導(dǎo)語(yǔ)：水利局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，XX、XX、XX、XX和XX同志分別就各自分管的工作提出了要求，春樓副局長(zhǎng)還傳達(dá)了全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)好。市發(fā)展改革委梁小洪處長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)、管理和前期工作講了很好的意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、市發(fā)展改革委對(duì)XX水利非常關(guān)心和支持，尤其是在爭(zhēng)資立項(xiàng)和政策支持方面做了大量的工作，我們?cè)诖藢?duì)市發(fā)展改革委表示衷心地感謝。下面，我在剛才各位副局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革面臨的形勢(shì)

當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革的形勢(shì)總體上可以概況為兩句話，即：形勢(shì)“喜人”，形勢(shì)“逼人”。

首先是形勢(shì)“喜人”。一方面，在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)的大力支持和各區(qū)縣的共同努力下，目前到位的年度中央投資將近8億元，政府開(kāi)行信貸資金10億元，為歷史同期最高。另一方面，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)以及中央的一系列文件，都把以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了突出位置。市委、市政府空前重視水利工作，市第三次黨代會(huì)和近期召開(kāi)的人代會(huì)，也把水利工作擺到了重要的位置。同時(shí)，經(jīng)市委常委會(huì)研究確定，從20*年起，將水利工作納入市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨委政府的年度工作目標(biāo)考核，考核內(nèi)容包括三部分：一是重點(diǎn)工程建設(shè)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和病險(xiǎn)水庫(kù)整治等防洪保安工程建設(shè)；三是城鄉(xiāng)供水和飲水安全工程建設(shè)。這是貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的又一重要舉措。

在看到大好形勢(shì)的同時(shí)，也必須清醒看到當(dāng)前的形勢(shì)“逼人”，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，今年水利建設(shè)與改革的任務(wù)十分繁重。按照市委、市政府的要求，20*年全市要解決300萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全，完成800座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，一大批“澤渝工程”將進(jìn)入施工高峰期，有4座要完工，有4座要完成主體工程；小型水利工程產(chǎn)權(quán)、水利工程管理體制、水價(jià)等水利改革要在今年深入推進(jìn)，取得明顯成效。與此同時(shí)，大量的規(guī)劃前期工作和工程建設(shè)中的建設(shè)管理工作，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每個(gè)區(qū)縣都感覺(jué)人手緊張，時(shí)間緊迫，壓力巨大。第二，國(guó)家進(jìn)一步加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，緊縮的財(cái)政金融政策為水利建設(shè)帶來(lái)不利。今年物價(jià)持續(xù)上漲，截至目前，全國(guó)物價(jià)上漲指數(shù)為7.1%。為此，國(guó)家上半年至少還要兩次調(diào)高銀行存款準(zhǔn)備金率，限制銀行的貸款額度，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的用款政策將越來(lái)越嚴(yán)格，這直接為我們爭(zhēng)取銀行貸款、使用銀行資金帶來(lái)了巨大的壓力。

二、當(dāng)前水利工作

我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）關(guān)于籌資的問(wèn)題

我們今天所研究的各項(xiàng)工作，最大的難點(diǎn)在于資金籌措。無(wú)論是中央補(bǔ)助，還是銀行貸款，都有一個(gè)基本前提，就是自籌資本金必須到位。比如，國(guó)家規(guī)定病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固申請(qǐng)中央補(bǔ)助，有兩個(gè)前置條件，一是水庫(kù)管理體制改革必須到位，二是資本金必須到位，否則不予安排。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的要求是自籌資本金和開(kāi)發(fā)銀行貸款同步使用、同比例到位。因此，自籌資本金的到位問(wèn)題，直接影響到中央資金和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的爭(zhēng)取。一旦資金不到位，工程建設(shè)就是一句話空話，今年解決300萬(wàn)人飲水安全、整治800座病險(xiǎn)水庫(kù)也就無(wú)從談起。很多區(qū)縣在資金籌集方面有不同的成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為至少有以下渠道：

第一，用好各種優(yōu)惠政策。市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》中出臺(tái)了一系列“含金量”很高政策，比如：房屋建設(shè)配套費(fèi)和城市維護(hù)費(fèi)各15%用于堤防建設(shè)，足額征收水利基金并用于水利建設(shè)，新增的土地出讓金收益主要用于水利等等，各區(qū)縣也結(jié)合實(shí)際制訂了《決定》的貫徹意見(jiàn)。我們首先要把市委、市政府和區(qū)縣黨委政府出臺(tái)的政策用夠、用活，同時(shí)還要研究政策，爭(zhēng)取政策，并把政策抓到位，落實(shí)好。這是解決自籌資本金的第一個(gè)渠道。

第二，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政投入。有的區(qū)縣在這方面做得很好。今年2月，市委常委、副市長(zhǎng)馬正其到璧山調(diào)研，璧山提出“先建后補(bǔ)”，?由縣財(cái)政先出錢(qián)，20*年內(nèi)把?。ǘ┬退畮?kù)全部銷(xiāo)號(hào)，請(qǐng)求市里驗(yàn)收后給予獎(jiǎng)勵(lì)。永川、武隆、巴南、合川、開(kāi)縣等區(qū)縣政府分別投入數(shù)千萬(wàn)資金用于飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治，秀山、黔江等區(qū)縣貸款幾億元用于重點(diǎn)水利工程及“面上工程”。各區(qū)縣水利局要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，找到一些合適的切入點(diǎn)去爭(zhēng)取黨委、政府通過(guò)財(cái)政渠道進(jìn)一步加大水利投入。

第三，充分整合建設(shè)資金。奉節(jié)、彭水等縣將水利資金與各類(lèi)支農(nóng)資金整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，各計(jì)其功，各計(jì)其帳，取得了很好的成效，達(dá)到了雙贏或共贏的目的。

第四，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段。有的區(qū)縣之所以難以走出籌資難的圈子，就在于沒(méi)有充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，想辦法通過(guò)改革籌集資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠、小型水利設(shè)施必須實(shí)行股份制改造，明確產(chǎn)權(quán)，這樣既能避免經(jīng)營(yíng)困難，又能解決后續(xù)建設(shè)資金問(wèn)題。長(zhǎng)壽區(qū)小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣。

第五，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。20*年，原市委書(shū)記到酉陽(yáng)、潼南等區(qū)縣調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)氐陌傩斩技娂姳硎驹敢獬鲥X(qián)出力解決飲水困難問(wèn)題，群眾態(tài)度十分積極?？梢?jiàn)在發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，還有很大的潛力，這也是一個(gè)很重要的渠道。

（二）關(guān)于管理的問(wèn)題

第一，工程招投標(biāo)。飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等所有工程，必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，達(dá)不到招標(biāo)規(guī)模的，可以學(xué)習(xí)永川的做法，將多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)化的施工隊(duì)伍，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

第二，項(xiàng)目“三公示”。凡是市局要求進(jìn)行“三公示”的項(xiàng)目，必須按照市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)“示范”文本，在當(dāng)?shù)氐闹饕獔?bào)刊上進(jìn)行開(kāi)工、竣工公示，接受老百姓監(jiān)督。這既是對(duì)水利行業(yè)、水利干部的一種保護(hù)，也是發(fā)動(dòng)群眾的一個(gè)重要舉措。

第三，飲水安全工程建設(shè)。飲水安全工程，特別是集中供水工程，必須按照市局印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)圖集施工，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。這也是項(xiàng)目審查、驗(yàn)收的基本前提。

第四，嚴(yán)格按照分季建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。市局印發(fā)了城鄉(xiāng)供水、城鎮(zhèn)堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的分季建設(shè)計(jì)劃，請(qǐng)各區(qū)縣嚴(yán)格執(zhí)行，市局將按照計(jì)劃進(jìn)行檢查，按進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第五，嚴(yán)禁調(diào)項(xiàng)、調(diào)概。所有的水利建設(shè)項(xiàng)目不允許擅自調(diào)項(xiàng)，不允許以任何方式挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。按照年初市局與各區(qū)縣簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，在“禹王杯”考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。

第六，支持配合片區(qū)工作組的工作。片區(qū)工作組的工作人員代表市水利局開(kāi)展指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，配合區(qū)縣做好項(xiàng)目建設(shè)工作，請(qǐng)各區(qū)縣一定要一如既往地予以支持、配合。

第七，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持。市委、市政府明確要把水利、交通作為審計(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)，各區(qū)縣水利部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)區(qū)縣發(fā)展改革委、審計(jì)局、財(cái)政局，爭(zhēng)取他們定期或不定期的對(duì)水利建設(shè)水利資金使用情況進(jìn)行稽查、審計(jì)和檢查，并爭(zhēng)取將水利工程的稽查、審計(jì)工作列入相關(guān)部門(mén)的年度工作計(jì)劃。

（三）關(guān)于前期工作

市發(fā)展改革委和市水利局已聯(lián)合下發(fā)了文件，對(duì)各項(xiàng)水利工程的前期工作的進(jìn)度、質(zhì)量和要求提出了明確的意見(jiàn)，請(qǐng)各區(qū)縣按照文件要求和前面幾位副局長(zhǎng)的意見(jiàn)，保證前期工作的質(zhì)量和進(jìn)度。使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目，前期工作還包括“三公示”和資本金到位的情況以及國(guó)土、環(huán)保等手續(xù)問(wèn)題。今后，凡是市局認(rèn)可了的項(xiàng)目，各地可以提前進(jìn)行公示，提前進(jìn)行招投標(biāo)，資金一到位，就立即啟動(dòng)。無(wú)法確定的施工隊(duì)伍、建設(shè)工期等內(nèi)容，可先空缺，以后進(jìn)行補(bǔ)充公示。

（四）關(guān)于競(jìng)標(biāo)的問(wèn)題

市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和市水利局三家聯(lián)合下發(fā)了文件，對(duì)所有水利項(xiàng)目資金安排實(shí)行“競(jìng)標(biāo)”。開(kāi)縣做得比較好，其他很多區(qū)縣也在學(xué)習(xí)和推廣。市局對(duì)區(qū)縣局、區(qū)縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如既往地實(shí)施“競(jìng)標(biāo)”。按照市政府的決定，今后，對(duì)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，工程質(zhì)量好、按時(shí)或提前完成的，不但要給予項(xiàng)目支持，還要爭(zhēng)取給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)此，市財(cái)政局、市水利局將于近期出臺(tái)具體的意見(jiàn)。

（五）加強(qiáng)蓄水保水和防汛工作

一是加強(qiáng)蓄水保水工作。春耕即將開(kāi)始，今年的蓄水情況總體較好，比常年略偏低，希望大家抓住有利時(shí)機(jī)，在確保工程安全的前提下，加強(qiáng)蓄水保水工作，確保飲水安全和春灌。二是高度重視防汛工作。今年全市普降大雪，一般來(lái)說(shuō)，凡年初降大雪，當(dāng)年都有大洪水。我預(yù)計(jì)渝東北、渝東南地區(qū)今年可能有局部的暴雨洪災(zāi)，務(wù)請(qǐng)大家高度重視。同時(shí)，要進(jìn)一步加快各類(lèi)工程建設(shè)進(jìn)度，比如，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程要考慮如何在汛前加快水下工程和放水設(shè)施建設(shè)，達(dá)到常年洪水位以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防要在汛前達(dá)到常年水位，以確保各類(lèi)工程度汛安全。