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一、支持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，工商管理和服務工作取得了新成績

20**年，全市工商行政管理部門全面學習貫徹黨的十七大和市第九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府和國家工商總局的工作部署，增強大局意識、責任意識和服務意識，全面加強和改進管理和服務工作，努力促進**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，各方面工作取得了突出成績。

（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強和改進管理和服務工作。全市工商行政管理部門堅持解放思想，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，圍繞促進我市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，實現(xiàn)濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《創(chuàng)新工商行政管理促進濱海新區(qū)開發(fā)開放的若干意見》，健全市場主體準入服務體系，促進經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。正確處理加強市場監(jiān)管與促進市場主體發(fā)展的關(guān)系，按照非禁即入和非禁即可原則，為各類市場主體進入市場開辟公平高效的快速通道，進一步放寬經(jīng)營領(lǐng)域，降低市場準入門檻，取消市場管理收費，推進便利企業(yè)注冊登記、簡化企業(yè)年檢手續(xù)、實施屬地化管理等一系列政策制度措施，創(chuàng)新服務方式，提高服務效能，促進更多企業(yè)投資和發(fā)展。全面加強服務“三農(nóng)”工作，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)村市場化水平，幫助農(nóng)民增收致富，促進社會主義新農(nóng)村建設。全面加強商標管理，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略；全面加強廣告管理，促進廣告業(yè)健康發(fā)展；全面加強合同管理，促進企業(yè)依法誠信搞好經(jīng)營；全面加強企業(yè)信息動態(tài)監(jiān)管，為市場經(jīng)營主體提供有效信息。貫徹實施新修訂的合伙企業(yè)法，制定了《私募股權(quán)投資基金注冊登記管理辦法》，為合伙制基金和基金管理公司發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（二）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。市委、市政府召開全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。市工商局和市個私辦組織市有關(guān)部門擬定了15個配套文件，市政府已經(jīng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。20**年制定和實施的各類文件，全面總結(jié)了我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成果，深刻分析了影響我市民營經(jīng)濟發(fā)展的問題，主要是思想觀念和體制機制等障礙沒有徹底打破，放心放手放開發(fā)展的環(huán)境尚未形成。因此，特別強調(diào)要進一步解放思想，充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，站在進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，努力營造鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，切實做到放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展，形成有利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造的良好社會氛圍。市委、市政府文件和市有關(guān)部門配套文件的制定和實施，與我市20**年以來的文件和配套文件緊密銜接，保持了政策的連續(xù)性和互補性，形成了比較完備的政策制度措施體系，有效地改善了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有力地促進了民營經(jīng)濟加快發(fā)展。民營經(jīng)濟企業(yè)戶數(shù)和注冊資本金增加較多，民營企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，企業(yè)綜合實力和品牌競爭力顯著增強,民營經(jīng)濟增加值、納稅總額和就業(yè)總量等所占比重逐年提高，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成效顯著，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步規(guī)范。緊緊抓住食品安全這個重中之重，建立食品分類監(jiān)管制度，實施《流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件應急預案》，嚴格執(zhí)行食品市場準入、上市流通、退市下架等監(jiān)管制度，實施全程監(jiān)管，建立食品安全信息公示、食品企業(yè)信用分類監(jiān)管以及企業(yè)自律等制度，切斷質(zhì)量不合格食品的上市流通的渠道。緊緊圍繞“兩個100%”和“一個徹底解決”的工作目標，集中四個月時間開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，全市的超市和食品市場100％建立了索證索票制度，食雜店100％建立了進貨臺賬制度，基本解決了無照經(jīng)營問題，高質(zhì)量完成了專項整治工作任務。根據(jù)國家工商總局開展數(shù)據(jù)大檢查的要求，全面提升電子信息系統(tǒng)軟硬件功能，集中三個月時間對現(xiàn)有的14萬戶企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)逐一進行修訂和補錄，有效地提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）全面加強市場監(jiān)管，努力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。按照國家工商總局關(guān)于京津冀打擊傳銷專項行動聯(lián)合執(zhí)法會議要求，建立市打擊傳銷專項行動聯(lián)席會議制度，制定和實施《**市依法打擊傳銷專項行動實施方案》，宣傳教育群眾深刻認識傳銷活動的危害，采取有力措施嚴格監(jiān)控并堅決打擊傳銷，維護了市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。20**年以來，全市共取締傳銷窩點700多個，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。積極做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴格規(guī)范特殊行業(yè)的市場主體經(jīng)營資格，堅決打擊并有效遏制商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，與商業(yè)服務企業(yè)建立直通互動聯(lián)系，在市場、社區(qū)和鄉(xiāng)村設立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，建立消費鑒定專家委員會，消費維權(quán)特聘監(jiān)督員，津、深、港、澳維權(quán)協(xié)作機制，開展消費者開放日活動，加強與社會各界的聯(lián)系，努力維護市場秩序和消費者權(quán)益，有效提高了管理和服務水平，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。

二、強化工商行政管理和服務職能，建立科學化和規(guī)范化管理體系以及市場化和人性化服務體系

20**年，是全面落實黨的十七大和市第九次黨代會精神的重要一年。全市工商行政管理部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，以及今年和今后一個時期的工作目標和主要任務，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，做好安排部署，落實領(lǐng)導責任，全面做好各項工作，進一步提高管理和服務水平。

（一）深入學習貫徹總書記重要講話精神，明確前進方向和更高標準。總書記在元旦前來津考察工作，要求**努力在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列；在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列；**濱海新區(qū)要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。總書記的重要講話，為**改革發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放，指明了前進方向，明確了奮斗目標，提出了更高要求。工商行政管理部門的各級領(lǐng)導班子和全體干部職工要充分理解講話的重大意義和精神實質(zhì)，充分認識自身應當發(fā)揮的重要作用，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，增強責任感和緊迫感，按照站在高起點、搶占制高點、達到高水平的要求，樹立更高的工作目標，不斷強化管理和服務職能，創(chuàng)造性地做好工作，在努力促進**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭當排頭兵。

（二）深入貫徹落實市委九屆三次全會確定的奮斗目標和工作思路，全面提高管理和服務水平。高麗書記在市委九屆三次全會上深刻地指出，我們與先進地區(qū)的差距主要表現(xiàn)在思想觀念上，并多次強調(diào)，凡是體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發(fā)創(chuàng)造活力加快發(fā)展的，都要大膽地試、大膽地闖，走出一條全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀和符合中央定位要求的區(qū)域發(fā)展新路子，為全國改革發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。要堅持不懈地解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，用科學發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學發(fā)展的思路開創(chuàng)新局面，堅持科學發(fā)展，懂得科學發(fā)展，善于科學發(fā)展，實現(xiàn)好字優(yōu)先和又好又快發(fā)展。要把做好工商行政管理工作與促進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，把實現(xiàn)**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作為第一要務，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放和綜合配套改革試驗，促進經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理和服務體系，充分運用法律、經(jīng)濟、市場與行政手段，深化改革，大膽創(chuàng)新，著力破解重點難點問題，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。工商行政管理工作要堅持深化改革，實現(xiàn)思想觀念更新和體制機制創(chuàng)新，更好地堅持依法行政和依法辦事，同時要本著“非禁即入”和“非禁即可”原則，主動強化市場經(jīng)濟意識，增強改革創(chuàng)新能力，堅持圍繞中心，服務大局，努力為各類市場主體打造更加寬松的準入和發(fā)展環(huán)境。

（三）以深入貫徹科學發(fā)展觀，促進又好又快發(fā)展為目標，強化管理和服務職能。全面加強和改進管理和服務工作，強化管理和服務職能，要形成量化的指標考核體系,以衡量各部門的工作成果，主要體現(xiàn)在三個方面。一是注冊登記量。要緊緊圍繞促進經(jīng)濟建設和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)好字優(yōu)先和又好又快發(fā)展；圍繞實施濱海新區(qū)龍頭帶動，中心城區(qū)全面提升，各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全市支持新區(qū)率先發(fā)展，新區(qū)帶動各區(qū)縣加快發(fā)展；圍繞實現(xiàn)**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，促進經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)上述工作目標，要建立量化的考核指標，主要是企業(yè)戶數(shù)、合同數(shù)量、商標數(shù)量等，以形成有關(guān)的量化考核指標體系。二是社會服務面。要緊緊圍繞保障和改善民生，更加注重和諧社會建設，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益；圍繞支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，支持公司制、契約制、合伙制、合作制等各類企業(yè)組織發(fā)展，建立綠色通道，做到超前介入和貼身服務；圍繞轉(zhuǎn)變部門職能，建設服務型工商行政管理部門，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好并聯(lián)審批、信用信息數(shù)據(jù)庫建設、規(guī)范市場秩序和維護消費者權(quán)益等工作，嚴格依法行政和依法治理，建立科學化、制度化和規(guī)范化的管理和服務體系。為實現(xiàn)上述工作目標，要建立量化的考核指標，主要是受理數(shù)量、辦結(jié)時限、辦結(jié)比例等，以形成有關(guān)的量化考核指標體系。三是市場秩序度。要緊緊圍繞遏制商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，監(jiān)督企業(yè)依法誠信經(jīng)營，支持消費者依法維護權(quán)益，全面強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和確保食品安全，嚴格規(guī)范特殊行業(yè)的市場主體經(jīng)營資格，建立市場準入和分類監(jiān)管制度，全面強化政府全程監(jiān)管和企業(yè)自律制度；圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，從嚴認定傳統(tǒng)營銷、依法直銷、非法傳銷以及合法商品營銷、非法商品營銷的性質(zhì)界限，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷以及各種非法商品營銷行為。為實現(xiàn)上述工作目標，要建立量化的考核指標，主要是案發(fā)數(shù)量、處置結(jié)果、社會危害等，以形成有關(guān)的量化考核指標體系。通過建立注冊登記量、社會服務面和市場秩序度等量化考核指標體系，不斷強化管理和服務職能，全面提高管理和服務水平。

（四）全面加強各項工作，進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展。市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和各行業(yè)商會要全面加強各項工作，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。重點有三個方面。一是組織落實市委、市政府文件和配套文件，加強政策宣傳，抓好政策落實，搞好調(diào)查研究，不斷完善政策制度措施，使得各項政策符合實際情況，解決實際問題，做到放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展。二是加強民營經(jīng)濟發(fā)展的建設項目、經(jīng)濟統(tǒng)計和注冊登記管理。編制民營經(jīng)濟發(fā)展項目建設計劃，對新建投資一定數(shù)額以上的民營經(jīng)濟發(fā)展項目納入計劃管理，在項目建設、信貸支持、稅收政策、經(jīng)濟統(tǒng)計等方面給予支持。全面加強統(tǒng)計工作，各區(qū)縣按照國有及國有控股、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)以及民營企業(yè)三大類，逐戶分析認定企業(yè)性質(zhì)，全面改進民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作，以此為基礎(chǔ)對號落實各項政策。全面加強注冊登記工作，按照非禁即入和非禁即可原則，放開準入限制，以注冊登記量作為各區(qū)縣工作成果的重要考核標準，全面促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。三是實行新的稅收政策。執(zhí)行新的企業(yè)所得稅法，原來按33%稅率繳納所得稅的企業(yè)改按25%稅率繳納所得稅；八個行業(yè)執(zhí)行新的應稅所得率政策，由原來的從高定率征收改為從低定率征收；執(zhí)行新的高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策，被認定的高新技術(shù)企業(yè)按15%稅率繳納所得稅；將個體工商業(yè)戶的增值稅起征點，由每戶每月2000元提高到5000元。

（五）全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，為更好發(fā)揮職能作用提供思想和組織保證。工商行政管理部門各級領(lǐng)導班子和全體干部職工要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作，使工商行政管理工作的指導思想更加明確，行為更加規(guī)范，紀律更加嚴明，管理和服務成效更加顯著，實現(xiàn)工商行政管理工作的依法治理和科學發(fā)展。要始終牢記“兩個務必”要求，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅持依法行政和依法辦事，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，全面搞好黨風廉政建設。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，樹立服務意識，改進工作作風，創(chuàng)新管理模式，探索發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮發(fā)揮管理和服務職能需要，科學制定工商所發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整工商所布局，全面加強基層科所建設，努力建設奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導班子和干部隊伍，建立科學化和規(guī)范化管理以及市場化和人性化服務體系。