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一、立足長遠，統(tǒng)籌全局，深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，是推進中華崛起、民族復興的重大戰(zhàn)略舉措

科學發(fā)展觀是黨的*以來以總書記為核心的黨中央，立足于社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出的重要理論，是馬克思主義中國化的最新成果。我們必須從當前國際國內形勢發(fā)展變化出發(fā)，深刻認識在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義、深遠的歷史意義和緊迫性。我們必須清醒地認識到，在當今世界正處于大動蕩、大變革的關鍵時期，在國際環(huán)境中的不穩(wěn)定因素增多、經濟危機初現(xiàn)、通脹壓力加劇的情況下，經濟全球化對我國的影響越來越大，經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾日益增多，我們黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展中國特色社會主義市場經濟的嚴峻考驗。面對復雜多變的國際國內形勢，黨中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要妥善應對并有效化解來自內部和外部的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國家的和平崛起和民族的偉大復興；就是要更好地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來；就是要教育全黨、動員全黨解放思想、轉變觀念、改進作風，為更好地實現(xiàn)黨的*提出的宏偉藍圖和行動綱領而努力拼搏、團結奮斗。

*作為國家重要的能源基地，在轉型、跨越、崛起中面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。尤其是調整產業(yè)結構難度大、轉變發(fā)展方式困難多、安全生產形勢嚴峻、一些領域影響和諧穩(wěn)定的因素還有很多，走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”，用科學發(fā)展觀指導改革和發(fā)展，在*不僅非常重要，而且十分緊迫。省委根據(jù)中央的精神，結合*實際，確定我省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題和載體是：牢牢把握以人為本這個核心，努力實現(xiàn)轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設新基地新*進程。我們一定要按照中央、省委的決策部署，充分發(fā)揮廣播電視的引導、推動作用，在全省走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”和轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展上作出新的貢獻。

（二）深入學習實踐科學發(fā)展觀，是推動廣播影視大發(fā)展大繁榮的迫切要求

廣電傳媒作為黨的喉舌，作為社會主義文化事業(yè)建設、產業(yè)發(fā)展的生力軍，作為當代最有影響力的大眾傳媒，在建設中國特色社會主義事業(yè)的全局中具有不可替代的重要地位，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中肩負著“雙重使命”：一是要大力宣傳科學發(fā)展觀，即：按照中央和省委的部署和要求，做好全省上下學習實踐科學發(fā)展觀活動的宣傳報道、輿論引導工作；二是要帶頭踐行科學發(fā)展觀，即：用科學發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領全局，進一步推動廣播影視的大發(fā)展大繁榮。因而，學習好、實踐好科學發(fā)展觀對廣播電視系統(tǒng)具有更為特殊、更為重要的現(xiàn)實意義。

當前我省廣播影視面臨的形勢也很嚴峻，只有學習好、實踐好科學發(fā)展觀，廣播影視才能大發(fā)展大繁榮。反之就會在新一輪的競爭中喪失機遇、丟失市場，造成歷史性失誤。

同全國相比，我省廣播影視的影響力和整體實力較弱，要想在激烈的競爭中跟上形勢，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展，就必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；就必須把發(fā)展作為廣播影視全部工作的第一要務；就必須在進一步解放思想、轉變觀念的基礎上，沖破傳統(tǒng)的思維模式，克服各種制約發(fā)展的思想障礙、體制障礙、機制障礙，創(chuàng)建充滿生機與活力的現(xiàn)代傳媒新體制、新機制、新環(huán)境。

（三）深入學習實踐科學發(fā)展觀，是解決影響和制約廣播影視超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展突出問題的迫切需要

近年來，我省廣播影視堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀作為全部工作的中心和主題，科學發(fā)展的意識不斷增強，科學發(fā)展的措施不斷完善，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是新聞宣傳成績突出，輿論引導能力不斷增強。例如：在央視的上稿量逐年遞增，特別是全國“兩會”期間在央視的上稿量連續(xù)5年名列各省前茅。二是電影、電視劇生產成績突出，名列各省前茅。例如：近三年來，電視劇的年產量達到500多部（集），電影的年產量達到20部左右，都處于各省領先位置。三是各類獎項喜獲豐收，名列各省前茅。近3年來，電視節(jié)目榮獲兩個“范長江”大獎；電影、電視劇共獲得“華表獎”、“飛天獎”、“金鷹獎”、“五個一工程獎”、印度國際電影節(jié)、平壤國際電影節(jié)等國內外大獎100多項。四是核心資源大幅度擴充，為廣電事業(yè)、產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。近幾年來，經過不懈努力，僅省級就新開辦了2套覆蓋全球的國際衛(wèi)視、3套覆蓋全國的數(shù)字電視和4套覆蓋全省的廣播頻率、電視頻道，使全臺頻道、頻率的總量擴充了將近一倍。五是體制改革、機制創(chuàng)新不斷深化，初步構建了事業(yè)產業(yè)互促互補、協(xié)調發(fā)展的啟動格局。省局率先提出了“一主二多三跨”的發(fā)展戰(zhàn)略，實行了全員下崗競爭上崗的人事制度改革，實行了經營收入和工資總額掛鉤的分配制度改革，實行了頻道、頻率總監(jiān)負責制改革，等等。此外，黃河長城平臺節(jié)目的收視率和網絡的點擊率，電臺的數(shù)字化、網絡化改造，太呼微波電路的數(shù)字化改造，*視聽網的點擊率等，也處于全國前列。

總之，通過幾年的努力，*廣播影視的發(fā)展邁出了較大的步伐，積累了一定的經驗。但是，與國內外同行相比，與科學發(fā)展觀的要求相比，仍有不小差距，突出表現(xiàn)在：一是思想觀念、發(fā)展理念不適應改革與發(fā)展大形勢、大趨勢的要求?？傮w上看還是思想保守、觀念落后、視野不開闊。二是資源配置不合理，管理體制不完善。主要是事業(yè)、產業(yè)主體不明晰，生產要素配置不完備，宏觀調控力度不夠，微觀主體活力不足。三是運營機制不順暢，各類制度不健全。主要是用人、分配、考評、激勵以及投入產出、成本核算等等現(xiàn)代傳媒的先進制度體系需要進一步完善。四是品牌打造不夠，節(jié)目影響力不強。主要是頻道頻率的專業(yè)化、特色化不明顯，節(jié)目欄目的收視率和市場份額偏低。五是可經營性資產的剝離進展緩慢，產業(yè)化發(fā)展步伐不大。主要是制播分離進展緩慢、企業(yè)轉制進展緩慢、新媒體發(fā)展進展緩慢、存量資源的開發(fā)利用進展緩慢、企業(yè)化管理和市場化運作、產業(yè)化發(fā)展的步伐不大。

可以說，我們廣播影視發(fā)展中存在的問題，各項工作中存在的差距，都與學習科學發(fā)展觀不深入、不透徹，實踐科學發(fā)展觀不自覺、不全面有關。因此，在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，必須緊緊圍繞存在問題和差距，在認真學習上下功夫，在尋找差距上下功夫，在求真務實、改進提高上下功夫。

二、聯(lián)系實際，解決問題，全力提高我省廣播影視科學發(fā)展的新水平

我省廣播影視系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀的基本思路是：根據(jù)中央和省委的部署和要求，從我省廣播影視的實際出發(fā)，著力轉變不適應、不符合廣播影視科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響、制約廣播影視科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于廣播影視可持續(xù)、跨越式發(fā)展的大環(huán)境和新格局，在大力提升新聞宣傳引導力、廣播影視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。根據(jù)上述基本思路，我們這次學習實踐活動的主題和載體為：“深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力提升新聞宣傳引導力、廣播影視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力”。具體概括為：

突出三個大力提升，即：大力提升新聞宣傳引導力、廣播影視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。

采取五項重大舉措，即：落實五個戰(zhàn)略，深化五項改革，建設五大工程，打造五個產業(yè)鏈，嚴格五項管理。

強化一個根本保障，即:進一步強化黨的建設和廉政建設。

（一）突出三個大力提升

1、提升新聞宣傳引導力。必須始終把發(fā)揮喉舌功能、服務中心工作作為全部工作的重中之重，把確保正確的輿論導向作為宣傳工作的生命和靈魂。要認真學習貫徹總書記視察人民日報社的重要講話精神，堅持用時代要求審視新聞宣傳工作，不斷強化政治意識、大局意識和服務意識，緊扣省委省政府的中心工作，更新觀念，創(chuàng)新形式，不斷提高重大決策、重點工作、突發(fā)事件和熱點難點問題的輿論引導能力，切實做到及時、真實、前瞻。“及時”：是指面對重大事件、突發(fā)事件，廣播電視必須在第一時間或恰當時間做出的反映；“真實”：是指廣播電視在第一時間做出反映，必須堅持客觀、公正、準確的原則；“前瞻”：是指廣播電視傳媒必須隨時保持高度的政治敏感性和新聞敏感性，對政治、經濟、文化、社會、民生等相關事件的苗頭性、傾向性問題要有一定的預見性。只有做到及時、真實、前瞻這6個字，廣播電視的引導力、公信力才會不斷提高和增強。當然，真正做到這6個字，還必須依靠我們新聞宣傳隊伍自身素質的不斷提高和宣傳形式、方法的不斷創(chuàng)新。

2、提升廣播影視影響力。必須從“7個要素”入手，即：廣播、電視、電影、電視劇、新媒體、覆蓋和經濟實力。其中，前6個要素既是廣播影視的核心資源、主要載體和發(fā)展平臺，是提升廣播影視影響力的根本所在，必須牢牢抓住，千方百計做大、做強；而第7個要素，則是各項工作的前提和基礎，也必須同樣重視，同步推進，想方設法迅速提升?！扒蓩D難為無米之炊”，不論什么時候，實力決定一切都是真理。因此，提升廣播影視影響力必須從以上7個方面入手和下苦功。

3、提升可持續(xù)發(fā)展能力。必須把握“三個關鍵點”：一是重組資源，即：科學配置各類資源和生產要素，合理塑造一批事業(yè)、產業(yè)主體。二是理順體制，即：合理確定各類主體的職能、責任和權限，實現(xiàn)政企、政資、政事、政府和市場中介組織4個分開，健全“公共服務、市場運作、中介服務、政府監(jiān)管”4個體系。三是創(chuàng)新機制，即：建立現(xiàn)代傳媒的宏觀調控、微觀運營制度體系，確保每個事業(yè)、產業(yè)主體的高效率、高效益運作。不能塑造出一批事業(yè)、產業(yè)主體，不能科學確定職能權限和實現(xiàn)4個分開、建立4個體系，不能創(chuàng)新現(xiàn)代傳媒事業(yè)、產業(yè)的運營環(huán)境，科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。

（二）采取五項重大舉措

1、落實“五個戰(zhàn)略”，促進廣播影視又好又快發(fā)展

一是以優(yōu)秀節(jié)目為主的品牌化推進戰(zhàn)略。始終把推進頻道、頻率和節(jié)目、欄目的品牌化發(fā)展放在第一位。在頻道、頻率的品牌打造，節(jié)目、欄目的品牌發(fā)展上追求高品位、堅持高標準；要引入經營市場理念，突出品牌創(chuàng)意研發(fā)，集中人力、物力、財力，盡快取得突破。同時，也要十分重視影視劇品牌、重大活動品牌、新媒體品牌和傳媒主體形象品牌的打造，加快實現(xiàn)從經營節(jié)目、經營活動、經營各類項目向經營品牌、經營名牌的轉變。這個問題非常重要，實現(xiàn)不了這個轉變，廣播影視的影響力就難以提升。

二是以提高效率為主的企業(yè)化管理戰(zhàn)略。大力推進人事管理、分配管理、考評管理、預算管理、資產管理、經營管理、監(jiān)審管理和決策管理的改革創(chuàng)新，不斷完善頻道頻率總監(jiān)制、制片人制和經營單位、經營項目的一把手負責制，在運營機制上，加快建立現(xiàn)代傳媒的企業(yè)化管理制度體系。不建立現(xiàn)代傳媒的企業(yè)化管理制度體系，無論是事業(yè)主體，還是產業(yè)主體，就形不成高效率、高效益運營的局面。

三是以增加收入為主的產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。要在國家文化產業(yè)政策的指導下，把構架產業(yè)布局、剝離可經營性資產、培育產業(yè)主體、創(chuàng)新管理體制、打造產業(yè)品牌、提升產業(yè)主體的影響力和競爭力作為基礎環(huán)節(jié)抓實抓好?？梢哉f，沒有產業(yè)化發(fā)展，就沒有廣播電視的超常規(guī)、可持續(xù)發(fā)展。

四是以整合資源為主的互補化經營戰(zhàn)略。首先要加強內部資源的整合力度，提升節(jié)目生產、廣告經營、技術保障和產業(yè)發(fā)展能力。同時，要在國家政策允許的范圍內，大力整合能夠有效互補的外部資源，引入資本、管理、人才、技術等稀缺資源，全面拓展業(yè)內外市場。

五是以培養(yǎng)、引進人才為主的團隊建設戰(zhàn)略。要制定人才建設規(guī)劃，最大限度地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才和引進優(yōu)秀人才，形成一批思想解放、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)和能夠創(chuàng)新發(fā)展的宣傳、技術、經營人才團隊，全面提升干部職工的學習能力、駕馭能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和自律能力。要營造濃厚的學習環(huán)境。兩臺要每月請專家進行一次講座，每月確定一個主題進行一次研討。

2、深化“五項改革”，增強廣電發(fā)展的動力和活力

一是以激活頻道頻率為主的“總監(jiān)負責制”改革。全面推行頻道頻率總監(jiān)負責制，堅持責、權、利相統(tǒng)一的原則，確定任期總體目標和每年的具體任務；加快建立宏觀調控體系和中觀、微觀運營體系，做到“管而不死”、“放而不亂”和有序、高效運行；積極推進“頻道頻率公司化”試點，在保證頻道頻率三權不變的前提下，對頻道頻率內部可經營性資源實行公司化運作，賦予頻道頻率更大的自主權。

二是以提高節(jié)目、欄目影響力為主的“制片人制”改革。選擇條件比較成熟的欄目試行“制片人”制，從欄目層面探索合理配置生產要素和責權利關系相統(tǒng)一的低成本、高效率運營機制，增強“微觀運營主體”的競爭力。

三是以提高節(jié)目質量和降低成本為主的“制播分離”改革。選擇部分文藝、體育、科技、少兒類節(jié)目試行制播分離改革，通過自己制作、市場購買、委托制作、聯(lián)合制作等多種形式擴充節(jié)目資源，逐步實現(xiàn)節(jié)目欄目的工業(yè)化、社會化制作和低成本、高產出運行。

四是以激發(fā)人員積極性、創(chuàng)造性為主的人事、分配制度改革。健全對中層干部和各個崗位的“目標任務＋政治素質+業(yè)務素質”的綜合考評制度，形成能上能下的機制；推行崗位管理，健全崗位績效薪酬制度，做到“三傾斜”（向要害、關鍵、艱苦崗位傾斜，向突出貢獻傾斜，向特殊人才傾斜）和“三掛鉤”（工資總額同經營收入掛鉤，崗位工資同責任大小掛鉤，效益工資同業(yè)績好差掛鉤）；完善激勵制度，兩臺每年要對采編、主播（主持）、經營、技術、管理等各方面業(yè)績突出的尖子予以評選、獎勵，讓真正做出貢獻的人得到“實惠”；推行財務制度改革，建立科學、規(guī)范的“電子管理”系統(tǒng)，實行“預算管理+成本管理+投入產出管理”的新財務管理制度，從源頭上堵塞各種漏洞。

五是以剝離可經營性資產為主的塑造產業(yè)主體改革。對廣電各類可經營資源和資產進行剝離，籌建“*電廣傳媒產業(yè)集團”,面向業(yè)內外選拔和引進優(yōu)秀的經營人才，配備強有力的領導班子，推行人事、分配、考評、預算、經營、資產、決策、監(jiān)管等一整套現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加速省級廣電產業(yè)做大做強。

3、建設“五大工程”，為廣電事業(yè)、產業(yè)發(fā)展奠定基礎

一是村村通工程要向20戶的自然村延伸。力爭提前一年實現(xiàn)“十一五”20戶以上已通電自然村和新通電行政村的村村通；啟動省級廣播電視節(jié)目的無線覆蓋工程，使廣播電視人口綜合覆蓋率達到97%以上。

二是萬場電影下農村活動要向“山莊窩鋪”延伸。今年是第三年，前兩年是萬場電影，以縣區(qū)附近的村為主，今年要增加到3萬場，并將15000場放在“山莊窩鋪”，15000場放在縣城周邊，并要一直堅持下去。

三是數(shù)字化、網絡化技術改造工程要全面實現(xiàn)。加快各級電臺、電視臺數(shù)字化、網絡化改造，構建電臺、電視臺數(shù)字化、網絡化系統(tǒng)和上下互聯(lián)、資源共享的數(shù)字技術新體系。

四是廣電基礎設施建設要加快步伐?！笆V播影視中心”已列入《省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要力爭早日完成立項、選址、設計、資金等各項前期準備工作。同時，還要積極爭取“黃河外宣中心”的審批和立項工作。

五是安全播出要進一步提升水平。安全播出要由重點防范向安全運行轉變。進一步健全機構、完善設施、加強培訓、強化演練、嚴格管理；進一步完善監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、應急指揮調度系統(tǒng)，確保各個重要時期安全播出萬無一失。

4、打造五個產業(yè)鏈，全力拓展傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)

一是全力打造以衛(wèi)視為龍頭的可經營節(jié)目和廣告良性循環(huán)產業(yè)鏈。*衛(wèi)視是我省唯一參與全國市場競爭的媒體，代表著全省廣電的地位和形象。要把*衛(wèi)視作為全省廣播影視的龍頭、旗艦來打造，作為全省的形象、窗口來建設。樹立立足全國市場、體現(xiàn)本土特色、引領電視未來的理念，通過開放合作，引入資金、人才、制作、管理、經營等一流資源，打造幾檔具有全國影響力的品牌節(jié)目，力爭三年實現(xiàn)人口覆蓋、廣告收入、收視份額和收視率進入全國前列。同時，各地面頻道、頻率都要實施錯位競爭戰(zhàn)略，力求個個定位清晰準確、本土特色鮮明，各拓一方市場，著力打造一批具有良好收視效果和新元素、新形態(tài)、新亮點的節(jié)目，全面拉動經營收入的可持續(xù)增長。

二是全力打造以黃河臺為龍頭的外宣業(yè)務產業(yè)鏈。國際衛(wèi)視要力爭在拉美、亞洲、歐洲落地，文藝廣播要實現(xiàn)在北美落地，“黃河國際電視孔子學院”要力爭年內開播。要逐步打造漢語教學、多媒體教材出版發(fā)行、漢語等級考試、黃河國際文化論壇、黃河國際交流產業(yè)鏈。要通過剝離可經營性資源資產，推進國外國內合作，積極探索創(chuàng)建國際傳媒大臺的新路子。

三是全力打造以影視集團為龍頭的影視產品策劃、制作、出品、銷售產業(yè)鏈。加快組建“*電影電視劇集團”，整合資本、人才、市場、營銷等一流資源，延伸策劃、制作、出品、銷售產業(yè)鏈；精心打造“三晉影視劇品牌”，要堅持以主旋律為主，以“現(xiàn)實題材系列”、“歷史文化系列”、“紅色文化系列”為特色，大力提升我省影視劇在國內外市場的影響力、競爭力和市場占有率。同時重視產品營銷，確立主攻央視平臺，大力開發(fā)二級市場和海外市場的多元營銷戰(zhàn)略，形成全面出擊的態(tài)勢。

四是全力打造以省網公司為龍頭的數(shù)字百姓、數(shù)字商務、數(shù)字政務、數(shù)字通訊產業(yè)鏈。參照江蘇等省市的經驗，充分考慮省、市、縣三級的利益，積極爭取省委、省政府的支持。要制定新的整合方案，通過引進新的股東和資金，通過整合政策、市場資源，通過實行現(xiàn)代企業(yè)制度，加速全省網絡資源整合，大力推進全省縣級以上城市有線電視數(shù)字化整體轉換，加快推進數(shù)字百姓、數(shù)字商務、數(shù)字政務、數(shù)字通訊工程。

五是全力打造以新媒體公司為龍頭的新興業(yè)務產業(yè)鏈。組建“新媒體公司”，依托傳統(tǒng)媒體的內容、品牌、人才等優(yōu)勢，發(fā)揮有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網的優(yōu)勢，迅速發(fā)展網絡廣播電視、手機電視、移動電視、IPTV、分眾電視等新媒體業(yè)務；重點將*視聽網打造成集新聞、信息、娛樂、服務為一體的綜合性網絡媒體；以新申辦的省臺“數(shù)字購物頻道”為主體，打造電視虛擬商業(yè)零售平臺，使其成為調整經營結構、拓展多元產業(yè)的新增長點。

5、強化五項管理，確保廣電改革和發(fā)展的順利推進

一是宣傳管理要嚴格規(guī)范。繼續(xù)深入開展抵制低俗之風活動，建立長效機制；進一步完善節(jié)目的題材規(guī)劃、成片審查、播出監(jiān)管、收聽收看等6項制度；嚴格執(zhí)行三級處罰規(guī)定(“白色整改”、“黃色警告”、“紅色停播”)，加大對違法違規(guī)單位和個人的查處力度。

二是社會管理要充分發(fā)揮作用。加強播出機構和節(jié)目制作機構的管理，對違規(guī)者執(zhí)行退出機制；加強境外衛(wèi)星傳播秩序專項整治和新媒體管理；杜絕低俗、庸俗、虛假、涉性廣告；健全全省互聯(lián)網視聽節(jié)目監(jiān)管體系，集中打擊淫穢色情網站。

三是內部管理要真正落到實處。要實行《重點項目工作責任制》，將重點工作細化分解到責任人和承辦部門，定期檢查通報；進一步完善“考評標準”、“考評獎懲”和“考評程序”三個制度體系，促進各項目標任務的完成。

四是依法管理要制度化、規(guī)范化、科學化。落實“五五普法”規(guī)劃，強化紀律、法律和政策意識；實行執(zhí)法責任、公示和過錯追究制，保證各項制度的落實。

五是管理手段要不斷加強。充分運用高新技術，加快完善內容監(jiān)管技術系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)測網絡和調度指揮系統(tǒng)；加快電子政務建設，辦好政府網站，探索網上行政審批業(yè)務。

（三）強化一個根本保障

一是要全面貫徹落實黨的*精神，從思想、組織、作風、制度等方面，進一步加強和改進黨的建設，健全基層黨的組織及組織生活，提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，一把手負總責，分管領導具體抓，認真落實局黨組制定的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《實施辦法》，完善教育、監(jiān)督、糾風、懲處等制度和措施，真正形成齊抓共管的局面。

三是認真開展行風評議工作，繼續(xù)推進“三項教育”活動，切實加強職業(yè)道德建設，有效克服行業(yè)不正之風。

三、加強領導，明確責任，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動收到實效確保學習實踐活動取得實效，關鍵是要嚴格執(zhí)行《方案》，深刻理解、正確把握活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟。在指導思想上，要堅持中國特色社會主義科學理論，高舉中國特色社會主義偉大旗幟；在目標要求上，要努力達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展；在基本原則上，要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線和正面教育為主；在方法步驟上，要重點抓好學習調研，分析檢查，整改落實“3個階段”、“17個環(huán)節(jié)”的工作。著力在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫。

（一）加強組織領導

為加強對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一領導，我局成立了學習實踐活動領導小組，下設辦公室，負責學習實踐活動的組織協(xié)調和具體工作。與此同時，要建立相關的制度，形成局黨組、各單位黨委、各支部三級聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，層層抓好落實。一是建立領導責任制。根據(jù)省委要求，我是全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的第一責任人，各級黨組織的主要負責同志是各單位學習實踐活動的第一責任人。二是建立領導干部聯(lián)系點制度。局黨組研究決定，每個局黨組成員都要結合各自分工，確定一個聯(lián)系點；各單位班子成員也要結合分管工作選擇一個聯(lián)系點，幫助聯(lián)系點提高認識、制定方案、理清思路，具體指導學習實踐活動的開展。三是建立指導檢查制度。局黨組將派出6個指導檢查組，負責指導和督促檢查各部門、各單位的學習實踐活動。各級黨組織也要按照黨的隸屬關系和干部管理權限，組織專人加強對所管轄范圍內學習實踐活動的指導檢查工作。四是建立群眾監(jiān)督評議制度。學習實踐活動要在全體干部職工的監(jiān)督下開展，要及時向大家公布有關情況，廣泛聽取各方面意見，形成群眾有序參與、整改監(jiān)督有力、評價公正客觀的良好局面。

（二）嚴格活動程序

我局的學習實踐活動分為三個階段：學習提高、調查研究是第一階段；分析檢查、找準問題是第二階段；解決問題、完善機制是第三階段。我們要嚴格按照省委的安排，認真抓好每一階段、每一環(huán)節(jié)的具體工作，保證學習實踐活動健康、有序進行，保證每個黨組織、每個黨員都能認真參加活動，保證每個環(huán)節(jié)都不走過場。

（三）創(chuàng)新學習方式

在學習內容上要重點學好《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。在學習方式上要把個人自學與專題討論、集中培訓、座談交流等多種方式結合起來。局黨組要在認真學習調研的基礎上，聯(lián)系工作實際和思想實際召開民主生活會。各單位的黨組織也要通過民主生活會、集體討論等方式，聯(lián)系實際學，帶著問題學，真正領會和掌握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。在學習成效上，要做到學以致用、用以促學，切實增強學習效果。對工作中存在的突出問題，要按照科學發(fā)展觀的深刻內涵和本質要求進行深入的對照思考和研究，認真查找我們是否堅持了科學發(fā)展觀，怎樣才能更好地貫徹落實科學發(fā)展觀等問題。

（四）深入調查研究

局領導班子要帶頭深入基層，圍繞如何實現(xiàn)廣播影視的大發(fā)展大繁榮，如何實現(xiàn)廣播影視的跨越式、可持續(xù)發(fā)展開展調研。局黨組已經確定了9個方面的調研課題，各位局黨組成員要緊密結合工作實際，認真征求基層干部群眾的意見和建議，形成局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的分析報告。同時，局黨組要求各部門、各單位班子成員和機關領導干部也要結合實際，開展專題調研。在調研的基礎上，局黨組將組織全面開展“學習實踐科學發(fā)展觀，促進廣播影視大發(fā)展”的交流討論。

（五）注重邊整邊改

這次學習實踐活動的一個重要特點是突出實踐特色、解決突出問題。大家一定要針對分析查找出來的突出問題，認真制定整改方案，著力抓好整改落實。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。要通過認真開展學習實踐活動轉變作風、改進工作、提升水平、促進發(fā)展。局黨組要以推動工作的實際成果來衡量和檢驗全局各部門、各單位學習實踐活動的成效。

（六）建立長效機制

對于查找出來的影響和制約科學發(fā)展的各類問題，要首先從體制上、機制上、制度上尋找原因和解決辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升到制度層面；并通過改革體制、創(chuàng)新機制、完善制度建立長效機制，鞏固和提高學習實踐活動的成果。

這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動任務重、要求高、難度大。希望大家，特別是各單位的一把手要做到三點：一是從思想上、行動上高度重視、不折不扣地按照省委和局黨組的要求抓好部署，抓好落實；二是年底到了，各單位的工作任務都很繁重，要精心安排好各項工作，確保今年任務的全面完成；三是要高度重視安全問題，確保宣傳導向不出問題、安全播出不出問題、消防安全不出問題、治安防范不出問題。