清償債務的；

（八）拒絕、阻擾、干涉監督檢查人員履行職責的。

第三十四條承儲企業違反本辦法規定，以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧替代新糧、虛增入庫成本等手段套取差價、騙取縣級儲備糧油貸款、利息和管理費用、輪換補貼或者擅自更改縣級儲備糧油入庫成本的，由縣發改局、糧食局、財政局、農發行按照各自的職責，責令限期改正。對其直接負責人和其他直接責任人員給予或建議給予警告、撤職、解除勞動合同等的處分。

第八章附則

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[關鍵詞] 糧油價格應急預案政策制定政策制定

從2005年11月初開始，居民生活中離不開的米、面、食用油的價格不斷上漲，許多居民明顯感到了消費壓力，部分居民感到恐慌。實際上，國家糧食儲備豐富，糧價的上漲只是短期市場供求不平衡的結果，國家采取措施基本上控制了糧價。但此次糧油價格的波動，卻給我們留下了更深層次的思考。

一、糧油價格上漲的原因

1.供給方面

(1)中國儲備糧管理總公司(以下簡稱“中儲糧公司”)過度收購是導致糧油價格上漲的直接原因。我國糧食已經三年大豐收，為避免糧價下降而損害農民利益，中儲糧公司依政府指令按保護價、優惠價敞開收購糧食，糧食的“最低收購價”高出市場糧價，農民售糧踴躍，加之地方政府對“托市收購”贊賞有加，于是有關部門決定，不再限制最低價收購的小麥總量，而是由中儲糧公司“敞開收購”。結果，中儲糧公司收購的小麥竟占到今年小麥總產量的40%以上。正是由于小麥“最低收購價”高于市場預期，最初大多數民營面粉廠商按兵不動，意在等中儲糧公司停止收購后再到市場購糧。但誰也想不到，由于中儲糧公司掌握了大部分糧源，市場上各民營糧商和加工商買不到糧食，不得不抬價收購糧食。掌控托市收購大批糧食的中儲糧公司未能及時放量供應，小麥和面粉價格自然上漲，同時引發副食品價格上漲。另外，糧油連動性使得糧食市場的風吹草動也加劇了油料市場的動蕩。

(2)生產成本上升是導致糧油價格上漲的間接原因。國際石油價格在高位徘徊了一年多的時間，推動了國內農業生產資料價格的上漲，并最終導致糧油價格上漲。國際石油價格持續保持高價位，化肥、農藥、農膜這些直接以石油為原料的農用生產資料價格也上漲，進而會推動農產品價格上升。另外，石油價格上漲也增加了交通費用，而這又進一步提高了糧油的運輸成本，并最終影響到糧油的市場價格。就油料市場看，食用油價格波動主要受美國大豆期貨價格上揚帶動，加之國內大豆主產區減產，從而造成短期的市場供不應求。糧油連動性使得糧食市場的風吹草動也加劇了油料市場動蕩。

2.需求方面

(1)從消費用途看，口糧消費有所下降，飼料用糧、工業用糧明顯增加。

(2)面粉等糧食加工企業提前進貨以備節日之需，客觀上也造成價格上漲。

(3)糧油作為生活必需品，人們對它依賴性強，糧油價格上漲，自然會引起人們的關注，人們的需求增強。

供給減少，需求增加，價格自然會一漲再漲。

二、糧油價格長期走勢的思考

此輪糧油價格上漲與2003年發生的那輪價格上漲的原因有著本質的不同。上次的價格上漲是由于長期糧價低靡，農民種糧積極性不高以及農民耕地得不到有效保護，最終導致糧食種植面積大幅下降。而此輪糧油價格波動并非市場存量糧食供不應求，因為最近三年來我國糧食大豐收，糧食庫存充裕，不存在缺糧的風險。因此，由于中儲糧公司收購過多而導致的糧油供求短期失衡，完全可以由國家發揮臨時存儲糧對市場的調節作用而得以控制。

但是，由于生產成本上升導致的物價上漲，卻難以在短期內得以解決，這必將推動糧食價格在未來較長的一段時間里表現出穩步上漲的趨勢。糧油是食品加工行業的基礎生產資料，糧油價格上漲會引發整個行業成本和收益的加速變化，并將快速傳導到整個產業鏈，尤以下游行業受影響最大。另外糧油也是居民的基本消費品，糧油價格上漲也會提高居民對未來通貨膨脹的預期。由于以糧價為核心的食品類價格在CPI(消費物價指數）總水平中的權重大約占三分之一，因而此番糧油價格上漲以及由此所導致的食品行業價格的上漲和通貨膨脹預期的增加，最終會推動CPI上行，也就意味著未來通貨膨脹的壓力會增加。一般來講，CPI在5%以下屬正常范圍，超過5%則必須進行調整。

2005年以來，由于國內投資旺盛，貸款總額上升較快，所以央行采取了適度從緊的貨幣政策，主要表現為年內進行了兩次加息，三次調高準備金率。如果未來的CPI上升，但仍在5%以內，央行還會保持適度從緊的貨幣政策，但主要以在公開市場上賣出商業票據或再次提高準備金率為主。如果CPI上升超過5%，那么央行再次加息的可能性就會大大增加，它不會給我們的日常生活帶來多大影響，但是它可能會給我們的投資行為帶來影響。

另外，雖然目前糧食供需矛盾有所緩解，但產不足需的態勢依然存在，國家糧食安全仍存在隱憂:一是人均耕地資源不足。最新資料顯示，2005年耕地保有量人均僅1.4畝，為世界平均水平的40%;人均水資源為世界平均水平的28%，農業用水每年缺口達300億立方米;二是我國農村人口眾多，地區間差異較大，農戶平均耕地僅7.3畝，只相當于美國的四百分之一，日本的十分之一;三是我國是世界人口最多的大國，糧食進口量的細微變化就可能引起國際市場價格的波動。近年來，國際糧食貿易基本趨于穩定，年均貿易量大體保持在4800億斤，約為我國糧食年度總產量的50%左右。我國糧食進口國內需求量的1%，就相當于國際糧食貿易量的2%。從長遠看，糧食生產受資源、氣候、技術、市場制約和種糧比較效益影響，產量大幅度增長的難度很大。而隨著人口增長，畜牧業和糧食加工業的快速發展，糧食消費量繼續增加的趨勢不可逆轉。因而緊平衡將是中長期我國糧食供求的常態。

三、糧油價格波動應急預案的思考

2005年12月13日，國務院辦公廳發出關于做好糧油供應工作穩定糧食市場的通知，要求各地加強市場監管，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場流通秩序，切實加強食品安全監管，確保廣大人民群眾飲食安全。2005年12月16日，國家食品藥品監督管理局發出緊急通知，要求各級食品安全綜合監管部門加大協調力度，加強對食品，特別是糧油食品安全信息的管理，正確引導輿論，防止炒作誤導人民群眾心理預期，并及時應對食品安全突發事件。國家食藥監管局要求，各地須結合2006年食品安全專項整治行動方案的具體要求，加大復查力度，針對當前突出的食品安全隱患，采取聯合行動，進行集中治理。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，尤其要加大對“陳化糧”、“地溝油”、“工業鹽”等非食用原料的監管力度。

2006年5月，清華大學公共管理學院危機管理課題組公布了《中國城市居民危機意識網絡調查報告》。報告數據顯示，經濟危機、突發公共衛生事件和突發社會安全事件最為公眾關注。近期，黨和政府不斷強調和推動公共安全與社會管理的建設，并將這一工作的地位不斷提升，其日益清晰的思路和目標定位，表現出執政黨和政府的責任意識與不斷進步的、適應現代社會需求的執政與管理理念。但思路的明確和目標的確立，并不意味著大功告成。目標的實現，有賴于社會實踐的逐步推進，需要在具體工作中付出艱苦的努力，方方面面都要為之盡力。

雖然政府和有關部門及時采取措施控制了糧油價格上漲局面的不利影響，但是此次糧油價格波動還是顯示政府和有關部門在突發事件應急預案的制定和預警機制上還存在不足。如果能在收糧與放糧的環節上事先有所調查和分析，掌握供求變化可能造成的不利影響，那么就會及早控制糧油價格波動的幅度，而不會出現居民的憂慮和恐慌。因此，制定應急預案必須與風險分析相結合。地方政府和有關部門應做好食品安全的風險調查和分析工作，掌握供求變化可能造成的不利影響，這樣才能提高預案的質量，不斷完善預測預警機制，這是建設和諧社會和可持續發展的重要組成部分。

四、政府政策制定和執行的思考

表面上看，價格上漲是由于此前為保障農民收益以行政手段加大了糧油儲備，從而造成暫時的供應吃緊。但是從本質上來看，農產品價值被低估也是此輪上漲的內在原因之一。多年以來，我國糧食價格一直偏低，這是極為不正常的現象。農民問題的核心之一在于收入過低，而收入低的主要原因就是農產品價格低。再加上農業生產資料成本上升，挫傷了農民種糧積極性。

在中央建設和諧社會和以人為本的思想指導下，政府加強了對“三農”問題的重視，我國糧食已經三年大豐收，為避免糧價下降而損害農民利益，中儲糧公司依政府指令按保護價、優惠價收購糧食，但結果卻過度收購造成了糧食暫時的供應吃緊。政府的本意或出發點是好的，其政策也正確的，但是，往往執行起來就走樣，其主要原因是政策的影響性太大，以致于地方政府和相關部門為了能夠積極地響應政府政策，而不能耐心地從本質到內容上全面地把政策吃透，只是從形式上盲目地、片面地去執行政策。另一方面，政府的政策也只是確立了目標和明確了方向，而并沒有進行嚴謹的制度設計和實施機制，不能對地方政府和相關部門形成有形的約束力。兩方面合起來，導致地方政府和相關部門在執行政策上總是有很大的偏差，而其中最重要的因素還是政府政策制定上實施細節的不明確和實施過程的軟約束。

如果政府在制定政策時，不僅僅確立目標和明確方向，而且還能夠耐心地去設計政策的實施機制，保證政策實施過程的有效約束和監督，那么政策的實施結果自然會達到滿意或是理想的狀態。

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[3]王海磬:建立和完善保障公共安全應急體系．光明日報(北京)，2006-08-17

[4]農業部稱國內糧食供需關系偏緊態勢將長期存在．新京報(北京)，2006-12-17

篇5

這位負責人說，糧食價格一方面關系到種糧農民的切身利益，另一方面關系到消費者的承受能力。為保證國內糧食市場供應，保持市場糧價基本穩定，在我國糧食連續4年增產的情況下，國家對糧食生產依然高度重視。今年又進一步加大了農業和糧食生產的扶持力度。在預算安排“三農”投入5 626億元，比上年增加1 307億元的基礎上，又增加252.5億元資金，主要直接補貼給種糧農民。

為促進糧食生產，國家提高了2008年小麥和稻谷最低收購價，比去年每市斤提高0.03~0.07元，并將稻谷最低收購價執行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西11省（區）。同時動員和鼓勵南方稻谷產區農民“單改雙”，努力擴大雙季稻播種面積。

據主產區反映，目前已出現由“雙改單”變為“單改雙”的趨勢。據國家統計局農作物種植意向調查顯示，今年夏糧播種面積達4億多畝，早秈稻8 700多萬畝。

此外，為了做好糧食收購，國家落實最低收購價政策，啟動遼寧粳稻和東北玉米國家臨時儲存收購，穩定農民種糧收益，給種糧農民一個“定心丸”。同時通過托市收購，增加國家調控糧源，為做好糧食市場調控提供保障。

為做好糧食調運，鐵路和交通部門在運輸安排上重點向糧食傾斜，特別是擴大東北糧食的外運能力。

此外，國家采取運費補貼等措施鼓勵關內銷區采購東北粳稻（大米），推進產銷銜接。組織最低收購價糧和國家臨時收儲玉米跨省移庫，緩解產區倉容庫存壓力，優化布局結構。

為了保證糧食供應，保持糧價基本穩定，國家還積極做好市場投放和應急準備：組織臨時存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發市場上的公開競價銷售，保證市場供應；國家有關部門（單位）加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發揮儲備糧的吞吐調節作用；各地進一步完善和細化糧食應急預案，調整充實糧食應急加工和供應網點，并重點做好小包裝成品糧油市場供應應急預案；落實糧食經營企業保持必要庫存量的有關規定，鼓勵企業增加商業周轉儲備。

另外，為優先保證國內市場供應，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時出口關稅和實行配額管理等措施，控制糧食出口。

篇6

關鍵詞：現場管理;　安全生產;　管理預案;　工業工程

一、企業安全事故中的預防預警行動

1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產意識，做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產作業事故應急救援隊的發展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業區域，分別修訂企業生產事故現場應急處理方案，主動面對各種情況引發的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業安排值班，基層儲糧企業要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業進行安全生產隱患檢查，基層儲糧企業抓好自查。經過反復檢查，確保各環節安全隱患及時查明，并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防。基礎設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業人員監測倉庫在裝糧后的情況，對出現的異常情況要及時上報并按照規定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業操作事故預防預警。生產作業的操作和管理是安全生產的重要環節，應嚴格按照各項操作規范和規章制度進行操作，并擬定和完善各環節、各作業單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據糧食的種類、數量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產作業區域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態；（3）清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區內的糧食運輸應按照有關規定，凡是進庫車輛在庫區內必須配備專業人員統一調度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業設施安全預防。嚴格按照相關規范啟動和關閉作業線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產過程中，隨時檢查作業區設備的運行情況，不可高負荷運轉。設備運行時，嚴禁接觸任何作業部位，不能在設備運轉中進行維修。（3）嚴禁在作業區附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當地作業，必須遵守以下規定：（1）熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監護。3.6高空作業時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結實牢固，防止發生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后，確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作，重在預防。根據早發現、早報告、早處理的原則，展開區域內環境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監督檢査。

二、儲糧企業安全事故的響應程序及應急處置

生產作業事故發生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時，現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產作業操作事故應急措施。在生產操作中，當發生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發生火情時，發現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現場處理，并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發生火情，能夠輕松撲滅時，發現人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業各相關部門，同時向公安消防部門報警，企業各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。

三、儲糧安全事故指揮與協調

1.指揮與協調機制。企業事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統一指揮領導下，相互配合，組織協同作戰，全方面展開救援，充分發揮應急預案應有效果，。現場事故應急專業指揮人員到來前，現場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據現場事態的發展，對災情的發展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協調主要內容。（1）提出現場應急救援行動要求；（2）協調專業救援隊伍，有關人員和專家進行現場救援工作；（3）協調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協調交通管制區，建立現場警告區，確定重點保護區；（5）根據現場相關部門返回的檢測結果，最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發生的嚴重性、突發性、影響程度、形成后果等因素對發生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。

四、應急終止與災后恢復

應急處置后，事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態，再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現場進行清理，抓緊清除垃圾殘骸；儲糧化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結束后，要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現場進行安全處理，防止發生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產中。應急處置結束后，儲糧企業要吸取事故發生的經驗和教訓，找出事故發生的根本原因，進一步完善企業安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組，查清事故發生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發生的有關責任人進行處理，對事故發生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失，都當在規定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結。總結經驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統生產作業事故應急工作水平。

五、結語

運用對工業工程基本理念與糧食倉儲企業安全生產管理進行密切結合，在糧食倉儲企業安全管理與工業工程理念中尋找解決企業安全問題的方法，建立企業安全管理預案，為建設糧食倉儲企業安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。

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篇7

時期，我市各級政府高度重視糧食生產和糧食流通安全。各級糧食部門積極應對國際金融危機、糧食危機以及自然災害多發等多重困難，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照有利于發展糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩定、有利于糧食安全的工作思路，不斷深化糧食流通體制改革，加強和改善糧食宏觀調控，積極發展現代糧食流通產業，推進依法行政和依法管糧。在加強糧食行業建設，保護了種糧農民利益，保證了糧食供應和市場穩定，確保了全市糧食安全，為經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。

——糧食流通體制改革成績斐然。國有糧食企業通過改發展，順利實現了從“計劃主渠道”到“市場主渠道”的轉軌，全市初步建立了糧食購銷市場化、市場主體多元化的糧食流通新體制。長期困擾國有糧食購銷企業的“老人、老糧、老賬”問題得到基本解決，全市共分流安置國有糧食購銷企業職工5233名，從企業剝離政策性糧食財務掛賬3.98億元，化解經營性糧食債務本息7.28億元，并采取逐步銷售或一次性作價處理的辦法消化了全部“老糧”。全市原有的101戶國有糧食購銷企業通過重組改制，新組建糧食購銷企業32戶，建立健全了法人治理機構，明晰了產權，建立了新的勞動用工、收入分配等制度，大力開展糧食購銷活動，多種經營百花齊放，扭轉了經營虧損局面，企業經濟效益逐年提高，累計盈利886萬元。

——糧食安全和應急保障能力顯著增強。我市地方糧食儲備體系全面建立，到年底，市、縣兩級都建立了糧食儲備，儲備規模較“十五”大幅度增長。修訂了《市市級儲備糧管理辦法》、制定了《市市級成品儲備糧油管理辦法（試行）》等制度，嚴格審定承儲企業，定期開展檢查，地方儲備糧油管理逐步實現了規范化、精細化、信息化和規模化。國有糧食購銷企業庫存糧食賬實相符，賬賬相符，質量完好，數量準確，糧情穩定，“一符四無”糧倉連年達100%，科學保糧率達95%以上。糧食應急保障能力明顯提高，市縣兩級均制定出臺了《糧食應急預案》及《實施意見》，制定了《市市級儲備糧應急動用實施方案》；建立了糧油應急加工體系，篩選確定老牛、祥和、大新等11戶企業為全市糧食應急加工企業，確定應急運力企業68戶，明確了職責任務，夯實了責任；健全了應急供應網絡體系，全市共建立糧油應急供應網點60個，創建“放心糧油店”27個；建立了糧食流通預警機制，全市10個糧油價格信息監測點定期及時報送糧油市場動態信息，為政府決策提供了真實可靠的參考依據。全市糧食應急工作經歷了年汶川特大地震和年特大暴雨洪澇災害檢驗,兩次共加工運送救災面粉8190噸，糧食應急預案和應急成品儲備糧發揮了重要作用，保障了災民生活，維護了社會穩定。

——宏觀調控機制日臻完善。期間，我市糧食系統進一步完善糧食宏觀調控機制，促進糧食生產穩定發展和糧食供求基本平衡，建立健全了糧食儲備體系，保證了糧食市場供應，保持了糧食價格基本穩定。糧食購銷和區域產銷合作關系進一步加強，成功舉辦了陜甘川寧毗鄰地區經聯會糧油協作分會第22屆年會，組織企業參加國內糧食購銷協作洽談會、展交會、博覽會等，促進了糧食購銷，實現了信息共享、合作共贏的協作目標，確保了全市糧食總量基本平衡。通過加強對各種收購主體的收購資格、收購價格、糧食質量等監管，廣泛開展“誠信服務、文明購糧”競賽活動，積極推進糧食“訂單收購”工作，全市各類糧食企業累計收購糧食474.98萬噸，銷售糧食719.57萬噸，幫助農民增收9億多元。

——流通市場監管和依法行政扎實有效。市、縣糧食管理部門不斷推進糧食執法體系建設，加強社會糧食流通管理，依法行政水平不斷提高。目前，糧食監督檢查、糧油質量檢測、市場監測預警、信息統計等工作體系基本建成，全市70多名行政執法人員通過培訓取得了執法資格，工作運轉轉正常。在執行糧食收購許可證制度方面，全市累計辦理《糧食收購許可證》228戶，其中國有及國有控股糧食企業55戶，民營企業65戶，個體工商戶108戶。在糧食流通市場監管方面，與工商、物價部門密切配合，開展了形式多樣的監督檢查活動，糧食行政執法1108次，出動執法人員5780人，檢查經營者6032人，加大了對全社會糧食流通的監管，有力地維護了糧食流通秩序。在糧食庫存和質量監管方面，開展了糧食清倉查庫和糧食庫存專項檢查，建立了糧食質量檔案，對收獲的主要糧食品種質量進行了調查和品質測報，對救災糧和軍糧供應、夏秋糧收購市場、糧油質量安全、市級儲備糧管理等工作進行專項了檢查。監督檢查工作獲得了全國監督檢查工作先進單位，全省監督檢查機構建設先進單位。五年間，我們積極籌建了國家糧食局認可的區域性糧油質量檢測機構，爭取國家和省上投入300多萬元，完成了市糧油檢測站搬遷、儀器設備配置等，經過國家糧食局專家組驗收通過，市糧油檢測站糧油質量檢驗監測體系初具規模，成為第一批國家糧食局授權的國家糧食質量監測機構，綜合實力位居全省市級質檢機構前列。

——糧食流通產業取得新發展。圍繞新農村建設和服務于“三農”工作，堅持以項目建設為抓手，不斷強化指導監督和協調服務職能，積極培育壯大糧食產業化龍頭企業，延伸產業鏈，促進了全市糧食產業的快速發展。一是抓住國家擴大投資、拉動內需支持經濟發展的機遇，積極籌劃糧食現代物流、糧食倉儲設施、食用油倉儲及物流設施、農產品批發市場升級改造等四大類117個項目，完成了19個項目的備案、環境評估、規劃定點、土地預審等資料的準備工作，編制了4個項目可行性研究報告，9個項目《建設項目資金申請報告》，報送了12個國債資金建設項目；8個項目建設完成投資16714萬元，引進和爭取資金9924萬元。重點項目和基礎設施建設進展順利，一批糧油倉儲設施、糧食現代物流、糧食批發市場等重點建設項目和基礎設施等項目建成投運。二是糧油加工業發展迅速。到年底，全市納入統計范圍內的規模以上糧油加工企業20戶，年產銷率在95％以上，工業總產值超過50億元。其中，小麥粉加工企業為14戶，生產能力為年加工小麥100.38萬噸，特別是專用面粉生產能力在全省首屈一指；食用植物油加工企業2戶，生產能力為年加工油料5.50萬噸，年精煉油脂8750噸；玉米加工企業2戶，生產能力為年處理玉米58.63萬噸；糧食食品加工企業2戶，生產能力為年產食品6.73萬噸。年，全市規模以上的14戶面粉加工企業實際使用小麥79.44萬噸，生產面粉57.38萬噸，實現工業總產值16.67億元；兩戶油脂生產企業實際處理油料5.09萬噸，生產油脂1.78萬噸，實現工業總產值2.09億元。這些面粉和油脂加工企業已經逐步形成了20多個品種的系列產品和一批名優產品。三是“放心糧油”工程積極推進，全系統“放心糧油”進農村、進社區、進軍營、進校園等活動開展的有聲有色，30個糧油產品被中國糧食行業協會評為“放心面”和“放心油”，市軍糧公司經營部被授予“糧油銷售放心店”。四是重點糧食流通企業創建活動扎實開展。目前，全市已有6戶企業被國家糧食局、中國農業發展銀行審定為重點支持的糧油產業化經營龍頭企業，4戶企業還被中國糧食行業協會授予放心糧油示范加工企業，8戶糧食加工企業被確定為省市農業產業化重點龍頭企業，3戶企業被確定為全市糧食流通重點企業，在促進糧食產業化發展中起到了示范帶頭作用。五是農戶科學儲糧專項工程效果顯著。截至年底，全市共為28020戶農戶配置了標準化儲糧裝具，為實施農戶增收1440多萬元。六是成立了市糧食行業協會，加強了行業自律，促進了市場經濟條件下多種所有制市場主體的協調健康發展。

（二）糧食流通產業的主要問題

篇8

疫情大盤點

(1)國內人禽流感疫情 無

(1)國內禽流感疫情 無

(2)國際禽流感疫情 無

國際信息

(3)世衛組織將建立抗禽流感國際工作小組 無

無

(3)歐盟頒布法令禁止全部生禽鳥類進口 無

(4)防控禽流感需要加強國際合作 無

(5)越南將動用軍隊和警察協助對抗禽流感 無

國際信息

(5)日本制定出禽流感對策 無

(6)印尼積極防控禽流感工作進入良性運行軌道 無

(6)越南：禽疫變種 恐致人傳人 無

無

(7)柬埔寨發現變種的禽流感病毒 無

國內信息

(7)農業部出臺應急預案應對人間發生高致病性禽流感疫情 無

無

(7)農業部門應對人間發生高致病性禽流感疫情應急預案 無

國內信息

(9)主持常務會通過重大動物疫情應急條例草案 無

無

(9)《高致病性禽流感疫情處置技術規范》出臺 無

國內信息

(10)農業部采取七項措施 力保禽流感疫苗供應 無

無

(10)禽流感疫苗將全面實行掛牌經營和質量承諾制度 無

(11)農業部發出緊急通知要求各地做好農產品市場禽流感預防 無

(11)全國禽流感防控扎實有序推進23省區市全面動員 無

(12)香港擬發牌監管雞進口 防禽流感疫區雞蛋流入 無

(12)臺灣各界防堵禽流感紀實錄：“大家一起來” 無

(13)新疆獸醫管理體制改革方案正式出臺 無

禽流感·行業影響

(13)禽流感導致巴削減家禽產量 無

無

(14)禽流感擴散使韓國有關股價上漲 無

(14)禽流感使韓國雞肉價格大降 無

禽流感·行業影響

(14)禽流感疫情對養殖飼料行業和糧油加工行業的影響分析 無

(15)禽流感陰影下 全球玉米價格全線收低 無

左評右論禽流感

(16)把農村病死畜禽管起來 無

(17)世衛：防控禽流感中國角色重要政府積極透明 無

(18)禽流感重創養殖飼料兩大產業 無

無

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sp; (21)加速推進獸醫管理體制改革 無

禽流感·科技

(22)中國香港科學家研究h5n1致命之謎 無

(23)中國應用核酸快速等溫檢測技術診斷禽流感 無

無

(23)新加坡推出兩種禽流感快速檢測器 無

(23)著名美籍華裔科學家何大一成功研發禽流感疫苗 無

(24)武漢大學發現消毒液改造后可滅禽流感病毒 無

禽流感·科技

(24)我國大學生提出預防候鳥傳播禽流感新思路 無

禽流感·常識

(24)防控禽流感 農戶怎么做 無

(26)關于食用注射禽流感疫苗后的禽肉是否安全問題 趙殿國 王健中

無

(26)衛生部公告：禽流感病毒可存于禽肉禽蛋中 無

(27)h5n1型禽流感潛伏期通常在7天內病死率超過30％ 無

(27)禽流感病毒的抵抗力如何？怎樣借此開展工作 無

禽流感過后·扶持養殖業

(27)國務院辦公廳扶持家禽業發展若干意見 無

(29)央行：禽流感期間可延長重點家禽養殖企業還款期 無

無

(30)粵家禽業免征所得稅扶持政策已上報審批 無

(30)江西今年將對家禽企業免除所得稅 無

篇9

2016年，省農委農產品質量安全監管處將農產品質量安全監管監測作為全年的重點工作，加強指導，扎實工作，取得了明顯成效。

一、強化重點環節監管

在全年工作中，牢牢把握幾個關鍵環節，組織開展監管工作。一是強化農業生產監管。年初，制定并印發了《農產品質量安全監管檢查記錄本》、《農產品生產記錄本》等5000冊，分發給基層監管人員和農產品生產者，記錄本詳細羅列生產過程禁限用農藥目錄，指導生產者合理使用農藥，詳細記錄監管檢查過程和結果等信息，使日常生產活動和監管工作做到了詳實可查；二是強化農藥使用監管。主要針對農藥生產和使用中存在的農藥非法成分隱性添加等問題，在農業生產用藥高峰季節，分兩個時間段，開展農藥監督抽查。抽查范圍包括農業生產使用的主要農藥品種、歷年抽查中發現問題較多的企業和產品、生物農藥和煙劑產品。2016年，共組織開展隨機抽查農藥產品100個，指定抽查農藥產品100個，抽查生物農藥和煙劑產品10個；三是強化問題品種監管。針對國家在我省例行監測中于遼源市生產基地發現的有關農產品品種農殘超標問題，2016年7月，我處重點組織開展了監督抽查，制定并下發了《關于開展監督抽查工作的方案》，將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個，經檢測全部合格；四是強化重點產品監管。主要對“三品一標”農產品這個農產品質量安全的風向標，開展證后監管。2016年，委托省綠辦重點對綠色食品開展監督抽查，共抽檢樣品100個，合格率均達到98%以上。五是強化重要事件監管。針對鄰國發生了有可能產生重大環境影響的事件，及時制定報送了農產品質量安全應急預案。事件發生后，按委領導要求，適時啟動應急預案，針對可能造成的農產品污染情況，督促有關地區開展跟蹤監測，并向省政府及時報送了相關信息。

二、強化日常監測

2015年底，省農委制定并印發了《2016年吉林省農產品質量安全監測工作總體計劃》（吉農質發〔2015〕21號），以國家和省農產品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉速測篩查為輔助手段，開展主要農產品日常監測。一是強化省級例行監測。全年共開展省級例行監測4次。每次例行監測，均制定并下發監測工作方案，規定工作程序，指定監測參數，提出相關要求。從監測情況看，我省主要農產品監測合格率能夠保持較高水平；二是強化省級專項監測。主要對我省地產主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監測。全年共開展7次專項監測，合格率保持較高水平；三是強化國家例行監測的配合。2016年，農業部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監測城市。每次抽查前，均協調相關市縣，下達工作方案，確定抽樣地點，積極配合農業部農產品質量安全檢測中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進行。從監測情況看，我省監測合格率居于全國前列；四是強化速測篩查。在國家和省檢測實驗室開展確證檢測的基礎上，我處還部署指導各市、縣農業部門開展主要農產品速測篩查，主要對地產蔬菜、水果進行快速檢測，發現問題及時進行確證檢測，有效排查和防范了存在的風險隱患。據統計，各市、縣全年速測篩查抽樣共計10萬個以上；五是強化風險評估。2016年，安排省農科院、吉林農大、農機化中心分別開展了糧油作物、蔬菜、食用菌、農產品包裝物等4個項目的風險評估，對我省地產主要農作物和外來包裝物體存在的風險因子進行評估，查找風險隱患，及時進行防范。目前，評估工作正在進行中。

篇10

為認真貫徹20*年安全生產“隱患治理年”的各項工作要求，全面加強對安全生產工作的領導，深入落實開展安全生產隱患排查治理工作，切實消除隱患，有效遏制、預防安全生產事故的發生，結合市糧發[20*]35號文件“關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統安全生產工作的實際情況，現就進一步開展安全生產隱患排查治理工作實施方案安排如下：

一、工作目標

在“隱患治理年”工作中，各企業要深入落實“一崗雙責”制，安全生產主體責任及安全生產責任追究制，完善安全生產規章制度，著力安全生產隱患排查治理及整改工作，加強對安全生產重點部位、薄弱環節的專項整治，建立和完善隱患監控機制、排查治理長效機制，確保安全隱患徹底整改，有效防范安全事故的發生。

二、工作范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍

主要是糧食倉庫，儲油罐，糧食化學藥劑庫房；各類糧食、油脂加工企業；公共娛樂場所、勞動密集型企業及人員密集場所和各類設施設備；交通運輸工具，出租房屋，易受大風、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所以及近年來發生較大事故的地區。

（二）排查治理內容

全面落實排查治理隱患工作，著力排查企業及生產經營單位的基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1．安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2．安全生產責任制的建立及落實情況；

3．安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4．企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5．危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6．對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7．事故報告處理及有關責任人的責任追究情況；

8．安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；

9．應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10．新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”的執行情況；

11．交通安全管理情況；

12．對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；

（三）排查治理方式，隱患排查治理工作要做到“四個結合”

1．堅持把隱患排查治理工作與整頓工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出問題；

2．堅持企業日常安全排查與日常安全監管結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”、反“三違”的工作力度，消除隱患滋生根源；

3．加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4．堅持排查與應急管理相結合，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、工作步驟和措施

（一）動員部署階段（20*年3月30日前）。各企業按照統一部署和要求，結合實際，研究制定安全生產“隱患治理年”活動方案，明確工作責任，廣泛宣傳動員，統一認識，周密部署，精心組織，并將活動方案于4月5日前報縣局。

（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位要組織對安全隱患進行全面的排查，重點檢查企業安全生產責任制的落實情況、安全生產規章制度、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要圍繞春季儲糧安全，糧食庫存檢查，小春糧油入庫的安全，交通運輸，用電用氣，消防安全等安全生產情況的監督檢查；5-9月，圍繞汛期和行業特點、北京奧運會安全，做好糧食保管、油罐降溫、避雷，嚴禁超高儲糧，滑坡地段，超負荷用電，人員密集場所以及夏季事故易發的特點開展排查治理工作；10-12月，針對趕任務，搶工期現象增多和冬季惡劣天氣多發的特點，加大對各類糧食、油脂加工企業、交通運輸、消防等安全隱患的排查治理，堅決防范遏制生特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺帳，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎上，各企業按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要理出計劃，落實資金和措施及監管責任，限期整改，并制訂應急預案，嚴防各類安全生產事故的發生。

（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）。各企業要加強對開展安全隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況，企業安全投入和隱患治理資金落實情況，隱患排查治理和應急措施制訂情況，對發生的事故按照“四不放過”的原則進行處理的情況等，并將情況于11月底前報回縣局。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。縣局成立安全生產“隱患治理年”活動領導小組，由肖勝安局長任組長，分管安全的副局長李星萬任副組長，各股室負責人為成員，辦公室設在安保股；各企業也應根據實際，成立相應的組織機構，強化企業法人代表負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，完善齊抓共管的工作格局。

（二）廣泛發動，群防群治。各企業要充分發動和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作，調動他們的積極性，并緊緊依靠技術管理人員和員工，發揮他們對安全生產工的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動參加隱患治理工作。