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同志們：

今天召開的這次政法工作會議是鄉黨委、政府研究決定的，是一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹區委政法工作會議精神，總結部署我鄉信訪穩定工作，為維護社會安定團結打好基礎，為全鄉經濟發展創造一個良好的社會環境。下面，我根據會議要求，講以下三個方面問題：

一、充分肯定工作成績，認真分析當前穩定工作的形勢

去年以來，鄉黨委政府在區委、區政府的正確領導下，始終把穩定作為壓倒一切的工作來抓，始終把維穩工作作為第一責任來落實，始終以對黨對人民高度負責的精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，大膽創新，扎實工作，在社會矛盾相對集中，維穩任務十分艱巨的形勢下，有力地保持了全鄉社會穩定，為全鄉經濟發展營造了一個良好的社會環境。我鄉被評為*市平安建設先進基層單位、*市安全生產先進單位、*區信訪工作先進單位，總結過去工作，主要表現在以下幾方面：

（一）及時有效處置突出問題及群體性事件，社會保持穩定。配合區委對小東莊村暴力抗法，惡意侵犯他人財務，違反國家法律，無政府、無組織、無紀律的不法分子進行了嚴厲打擊。共對17名涉案人員進行了行政拘留，7人進行了判刑。可以說這次打擊行動是全區現場抓捕的第一次，也是*史上規模最大的一次，這次行動體現了區委、區政府對打擊不法分子的高度決心和堅強信心，切實起到了對全鄉乃至全區的不法分子進行了強大的振攝，在全鄉引起了強烈震動，全鄉干部群眾接受了一次現實的法制教育，樹立了良好的社會風氣，創造了良好的社會環境和政治環境。同時做好了8023部隊、自衛反擊戰、民辦教師等人員的穩控工作，沒有發生任何集體事件。加大了“兩搶一盜”等多發性、侵財性犯罪，增強了群眾的安全感，共破獲刑事案件27起，治安案件13起，破現案27起，刑事拘留13人，取保候審5人，抓獲逃犯5人，治安處罰57人。

（二）切實加強基層基礎工作，綜合治理成效明顯。通過深入開展社會治安綜合治理、矛盾糾紛調解這兩項活動，結合村委換屆，全鄉所有村都建立了綜治調委會，健全了三級工作網絡，建立了聯防、聯調組織。加大了技防推廣力度，已有5個村莊、2家單位安裝了電子防盜設施，有3家企業，2個學校安裝了技防設施。全鄉共排查各類矛盾糾紛6起，成功調處5起，調處成功率達到84%，接辦信訪案件20起，無一群眾越級上訪案件，實現了“小矛盾不出村，一般矛盾不出辦事處，較大矛盾不出鄉”的工作目標。

（三）從嚴防范和打擊邪教活動，教育轉化工作成效顯著。根據邪教活動的特點，構筑了以公安民警和工作人員為骨干，以群眾為基礎，點面結合、黨群結合的開放型立體化防范網絡，突出抓好重點區域、重點時段，重點對象的監控，，加大宣傳力度，全鄉沒有人員參加“”、“門徒會”等邪教活動。

（四）廣泛開展普法活動，依法治鄉工作進展較大。去年是“五五”普法工作的第一年，通過舉辦法律知識考試、印發宣傳資料等形式深入開展普法宣傳活動，進一步增強了干部群眾的法律素質和學法、用法、守法的自覺性。

總的來說，在當前各種矛盾交錯復雜、維穩形勢日益嚴峻的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。但是我們必須清醒地看到，當前我鄉各種不安定因素依然存在，社會治安形勢仍然十分嚴峻，主要表現在：

1、各類糾紛形成的群體事件依然存在，防范和處置難度較大。當前因建設占壓土地、就業安置、拆遷、拖欠勞資、交通事故等引發的經濟、民事糾紛正在迅速增多，稍有不慎就會形成群體事件，這種事件參與人員多，組織性強，參與者情緒沖動，動機復雜，影響了社會穩定。

2、歷史遺留問題仍然是影響信訪穩定的重要因素。企業軍轉干問題。退役志愿兵要求“一個身份、兩個待遇”問題；多年的上訪老戶問題；79年對越自衛還擊戰退役人員要求享受有關待遇問題等。雖然，以上人員在我鄉不多，但是他們和其他鄉鎮、縣區聯系密切，對我鄉的穩定造成的影響很大。

3、多年的上訪老戶上訪屢屢不絕。由于這部分人常年上訪，形成上訪戶，有的還對處理結果不滿形成纏訪，并在上訪過程中積累了一些上訪經驗，有時防不勝防，穩控工作難度很大。

4、因班子散亂不團結，沒有戰斗力和凝聚力，干群關系緊張，有些干部，做事、處理問題、不民主、不公正，不管事，不做事，涉及土地承包，經濟合同，糾紛比較多，引發干部與群眾矛盾多和不滿引發群眾上訪。

5、盜竊案件仍然是有發生。雖然部分村按裝了防盜報警裝備，但有的村還存有較大隱患，另外小偷小摸，偷盜電線、變壓器、農田水利設施等現象還時有發生。

6、工礦企業特別是石料廠安全隱患多，安全生產形勢不容樂觀，一旦發生安全生產事故，勢必影響全鄉的穩定大局。

7、邪教組織的非法活動還沒有停止。發反動傳單、打反動電話、印制散發反動宣傳材料，蠱惑人心，擾亂社會治安。

以上問題，我僅僅說了幾個方面，還有很多的突發事件等等，對此，這些必須引起我們的高度重視，信訪穩定工作務必天天抓、月月抓，時刻抓在手上，否則稍有松懈，就會發生反彈和倒流。只要我們有信心、有決心，團結一心，顧全大局，就一定能把我鄉社會綜合治理工作搞上去，保持穩定，促進經濟發展的環境維持好。

二、準確把握當前全鄉經濟發展形勢，增強做好社會穩定工作的責任感和使命感

發展是第一要務，穩定是第一責任。2008年是我鄉貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢，加快發展步伐的關鍵一年。從目前來看，經過近幾年積極探索和努力，我們找出了符合雙泉實際的工作路子，即找出了雙泉存在的林果之鄉、畜牧之鄉、散熱器之鄉、建材之鄉、生態之鄉的五大優勢，鄉黨委、政府圍繞這五大優勢，加大了林果、畜牧、散熱器、各石料開采企業、各自然生態景區建設及關系民生的一系列基礎設施建設投入力度，全鄉上下呈現了政治安定，社會穩定，一二三產業協調發展，社會和諧進步發展的良好局面，取得了顯著成績。散熱器之鄉的優勢得到充分發揮，雙泉散熱器有限公司，泉鑫暖通設備廠，全年實現銷售收入同比增長都達到3倍以上，散熱器地域特色的品牌得到樹立。全鄉石料開采業，呈現了以*公路*石料有限公司為龍頭，規模發展，周邊市場已經打開，走上了良性快速發展軌道的新局面。皮革廠新上了治污設備，甩掉了包袱，2007年實現稅收160余萬元，成為全鄉最大的納稅大戶。全鄉以雙泉散熱器有限公司、泉鑫暖通制造廠為標志的散熱器產業，以皮革廠為標志的皮革加工業，以匯濱選礦廠、規模石料廠為標志的建筑建材產業基地逐步形成。目前，全鄉限額以上企業已達到8家，2007年利稅過百萬的企業已達到3家，為全鄉工業經濟的發展奠定了堅實的基礎。林果、畜牧之鄉的優勢得到發揮，我鄉已成為全市最大的核桃標準化生產基地，全市最大的波爾山羊養殖基地。生態之鄉的優勢得到發揮，以雙泉庵景區建設為標志的生態旅游邁出了實質性一步。同時，招商引資工作取得了新突破。2007年底和2008年初共新引進總投資1000萬元的*公路集團海瑞石料公司機制砂項目，工期三年，計劃投資7500余萬元的2008－2010年扶貧開發項目，總投資2363萬元的市級柳杭土地整理項目和總投資近3000萬元的省級龍灣土地整理項目，計劃投資130余萬元的尹莊村省級村內土地整治項目，投資近80萬元的馬西、陳溝市級環境整治村項目，包括劉峪小流域整治，書堂峪小農水，西龍灣河道，雙泉庵水庫、學城水庫、柳杭水庫除險加固，郝莊小流域整治為主的農田水利基本建設等23個工農業項目，這些項目的儲備和投入及部分項目的開工建設，將陸續給雙泉帶來巨大的經濟效益和社會效益。因此，面對良好的發展機遇，為全面做好2008年的各項工作，開創我鄉工作新局面，鄉黨委政府根據市、區有關會議精神，在征求意見，集思廣益的基礎上，研究確定了2008年全鄉工作總的目標任務和工作重點是：大力實施“55321工程”，即繼續發揮雙泉五大優勢，作好五篇文章，干好三項核心亮點工程，開展兩大主題教育活動，實施十件為民實事。發揮雙泉五大優勢：即繼續發揮林果之鄉、畜牧之鄉、散熱器之鄉、建材之鄉、生態之鄉的五大優勢，并圍繞這五大優勢開展工作。作好五篇文章：即作好全鄉“泉、水、河、綠、果”生態旅游的五篇文章。干好三項核心亮點工程：即以實施柳杭片區為核心的市級土地整理項目工程，以實施雙泉庵景區建設為核心的生態旅游開發工程，以實施增加財政收入為核心的經濟振興工程。開展兩大主題教育活動：即在全鄉黨政機關開展“學習實踐科學發展觀，解放思想”大討論活動；在全社會開展“提升市民素質，建設文明雙泉”活動。實施十件為民實事：即實施道路建設“暢通”工程、“村村通”自來水、退耕還林還果、扶貧開發等十件為民實事，促進全鄉經濟社會又好又快發展。“55321”工程涉及全鄉的經濟、社會、民生等方方面面的內容，事關全鄉當前和長遠發展大計，事關全鄉人民的切身利益，是今年雙泉鄉工作的重中之重，我們確保突出重點，把每項核心工程都建成優質工程、精品工程、廉政工程和亮點工程。

面對以上發展的機遇和任務，全鄉各級各部門務必牢固樹立維穩是第一責任的觀念，從講政治、講大局的高度，從全鄉發展的高度，一如既往繼續發揚不畏艱難、不辭辛勞、不懼邪惡、敢于斗爭的精神，善于用政治的眼光、全局的眼光看問題，把改革的力度，發展的尺度和社會可承受的程度統一起來，及時妥善處理各種矛盾和問題，堅持不懈處理信訪突出問題，果斷穩妥地處置可能發生的群體事件，不斷增強維穩能力，不斷提高執政能力，為全鄉經濟建設提供穩定的發展環境，實現全鄉確定的目標順利實現。

三、突出重點、強化措施，促進全鄉社會穩定工作再上新水平

穩定是壓倒一切的。全鄉各單位、各級領導干部必須牢固樹立發展是硬道理、維穩是硬任務的政治意識，正確處理好改革、發展、穩定三者的關系，確保社會穩定。

(一)妥善處理人民內部矛盾，全力維護社會穩定。真正按照上級提出的“分級負責，歸口辦理”和“一崗雙責”的要求，嚴格落實各項工作責任制，維護好、實現好本單位范圍內的和諧穩定。各“一把手”也就是村支部書記作為維護穩定第一責任人，對本單位維穩工作負總責，各村的綜治辦主任是直接責任人，負直接責任。各單位要嚴格實行維穩工作部門和單位責任制，屬于哪個部門、哪個單位的問題，就要由哪個單位、哪個部門的負責人負責解決，不能把本村、本單位的矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級，更不能認為維護社會穩定是政法口、鄉政府的事，相互推諉。我們的各辦事處主任，村支部書記、政法部門的同志，一定要把維護社會穩定工作擺在各項工作的首位。一是絕不允許危害社會安全和社會穩定的人員形成組織，絕不允許危害社會安全和社會穩定的各類活動形成氣候。各單位和部門特別是政法部門和村綜治辦主任要根據新情況、新問題，研究策略，努力獲取深層次、預警性、高質量的情報信息，為黨委、政府決策提供科學依據。要嚴密防范“”邪教組織的聚集、滋事和破壞活動。二是我們的單位負責人一定要努力提高人民內部矛盾的調處水平，特別是村的綜治辦成員，要提高業務水平，端正工作態度，要努力解決群眾關心的熱點、難點問題。對于群眾關心的熱點、難點問題，黨支部書記、綜治辦主任、要深入調查研究，采取措施妥善予以解決。要繼續完善矛盾糾紛排查責任制，按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，把責任落實到個人，對重大矛盾糾紛要掛牌督辦的落實，一定要按照“要發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，真正把各種影響社會穩定的矛盾和問題及時化解在基層，消除在萌芽狀態。特別是我們在現階段土地征用、土地合同，房屋拆遷、鄰里糾紛，干群矛盾等群眾關心的熱點、難點等矛盾糾紛比較多的情況下，更要從嚴掌握政策界限，嚴格依法辦事，要做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。絕不允許執法犯法或因工作方法簡單粗暴而引發越級上訪，如果哪個單位或部門出了問題，辦事處、村要及時向鄉黨委、政府匯報，并追究黨政一把手和當事人的責任。要加強對處置群體事件的統一領導和協調，掌握處置工作的主動權，認真做好善后工作，防止出現越級上訪和纏訪事件的發生。從今年起排查信息報告范圍要擴大，涉及到社會穩定的有關重要工作，都要定時直接匯報，要求各單位綜治辦主任，每半月向綜治辦報告一次本單位排查矛盾糾紛情況，并實行“零”報告制。發現問題及時跟蹤處理，需要相關部門協調的，緊密協調，決不允許由于領導不重視而導致矛盾激化或惡化。

(二)進一步深化“嚴打”整治斗爭，確保全鄉社會治安持續穩定。各單位負責同志要從鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安、確保人民安居樂業的政治高度，認真分析社會治安形勢，毫不動搖地貫徹“嚴打”方針。一是要根據治安形勢的變化，不斷改進打擊犯罪的方式，建立健全經常性工作機制，切實增強打擊犯罪的針對性和實效性。要把有組織犯罪、團伙犯罪以及流氓惡勢力犯罪、盜竊、搶劫、詐騙等嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪作為打擊的重點，以摸線索、破大案、挖團伙為主攻目標，集中時間，集中兵力，組織并開展集中行動和專項斗爭，不斷增強“嚴打”的效果。二是要繼續完善政法部門和各辦事處、村的配合機制。在黨委的統一領導下，政法各部門、各辦事處、村要統一思想，密切配合，協調一致，形成整體合力，切實提高工作效率。三是要繼續開展治安復雜地區和突出治安問題的排查整治工作，以治安復雜地區治安環境的改善，帶動周邊環境的有效改善，充分發揮整治工作的延伸作用。

（三）推進社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安綜合治理各項措施。今年我鄉治安防范管理體系建設總的實施步驟我建議從以下幾方面著手：一是要大力實施村居警備戰略。派出所要整合警力資源，合理配置警力，大力實施村居警務戰略，做到警力下沉，陣地前移，加強對社會面的治安防控，實行24小時全天候巡邏，確保治安防范工作經常化、制度化。二是建立健全輔警隊伍。各辦事處、村在輔警隊伍建設方面，首先要繼續加強治安聯防隊的建設。各村聯防隊員的人數要有10人以上，切實做好人防、物防，做到巡邏經常化，防控群眾化，科技化。三是要發揮好治保、調解、信訪信息員的作用，努力讓不穩定因素、不安全的苗子在第一時間得到發現，第一時間得到解決。第四要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教和社會保障工作，搞好對流動人口、閑散青少年的教育管理，有效減少違法犯罪行為，進一步提高社會治安綜合治理的工作水平。

（四）注重實效，扎實開展安全生產大檢查，確保全鄉工礦企業安全。安全檢查不但要經常搞，更要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，必要時要親自帶隊，深入一線，逐一排查，引起全社會、全企業的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，對存在較大安全隱患的，要停產停業整頓，必要時，采取停供生產用電或吊銷營業執照等非常手段，及時整改到位，不留后患，確保萬無一失。

（五）努力維護社會秩序，充分發揮政法各部門的職能作用。政法口各部門要以綜治為牽頭部門，與工商、稅務、計生、衛生、土管等部門聯動，依法打擊詐騙、偷稅騙稅、制假販假等犯罪活動。司法部門要結合人民調解工作，深入開展“五五”普法教育，推進依法治鄉進程，加強對法律援助、法律咨詢等法律服務的宣傳，拓寬服務領域，提高服務水平，維護社會弱勢群體的合法權益，促進經濟社會全面進步。

（六）狠抓落實，把穩定工作落到實處。社會穩定工作是一項硬任務，是一項政治任務，各單位負責人一定要高度重視，切實加強領導，出現影響本地區、本單位較為復雜的不穩定事件，黨政主要領導一定要親自參與，及時做出工作部署。大膽工作，遇到重大情況和問題，及時請示匯報，確保信息暢通。各職能部門要充分發揮職能作用，積極主動，協調各方面的關系，促進全鄉社會治安綜合治理各項措施的落實。要嚴格實行維護社會治安的黨政領導責任制、部門責任制和單位責任制，嚴格落實社會治安綜合治理考核責任制，對于工作出色的部門和單位領導，要給予表彰獎勵，對于工作不重視，措施不落實，導致本地區、本單位、本部門治安問題、不穩定問題突出的要實行“一票否決”，工資、補助，該扣的扣，該罰的罰，情節嚴重的還要追究相關責任人的責任。

同志們，今年各項工作任務十分繁重，社會穩定工作任務艱巨，壓力較大，希望大家要時刻保持清醒的頭腦，“群眾利益無小事”，社會治安綜合治理工作關系到人民群眾生活生產的大事，我們必須高度重視，明確責任，加強落實。讓我們在鄉黨委、政府的領導下，與時俱進，開拓創新，克服困難，鼓足干勁，扎實工作，為全鄉經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！