導語：城管行政處罰權紀念會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開相對集中行政處罰權實施五周年紀念大會，回顧總結五年來的工作實踐，激勵和動員全市廣大城管執法人員再接再厲，勇于創新，不斷提升城市管理和行政執法水平。市人大、市政協的領導對城管工作一直都非常關心，今天也專程到會指導；市各有關部門也應邀參加了今天的會議。剛才，一批執法工作先進集體和先進個人以及優秀論文的獲獎者受到了表彰。借此機會，我代表市政府向關心、支持城市管理工作的各級領導表示衷心的感謝！向全市城管行政執法戰線上的同志們致以親切地問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！

相對集中行政處罰權制度，是社會主義市場經濟條件下依法行政的客觀需要，也是對現行行政管理體制的重大改革。作為全省首家開展相對集中行政處罰權工作的城市，我市從*年開展試點工作到現在已經走過了五個年頭。五年來，城管執法局緊緊圍繞“全省領先、群眾滿意”的奮斗目標，積極探索，穩步推進，相對集中行政處罰權工作取得了顯著的成效。主要表現在四個方面：第一，在執法體制創新中帶了好頭。五年前，我市在全省率先開展相對集中行政處罰權工作，組建了市城管執法局，歸并了城市管理領域的一些行政處罰權，通過積極探索，初步解決了城市管理中長期存在的多頭執法、重復處罰、執法擾民等問題，實現了執法體制創新。第二，在隊伍建設上做了表率。市城管執法局成立后，按照“建立一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、群眾滿意的執法隊伍”的思路，率先在全省城管系統推出“六條禁令”、“十不規定”等從嚴治隊措施。在市級機關年度考核中的位次不斷前移，最近兩年達到良好水平，隊伍形象明顯提升。第三，在依法行政上上了臺階。適時清理執法依據，完善內部規范，明晰執法責任，強化執法監督，建立完善了一系列行政執法責任制度，多次獲得省政府、省法制辦、省建設廳的表彰，這對一個剛剛組建的局來說，是相當不容易的。第四，在城市管理中出了大力。五年來，全市城管執法人員發揚堅韌不拔、艱苦創業的精神，以改善城市環境、推動經濟社會發展為己任，加大執法力度，強化管理措施，在改善城市面貌、優化環境秩序、提升城市形象上取得了突破性進展，為各類重大活動的開展提供了良好的環境保障，為“五城同創”的推進做了大量有效的基礎性工作，對推動南通經濟社會發展，加快現代化進程發揮了重要作用。

這些成績來之不易，離不開市人大、政協領導的關心和指導，離不開各相關部門的通力合作和積極配合，更凝聚了全市廣大城管戰線同志的心血和汗水。對過去五年的工作，市政府是滿意的，對大家取得的成績，市政府充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，對照城市化進程加快的新形勢、建設法治南通的新要求和廣大人民群眾的新需求，相對集中行政處罰權工作任重道遠。“十一五”時期，是南通全面建設小康社會的決勝期，是持續跨越發展的黃金期，是提升在全省和長三角城市中地位的趕超期，是南通經濟社會發展全面騰飛的關鍵期。在全市經濟快速發展、社會協調進步、財政實力迅速壯大的重要時期，不管是從貫徹依法行政治國方略的政治高度，還是從提高管理水平，提升城市品位和城市形象，構建和諧社會、改善人民群眾生活環境的現實要求，我們都必須進一步深化完善相對集中行政處罰權工作。為此，希望全市城管執法戰線的同志們要以五周年為契機，立足新起點，明確新目標，進行新探索，實現新跨越。對下一步深化和完善相對集中行政處罰權工作，切實加強城市管理工作，促進經濟社會全面騰飛，講四點意見。

一、勇于實踐，在體制創新上實現新突破

抓好城管體制改革、機制創新，是深化完善相對集中行政處罰權工作的重要任務。要對五年來的工作進行認真的回顧，總結成功實踐，查找薄弱環節，并學習、借鑒其他城市的新鮮經驗，按照與時俱進的要求，不斷進行新的探索和新的實踐。要進一步理順行政管理體制，把深化相對集中處罰工作與推進綜合行政執法緊密結合起來，按照權力和利益徹底脫鉤、權力與責任密切掛鉤以及精簡、統一、效能的原則，合理配置城管領域的政府職能，不斷完善綜合執法體制。要進一步創新執法工作機制，建立完善城市管理工作聯系制度，加強管理與執法中的信息交流與工作溝通，及時協商解決相對集中行政處罰權工作深化過程中出現的新問題、新難點，確保城市管理整體合力的充分發揮，實現管理體制、運行機制上的新突破、新跨越。各縣（市）也必須通過改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系和行政執法體制。目前，已經開始實施的縣（市），要進一步加強調研，確保相對集中行政處罰權工作取得實實在在的成效；暫不具備條件的縣（市）要積極創造條件，加快組織實施。

二、依法行政，在提高執法效能上取得新成效

城管行政執法的目的在于通過高效能的管理和執法手段，為市民創造整潔、優美、舒適的生活和工作環境，為城市的發展創造良好的投資環境。為此，我們要突出抓好三個方面工作：一是強化以人為本。城管行政執法部門的工作對象大多是弱勢群體，如果處置失當，很容易激化矛盾，帶來負面效果。在執法過程中，要妥善處理環境需求與生存需求的關系，妥善處理不同階層、群體之間的利益沖突，既要保護好先富群體、優勢產業的發展活力；又要幫助、關心弱勢群體和困難行業，盡可能把人性關懷放到更加突出的位置，通過柔性管理和親民執法，提升管理效能。二是強化依法行政。要堅持公平、公正原則，依法行政，嚴格執法，旗幟鮮明地維護好公眾的利益。要推進城管執法隊伍的規范化建設，完善城管執法公示制，自覺接受群眾監督。要加大執法力度，通過強有力的措施，改變違法成本低、執法成本高的狀況，不斷提高執法效能。三是強化文明執法。執法形象影響著執法隊伍與群眾的關系，決定著執法的質量，關系著執法預期目標的實現。要不斷加強執法技巧與執法藝術的研究，注重方式方法，采用靈活多樣的手段，通過文明執法促進執法形象和執法效能的提升。

三、廣泛發動，在社會參與上開創新局面

充分調動市民群眾和社會各界參與城市管理的積極性和創造性，對于優化執法環境、提高執法效能，有著十分重要的意義。一要加強宣傳教育。市民的文明素質與城市意識體現著城市的文明程度，影響著城管執法的效果。由于城管執法的特殊性，少數市民對城管執法的認識還不全面。各級城管部門要進一步加大宣傳力度，通過多種途徑廣泛開展宣傳教育活動。當前，要充分利用籌辦“省十六運”等重大活動契機，教育、引導廣大市民增強環境意識和責任意識，自覺建設和維護良好的城市環境，營造人人參與、支持城市管理的氛圍。二要加強互動交流。一方面讓更多的市民走進城管、理解城管，通過邀請市民代表參與執法、座談交流等形式，讓廣大市民了解執法人員的甘苦、艱辛和所面臨的壓力，逐步關心、支持城管執法；另一方面要讓城管執法工作更加貼近市民、融入市民，通過建立共建聯系點和開展“三走進三服務”活動，深入了解群眾關心的熱點、難點問題，快速吸納合理建議，及時調整工作思路，幫助解決實際困難。三要加強整體聯動。城管執法工作是一項系統工程，需要各級、各相關部門密切配合和整體聯動。要進一步強化整體觀念和大局意識，加強協作，相互配合，有效銜接，形成合力，共同推動相對集中行政處罰權工作的深化與完善。下一階段，市法制辦、城管執法局、公安局等相關部門要圍繞優化職能配置、完善執法保障、理順管理體制、加強隊伍建設等方面，抓緊制定相關方案和工作措施，合力推動行政執法體制的調整、完善。

四、嚴格管理，在提升隊伍形象上實現新跨越

新的形勢和新的任務，對城管執法隊伍建設提出了新的要求。鍛造出一支特別能奉獻、特別能戰斗的城管執法隊伍，對提升城管隊伍形象至關重要。一要提高政治素養。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝隊員頭腦。深入開展人生觀、價值觀、世界觀教育和職業道德教育，提煉城管執法精神，樹立正確的榮辱觀，牢固樹立依法行政、執法為民的觀念，培養“辛苦我一個、幸福千萬家”的敬業愛崗、無私奉獻精神，提升隊伍整體戰斗力，塑造城管執法良好形象。二要強化業務培訓。通過法制培訓，使執法隊員熟練掌握必備的法律知識，提高依法處理的能力，做到慮必及法、言必合法、行必守法。通過執法技能培訓，使執法隊員不斷提高執法能力與執法水平，提高應對各種復雜局面的能力，提高化解矛盾解決問題的能力，有效增強執法效果。三要嚴格制度管理。要進一步落實崗位責任、執法監督、過錯追究、評議考核等制度，嚴肅紀律，規范管理，建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規范、紀律嚴明的城管執法隊伍，讓人民放心，讓群眾滿意。

同志們，南通的快速發展，期待著城管行政執法工作的新建樹、新作為、新突破。我們要以科學發展觀為指導，弘揚“包容會通、敢為人先”的新時期南通精神，與時俱進，開拓進取，努力把相對集中行政處罰權工作提高到一個新水平，為促進南通全面騰飛、構建和諧社會作出新的更大貢獻！