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各位委員、同志們：

這次縣委全會，是在曹妃甸新區正式成立的新形勢下召開的一次非常重要的會議。主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會、市委八屆五次全會以及中央和省經濟工作會議精神，總結2008年工作，分析當前形勢，研究部署今年乃至今后一個時期的工作任務，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，跨越發展，朝著建設“工業*、濱海城市”的宏偉目標加速前進。

下面，我代表縣委常委會向全會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、2008年主要工作

2008年，是全縣上下團結一心、開拓奮進，加快融入曹妃甸新區、推動臨港經濟快速發展的重要一年。一年來，我們認真貫徹落實黨的十七大和省市委全會精神，牢牢把握發展第一要務，大力實施“開放創新、富民強縣”戰略，加速與曹妃甸的區域對接、產業融合和城市服務，扎實推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，各項事業取得了新的成績，科學發展示范縣建設邁出較大步伐。預計全年完成地區生產總值55.4億元，同比增長20%；全部財政收入6.89億元，增長41.4%，其中地方一般預算收入3.55億元，增長58.5%；全社會固定資產投資41.7億元，增長72.5%；城鎮居民人均可支配收入15031元，增長15.3%；農民人均純收入7163元，增長30.2%。回顧過去一年的工作，主要在以下幾個方面傾注力量并取得了明顯成效。

一是扎實組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快科學發展示范縣建設的思想、工作基礎更加堅實。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，完善確立了“開放創新、富民強縣，建設科學發展示范縣、建設人民群眾幸福家園”的戰略目標，探索試驗了科學發展的新模式，初步破解了影響和制約*發展的“六大難題”，建立健全了經濟社會發展評價、財稅分配等10個方面的體制機制，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性顯著增強，推動科學發展的思路更加完善、措施更加具體、后勁更加充足，科學發展成為全縣上下的最強音。

二是全力推進園區和項目建設，臨港產業聚集發展的態勢日益凸顯。投資3億元實施了曹妃甸新區配套產業園區基礎設施建設，首批入區的文豐火車輪轂和直縫焊管、奧豐板材、大昌物流等項目陸續開工建設，天津小貓線纜、海信信息科技、河北節能耐火材料等一批先進制造、節能環保項目完成前期。投資21億元順利完成了科學發展(曹妃甸)論壇會址建設任務，成功承辦了唐山•曹妃甸臨港產業國際合作會議等大型會展會議，濕地公園建設取得突破性進展。依托園區平臺，全年啟動實施千萬元以上重點項目32個，完成投資36.6億元。特別是去年11月份以來，我們抓住全市項目攻堅的有利時機，加大跑辦力度，加快審批進程，64個報市項目全部完成縣本級審批手續，13個項目爭得國債支持，申請中央資金1664萬元。

三是不斷加快城市改造建設步伐，城市面貌煥然一新。以公用基礎設施提質升級和舊城改造為重點，年內實施城建項目32項，完成投資20.4億元。永豐路翻建、建設大街東延、污水處理廠和垃圾轉運站等基礎設施項目順利進行，渤海家園、盛唐府邸、海諾國際大廈、遠大商務賓館等高檔住宅和商務設施項目加快實施，濱海里、化工里等拆遷改造項目穩步推進，城市功能和品位迅速提升。綠化攻堅行動全面啟動，“拆墻透綠”任務順利完成，建成區綠化覆蓋率達到26%，城市綠化水平和人居環境全面改善。

四是全面啟動城鄉一體化試點工作，城鄉等值化程度進一步提高。以城鄉一體化試點縣建設為抓手，統籌推進城鄉發展，新農村建設取得可喜成績。農業生產條件持續改善，水稻新品種覆蓋率、機械化作業率和農業標準化生產規模進一步擴大，主要農產品實現了穩產、高產，農業基礎地位得到鞏固和加強。大力開展村莊街道“三化”、安全飲水、鄉村道路改造、村民中心建設、中心幼兒園建設、環境綜合整治等“六項重點工作”，農村基礎設施建設水平和群眾生產生活質量得到進一步改善，城鄉等值化程度明顯提高。

五是穩步推進和諧社會建設，人民群眾幸福指數再度攀升。實施就業援助工程，人民群眾就業更加充分；加強教育教學管理，高考升學率又創歷史新高；加快推進計生服務站、婦幼醫院建設和縣醫院搬遷工程，公共衛生服務能力不斷增強；啟動實施場鎮居民基本養老保險，新農合統籌金標準達到全省最高水平；廣泛開展群眾性精神文明創建活動，人民群眾文明素質得到進一步提升；人大、政協組織在經濟社會發展中的作用充分發揮，各項公開制度不斷深化，民主政治建設全面加強；深入開展安全生產及食品安全專項整治活動，大力加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種刑事犯罪和邪教組織滲透破壞活動，全面落實“縣委書記大接訪”制度，圓滿完成奧運會及奧運火炬傳遞期間安全保衛任務，有效維護了國家安全和社會穩定。

六是加強和改進黨的建設，黨員干部整體素質不斷提高。不斷加強對各級黨員干部的教育培訓，選派優秀干部到會址建設、信訪接待等艱苦崗位進行鍛煉，有力提升了黨員干部的理論素養和實踐能力。堅持選人用人的“六個導向”，選聘32名高校畢業生到村任職，面向京津冀公開選拔12名副科級領導干部，有效激發了干部隊伍的整體活力。不斷深化黨員“三幫三帶”、“一助一扶貧濟困”活動，基層黨建工作普遍加強，黨員干部的先鋒模范作用充分發揮。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系，深化紀檢監察派駐機構試點改革，反腐倡廉工作取得新的進展。

常委會自身建設得到進一步加強。常委會一班人堅持講黨性、講大局、講紀律，帶頭學習實踐科學發展觀，帶頭解放思想、與時俱進，帶頭求真務實、真抓實干，帶頭維護團結、促進和諧，帶頭以身作則、廉潔自律，始終堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，形成了堅強有力的領導集體，推動各項工作打開了新的局面。

過去的一年，我縣經濟和各項社會事業蓬勃發展，科學發展示范縣建設邁出了堅實一步。這些成績的取得，離不開市委的關懷和領導，凝聚著全縣各級黨組織和黨員干部的智慧和力量，得益于社會各界的理解和支持。在此，我代表縣委常委會，向在座的各位同志，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，對照當前面臨的新形勢、新任務，與人民群眾的新要求、新期盼相比，我們的工作還有不小的差距，許多制約科學發展、跨越發展的問題還亟待破解，主要表現在：產業結構尚不合理，工業經濟的主導地位遠未形成；投產達效的骨干企業、立縣項目少，縣域經濟發展缺乏穩定的稅源支撐；城市建設起步較晚，管理方式相對粗放，城鄉一體化水平有待提高；部分基層黨組織凝聚力不強，個別黨員干部素質不高，支撐*跨越發展的高層次、高技能人才仍很匱乏，等等。這些問題都需要我們在今后工作中高度重視，認真把握，下大力加以解決。

二、當前形勢、任務和目標

2009年，是*全面融入曹妃甸新區建設大局，站在新起點、搶抓新機遇、實現新跨越的重要一年。正確判斷、準確把握、科學應對當前形勢，進一步明確我縣今后發展方向和戰略重點，對于我們做好工作至關重要。總體來看，我們所面臨的既有機遇、又有挑戰，機遇大于挑戰。首先，黨的十七屆三中全會做出全面推進農村改革發展的重大部署，為我們加大農業農村改革力度、加快城鄉一體化建設步伐指明了前進方向、提供了政策支撐。其次，為抵御國際金融危機的不利影響，國家重新啟動積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，迅速出臺進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施；中央和省又先后召開經濟工作會議，進一步明確了“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的工作重點。這些都為我們加大固定資產投入、加速完善基礎設施、加快調整產業結構提供了重大機遇。第三，曹妃甸新區的成立，為*抓住機遇、融入新區、一體發展搭建了新的平臺。在全省、全市大部分地區處于工業化中期的背景下，我們可以借助曹妃甸循環經濟、新型產業加快發展的強勢拉動，直接進入新型工業化階段，實現跨越式發展。再有，我縣近年來積蓄的厚實發展基礎和全縣上下日益高漲的建設熱情，為搶抓機遇、跨越發展提供了重要保障，成為推動*事業振興、社會和諧、人民幸福的強大動力。

基于上述認識，確定我縣2009年乃至今后一個時期經濟社會發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“工業*、濱海城市”為總攬，全面唱響“搶抓機遇，跨越發展”主旋律，大力實施“開放創新、富民強縣，服務曹妃甸、發展新*”總戰略，全黨動員，全民發動，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，聚力打造新型工業化基地、旅游度假勝地和城鄉一體化樣板。

“工業*、濱海城市”，是基于對*區位特點、發展基礎和面臨形勢的審慎把握提出的總目標。“工業*”，是區域經濟形態的描述，是在一定的歷史階段內以工業為主導的經濟模式，是整個社會發展的條件和基礎。無工不富、無工不強，已經成為社會發展的客觀規律；工業強縣、工業富縣，是文明的標志，更是人類的必然。我們提出“工業*”，是適應全球經濟一體化、東北亞經濟一體化和包括曹妃甸新區在內的環渤海地區開發建設的必然要求。加上我們地處曹妃甸工業區后方的區位優勢、承載產業聚集的資源優勢和多年積累的農業產業優勢，為“工業*”的提出提供了重大機遇和現實可能。“濱海城市”，是一種品位、一種標準、一種文化，是一種人們心馳神往并為之不懈追求的生存境界。我們提出“濱海城市”，正是基于我縣獨有的近海優勢，把這種向往和追求融入到城市建設的理念之中，把它做為人類文明進步的趨向、人民幸福指數提高的載體、民生改善的目標和城鄉等值發展的路徑來打造和經營，最終把*建設成為一個與曹妃甸國際生態城遙相呼應、相得益彰的現代化濱海城市，成為唐山南部沿海城市群落的燦爛一景。“工業*”是“濱海城市”的物質依托，“濱海城市”是“工業*”的必然產物，兩者相互依存，相互促進，共同勾勒出*未來發展的優美畫卷。“搶抓機遇，跨越發展”，是對全縣黨員干部和人民群眾的總要求。“搶抓機遇”，就是要搶抓全球經濟一體化、環渤海區域加速開發、冀東經濟板塊建設全面啟動和曹妃甸新區成立的良好機遇；“跨越發展”，就是要適應形勢，打破常規，不斷把*經濟社會發展推向一個又一個新境界。“開放創新、富民強縣，服務曹妃甸、發展新*”，是*發展的總戰略。“開放創新”是實現科學發展的根本途徑，“富民強縣”是搶抓機遇、跨越發展的最終歸宿，堅持“開放創新、富民強縣”，就一定能夠把*各項事業不斷推向前進。“服務曹妃甸、發展新*”，就是要始終堅持服從省市工作大局，繼續支持曹妃甸工業區和曹妃甸國際生態城開發建設，在服從服務中不斷壯大縣域經濟，實現“港城區縣”一體化發展。

我們堅信，經過3-5年的精心打造，未來的*一定是一個工業經濟發達、綜合實力雄厚的繁榮富庶之城；是一個城鄉等值發展、人民安居樂業的幸福和諧之城；是一個社會風尚良好、民眾活力迸發的文明創業之城；是一個濱海特色鮮明、景色旖旎動人的生態宜居之城!

2009年主要預期目標是：全縣地區生產總值同比增長20%左右；全部財政收入增長20%；全社會固定資產投資增長43.9%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%以上。

三、2009年工作重點

圍繞上述目標任務，2009年要全力抓好以下幾個方面的工作：

（一）以發展新型工業為方向，大力實施“工業強縣”戰略，加速建設“工業*”。工業是提升經濟綜合實力、建設經濟強縣的戰略支撐。要堅持以“工業立縣、工業興縣、工業強縣、工業富縣”為統領，以園區建設為平臺，以項目建設為重點，大力推進經濟結構調整，積極培育新型工業化體系，聚力打造“工業*”。

加快構建新型工業化體系。按照曹妃甸循環經濟產業規劃的總體布局，主動對接曹妃甸四大主導產業，以提升工業經濟整體素質和市場競爭力為目標，以裝備制造、機械化工、節能環保、高新技術等產業為重點，積極延伸產業鏈條，逐步構建以科技創新為先導、以骨干企業為核心、以特色產業為基礎的新型工業體系框架，力爭3年內形成規模產能，5年內形成品牌優勢和集聚效應。要堅持清潔生產和循環發展的理念，注重和加強節能減排，嚴格項目準入，保護資源環境，實現可持續發展，努力建設與曹妃甸工業區融為一體的新型工業化基地。力爭3-5年時間，全縣工業增加值占整個GDP比重達到60%以上，確立起工業在三次產業中的主導地位。

全力打造臨港產業聚集平臺。堅持把園區建設作為興縣項目、立縣工程，作為建設“工業*”的重要引擎和戰略支點，按照曹妃甸新區產業布局，高標準修訂完善園區建設總體規劃、產業發展規劃以及各類專項規劃，為項目區建設提供科學依據。堅持基礎設施先行，采取BT、BOT等現代融資模式，加大基礎設施投資力度，全面提升園區配套水平。曹妃甸新區配套產業園區，要進一步加快路橋工程及水電氣訊等基礎設施建設，年內土地開發面積達到10平方公里以上。要積極推進海信信息科技園、日本工業園、臺資科技園等專業園區建設，努力打造服務曹妃甸的高新技術產業集中區。此外，要進一步理順園區管理機制，探索實施市場化建園模式，研究制定招商引資獎勵辦法、稅費優惠政策以及與新區有機銜接的土地價格機制，引導產業、資本、項目向園區加速聚集。要適應冀東經濟板塊“飛地”政策的實施，做好承接市縣以外投資項目的全面準備。力爭3-5年時間，曹妃甸新區配套產業園區完成固定資產投資300億元，GDP增加100億元，成為全市中小企業的創業基地和新型工業化的示范窗口。

不遺余力地推進項目建設。把項目建設作為“工業*”的重要載體和首要支撐，牢固樹立“靠項目求發展、靠項目出政績，以項目論榮辱、以項目論英雄”的發展理念，大力實施“項目突破工程”，努力形成全縣動員、全民招商的濃厚氛圍。全年安排重點工業項目22項，總投資118億元。奧豐板材、文豐火車輪轂和直縫焊管等在建項目，要確保進度，盡快完工達產；海信信息科技、天津小貓線纜、河北節能耐火材料等擬開工項目，要加快推進，促其早日開工；湖南鍍鋅薄板、騰鴻鋼構等在談項目，要抓住不放，力爭盡快簽約，努力形成“竣工投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批”的項目建設格局。要按照全市項目攻堅行動要求，繼續實施領導干部項目分包責任制，抓住國家實施積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，以及唐山市“退二進三”戰略的有利時機，爭取更多的項目納入全市、全省乃至全國項目盤子。要遵循曹妃甸新區產業發展規劃，認真研究確定招商重點領域，堅持“走出去、請進來”，努力引進一批與曹妃甸、冀東油田關聯緊密的大項目、好項目。

（二）以“完善功能、提升品位”為核心，加快城市建設步伐，全力打造現代化濱海城市。城市是先進生產力的載體，是拉動經濟發展的平臺，是提高人民群眾幸福指數的依托。要把城市建設作為服務曹妃甸、發展新*的戰略舉措，堅持以規劃為龍頭，以改造為重點，以管理為核心，全力打造生態、宜居、創業的現代化濱海城市。

科學規劃城市遠景。瞄準建設現代化濱海城市目標，突出現代氣息、生態文明、濱海特色，進一步完善并嚴格落實城市總體規劃，加快編制各類專項規劃以及重要建筑單體規劃，以大手筆、高水準、全覆蓋的規劃指導城市建設與發展。本著“主城改造、新區開發、組團發展”的原則，下大力抓好中心商業區、城南商務辦公區、城西商貿服務區、城北現代風情居住區和舊城綜合開發區等五大主體功能區建設，力爭到2010年城區面積達到15平方公里，形成定位明確、布局合理的現代城市格局。

扎實推進城市基礎設施建設。按照省市城鎮面貌“三年大變樣”的要求，加快城市建設改造步伐。年內啟動實施城建重點項目42項，總投資127.5億元。加大舊城改造力度，完成化工里、濱海里小區改造任務，推進向陽里、慶豐里區域拆遷，力爭3年基本完成城區平改任務。全力推進*路翻修和環城東路建設，搭建縱橫交錯、方便快捷的路網體系。繼續抓好渤海家園、宏坤馨港、*明珠等住宅小區建設，切實提高住房供應保障能力。完成城市排水“雨污分流”改造，增置大型市政環衛設施，全面提升城市防災減災能力和綜合服務功能。抓緊完善重點區域、臨街建筑的高標準亮化、美化，著力抓好城區綠地和城北森林公園建設，加快雙龍河、一排干拓寬改造，努力打造“北方江南、生態宜居”的城市景觀。

加強城市精細化管理。堅持經營城市理念，推動土地、基礎設施等城市資源資本化運作，不斷拓寬城市建設融資渠道。進一步理順城市管理體制，健全管理制度，實施綜合執法，不斷提高城市管理效率和水平。探索推行數字網格化管理模式，形成全覆蓋、無遺漏的城市管理體系，努力營造安全有序、整潔文明的城市環境，逐步把*打造成為唐山灣“四點一帶”城市群的靚麗名片。

（三）以等值發展為目標，扎實推進新農村建設，努力構建城鄉一體化發展大格局。城鄉等值化，是解決“三農問題”的根本要求，是統籌城鄉發展的價值取向。要按照“產業化提升農業、工業化富裕農民、城鎮化改造農村”的思路，加快推進社會主義新農村建設，在全市率先走出一條獨具特色的城鄉等值化發展之路。

全面推進小城鎮建設。本著“整合農場、撤并村隊，優化資源、加大體量”的思路，繼續推進村隊撤并和城鄉建設用地集中整合，加快農村人口向縣城和中心鎮集中，推進各種資源和公共服務設施集約利用，加速城鎮化進程。力爭經過3-5年時間，打造5-6個功能完備、經濟繁榮的衛星小城鎮，以衛星城鎮的有序散落，托起濱海城市的雛形，成為曹妃甸國際生態城的群落性補充。

積極發展現代農業。圍繞農業增效、農工增收，繼續加大對農業基礎設施、技術、管理等方面的投入，積極發展以“高產、優質、高效、生態、安全”為特征的現代農業，不斷提高土地產出率和資源利用率，增強農業可持續發展能力。以深化農業資源經營管理制度改革為切入點，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地（資源）經營權流轉，推動土地資源向大戶和能手集中，積極引進投資者建設現代農業園區，促進規模化經營，加快勞動力向二、三產業轉移。進一步加大農業新技術、新品種、新模式的引進推廣力度，抓好稻田生態立體種養及畜禽、果菜規模化和水產標準化養殖等示范性園區建設，推進農業生產管理科學化、現代化。

加快改善農村面貌。借鑒國外城鄉等值化發展和新農村運動的成功經驗，積極探索適合我縣城鄉建設發展的新路徑、新模式，全力打造城鄉一體化的樣板。以“制定一個好規劃、發展一個好產業、探索一個好模式、完善一套好制度、建設一個好班子”為基本任務，著力抓好科學發展示范鎮建設。以中心鎮為主體，加快完善道路、供水、環保等基礎設施，大力示范推廣舊民居“六個一”改造和新農居統管統建等科學發展模式，切實轉變農村居民生活方式，提高生活質量。

（四）以發展“旅游業”為特色，做大做強服務業，加快培育新的增長點。服務業是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要標志。要繼續把服務業放在更加突出的位置，以旅游業為重點，加大推動力度、加快發展步伐，促進我縣服務業實現新的突破。

大力發展旅游業。以建設服務曹妃甸、輻射京津唐的旅游度假功能區為目標，依托我縣區位和資源優勢，積極發展以“濕地游、港口游、工業游和新農村游”為特色的旅游產業，打造精品旅游項目，培育壯大旅游經濟。濕地旅游，要以曹妃甸濕地公園為重點，以論壇會址為龍頭，加快渤海國際會議中心、會址配套工程二期開發和曹妃湖商務休閑港建設，積極創建AAAA級景區，推動旅游度假、商務會展、金融服務等會址產業快速崛起，打造“世界一流、現代品位、獨具魅力、濕地特色”的旅游度假勝地；港口旅游，要依托曹妃甸深水大港，著力開發港口觀光項目；工業旅游，要與曹妃甸現代工業緊密銜接，著力開發裝備制造、鋼鐵石化參觀游覽項目，積極發展學習觀摩、教育培訓等新經濟產業；新農村旅游，要依托“風情小鎮、特色鄉村”，大力發掘村鎮觀光、休閑垂釣、果蔬采摘、農事體驗等農村旅游新模式。要強化宣傳推介，精心包裝旅游產品，唱響*旅游品牌，同時要加強與周邊縣區的合作，科學整合旅游資源，攜手構建“環渤海、環京津旅游經濟圈”。

著力培育新型服務業。充分發揮我縣區位優勢，培育專業物流企業，完善物流服務網絡，打造區域性現代物流中心。吸引國內外知名企業來縣設立機構，大力發展“總部經濟”、“樓宇經濟”，不斷拓展服務業發展領域。培育管理咨詢、信息服務產業，規范中介組織和家政、物業等社區服務，進一步激活服務業發展活力。

加快改造提升傳統服務業。鼓勵引導房地產開發、餐飲住宿、商貿流通、交通運輸等傳統服務業提檔升級，增強市場競爭能力；大力調整商貿結構，積極培育大型商貿及連鎖經營龍頭企業，改造提升農村集貿市場，不斷完善城鄉商貿配套服務功能，全面提高服務業發展質量。

（五）以改善民生為主旨，進一步加大投入力度，全面提升社會和諧水平。民生決定民心。要繼續把改善民生作為執政、發展的根本目的，完善機制，加大投入，努力使發展成果惠及更多民眾。

全面推進社會公共事業發展。加快二小搬遷、三中新建，提升教育硬件設施水平，全面改善辦學條件。扎實推進“高中教育創名校”、“職業教育創品牌”工程，不斷提高教育教學質量。完成縣醫院、婦幼醫院和計生服務站新建搬遷，規范場鎮衛生院管理，完善社區醫務室建設，全面提升醫療衛生服務水平。啟動文化藝術中心和場鎮文化站建設，不斷豐富和活躍群眾文化生活。

進一步提升社會保障水平。著力抓好五個“全民實現”：一是全民實現養老保險。完善場鎮居民養老保險制度，提高保障標準，逐步接近城鎮職工基本養老保險水平。二是全民實現醫療保障。健全城鄉統籌、全民共享的醫療保障制度，提高新農合統籌金標準和報銷比例，逐步達到城鎮居民醫療保險水平。三是全民實現12年免費教育。免除普通高中階段公助生學雜費，繼續加大對困難家庭子女就學專項扶持力度，形成以義務教育為主的教育救助新格局。四是全民實現就業再就業。繼續實施積極的就業政策，城鎮登記失業率控制在3%以內，努力實現充分就業。五是全民實現居者有其屋。繼續實施特困戶危房救助工程，穩步推進經濟適用房、廉租房建設，有效解決中低收入家庭住房困難問題。此外，要切實抓好為民辦實事工程，讓全縣人民共享改革發展成果。

積極推進民主法治和精神文明建設。保證和支持人大代表、政協委員依法履行職責，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。繼續深化政務、廠務、村務、校務公開，保障群眾依法行使民主權利。深入開展社會主義法制教育，認真落實“五五”普法規劃，全面提升公民法律素質。以創建文明縣城為總攬，深入開展精神文明創建活動，努力提高社會文明程度和廣大群眾的文明素質。

切實維護社會和諧穩定。認真落實維護穩定工作責任制，繼續深入開展“縣委書記大接訪”活動，加強基層信訪基礎工作，及時有效化解各類社會矛盾。進一步完善應急管理體制機制，有效應對各種公共安全事件。堅持把安全生產和食品、藥品安全專項整治工作擺上更加突出位置，下大力抓緊抓好，嚴防各類重特大事故發生。大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會安定有序。

四、加強黨的建設，為實現建設

“工業*、濱海城市”宏偉目標提供堅強的組織保障

加快建設“工業*、濱海城市”，核心是加強黨的建設，動力是激發全民熱情，關鍵是求真務實、團結實干。面對全新的形勢和任務，各級領導班子和廣大黨員干部必須勇敢地肩負起搶抓機遇、跨越發展的歷史使命，在建設“工業*、濱海城市”的偉大征程中開拓奮進、創新作為。

（一）要始終保持昂揚奮進的精神狀態。有無良好的精神狀態，是決定事業成敗的關鍵。當前，我們在迎來新一輪發展機遇的同時，也面臨著前所未有的挑戰。如果不振奮精神、加快發展，就容易坐失良機、掉隊落伍。因此，全縣各級領導班子和黨員干部都要以建設“工業*、濱海城市”為己任，自覺排除各種不利干擾，一心干事、深謀發展，為實現既定目標不懈努力；要牢固樹立大局觀念，倍加珍惜團結，凝聚力量，形成合力，推動各項工作落實；要始終保持昂揚奮進的激情，鼓足對標趕超的勇氣，堅定戰而勝之的信心，團結帶領廣大干部群眾，開拓進取、奮力拼搏，推動*跨越發展。

（二）要著力鍛造能打善戰的干部隊伍。建設“工業*、濱海城市”，需要一批緊跟時代、勇于創新的帶頭人，需要一批有膽有識、有所作為的實干家。要樹立正確的用人導向，真正把德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。要以村隊黨組織換屆為契機，配齊配強村隊黨組織班子，提高基層組織的整體活力。進一步落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系，為廣大黨員干部創新作為、服務發展催馬揚鞭。要大力實施人才強縣戰略，堅持不懈地抓好人才隊伍建設，努力打造一支適應*跨越發展要求的高素質干部隊伍。

（三）要整體激發全民創業的熱情。實現“工業*、濱海城市”的宏偉目標，需要充分發動和依靠群眾，匯聚民智，集中民力，進一步調動和激發全縣人民的創業熱情。要深化行政審批制度改革，適度放寬準入領域、經營范圍、出資渠道、經營場所的限制，依法積極減免相關稅費，為創業者提供寬松環境。要圍繞破解土地、資金、創業者素質三大制約要素，制定切實可行的優惠政策，給予創業者最大扶持。要加強宣傳引導，選樹創業典型，努力營造“想創業、敢創業、能創業、創大業”和“尊重創業、尊重創造”的濃厚氛圍，迅速掀起全民創業的高潮。

（四）要大力弘揚求真務實的工作作風。空談誤國，實干興邦。只有腳踏實地、求真務實，建設“工業*、濱海城市”的宏偉目標才能得以實現。面對激烈競爭的態勢和異常繁重的任務，各級黨員干部務必要克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，真正把心思用在干事創業上，把精力投到推進發展上。要堅持實事求是，不搞形式主義，不作表面文章，不行短期之為，努力做到講實話、出實招，辦實事、求實效。要進一步提高工作效率，切實做到雷厲風行、高效快捷。要把工作的著力點放在基層，真正撲下身子、深入群眾，聽民言、察民情、知民事、解民憂。要心胸開闊、光明磊落，嚴于律己、寬以待人，牢固樹立“為民、務實、清廉”的執政理念和良好形象，以自己的模范行為為全縣人民當好勤廉務實的表率、艱苦創業的旗幟、開拓創新的典范和無私奉獻的楷模，以人格的魅力凝聚全縣人民力量，向著共同理想加速邁進。

同志們，“搶抓機遇、跨越發展”任務艱巨、使命光榮。建設“工業*、濱海城市”的宏偉目標鼓舞人心、催人奮進。讓我們更加緊密的團結起來，同心同德、開拓進取，對標趕超、闊步向前，為譜寫*更加絢麗輝煌的明天而努力奮斗！