導語：民政局發(fā)展新農村建設工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)社會主義新農村建設工作會議，開在“*”實現(xiàn)良好開局之時，開在全國上下社會主義新農村建設高潮迭起之際，面臨新的形勢，肩負重要使命，意義十分重大。這次會議的主要目的：一是回顧總結過去一年的工作，進一步理清今年乃至“*”時期我區(qū)社會主義新農村建設的發(fā)展思路；二是要在更大范圍、更深層次上解放思想、更新觀念、深化改革、擴大開放，有效破解制約我區(qū)農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的體制機制障礙，加快推進農村全面建設小康社會步伐；三是要把社會主義新農村建設放在全面建設小康社會，構建和諧*的偉大實踐中去審視、去定位、去部署，把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到新農村建設這一主題上來，迅速掀起我區(qū)新一輪新農村建設高潮，爭當全市新農村建設的排頭兵。下面，我在繼堂區(qū)長總結安排的基礎上講五點意見：

一、提高新認識，堅持把新農村建設置于全部工作重中之重的地位

建設社會主義新農村是黨的*屆五中全會確立的一項重大戰(zhàn)略任務，也是我區(qū)《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中的重中之重。各級黨政組織和領導干部要充分認識新農村建設工作的重要性、緊迫性，高度重視并加強新農村建設工作，切實增強做好“三農”工作、建設社會主義新農村的信心和決心。

1、必須把新農村建設放在更加突出的位置。近年來，我區(qū)農村經濟，農村面貌和農民的生活發(fā)生了巨大的變化：農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)結構穩(wěn)步調整，農民收入穩(wěn)步增加，農村面貌不斷改善，農村黨建工作、精神文明建設取得長足進步。農民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大變化。特別是去年以來，我區(qū)以新農村建設為主題的農業(yè)農村經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。新農村建設順利起步，涌現(xiàn)出東趙鄉(xiāng)石羊坂村、郭家堡鄉(xiāng)近城村、張慶鄉(xiāng)紅馬營村、修文鎮(zhèn)東長壽村等新農村建設亮點；農業(yè)產業(yè)化經營步伐加快，各項扶農政策和措施全面落實，農業(yè)和農村經濟結構進一步優(yōu)化，菜、棗、果、牧等特色產業(yè)篷勃發(fā)展，農村專業(yè)合作經濟組織迅速壯大，農村勞動力轉移培訓扎實推進；農村基層組織建設不斷加強，經過調整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和農村干部，思路清晰，干勁充沛，作風民主，增強了農村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力；農村基礎設施進一步改善，“村村通”油路建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴建全面竣工，農村中小學設施配套、標準操場和D級危房改造全面完成，農民人均純收入達到4603元，增長12.1%。可以說，我區(qū)農業(yè)農村經濟社會發(fā)展步入了以新農村建設統(tǒng)領“三農”工作的新階段。但是我區(qū)農村各項事業(yè)的發(fā)展與實現(xiàn)全面小康的目標相比，依然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農業(yè)產業(yè)結構不合理，農業(yè)產業(yè)化程度低；村鎮(zhèn)建設零亂無序，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重；農民的科技文化素質低，致富能力和本領較弱；農民收入仍然偏低，生活質量還不高；農村工作的領導方式和工作方式比較陳舊，難以適應發(fā)展市場經濟的需要；部分基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力還不強。這些問題影響著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，影響著我們執(zhí)政基礎的鞏固和社會的長治久安。因此，我們必須站在歷史的、全局的高度，深刻認識新農村建設的極端重要性，始終堅持把解決“三農”問題、突出新農村建設主題作為我們各級黨委、政府工作的重中之重，舉全區(qū)之力，全面推進社會主義新農村建設。

2、加強新農村建設是全面建設小康社會的客觀要求。我區(qū)要實現(xiàn)全面小康、構建和諧社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，保持農業(yè)、農村的持續(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)農業(yè)萎縮、農村蕭條，是一個必須解決好的歷史性課題。只有農民富裕了，才能實現(xiàn)全面小康目標；只有農村穩(wěn)定了，才能構建和諧社會。在農業(yè)、農村工作進入新的歷史發(fā)展階段，必須從根本上轉變農業(yè)、農村工作的領導方式和工作方式，創(chuàng)新管理體制和工作機制，解決好農業(yè)農村工作的發(fā)展規(guī)劃問題、發(fā)展途徑問題、發(fā)展人才問題和組織領導方式的問題。開展新農村建設，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合各種資源，形成工作合力，逐步解決農業(yè)農村發(fā)展中存在的種種問題，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，加快改善農民的生產生活條件，抓住了“三農”問題的主要矛盾，是從我區(qū)實際出發(fā)，落實科學發(fā)展觀，加快解決“三農”問題的必然選擇。工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的發(fā)展趨勢，農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的歷史性轉變，廣大農民群眾要求加快發(fā)展生產，提高生活質量的迫切愿望，為我們開展新農村建設提供了極為有利的條件。順應農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，順應民心民意，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，加快新農村建設步伐，是歷史賦予我們的重任。我們必須堅定社會主義新農村建設的信心和決心，不斷創(chuàng)新思路，更新觀念，積極探索解決“三農”問題的新途徑，加快農村全面小康建設步伐。

3、要充分認識新農村建設的長期性和艱巨性。新農村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。由于農民落后的生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念已經積淀了幾千年，農村的各種矛盾和問題是長期積累形成的；農民的素質和生活富裕程度參差不齊，投入能力有限；農村干部的素質和領導能力、思想認識水平都還有限；我區(qū)的生產力水平，特別是農村生產力水平還不高，政府財力薄弱，投入能力也很有限。在這樣的背景下建設社會主義新農村，徹底轉變農民的傳統(tǒng)落后意識和觀念，全面提高農村的生產力水平和社會發(fā)展水平，不付出長期不懈的努力是不可能的。因此，搞好新農村建設必須堅持克服追求短期政績、急功近利、浮躁冒進的“急性病”，堅決克服不愿做打基礎、管長遠的工作、消極應付、無所作為的“慢性病”，科學規(guī)劃、真抓實干、堅定不移地把新農村建設推向深入。

二、把握新趨勢，不斷強化新農村建設的針對性和實效性

我們要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進新農村建設，必須科學把握未來一個時期我國農業(yè)農村發(fā)展的大趨勢，不斷強化新農村建設工作的針對性和實效性。

1、城鄉(xiāng)生產要素相互流動，工農業(yè)交融發(fā)展成為新趨勢。從國際經驗看，大量農民進入城市從事非農產業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進入農村從事農業(yè)產業(yè)化經營，工農業(yè)交融發(fā)展，是工業(yè)化中期階段帶有普遍性的現(xiàn)象。目前，我國進城務工的農村勞動力不斷增加，農民工資性收入占純收入比例不斷增大，大量農村勞動力轉向二、三產業(yè)；同時，由于大批青壯年勞動力外出務工，農村基礎設施落后，人才、技術、資金缺乏，迫切需要城鎮(zhèn)企業(yè)進入農村，通過外部生產要素的引入，推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。特別是中央制定并實施了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重大決策，為工農業(yè)交融發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著時間的推移，工農業(yè)交融發(fā)展的趨勢將表現(xiàn)得越來越突出。近年來，我區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，修文工業(yè)基地的建設，就是主動順應這一趨勢、推進農村工業(yè)化的戰(zhàn)略之舉，而且已經取得了初步成效。工業(yè)園區(qū)和修文工業(yè)基地在產業(yè)帶動、轉化農村富余勞動力等方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。我們要堅定不移地沿著工農業(yè)交融發(fā)展的方向前進。

2、農業(yè)集約程度明顯提高，設施農業(yè)成為農業(yè)增效的新途徑。在市場經濟條件下，常常會出現(xiàn)“農業(yè)增產，農民不一定增收；農民增收，農業(yè)不一定發(fā)展”的現(xiàn)象，農民增收與農業(yè)發(fā)展之間不能簡單地畫等號，農民收入的高低越來越取決于農業(yè)集約化程度的高低。實踐證明，設施農業(yè)已日漸成為農民發(fā)家致富的重要渠道。設施農業(yè)通過一定的農業(yè)設施，能在局部范圍內改善和創(chuàng)造環(huán)境和氣象因素，為動植物生長發(fā)育提供穩(wěn)定的外部條件。設施農業(yè)包托設施栽培、設施養(yǎng)殖，如各類塑料大棚、溫室、畜禽養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。經驗表明，標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節(jié)水38%；規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)蛋雞產蛋量可提高18%，奶牛產奶量可提高12%。可見，隨著新農村建設的穩(wěn)步推進，特別是現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，設施農業(yè)必將獲得更大發(fā)展。近年來，我區(qū)一以貫之地堅持了“蔬菜上大棚，養(yǎng)殖進園區(qū)”的設施農業(yè)發(fā)展之路，蔬菜、養(yǎng)殖效益明顯提升，占農民人均純收入的比例不斷提高，從中嘗到甜頭的農民發(fā)展設施蔬菜、設施養(yǎng)殖的勁頭很足。設施農業(yè)將日益成為我區(qū)新農村建設的重要產業(yè)支撐。

3、資源節(jié)約型農業(yè)發(fā)展加快，科技成為農業(yè)增長的新動力。長期以來，我國農業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。我國耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30%和26%，農業(yè)污染量已占全國總污染量的1/3—1/2。這表明僅靠大規(guī)模增加資源投入來實現(xiàn)農產品生產增長，不但成本高、效率低，而且已成為我國農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。從發(fā)達國家的經驗看，現(xiàn)階段農業(yè)的發(fā)展主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農藥投入，而是靠農業(yè)科技進步，提高資源利用效率。農業(yè)發(fā)展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉變，充分發(fā)揮科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的潛力，使農業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉變。這是我國農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必須趨勢。近年來，我區(qū)建設的16個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)充分顯示了科技對農業(yè)的推動作用。象自然條件并無優(yōu)勢可言的石羊坂村通過發(fā)展“雙水源四位一體溫室蔬菜科技示范園區(qū)”，棚均收益達兩萬元以上，人均收入達到5638元，使祖輩面朝黃土背朝天的農民嘗到了科技碩果。可以說，石羊坂模式生動地詮釋了科技是第一生產的真理，科技興農之路將越走越寬廣。

4、農業(yè)產業(yè)鏈條不斷延長，產業(yè)化經營成為引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形式。農業(yè)產業(yè)化經營將企業(yè)的資金、技術、人才和信息等優(yōu)勢與農民的生產積極性相結合，形成利益共同體，有效地解決了小生產與大市場之間的矛盾；在農業(yè)產業(yè)化經營中,農民可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務工效益，有利于促進農民增收；農業(yè)產業(yè)化經營是專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產的載體，是新品種、新技術的推廣應用者，是農產品品牌戰(zhàn)略的實施主體，能夠有力地提升農業(yè)整體素質。實踐中，農業(yè)產業(yè)化經營正在不斷發(fā)展和完善，其形式由最初的“公司＋農戶”，逐漸發(fā)展為“公司＋基地＋農戶”，又進一步發(fā)展為“公司＋合作組織＋農戶”。這些組織形態(tài)，反映了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不同階段市場對生產、加工的要求，反映了產前、產中、產后各個經營環(huán)節(jié)經營單位之間協(xié)作互利關系的調整變化。“公司＋農戶”，主要解決最初的農產品賣難問題。“公司＋基地＋農戶”，穩(wěn)定了企業(yè)和農民對農產品的供求關系；“公司＋合作組織＋農戶”，則規(guī)范了企業(yè)與農戶在生產、經營和銷售等環(huán)節(jié)合理的經濟利益。產業(yè)化經營日益成為引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形式。近年來，我區(qū)積極扶持和培育了象澤榆牧業(yè)、豐元棗業(yè)、威特干果等一批拉動明顯、輻射較廣、市場競爭力較強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步形成了與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局。特別象博瑞乳品公司在修文和北田建設的“奶牛合作社”，象張慶鄉(xiāng)懷仁村農民組建的“醋業(yè)合作社”，就是一種“公司+合作組織+農戶”的模式。農業(yè)產業(yè)化經營正日益為我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)注入不竭動力。

5、農民組織化程度提高，專業(yè)合作組織成為完善家庭承包經營制度的新紐帶。農民專業(yè)合作組織堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。其功能主要有：一是規(guī)模集成。通過專業(yè)聯(lián)合，采取批量購買、批量銷售的辦法，降低農戶產銷成本，提高產品價格，獲得規(guī)模效益。二是作業(yè)同步。統(tǒng)一生產、統(tǒng)一要求，保證農產品的質量和批量。三是技術和市場信息傳遞。專業(yè)合作組織內部技術和市場信息暢通，傳遞迅速。四是管理智慧共享。專業(yè)合作組織一般由能人大戶牽頭。他們的一個經驗、一個點子，往往會成為全體成員的行動。五是誠信培育。專業(yè)合作組織講求農產品質量、講求信用，成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉不ハ啾O(jiān)督。可以預料，隨著農民專業(yè)合作社法的頒布實施以及各種扶持政策的逐步落實，農民專業(yè)合作組織將有更大的發(fā)展，成為完善家庭承包經營制度的重要形式。近年來，我區(qū)堅持以發(fā)展農民專業(yè)合作社為重點，大力推進股權科學、管理民主、運行規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織建設，全區(qū)農民合作經濟組織總數(shù)已達94個，農民專業(yè)合作社在工商部門正式登記的已達13個。農民專業(yè)合作組織正日益成為聯(lián)接農戶、企業(yè)和市場之間產業(yè)化鏈條的重要紐帶。

三、明確新任務，全面推進新農村建設不斷取得新成效

新農村建設工作千頭萬緒，任務紛繁復雜，再加上全區(qū)289個村情況千差萬別，如果按統(tǒng)一的標準，統(tǒng)一的政策去推進，顯然不切合實際。這就要求我們講求工作方法，創(chuàng)新工作方式，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、分步實施、整體推進。從我區(qū)農村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導。城郊型和工礦型的村，經濟比較發(fā)達，農民收入水平較高，要高起點規(guī)劃，高標準建設，在加快經濟發(fā)展的基礎上，著力在農村基礎設施的完善、村莊改造建設、農村社會事業(yè)的發(fā)展等方面下功夫，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的各項目標要求；農區(qū)型的村，要把大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，改善農民生產生活條件放在突出位置，同時協(xié)調推進村容村貌治理，在寬裕型小康建設上走在全區(qū)前列；山區(qū)型和資源條件差的村，要從實際出發(fā)，量力而行，著力改善基本生產生活條件，拓寬基本增收門路，積極發(fā)展特色農業(yè)，加快農民轉移就業(yè)，凈化、美化村容村貌，逐步完善公益設施，盡快讓農民脫貧治富奔小康。

今后幾年，我區(qū)新農村建設的總體目標是：到2010年，全區(qū)60%的村鎮(zhèn)基本達到“經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉(xiāng)差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎，走在全省的前列。

——初步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，服務“三農”的新體制，完善工作機制，落實發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

——改善農民的生產生活條件，完善農村基礎設施和基本消除農村臟、亂、差現(xiàn)象，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化，規(guī)范化的軌道，全面提高農民的生活質量。

——構建具有較強市場競爭力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，提高農業(yè)的整體素質和效益，實現(xiàn)農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

——加強農民的教育和培訓，建立農民培訓體系，造就一大批有較高素質的新型農民。

——完善雙層經營體制，大力發(fā)展與農業(yè)主導產業(yè)相結合的合作經濟組織，全面提高農民生產經營的組織化程度。

——倡導健康、科學、文明的生活方式，完善農村公共服務管理體系，轉變農民的傳統(tǒng)觀念，樹立農民新風尚。

——轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村領導班子在農村工作中執(zhí)行政策，加快發(fā)展，維護穩(wěn)定的能力，提高農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。

*年是扎實推進新農村建設的重要一年，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，遵循工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，采取切實有效的措施，繼續(xù)積極推進新農村建設。新的一年，全區(qū)新農村建設的總體思路是：以促進農民增收為核心，以整治村莊環(huán)境為抓手，以提高農業(yè)生產水平和農民生活質量為重點，以擴大公共服務覆蓋范圍為目標，以加強農村基層組織建設為保障，提升農業(yè)產業(yè)化、加快農村城鎮(zhèn)化、促進農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展蔬菜、干果、畜牧、加工四大重點產業(yè)，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭我區(qū)新農村建設走在全省前列。主要任務是：完成規(guī)劃編制，總結試點經驗，以點帶面，整體推進，10個試點村實現(xiàn)“雙十”目標，30個推進村抓好“四改四化”，其它所有行政村鋪開“五清五規(guī)范”，推動全區(qū)新農村建設取得明顯成效。

圍繞上述目標任務，我們要重點把握好以下三個方面：

1、準確把握新農村建設的科學內涵。從宏觀上，概括地講就是“五個五”。第一個五就是要全面理解黨中央、國務院提出的新農村建設的“五句話”總體要求，這20字內容極其豐富，涵義十分深刻，涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，對這五句話要完整理解，全面貫徹。第二個五就是要協(xié)調推進農村政治、經濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設等五個建設。第三個五就是必須堅持五條原則，即：堅持以經濟建設為中心、堅持農村基本經營制度不變、堅持科學規(guī)劃分類指導、堅持把解決農民群眾最迫切需要解決的問題作為新農村建設的切入點、堅持艱苦奮斗。第四個五就是要做到“五要五不要”，即：要講究實效，不要搞形式主義；要考慮農民的承受能力，不要盲目攀比；要民主協(xié)商，不要強迫命令；要保持特色，不要千篇一律；要扶持引導，不要包辦代替。第五個五就是要實現(xiàn)五個目標，即：農村生產力明顯提高，農民生活明顯改善，農村基礎設施明顯加強，農村社會事業(yè)明顯進步，農村民主政治明顯推進。從微觀上，結合我區(qū)實際，借鑒外地經驗，可概括為“五新一好”，即：以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，整治村容村貌，建設新村鎮(zhèn)；以農民增收為目標，實施產業(yè)富民，發(fā)展新產業(yè)；以提高農民素質為根本，轉化培訓并舉，培育新農民；以農業(yè)產業(yè)化為動力，提升產業(yè)化經營水平，創(chuàng)建新經濟組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，開展文明創(chuàng)建活動，塑造新風貌；以“三民”活動為抓手，實施組織保障工程，創(chuàng)建好班子。

2、牢牢扭住新農村建設的四個關鍵。一是要圍繞中心，大力發(fā)展農村經濟。建設新農村必須始終把發(fā)展農村生產力放在首位，堅持以園區(qū)工業(yè)為重點，推進農村工業(yè)化，讓農民站起來；以村鎮(zhèn)建設為重點，加快農村城鎮(zhèn)化，使農民少起來；以特色產業(yè)開發(fā)為重點，提升農業(yè)產業(yè)化，幫農民富起來。通過大力發(fā)展農村經濟，確保農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、農村持續(xù)繁榮。二是要突出重心，著力改善農村基礎設施。建設新農村必須大力實施興水戰(zhàn)略、造林綠化工程和藍天碧水工程，大力發(fā)展農村交通設施。要堅持從改善農業(yè)農村生產生活條件出發(fā)，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，更多地爭取國家政策和財政支持，在加強和改善農業(yè)和農村基礎設施建設方面邁出更加堅實的步伐。三是要貼近民心，認真解決農民群眾的切身利益問題。扎實推進新農村建設必須最大限度地調動農民群眾的積極性。為此，需要把解決涉及農民群眾切身利益的看病難、上學難、行路難、農產品銷售難等實際問題擺在重要位置，使新農村建設為農民群眾帶來實實在在的好處。四是要強化核心，切實抓好農村基層黨組織建設。建設新農村必須加強黨對農業(yè)農村工作的領導，加強農村班子和干部隊伍建設，健全農村黨組織領導下的村民自治機制，為新農村建設提供組織基礎、制度保障和良好的社會環(huán)境。

3、重點實施新農村建設的五大工程。即：“產業(yè)富民、村容整治、文明提升、組織保障、素質提高”五大工程。產業(yè)富民工程要圍繞農民增收這一核心，突出以工促農、以城帶鄉(xiāng)兩個轉變，扭住提升農業(yè)產業(yè)化、加快農村城鎮(zhèn)化、促進農民非農化三個環(huán)節(jié)，堅持“養(yǎng)殖進園區(qū)、蔬菜建大棚、干果上規(guī)模、加工塑品牌”的調產思路，大力發(fā)展蔬菜、紅棗（干果）、畜牧、加工四大重點產業(yè)。同時，要規(guī)范農村各類專業(yè)合作組織，進一步提高農民進入市場的組織化程度。村容整治工程要充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，因地制宜制定村鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理規(guī)劃，加強飲水安全、農田水利、農村能源、交通通訊、教育衛(wèi)生等基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，集中力量辦好綠化、改水、治污、辦氣、修路等五件實事，重點解決農民生產生活中的實際問題，力求實現(xiàn)“五通五有”，即：通有線電視、通自來水、通電話、通硬化道路、通公交車；有衛(wèi)生所、有文化大院、有農家超市、有活動場所、有農民夜校。文明提升工程要大力弘揚熱愛*的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革開放的時代精神，創(chuàng)新文化大院等農村精神文明建設的載體和手段，引深開展文明村鎮(zhèn)和星級文明戶創(chuàng)建活動，引導農民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念和良好道德風尚，提倡科學健康的生活方式，形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會風氣。組織保障工程要繼續(xù)健全和完善農村民主政治建設的“兩議五公開”、“一卡雙制度”、“一事一議”等三項制度，加強農村基層組織建設，引深開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善農村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，加強農村普法教育和社會治安綜合治理工作，及時化解各類矛盾，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。要認真解決農村黨員干部中存在的突出問題，提高農村干部組織協(xié)調、解決問題、帶領群眾增收致富的能力。要積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領導班子，更好地發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。素質提高工程要健全和完善農村勞動力培訓、轉移工作領導機構，要調查掌握勞動力的數(shù)量、素質和就業(yè)等情況，并建好勞動力臺帳，降低農民進城就業(yè)門檻，暢通勞務輸出渠道，加快農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移。要加強農民教育，提高農民素質，積極組織各種職業(yè)技術培訓，廣泛開展職業(yè)介紹、信息、法律咨詢等相關服務，造就有技能、懂經營、會管理的新型農民，不斷拓寬農民增收的空間和渠道。

四、落實新舉措，增添社會主義新農村建設的動力和活力

建設新農村，我們必須采取行之有效的措施，進一步理順農村生產關系，深化農村改革，建立城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調發(fā)展機制，才能更好地適應農村發(fā)展的需要，為推進社會主義新農村建設提供動力源泉和制度保障。

1、要積極探索創(chuàng)新農村集體經濟的發(fā)展模式。要繼續(xù)堅持以家庭聯(lián)產承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制不動搖，結合區(qū)情鄉(xiāng)情村情，穩(wěn)定完善承包關系，積極探索發(fā)展壯大集體經濟的方式和途徑。二三產業(yè)較發(fā)達的村，可采取集體非農土地等生產要素入股聯(lián)營等形式，依托工業(yè)園區(qū)、修文工業(yè)基地等產業(yè)載體，通過與投資者合資合作辦企業(yè)或物業(yè)租賃等方式增加集體經濟收入；自然資源比較豐富的村，可通過積極發(fā)展觀光農業(yè)、生態(tài)旅游以及旅游產品生產等來壯大集體經濟；城郊型和集鎮(zhèn)型村，可充分利用區(qū)位、土地和人口集聚優(yōu)勢，通過集體經營物流、商貿服務業(yè)等發(fā)展集體經濟。也可采取與能人合作發(fā)展規(guī)模種植業(yè)、農產品加工業(yè)和流通服務業(yè)等，將村集體公益性資產投入市場運作等方式實現(xiàn)集體經濟的增收。集體經濟組織在發(fā)展過程中要注意界定成員資產的產權，搞好清產核資和民主管理，維護成員的利益。

2、要穩(wěn)定和完善農村土地制度。要在穩(wěn)定農村現(xiàn)行土地制度、保障農民對承包經營土地長期合法權益的前提下，根據(jù)我區(qū)農村生產力發(fā)展需要，適應農業(yè)規(guī)模發(fā)展的要求，積極探索土地適度流轉的方式途徑。條件允許的村可按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農民采取轉包、轉讓、互換等形式流轉土地，提高土地開發(fā)利用的集中度，發(fā)展規(guī)模種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。要加強土地流轉價格和收費的規(guī)范管理，保障農民對土地承包經營的各項權利和土地流轉收益。要完善土地征用辦法和補償機制，推行征地項目補償標準和安置方案的聽證會制度，建立完善被征地農戶及時得到合理補償和盡量減少失地農民之憂的配套措施，切實保障農民的生計需求。

3、要繼續(xù)深化農村綜合配套改革。要根據(jù)取消農業(yè)稅后的新情況、新問題，鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制和農村義務教育以及集體林權制度等各項改革，進一步健全和完善農業(yè)農村工作高效運轉、農民增收減負的長效機制。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，創(chuàng)新農村公共服務的運行模式，降低行政成本，提高行政效率。要加快區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政體制改革，積極探索建立覆蓋農村的公共型財政，把農村公益事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設逐步納入財政支持范圍，建立和完善農村基層政權運轉的財力保障機制。要建立和完善各級政府職責明確、財政分級投入、經費穩(wěn)定增長、管理以區(qū)級為主的農村義務教育管理體制，加快寄宿制學校建設，全面落實免除農村義務教育階段學生學雜費的政策。同時，要積極探索集體林權制度改革，在堅持林地集體所有的前提下，對集體林地采取托管、承包、拍賣等形式，交給農民管護和開發(fā)經營，使農民享有林木的所有權、受益權和繼承權。要積極探索國有林國有民營的途徑和方法，讓林場職工通過資源管護和合理經營獲得合理收益。要深化農村金融體制改革，鞏固農村信用社改革成果，完善運行機制，探索建立政策性、合作性和互助性農業(yè)金融體系，提高服務“三農”的能力和水平。

4、要積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調發(fā)展機制。要積極促進城市資源向農村流動，推動城市的交通、物流、商貿和公共服務業(yè)向農村延伸；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度及公共就業(yè)服務機構，為進城務工的農村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹；要加快健全和完善社會力量參與、支持新農村建設的機制，大力開展對口幫扶活動，推動農村文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展；要盡快啟動農村居民最低生活保障制度，完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災民補助等社會救助體系，保障農村困難群眾的基本生活需要。

五、鍛造新作風，確保社會主義新農村建設健康發(fā)展

事業(yè)成敗，關鍵在人。抓好農業(yè)農村工作，建設社會主義新農村，不僅需要各級各部門的密切配合和全社會的共同參與，更需要一支素質較高、作風過硬、敢想敢干的農村基層干部隊伍沖鋒陷陣。農村黨員干部處在農村工作的最前沿，擔負著直接組織、發(fā)動和帶領群眾致富的重要任務，以及建設社會主義新農村的重大歷史任務，必須認清肩負的責任，不斷適應新的形勢，全力促進新農村建設工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

一要提高自身素質。農村基層黨員、干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導位置，起著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的作用；在發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富奔小康、建設新農村中處于中心位置，起著“帶頭人和領頭雁”的作用；在密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。要堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗；勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。組織部門要通過加強農村基層組織建設，引深開展“四爭一樹”活動，指導各鄉(xiāng)村樹起一個好班子，培養(yǎng)一個好帶頭。紀檢部門要堅持以“管好人”為監(jiān)督根本，切實增強鄉(xiāng)村主干的廉潔自律意識；以“理好財”為監(jiān)督關鍵，切實提高鄉(xiāng)村主干的民主管理水平；以“辦好事”為監(jiān)督重點，切實強化鄉(xiāng)村主干為群眾服務的觀念。我們就是要通過培養(yǎng)和提高農村基層干部過硬的政治業(yè)務素質，使之成為帶領群眾發(fā)展生產、增收致富的領路人。

二要轉變思想觀念。面對激烈的發(fā)展競爭，只有思想始終搶占發(fā)展的制高點，我們的工作才能搶占制高點。對新農村建設這項長期而又艱巨的戰(zhàn)略任務，我們農村基層干部必須要有一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的堅定信念，惟有如此，才能不辜負黨和人民對我們的厚望。農村基層干部在思想觀念上要做到“五破五立”。即：要破除墨守陳規(guī)、怕?lián)L險的舊思想，樹立敢闖敢冒、敢為人先的新觀念；要破除小富即安、稍進則滿的舊思想，樹立開拓開放、積極進取的新觀念；要破除封閉保守、固步自封的舊思想，樹立海納百川、有容乃大的新觀念；要破除唯條件論、坐等靠要的舊思想，樹立腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的新觀念；要破除各自為政、見好就收的舊思想，樹立顧全大局、統(tǒng)籌各方的新觀念。要把思想觀念統(tǒng)一到區(qū)委、政府全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略上來，把工作重點統(tǒng)一到扎實推進新農村建設，著力解決“三農”問題的發(fā)展方向上來，力爭在解放思想、更新觀念、開闊思路上爭當好帶頭，力爭在加快發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展上爭當好帶頭。我們就是要通過大力轉變農村基層干部的思想觀念，在全區(qū)各鄉(xiāng)村培育和營造有利于新農村建設扎實推進的社會文化氛圍，為新農村建設注入全新的思想活力。

三要正確對待群眾。農民是新農村建設的主體，在新農村建設中，農村基層黨員、干部要始終堅持黨的群眾路線，正確對待群眾，一切依靠群眾，真正相信群眾，工作為了群眾，把群眾利益維護好、發(fā)展好。一要依靠群眾，把群眾的聰明才智發(fā)揮好。虛心向群眾求教，調動群眾的積極性，發(fā)動全社會力量，推動新農村建設健康發(fā)展。二要尊重群眾，把群眾的民主權利保護好。要體察民情、暢通言路、尊重民意、維護民權，保證群眾依法行使民主權利。三要教育群眾，切實提高群眾的思想素質。要加強理想信念教育，引導群眾集中精力建設新農村；加強文化科技教育，引導群眾崇尚科學文明；加強思想道德教育，引導群眾樹立良好的社會風尚；加強民主法制教育，引導群眾爭做守法公民。四要服務群眾，把影響群眾情緒的突出問題解決好。要堅持依法、依規(guī)辦事，牢固樹立群眾觀念，及時了解群眾思想上的煩惱和困惑，心理上的失衡和矛盾，生產和生活上的困難和需要，及時解決群眾迫切需要解決的實際問題，做到事不出村，人不越級，保持農村社會穩(wěn)定。五要關心群眾，把群眾的根本利益實現(xiàn)好。要千方百計為群眾拓寬致富門路，組織農民大膽調整種養(yǎng)結構，積極推廣新品種、新技術，發(fā)展綠色農業(yè)，發(fā)展第三產業(yè)，幫助群眾增收致富。

四要做到“兩能五有”。農業(yè)農村工作和新農村建設的實踐要求我們鄉(xiāng)村干部必須做到“兩能五有”。“兩能”即：能吃苦，能奉獻。“能吃苦”是每個鄉(xiāng)村干部應當具備的最起碼的素質。只有能吃苦才能具有堅強的意志，在錯綜復雜甚至艱苦的環(huán)境中表現(xiàn)出堅忍不拔、百折不撓的頑強精神，才能在困難面前不低頭，挫折面前不氣餒，最終實現(xiàn)工作目標。“能奉獻”是要求鄉(xiāng)村干部要廉潔奉公，不謀私利，不怕受氣，寬宏大量，能夠容人，有獻身精神。“五有”即：腦中有“路”、胸中有“數(shù)”、口里有“風”、身上有“氣”、腳下有“根”。腦中有路是要求鄉(xiāng)村干部工作上有正確的思路。只有做到腦中有路、目標明確、措施具體、辦法對頭，才能帶領群眾建設新農村，實現(xiàn)小康目標。胸中有數(shù)是要求鄉(xiāng)村干部熟悉村情，對上吃透中央精神，對下吃透鄉(xiāng)情、村情，要主動學習，不斷提高調查研究的本領，只有這樣才能提出和確立符合實際的新思路、新辦法。口里有風是要求鄉(xiāng)村干部要有相當?shù)姆治鰡栴}、表達觀點的能力。這個“風”是基于對正確理論和黨的政策的透徹理解、深度掌握和熟練運用。只有口里有風，才能把黨的政策吹進群眾的心田，也才能調動起群眾發(fā)展生產，建設新農村的積極性。身上有氣是要求鄉(xiāng)村干部要有一身正氣，有吃苦在前，享樂在后的高風亮節(jié)，有不謀私利，不畏強暴的無畏品質。只有自己行得正、走得端，說出的話才有權威，才有號召力。腳下有根是要求鄉(xiāng)村干部要通過腳踏實地的苦干實干，樹立威信，在群眾中站穩(wěn)腳根。總之，作為農村基層干部，都要努力做到“兩能五有”，把心思集中到農村工作上，把力量凝聚到發(fā)展生產上，使自己所在的鄉(xiāng)村一年一小變，三年一大變，五年上一個新臺階。讓發(fā)展給群眾帶來實惠，用發(fā)展成果凝聚人心，為新農村建設和全區(qū)經濟社會的發(fā)展爭做新貢獻。

同志們，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)；農村是興小康、固根本的和諧基礎。抓好新一年和“*”時期的農業(yè)農村工作和新農村建設，任務艱巨，意義重大。我們一定要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神和加強“三農”工作的方針政策，真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實，為推進社會主義新農村建設作出新的更大的貢獻！

春節(jié)將至，這里，我給大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作進步、合家安康、萬事如意！

謝謝大家！