導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)管理工作匯報(bào)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作匯報(bào)會(huì)，是全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室主持召開(kāi)的工作例會(huì)。我受全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處第一書記孫春蘭同志的委托，參加這次會(huì)議，聽(tīng)取情況，與大家一起共同研究推進(jìn)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的問(wèn)題。

在這一天半的時(shí)間里，大家交流了一年來(lái)各地廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的情況和明年工作的打算。我感到大家準(zhǔn)備充分，態(tài)度認(rèn)真，發(fā)言的內(nèi)容十分豐富，聽(tīng)了之后，很受教育，很有啟發(fā)。各地在廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作方面做了大量扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組和全國(guó)總工會(huì)，向大家并通過(guò)大家向全國(guó)從事廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

下面，我就當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的形勢(shì)和任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、近十年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的簡(jiǎn)要回顧

自1998年以來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和面上推廣逐步發(fā)展，并不斷地鞏固規(guī)范深化，取得明顯成績(jī)。截至*年9月底，全國(guó)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的企事業(yè)單位已達(dá)94.5萬(wàn)多家，其中，國(guó)有、集體及其控股企業(yè)有13.3萬(wàn)家，非公有制企業(yè)有62萬(wàn)家。近10年來(lái)的實(shí)踐證明，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的過(guò)程，就是企事業(yè)單位民主管理工作進(jìn)一步深入發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，企事業(yè)單位民主管理工作取得階段性重要成果，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度得到堅(jiān)持和發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，企事業(yè)單位曾一度面臨著要不要實(shí)行民主管理，要不要堅(jiān)持職代會(huì)制度的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1981年貫徹職代會(huì)暫行條例、恢復(fù)建立職代會(huì)制度開(kāi)始，職代會(huì)建制單位曾經(jīng)達(dá)38萬(wàn)家，1998年下滑到27萬(wàn)家。近幾年來(lái)，職代會(huì)建制率不斷提高。截至*年9月底，全國(guó)建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位已達(dá)108.6萬(wàn)余家，其中，國(guó)有、集體及其控股企業(yè)有14.8萬(wàn)家，非公有制企業(yè)有70.9萬(wàn)家，其發(fā)展速度和規(guī)模都是前所未有的。職工董事監(jiān)事制度及其他民主管理形式也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。雖然，目前企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度的比例還不夠高，但是國(guó)有大中型企業(yè)基本上建立并堅(jiān)持了職代會(huì)制度，實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)；一些有影響的規(guī)模以上的非公有制企業(yè)也建立了職代會(huì)制度，實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)。在職工人數(shù)少、規(guī)模小的中小型企業(yè)比較集中的地區(qū)和行業(yè)，通過(guò)建立區(qū)域性或行業(yè)性職代會(huì)制度實(shí)行民主管理，并積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。可以看出，在企事業(yè)單位實(shí)行職代會(huì)制度已經(jīng)在實(shí)踐上得以堅(jiān)持下來(lái)，并得到不斷鞏固和發(fā)展。

（二）通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，企業(yè)民主管理的內(nèi)容和形式不斷適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新要求。

在國(guó)有企業(yè)改革之初的一段時(shí)間，國(guó)有企業(yè)改革方案、職工下崗分流等涉及企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)決策和職工切身利益的重大問(wèn)題，未提交職代會(huì)審議，職工對(duì)此反映強(qiáng)烈，也影響了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。推行廠務(wù)公開(kāi)不久，全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組就明確要求，企業(yè)重大決策必須通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并提交職代會(huì)審議，未經(jīng)職代會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)向職工公開(kāi)，職代會(huì)按照法律法規(guī)規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán)，既未公開(kāi)又未經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的有關(guān)決定視為無(wú)效；在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)行職代會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，大多數(shù)職工不擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其上級(jí)管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的，要實(shí)行責(zé)任追究。2002年發(fā)出的兩辦通知，把上述內(nèi)容寫入文件之中，使之更規(guī)范更具有法規(guī)的效力。各地廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位按照兩辦通知精神，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革的源頭參與工作，堅(jiān)持把好改制企業(yè)民主程序關(guān)。凡未交職代會(huì)審議或通過(guò)的改制方案，政府有關(guān)部門不予審批。這些措施和辦法，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工群眾參與民主管理的高漲熱情，發(fā)揮了民主管理在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)職工利益方面的重要作用。

（三）通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，非公有制企業(yè)民主管理制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

在推行廠務(wù)公開(kāi)以前，企業(yè)民主管理工作主要是在公有制企事業(yè)單位實(shí)行。雖然有一些非公有制企業(yè)建立了職代會(huì)及其他形式的企業(yè)民主管理制度，但數(shù)量很少也不規(guī)范。兩辦通知對(duì)非公有制企業(yè)如何實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)作出明確規(guī)定：“國(guó)有、集體及其控股企業(yè)以外的其他企業(yè)，可依照法律規(guī)定，采取與本單位相適應(yīng)的形式實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理工作”，這就為在非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、建立民主管理制度，提供了強(qiáng)有力的政策支持。

兩辦通知實(shí)施以來(lái)，全國(guó)和各地廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制企業(yè)的民主管理工作提出了明確要求，并列入了各級(jí)黨委、政府和工會(huì)工作的重要議事日程，普遍加大了在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的工作力度。2004年全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室和全總民主管理部，第一次專門就非公有制企業(yè)的民主管理工作下發(fā)了指導(dǎo)文件。截至*年9月底，非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、建立職代會(huì)制度的已經(jīng)分別達(dá)62萬(wàn)家和70.9萬(wàn)家，非公有制企業(yè)建立民主管理制度的局面已經(jīng)打開(kāi)。

一些地方的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位的事務(wù)公開(kāi)工作積極扎實(shí)地推進(jìn)。這些單位的公開(kāi)內(nèi)容逐步深化，一些服務(wù)性行業(yè)把涉及社會(huì)公眾的事項(xiàng)列入公開(kāi)內(nèi)容，把對(duì)內(nèi)公開(kāi)與對(duì)外公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，注意發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)與事務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)，公開(kāi)形式不斷創(chuàng)新，公開(kāi)程序逐步規(guī)范，事業(yè)單位的公開(kāi)工作逐步發(fā)展。

（四）通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，企業(yè)民主管理的立法工作取得新進(jìn)展。

兩辦通知在總結(jié)推行廠務(wù)公開(kāi)制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作出明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，尤其是在相應(yīng)法律法規(guī)缺位情況下，發(fā)揮了重要作用，其主要內(nèi)容普遍被各地制定地方法規(guī)時(shí)所吸收。國(guó)家和地方的立法工作也得到加強(qiáng)。新《公司法》打破了所有制限制，明確規(guī)定各類公司都要通過(guò)職代會(huì)或者其他形式實(shí)行民主管理。新頒布的《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論。各地大力推動(dòng)地方立法，全國(guó)已有18個(gè)省（區(qū)、市）頒布了22部有關(guān)企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開(kāi)的地方性法規(guī)。國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。許多地方黨政工及有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)推行職代會(huì)制度、加強(qiáng)企業(yè)民主管理、強(qiáng)化職工民主參與權(quán)利的指導(dǎo)性文件，企業(yè)民主管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成。各地立法在一些重要問(wèn)題上有新的發(fā)展和突破。比如，充實(shí)并細(xì)化了廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和職代會(huì)職權(quán)，使企業(yè)民主管理進(jìn)一步延伸到各項(xiàng)管理工作中；對(duì)非公有制企業(yè)、大型集團(tuán)公司以及不適合單獨(dú)建立職代會(huì)的小型企業(yè)，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的形式、內(nèi)容、職權(quán)等分別作出規(guī)定；明確規(guī)定廠務(wù)公開(kāi)的主要載體是職代會(huì)，企業(yè)行政是廠務(wù)公開(kāi)的主體，以及企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)組織在廠務(wù)公開(kāi)民主管理中的地位和職責(zé)；規(guī)定了地方政府及有關(guān)部門在指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作方面的責(zé)任；增加了對(duì)違反法律規(guī)定的責(zé)罰條款。有的省專門就區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)進(jìn)行了規(guī)范。一些完成立法的省人大通過(guò)對(duì)本地區(qū)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的執(zhí)法檢查活動(dòng)，有力地推進(jìn)了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

各地大力推進(jìn)企業(yè)民主管理規(guī)范化建設(shè)，制定職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，制定廠務(wù)公開(kāi)民主管理標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、控制程序等，有的省出臺(tái)了廠務(wù)公開(kāi)目錄，廠務(wù)公開(kāi)民主管理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

（五）通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，形成了推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的工作格局。

從推行廠務(wù)公開(kāi)伊始，黨中央、國(guó)務(wù)院就高度重視這項(xiàng)工作，1999年，全國(guó)成立了廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，具體指導(dǎo)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)工作。現(xiàn)在的全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組由中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)和全總等六個(gè)部委組成，至今已經(jīng)召開(kāi)了12次協(xié)調(diào)小組會(huì)議。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)廠務(wù)公開(kāi)工作，辦公室已經(jīng)召開(kāi)過(guò)26次辦公室會(huì)議。每年都由協(xié)調(diào)小組六部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。每?jī)赡暌淮危闪课I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作調(diào)研檢查，至今已經(jīng)進(jìn)行了4次。各省、自治區(qū)、直轄市始終堅(jiān)持由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)黨政部門和工會(huì)參加組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理的這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了各級(jí)黨委和政府切實(shí)把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作擺上了重要議事日程。黨的代表大會(huì)、中央全會(huì)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重要會(huì)議和文件都對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出明確要求。各省、自治區(qū)、直轄市把廠務(wù)公開(kāi)民主管理寫進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入創(chuàng)建“法治省”、“平安省”、“和諧省”和“富民興省”的總體目標(biāo)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作的重要內(nèi)容，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與其他帶有全局性的重要工作，統(tǒng)一研究、規(guī)劃、部署、指導(dǎo)、檢查、督辦。總之，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)以來(lái)，各級(jí)黨委和政府對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理重視程度之高，推進(jìn)工作力度之大，在企事業(yè)單位民主管理發(fā)展歷史上是空前的。

總的看來(lái)，近十年來(lái)企事業(yè)單位民主管理工作取得顯著的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)充分肯定。我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的大好形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的信心和決心，不斷增強(qiáng)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

二、*年各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作情況

（一）各省（區(qū)、市）廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做了大量卓有成效的工作。

各地廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組下發(fā)的《關(guān)于*年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作意見(jiàn)》精神，從本地區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得新進(jìn)展。

1、普遍加大了國(guó)企改革中廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作力度。按兩辦通知要求，堅(jiān)持做到企業(yè)改制方案提交職代會(huì)審議，企業(yè)職工安置分流方案由職代會(huì)審議通過(guò)，有力地維護(hù)了職工合法權(quán)益，保證了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

2、大力推行非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。通過(guò)立法、制定政策、聯(lián)合發(fā)文等形式，對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出要求。制定在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任制。總結(jié)推廣在非公有制企業(yè)建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著效果。

3、不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織制度和運(yùn)行方式。建立和推行了職代會(huì)報(bào)告制度、職代會(huì)預(yù)告預(yù)審制度、職代會(huì)票決制度、職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度、職工代表信息反饋制度等，開(kāi)展職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)，制訂職代會(huì)工作考核體系。一些地方還實(shí)行了職工代表競(jìng)選、述職評(píng)議、培訓(xùn)、津貼等制度，促進(jìn)了職工代表作用的發(fā)揮。

4、大力推進(jìn)立法工作，努力提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理的質(zhì)量和效果。各地普遍加大地方立法工作力度，今年有9個(gè)省份新制定了9個(gè)民主管理方面的地方性法規(guī)，還有些省市正在為立法進(jìn)行調(diào)研、論證和起草工作。各地廣泛開(kāi)展各種形式的職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽、評(píng)選表彰先進(jìn)等活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升工作質(zhì)量。努力把廠務(wù)公開(kāi)民主管理的要求，融入企事業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度之中。進(jìn)一步明確廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立健全廠務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制。許多地方和企事業(yè)單位借鑒ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，制定和推行廠務(wù)公開(kāi)的工作規(guī)范和操作規(guī)程，建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度體系，取得了初步經(jīng)驗(yàn)。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查推動(dòng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市普遍堅(jiān)持由廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研檢查制度。有的地方還組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察。

（二）全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組和辦公室的工作情況。

全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組和辦公室，按照今年工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，較好地完成全年的工作計(jì)劃。

1、總結(jié)宣傳典型，推動(dòng)了工作深入開(kāi)展。2006年全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室組織評(píng)選了全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的先進(jìn)單位，今年召開(kāi)了表彰電視電話會(huì)議。中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志出席會(huì)議并作重要講話。為了加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的宣傳力度，廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室召開(kāi)了新聞會(huì)，在中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)等主要新聞媒體上，對(duì)本次電視電話表彰會(huì)議進(jìn)行了有力的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的社會(huì)影響。

2、加大理論研究力度，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)了工作創(chuàng)新。針對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理基礎(chǔ)理論研究薄弱的現(xiàn)狀，全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室與全總民主管理部于今年7月至9月，分區(qū)域組織召開(kāi)了三次企業(yè)民主管理理論研討會(huì)。在此基礎(chǔ)上，11月在北京召開(kāi)了企業(yè)民主管理理論與實(shí)踐研討會(huì)。與會(huì)同志圍繞推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的有關(guān)基本理論問(wèn)題，結(jié)合各自工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。通過(guò)研討，大家進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，取得了初步的理論成果。

3、主動(dòng)參與和多方協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)民主管理立法。全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)辦公室積極推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的地方性立法工作，對(duì)北京、天津、江蘇等地的立法工作提出建設(shè)性意見(jiàn)。在地方立法取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室積極與國(guó)務(wù)院法制辦溝通協(xié)調(diào)，目前已與國(guó)務(wù)院法制辦政法司召開(kāi)了一次工作會(huì)議，在工作層面確定將《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》列入2008年立法工作計(jì)劃。

4、豐富工作載體，搭建信息平臺(tái)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并通過(guò)《廠務(wù)公開(kāi)信息》推廣和宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)工作的信息交流，辦公室積極籌建全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理網(wǎng)站，目前，網(wǎng)站已進(jìn)入試運(yùn)行階段。希望大家積極支持網(wǎng)站建設(shè)，多提供信息，共同做好網(wǎng)站工作。

總的看來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和職工的要求，不斷取得新成績(jī)、新進(jìn)展，同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍然存在一些問(wèn)題。部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位行政對(duì)推行職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，特別是在非公有制企業(yè)推行的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠；職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)的建制率、覆蓋率還不高，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企事業(yè)單位尚未實(shí)行職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)；有的國(guó)有企業(yè)改制后，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作受到削弱；理論研究和宣傳工作比較薄弱，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的社會(huì)環(huán)境有待改善；有的實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)民主管理的企事業(yè)單位作用發(fā)揮不夠充分，有的甚至存在形式主義的現(xiàn)象；有的地方和企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的組織機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行方式存在著不規(guī)范不完善的問(wèn)題，個(gè)別地方廠務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)的力量和工作力度有弱化的現(xiàn)象。這些問(wèn)題必須引起我們的足夠重視,并通過(guò)努力認(rèn)真加以解決。

三、2008年工作安排的初步考慮

2008年，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入貫徹兩辦通知精神，按照黨的十七大關(guān)于完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的要求，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為主線，以非公有制企業(yè)、改制企業(yè)為重點(diǎn)，以制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為保證，不斷健全完善廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的水平和效果，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。十七大報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這一系列重要論述為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。當(dāng)前我們要把深入學(xué)習(xí)理解黨的十七大精神，作為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的首要政治任務(wù)抓緊抓好。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳十七大精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的必然要求，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實(shí)要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

（二）明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入發(fā)展。

要抓住貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的契機(jī)，完善職代會(huì)制度，深化廠務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持把職代會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)的主要載體，推動(dòng)企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度，堅(jiān)持工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。從2008年到2010年，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，國(guó)有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率達(dá)到80%，非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率達(dá)到50%。在非公有制中小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，要積極推行區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度，最大限度地提高廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)制度的覆蓋率。積極探索和完善企業(yè)集團(tuán)職代會(huì)制度。

1、不斷鞏固發(fā)展國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平，代表著這項(xiàng)工作的整體水平，引導(dǎo)著其他企事業(yè)單位工作前進(jìn)的方向。必須抓好這些企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，對(duì)這些企業(yè)的要求不能降低，工作不能放松。要圍繞勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、干部評(píng)議與聘用、商業(yè)賄賂、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪和職務(wù)消費(fèi)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等事項(xiàng)，加大公開(kāi)力度，切實(shí)解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要從各地實(shí)際情況出發(fā)，從完善制度入手，通過(guò)開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)升級(jí)、評(píng)選表彰先進(jìn)等各種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、深化、發(fā)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度。

2、繼續(xù)把改制企業(yè)和非公有制企業(yè)當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。要堅(jiān)持企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)方案等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議，職工安置分流方案必須提交職代會(huì)審議通過(guò)。地方工會(huì)要積極參與企業(yè)改革政策性文件的制定，會(huì)同政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)方案進(jìn)行審查。非公有制企業(yè)要堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式，同時(shí)從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，建立其他形式的企業(yè)民主管理制度。認(rèn)真總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理覆蓋面。非公有制企業(yè)要圍繞職工收入分配情況、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況、勞動(dòng)保護(hù)措施，勞動(dòng)合同、集體合同簽訂和履行情況，辭退和處分職工的情況和理由，企業(yè)規(guī)章制度等涉及職工切身利益的事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)，充分保障非公有制企事業(yè)單位廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、充分發(fā)揮各項(xiàng)民主管理制度的作用。職代會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的主要載體，職工董事監(jiān)事制度、平等協(xié)商制度等，是民主參與民主管理的重要制度，也是廠務(wù)公開(kāi)的有效形式，要把這些制度納入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作之中，統(tǒng)籌安排，使之融入到現(xiàn)代企業(yè)各項(xiàng)體制、機(jī)制和制度之中，努力構(gòu)建企業(yè)民主管理的制度體系。要充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理的綜合效應(yīng)，與企業(yè)改制相結(jié)合、與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系相結(jié)合、與公用企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作相結(jié)合，不斷深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

（三）開(kāi)展理論研究、推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

要?jiǎng)訂T并整合廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組各成員單位和社會(huì)各方面的力量，通過(guò)定期和不定期的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研討等形式，繼續(xù)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的理論研究工作。要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，圍繞全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，結(jié)合各項(xiàng)體制、機(jī)制、制度的改革創(chuàng)新，探索研究深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理的新思路，探討研究建立中國(guó)特色的企事業(yè)單位民主管理理論體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的理論共識(shí)。各地廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)也要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)地進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的理論政策研究，力爭(zhēng)取得較成熟的研究成果，盡快改變目前工作理論基礎(chǔ)薄弱的局面。

在加大理論研究力度的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)國(guó)家和地方立法工作，健全和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的法律法規(guī)體系。已經(jīng)完成立法工作的地方，要推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)和行政部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，把法律法規(guī)的規(guī)定落到實(shí)處。要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，努力將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、企業(yè)黨的建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)。

（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳工作力度。

明年是推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作十周年。各地要抓住機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)十年來(lái)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳工作力度。全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組擬召開(kāi)貫徹落實(shí)十七大精神、深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的電視電話會(huì)議，組織第五次全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研檢查工作，開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)推行十周年系列紀(jì)念活動(dòng)，舉辦廠務(wù)公開(kāi)民主管理高層論壇，同時(shí)正式開(kāi)通廠務(wù)公開(kāi)民主管理網(wǎng)站，使其成為全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)工作宣傳和交流的平臺(tái)。我們要通過(guò)這些活動(dòng)，努力擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的社會(huì)影響，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的順利進(jìn)行。

要按照黨的十七大要求，切實(shí)把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不能撤銷，一定要保持黨政領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、黨政各有關(guān)部門和工會(huì)組織齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制和工作格局。全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室要加大指導(dǎo)工作的力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，提出新思路，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入發(fā)展。

同志們，黨的十七大為做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供了十分有利的契機(jī)和良好的社會(huì)環(huán)境。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)！