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同志們：

縣人民政府決定召開全縣工商行政管理暨商務工作會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市工商行政管理和商務工作會議精神，全面總結20*年工商暨商務工作，認真分析研判當前面臨形勢，安排和部署2009年工商暨商務工作，積極應對金融危機沖擊，努力推動我縣工商暨商務工作再上新臺階。下面，我講四點意見。

一、20*年工商暨商務工作的基本估價

20*年，我縣的工商暨商務工作按照縣委、政府的統一部署，以科學發展觀統領全局，積極應對經濟環境的復雜變化，克服冰凌雪災、地震災害和全球金融危機的嚴峻挑戰，流通行業不斷發展，消費規模不斷擴大，市場體系逐步健全，服務行業凸現活力，整頓和規范市場經濟秩序成效明顯，工商暨商務工作取得新進展。

(一)工商行政管理成績明顯。主要體現為“三新一推進”。“三新”：一是整頓和規范市場經濟秩序有新成績。認真開展流通環節產品質量和食品安全、不合格乳制品、虛假違法廣告、治理商業賄賂、保護商標專用權、無照經營、校園周邊環境和打擊“黑網吧”等一系列專項整治行動，大力整頓規范市場經濟秩序，全縣市場秩序良好，經濟社會發展步伐加快。二是監管制度改革有新進展。商業賄賂查處有力，商標行政保護工作源頭治理力度加強，集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的市場監管長效機制逐步建立，“12315”行政執法體系建設有序推進，市場巡查制度有所創新，“一站兩會”建設推進順利，設立“一會兩站”6個，全年查處商業賄賂案件1件，商標違法案件12件，銷毀假冒偽劣商品20余種。三是服務地方經濟有新貢獻。全方位開展了便民服務，在嚴把市場準入關的同時，大力扶持個私經濟，全年新增內資企業1戶，私營企業43戶，個體工商戶1261戶，市場主體戶數、從業人員、注冊資本有了較大增長。共受理下崗失業人員從事個體經營的開業申請68戶，免收登記費、個體管理費、市場管理費3.4萬元，有效推動了全縣商業繁榮，助推了個私經濟的健康發展。一推進：即依法行政深入推進。按照國務院停收“兩費”要求，清退“兩費”11.82萬元，涉及1175戶。實行“監管與發展、服務、維權、執法”“四統一”，檢查各類經營戶14941戶次，依法查辦各類經濟違法違規案件426件，罰沒款47.92萬元。受理消費者投訴案件37件，各類舉報20件，為消費者挽回經濟損失7.29萬元，機關隊伍建設通過依法行政的深入推進有了明顯改善。

(二)商務工作成效明顯。一是國內貿易取得新成效。20*年，全縣實現全社會消費品零售總額46055萬元，同比增長14.6%，消費對經濟發展的拉動作用明顯。二是“萬村千鄉市場工程”建設穩步推進。新建(改造)標準化農家店20家，超市6家，農村商品流通網絡進一步健全。三是牲畜定點屠宰管理效果明顯。以生豬定點屠宰為重點，以群眾食肉安全為中心，以凈化市場為保障，始終保持嚴厲打擊私屠濫宰的高壓態勢，嚴厲懲處私屠濫宰不法行為。全年共出動執法人員3*人次，檢疫牲畜71845頭，檢出病畜554頭，取締臨時屠宰點4個，生豬定點屠宰秩序有突破性轉變。四是鹽業市場秩序進一步規范。認真開展食鹽零售許可證年檢工作，加大對鹽務市場的清理整頓力度，促進食鹽經營秩序健康發展。全年共出動執法人員366人次，車輛72臺次，檢查各鄉鎮、村集貿市場138場次,累計檢查食鹽經營戶2448戶次，查處違法、違規經營34起，沒收、銷毀假劣食鹽10630公斤，價值27560元，罰款3730元。五是成品油市場監管和應急管理全面加強。2007年10月下旬開始至20*年上半年，由于國際原油價格的高位運行，引發了全國性的柴油供應緊張局面。面對全縣的柴油供應形勢，縣政府立即啟動緊急預案，迅速成立由經貿、公安、交警、消防等部門組成的柴油供應現場指揮班子，深入柴油供應市場，實行加油站點24小時輪流值班，并積極爭取市石油公司的大力支持，重點工程、市政工程、學校和醫院等生命線工程用油得到保障，有力維護了成品油市場的供應和社會穩定。六是市場整治成效顯著。重點開展了食品藥品安全、農資打假、食品安全、兩煙打假打私、保護知識產權等專項整治行動，有力地打擊了各種違法違規行為，規范了市場秩序，凈化了市場環境。同時，直銷、繭絲綢等特殊行業經營行為進一步規范。

這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是各級各部門齊抓共管、支持配合的結果，也是全縣工商暨商務戰線干部職工團結奮進、勇于拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣人民政府向長期以來關心、支持工商暨商務工作和戰斗在工商暨商務工作戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

二、認清形勢，找準缺口，進一步明確工商暨商務工作發展方向

當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯放緩，對我國經濟的負面影響日益加深，對我縣工商行政管理工作、商務事業發展的沖擊不斷顯現。

從目前我們面臨的挑戰來看，有四大問題必須警惕并加以克服：一是在內貿上，我縣市場體系建設相對滯后，市場調控能力不強，城鄉居民增收難度較大，一定程度上影響了消費信心。城鄉消費結構調整緩慢，消費對經濟的拉動作用沒有充分調動。消費層次低，購買力弱，要帶動縣內消費比較困難;二是在外貿上，我縣對鉛鋅等礦產品加工企業一直嚴重依賴，產品結構單一，受目前國內市場動力減弱的影響，工礦企業生產經營困難，部分礦業企業停工停產，外貿主體結構亟待調整，停工企業恢復生產問題亟須解決;三是在市場監管上，受市場萎縮的影響，大批滯銷產品、“三無產品”將對農村市場造成沖擊，工商行政主管部門將面臨前所未有的監管挑戰;四是鹽業市場點多面廣，農村市場、縣域結合部、邊遠地區村寨、鄉村公路沿線農家店等整治難度大。特別是縣內外私鹽販子跨省、跨縣販運私鹽對我縣鹽業市場存在較大威脅。

從我們發展的機遇來看，有四個因素我們要準確把握：一是進一步擴大內需的重大機遇。國家不僅出臺了搞活流通、擴大內需的10項措施，而且出臺了擴大消費的20條意見。流通工作作為促進國民經濟持續發展的先導型和基礎性產業的地位正日益增強，為商務工作的開展創造了良好的條件。同時，生產資料價格的下降，也給我縣降低生產建設成本、促進消費需求帶來新的機遇;二是我縣正處于工業化和城鎮化加速發展階段，發展環境持續改善，特色產業體系逐步壯大，承接產業轉移的吸引力不斷增強。近年來我縣爭取和簽訂了一大批項目，隨著這些重大項目建設的深入推進，不僅能帶動經濟發展，同時投資的相當部分會轉化為消費，為消費市場注入新的活力，這為商務工作發展提供了難得的歷史機遇;三是由于東部地區生產要素成本的上升、市場競爭激烈以及這次全球性金融危機給東部地區企業造成的巨大影響，沿海地區資本外溢，產業西進、向內陸梯度轉移的趨勢更加明顯，我縣將迎來利用外來投資、加快發展的大好機遇;四是我縣人均儲蓄率較高，拓展農村市場空間廣闊，內貿發展潛力巨大。

三、明確任務，突出重點，抓實2009年工商暨商務工作

2009年是我縣積極應對金融危機，搶抓國家擴大內需機遇，促進經濟平穩較快發展的一年，切實抓好工商、商務工作，加強鄉鎮“一會兩站”建設，深入開展家電下鄉活動，拉動消費、帶動生產，是財政和貿易政策的創新突破，也是利民、利企、利國，農民得實惠，企業得市場，政府得人心的民心工程。因此，我們必須清醒認識、科學判斷、準確把握當前形勢，進一步增強責任感和緊迫感，扎實做好工商暨商務工作，全面落實家電下鄉政策，促進經濟社會平穩較快發展。

(一)穩步推進，加強“一會兩站”建設。

“一會兩站”建設是進一步保障消費安全，深化維權服務，保護廣大消費者合法權益的具體舉措。各鄉鎮要高度重視“一會兩站”的建設，把“一會兩站”建設納入重要議事日程，加強組織領導，成立工作機構，建立完善工作機制，形成“政府主導、工商推動、群眾參與、社會聯動”的工作格局。一要堅持統一規劃、有序推進的原則，從實際出發，對不同類型、不同層次的基層消費維權組織提出不同的建設目標和要求，防止出現“一刀切”和“空殼”現象，杜絕各種形式主義。二要落實責任，任務到人，將“一會兩站”建設納入各鄉鎮、村的工作計劃，融入社會主義新農村建設。到今年底，全縣16個鄉鎮要100%建立消費者協會分會，各行政村、社區及重點市場、商場等要100%建立12315聯絡站和消費者投訴站。三要注重質量。堅持“質”、“量”雙保，保證建成一個、規范一個、作用發揮一個。工商部門和消費者協會要結合自身資源優勢，在如何充分發揮“一會兩站”作用上下功夫、花力氣、謀思路、想辦法。基層工商所工作人員要深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭、親臨市場，采取便捷受理方式，進一步方便群眾投訴，逐步形成覆蓋城鄉、上下聯動、反應迅速、工作規范、高效便民的基層消費維權網絡，切實解決農村投訴難的問題，真正把“一會兩站”建設成為民心工程、亮點工程。

(二)培育品牌，實施商標推進戰略。

對一個企業來說，品牌就是附加值，就是效益，就是競爭力;對一個區域來說，品牌的數量和質量也是衡量一個地區經濟發展質量和水平的重要標志。近年來，我縣大力實施商標推進戰略，引導企業注冊了7件商標，其中××縣白鶴灘食品有限公司的“玉晶”商標被評為云南省著名商標。但是與經濟發展的要求相比，我縣品牌工作顯得十分滯后，還有很多工作要做。不少企業商標意識不強，全縣平均40家企業才擁有1件注冊商標，全縣只有1件省著名商標。各鄉鎮、各部門和企業務必高度重視商標工作，加快實施商標推進戰略。職能部門要指導企業開展品牌化經營，推進全縣商標戰略工作的發展。在今年底以前，白鶴灘鎮要至少新增注冊商標3件，創建1件云南省著名商標和2件昭通市知名商標，藥山鎮要至少新增注冊商標2件，老店鎮要至少新增注冊商標1件。

(三)強化服務，擴大城鄉消費市場。

保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題，中央經濟工作會議明確提出，要把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下工夫。為此，我們要把擴大內需、促進消費作為保增長的根本途徑。一是要健全農村流通網絡，拉動農村消費。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，合理布局，提高農家店建設質量。要以縣城和中心城鎮為重點，以鄉鎮、村為基礎，通過示范引導、自愿加入的方式，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，形成城鄉之間消費品、農業生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網絡。二是要促進城鎮居民生活服務性消費。全面推進城市商業網點規劃，圍繞群眾的新需求，開發和培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點。三是要以提高經濟運行效益和改善消費環境為目標，加快推進以連鎖經營、物流配送、特許經營為代表的現代流通方式的發展。要積極加快發展現代物流業，重點抓好物流配送中心的建設工作。

(四)挖掘潛力，增強商業經濟活力。

在外貿出口上，要積極爭取上級扶持外貿企業的政策和項目，引導各類企業走向市場，參與競爭,增強企業發展后勁。重點扶持長江絲綢公司等企業，積極開拓國際市場，擴大出口規模，提高外貿發展水平。在項目建設上，要科學決策、精心謀劃、搶抓中央增加投資、擴大內需的機遇，準確把握國家增加投資、促進經濟平穩較快增長的各項政策，堅持把項目包裝、爭取、落實工作作為大事來抓，把項目建設作為保增長、促發展的支撐點，化挑戰為機遇，變危機為生機。全縣各級各部門都要建立自己的項目庫，及時掌握政策導向和有關信息，精心策劃、篩選、包裝一批能夠帶動我縣商貿發展的大項目、好項目，積極申報爭取國家和省上項目投資的優惠政策和資金，搞活我縣經濟發展。

(五)監管整治，營造良好市場環境。

一是要突出重點，強化市場監管。一要以食品安全為重點，加強流通環節商品質量的監管。要認真吸取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續完善農村食品安全“四項制度”，探索監管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全監管制度，確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業生產安全。二要以食品、藥品、醫療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治，打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經審查擅自醫療、藥品、保健品廣告行為。三要進一步加強消費維權工作，營造良好消費環境。要充分發揮“12315”和各級消協的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，加強對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管，切實保護農民合法權益。四要認真履行好安全生產責任，把好安全準入關。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經營。

二是要強化整治，規范市場秩序。一要大力加強生豬屠宰管理工作。要嚴格按照畜禽定點屠宰條例的有關規定，今年要關閉縣城區所有臨時屠宰點，機械化屠宰率達到100%，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用豬肉100%來自定點屠宰企業。鄉鎮定點屠宰率達到95%。要切實加強生豬定點屠宰管理，加大執法力度，打擊私屠濫宰，確保群眾吃上“放心肉”，確保定點屠宰工作規范運行。二要穩步實施酒類流通管理工作。要按照國務院、商務部《酒類流通管理辦法》，摸清全縣酒類零售商的底子，搞好備案登記和批發許可證的申報，進一步做好溯源管理工作。要嚴格控制市場準入，規范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發展。三要加強特殊行業管理。要規范拍賣、典當、租賃、廢舊物品回收等特殊行業市場，抓好舊機動車交易和報廢汽車管理。要建立縣級市場運行監測網絡體系，加強對重要生產資料和肉類、酒類、糧油、食鹽、蔬菜、成品油等生活必需品的市場監測、預警和調控，規范行業發展，保障市場供應。四要加大鹽務市場管理力度。實行鹽務管理目標責任制，把鹽務管理工作深化到鄉鎮、村組。各鄉鎮、各部門要加強轄區內鹽業經營監管，維護良好的鹽業市場秩序，堅決打擊假鹽、私鹽販子，確保人民群眾吃上放心鹽。五要完善應急體系建設。要總結經驗教訓，完善生活必需品和成品油供應應急預案，真正建立起統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急體系。同時，要加強信息引導，及時市場信息，引導供給和需求，穩定居民消費預期，促進經濟穩步增長。

(六)規范運作，抓好家電下鄉工作。

實行家電下鄉是國家為刺激農村消費，挖掘消費潛力的一大政治措施。各鄉鎮、各部門要切實加強領導，精心組織，確保實效。要把補貼對象的多少，發放補貼資金的多少，作為衡量家電下鄉工作開展是否有力的標準。一是要加強政策宣傳。家電下鄉工作的實施對象是廣大農民，受益人多、面廣，再加上又是新近出臺的一項政策，政策性強，因此搞好政策宣傳是開展家電下鄉工作的關鍵。各鄉鎮、各有關部門、各承辦企業要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單等各種方式進行宣傳，提高全社會的知曉率和參與率，真正讓農民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知，切實把黨和政府對農民群眾的關心落到實處，努力為家電下鄉工作的開展創造良好的社會輿論氛圍。二是要嚴格執行政策。家電下鄉財政補貼的標準為產品價格的13%，必須不折不扣執行，確保優惠政策落實到位。三是要強化資金管理。嚴格按照資金管理辦法操作，確保資金安全。各鄉鎮、有關部門要設立投訴電話、舉報信箱，及時受理農民及企業的投訴，發現違規行為，要嚴肅查處。要對企業生產銷售和農民購買家電情況進行定期檢查，防止發生虛假銷售，騙取財政補貼的行為發生。

四、加強領導，強化服務，努力開創工商暨商務工作新局面

實現2009年工商暨商務工作各項目標，開展好家電下鄉活動，關鍵在強化監管，狠抓落實。因此，全縣上下要進一步統一思想，形成共識，真抓實干，務求實效。

一是要加強組織領導。工商、商務工作是經濟社會發展全局中的重要環節。各級各部門要進一步提高認識，切實加強領導，始終把它擺在突出位置，納入重要議事日程。主要領導要親自過問，加強對工作中重大問題的研究，協調解決工作中出現的新情況、新問題，分管領導要開拓創新、真抓實干，形成一把手重視，分管領導親自抓，班子成員齊抓共管的領導機制，切實把工商、商務工作落到實處。

二是要加強隊伍建設。高素質的隊伍是做好工商、商務工作的根本保證。要適應工商、商務工作發展需要，注重培養高素質的工商、商務后備人才和復合型人才，努力提高其整體綜合素質，提高其依法行政能力和服務水平，營造工商、商務人才健康成長的良好環境，打造一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足發展需要的工商、商務人才隊伍。

三是要增強服務意識。工商、商務工作的工作性質要求我們必須不斷增強服務意識，提高服務水平。要學會通過服務來實現管理，把服務貫穿于科學管理的全過程。工作上要體現“工商為民、商務為民”，體現服務基層、服務企業。要善于服務、樂于服務、學會服務。要甘于突破利益條條，勇于打破部門框框，尤其是對大項目和龍頭企業，要加強聯系，建立跟蹤服務機制，及時溝通情況，了解困難，想方設法協調解決。

四是要創新工作方式。改進工作、開拓創新，是解決工商、商務工作中重點、難點問題的迫切需要，也是推進工商、商務工作創新發展的內在要求。為此，各級各部門既要善于運用行政、法律、經濟等手段強化監管，確保商務經濟規范運行，又要注重運用牽頭協調這個職能，統籌大局，協調各方，多溝通、善引導，形成合力，營造全社會關注和支持工商、商務工作的良好氛圍，不斷增強工商、商務工作的實效性。

同志們，抓好工商暨商務工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰，振奮精神，開拓創新，以扎實有效的工作，為開創工商、商務工作新局面，實現工商、商務工作新跨越，促進我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。