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一、著眼戰略全局，進一步認清做好雙擁工作的重要意義

雙擁工作是我黨我軍的優良傳統，是加強軍政軍民團結、促進改革發展穩定的重要保障，是推進社會主義和諧社會建設的重要途徑，是一項十分重要的政治任務。做好雙擁工作具有十分重要的意義。

（一）做好雙擁工作，加強軍政軍民團結，是科學發展的重要任務。科學發展觀，是黨中央站在戰略和全局的高度，準確把握國際國內形勢，科學分析當前我國發展的階段性特征作出的戰略選擇，是治國理政之道、強軍興軍之策。科學發展觀的第一要義是發展。要發展，就必須不斷增強經濟實力、國防實力，也就是要不斷增強綜合國力，這樣才能使中華民族真正走向富強。我們要堅決貫徹國防建設與經濟建設協調發展的方針，堅持全民抓國防、促國防的發展理念，在全社會形成關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的生動局面。多年來，我市軍地雙方不斷更新雙擁發展觀念，創新雙擁發展模式，提高雙擁發展質量，積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的發展路子，有力地促進了社會生產力和部隊戰斗力的提高。實踐證明，只有把雙擁工作做好了，軍政軍民團結的巨大作用才能得到充分發揮，才能為經濟社會發展和部隊建設提供強大動力，實現富國與強軍的統一。

（二）做好雙擁工作，加強軍政軍民團結，是和諧發展的重要內容。構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會時期提出的重大戰略任務，是全國各族人民的共同愿望。雙擁工作涉及各個領域，遍布各個階層，惠及各個群體。做好新形勢下的雙擁工作，加強軍政軍民團結，是建設和諧社會的應有之義。當前，我國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史時期，涉及軍民切身利益的熱點難點問題明顯增多，影響軍政軍民團結的因素有所增加，維護社會和諧的任務更加艱巨。新的形勢，要求軍地雙方必須自覺做構建和諧社會的堅定擁護者、熱情宣傳者和積極實踐者，把維護軍民的根本利益作為雙擁工作的基本出發點，做到深懷關愛軍民之心，恪守為軍民解愁之責。努力實現好、維護好、發展好廣大軍民的根本利益，更好地為國防建設服務、為廣大官兵服務、為改革發展穩定大局服務。進一步加深軍民魚水情，團結友愛、協調一致、兼容發展、相互促進，確保社會和諧穩定。

（三）做好雙擁工作，加強軍政軍民團結，是率先發展的重要保證。元旦前夕，總書記到考察工作，發表了重要講話。要求我們必須緊緊抓住國家推進濱海新區開發開放的寶貴機遇，立足發展的新起點，順應人民的新期待，繼續解放思想，堅持改革開放，開創各項工作新局面，努力在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列；充分發揮濱海新區在引領全市經濟社會又好又快發展中的重要作用，使之成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。當前，全市干部群眾正在學習貫徹總書記的重要講話精神，為實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。這些年，各駐津部隊以駐防為自豪，以繁榮為驕傲，以發展為已任，充分發揮人力、智力、科技、裝備等優勢，做了大量卓有成效的工作。新形勢下，全市廣大軍民需要比以往任何時候都更加緊密團結、銳意進取，更加齊心協力、不懈奮斗。因此，我們要把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推進雙擁，不斷開創雙擁工作的新局面。

二、堅持改革創新，進一步推動雙擁工作深入開展

堅持改革創新，是雙擁工作體現時代性、把握規律性、富于創造性的內在要求。隨著國家和軍隊改革的不斷深化，雙擁工作也遇到了一些新情況、新問題。我們要不斷解放思想，更新觀念，在全社會形成鼓勵創新實踐，保護創新熱情的濃厚氛圍，做到軍地改革建設需要什么，廣大軍民需求什么，就突出抓好什么，使雙擁創建活動常抓常新，始終保持旺盛的生機與活力。

一是要創新雙擁工作內容，在服務中心任務上有所作為。實現我市經濟社會又好又快發展，要求我們必須積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的新途徑和新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把經濟社會發展與國防和軍隊建設結合起來，全面進各個領域的軍民融合。地方要圍繞軍事斗爭準備，在配合部隊完成戰備演習任務，落實優撫政策，搞好后勤保障社會化等方面想招法、求突破，努力為部隊建設和國防建設辦實事、解難題。駐津部隊要圍繞肩負的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的歷史重任，進一步發揮部隊組織嚴密、勇于吃苦、突擊力強的優勢，主動承擔急難險重任務，在經濟社會建設中打頭陣、當尖兵、做模范，不斷做出新貢獻。

二是要創新雙擁工作機制，在解決重點難點問題上有所突破。這些年，我市雙擁工作形成了一整套行之有效的制度。我們要在已有的基礎上進一步推進雙擁工作向規范化、制度化方向發展。市人大制定頒布的《市擁軍優屬條例》，使雙擁工作有法可依，一定要認真抓好落實。我們還要依據全國的評比辦法，著眼新時期雙擁工作的新特點，結合的實際，進一步修訂和完善創建活動評比辦法和措施。要堅持統籌兼顧，引導好、發揮好、保護好各方面的積極性，創造性地開展雙擁工作。充分挖掘整合軍地雙擁資源，將傳統的雙擁工作轉變為具有時代特色的雙擁工作，做到政府行為與社會行為相結合，依靠行政、經濟、法律、社會等手段，推動雙擁工作向規范化、制度化方向發展。

三是要創新雙擁工作形式，在增強雙擁活力上有所發展。創建雙擁模范城（縣）活動，是新時期加強軍政軍民團結的成功實踐，是落實雙擁工作各項任務的有效途徑。我市率先開展的雙擁創建活動，在全國產生了廣泛影響。我們要按照鞏固、發展、提高的方針，把創建雙擁模范城（縣）為先導的各項雙擁活動深入持久、卓有成效地開展下去。我們要按照總書記提出的把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享，在共享中共建的要求，繼續把“建和諧社會，建過硬部隊，為全面建設小康社會做貢獻，為應對多種安全威脅做準備”的“雙建雙為”活動廣泛深入地開展下去積極參加“同在一方熱土，共建美好家園”和“迎奧運、講文明、樹新風”活動，以美好的形象迎接奧運會的舉辦。

三、注重真抓實干，進一步把雙擁工作落到實處

各級領導和雙擁工作部門，要堅持求真務實，真抓實干，努力在薄弱環節上做工作，在解決難題上求突破，在狠抓落實上求實效。

一是要在抓雙擁宣傳教育上下功夫。抓好宣傳教育，增強雙擁觀念，是做好雙擁工作的前提，也是我市雙擁工作的特色。各有關部門要把雙擁工作作為整個社會宣傳教育的有機組成部分，挖掘和運用好軍地資源，廣泛深入開展雙擁傳統和國防觀念教育。要結合當前形勢任務，針對干部群眾關注的熱點難點問題，宣講國防形勢，宣傳雙擁政策，開展多種形式的教育實踐活動。在抓好經常性教育活動的同時，要把我市每年一屆的全民國防教育周和電視臺“津門子弟兵”欄目辦好、辦出特色、辦出水平，形成濃厚輿論氛圍，使各級領導和廣大軍民不斷增強大局意識、責任意識、使命意識，做到心系國防，情注雙擁。

二是要在抓基層落實上下功夫。基層雙擁工作，是雙擁工作的基礎。基層工作能否抓得實、抓得緊、抓得牢，關系雙擁工作的整體水平。我們要以基層為重點，加大宣傳、推動、檢查力度，努力把雙擁工作引向社區，引向學校，引向機關和企事業單位，實現雙擁工作的社會化。要堅持雙擁工作重心下移，向基層引伸拓展，虛心聽取基層的意見和建議，堅持多服務、多支持、多協調，真心實意為基層連隊、為廣大群眾解難題、排憂困、辦實事。要真誠傾聽基層呼聲，真實反映基層愿望，真情關心基層困難，努力讓廣大軍民享受到更多的雙擁成果。

三是要在抓軍地互辦實事上下功夫。這些年，我市雙擁工作有一個很好的傳統，就是堅持軍地互辦實事。各級黨委、政府要一如既往地支持國防和軍隊建設，認真落實擁軍優屬的各項政策法規，積極配合軍隊教育訓練和戰備執勤，妥善安置轉業干部，積極為部隊排憂解難。駐津部隊要發揚擁政愛民的光榮傳統，熱愛人民群眾，按照地方黨委、政府的統一部署，從本地區、本單位實際出發，大力支持地方經濟社會發展，模范遵守政策紀律，積極參加地方經濟建設，主動為駐地群眾服務，做好事、辦實事。

四、加強組織領導，進一步提高雙擁工作的水平

雙擁工作是一項全局性、政治性、政策性和社會性很強的工作，覆蓋黨政軍民，涉及各行各業，必須高度重視，加強領導。

一是要加強軍地齊抓共管。各級黨委、政府和部隊領導機關，要加強溝通，密切配合，通力合作，把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設總體規劃，納入各級領導干部責任制，做到有明確的任務目標，有具體的實施計劃，有完善的保障措施，共同抓好雙擁工作的落實。各級領導干部既要積極組織開展雙擁工作，又要帶頭參加雙擁創建活動，做到法規政策宣傳到位，重大問題決策到位，難點問題解決到位，重要活動參與到位，以模范行動影響和帶動全市雙擁工作的深入開展。

二是要加強雙擁工作機構建設。進一步加強雙擁工作領導小組和雙擁辦公室建設，按照工作需要，充實領導小組成員，修訂成員單位職責，認真履行好組織、協調、指導的職能，促進雙擁工作經常、高效和有序運轉。各級雙擁辦要按照國家的要求，切實做到有組織機構、有編制人員、有辦公地點、有經費保障、有工作用車，保證各項工作順利開展。各有關職能部門要及時研究解決雙擁工作中的重點和難點問題，切實把本地區的軍民共建活動籌劃好、組織好、落實好。

三是要加強雙擁工作的檢查督導。堅持依法開展雙擁，加強檢查監督，確保政策法規落實到位。要做到每項任務、每項活動有部署、有要求、有檢查、有總結，做到善始善終。要加大雙擁典型的宣傳力度，充分發揮典型示范作用，在全社會營造濃厚的雙擁氛圍。各級都要善于發現和培養先進典型，抓出一批過得硬、叫得響的典型，影響和帶動全市雙擁工作的深入發展，不斷開創雙擁工作的新局面。