副縣長事業(yè)單位崗位管理會議講話

時間:2022-11-13 05:48:00

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副縣長事業(yè)單位崗位管理會議講話

這次會議的主要任務(wù)是:傳達學習5月26日全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議精神,動員全縣上下統(tǒng)一思想,提高認識,精心組織,強化措施,按時按質(zhì),扎實推進我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

下面,我講四點意見:

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議的主要精神

5月26日,市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議,會議學習了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件,對當前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹,就如何準確把握事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理工作中的幾個問題作了說明和強調(diào),進一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標和要求,該項工作分三個時段完成,即:6月30日前上報全縣的實施方案,8月31日前各事業(yè)單位上報實施方案,12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作,要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴格按照市里的安排部署,按時按質(zhì)完成全市實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想,充分認識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地,是實施人才強縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來,事業(yè)單位為促進我縣科學技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻。但是,隨著各項改革的逐步深入,原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,必須對其進行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位設(shè)置管理制度,是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要,關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益,對促進××經(jīng)濟社會實現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

第一,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點,是推行聘用制度和崗位管理制度,逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度,促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的,崗位設(shè)置是聘用制的前提,只有按崗聘用,才能真正實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機關(guān),也區(qū)別于企業(yè),并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。**年,國家人事部出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見,**年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》,均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級,為事業(yè)單位千差萬別的崗位設(shè)計了通用的等級標準和基本任職條件,為人才成長搭建了通道;闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系,為實現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇,為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革,是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步,是一項制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整,這一制度的確立,為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度,把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴肅紀律、規(guī)范秩序、完善機制,核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度,突出崗位績效的激勵功能,把過去的職務(wù)等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制,逐步形成一整套科學規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的,薪隨崗定,這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套,體現(xiàn)事業(yè)單位特點的制度設(shè)計。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作,是實施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。**年國家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實施方案及辦法,提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點建立崗位績效工資制度的要求,新的工資制度是對事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此,必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,為下一步崗位績效工資制度的推行奠定基礎(chǔ),確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

第三,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提,是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度,在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ),崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實現(xiàn),推行聘用制度,加強崗位管理,必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手,扎實做好基礎(chǔ)性工作。近年來,我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過試點、探索和實踐,推進步伐進一步加快,政策日趨完善。實踐證明,公開招聘有利于在全社會創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競爭環(huán)境,杜絕人事腐敗現(xiàn)象,在提高事業(yè)單位人員素質(zhì),促進事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點,準確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

2000年,中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,針對事業(yè)單位存在用人機制不活、效率不高和實際存在的干部身份終身制的情況,提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求;**年以來,國家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》,省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》;今年2月,昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》;我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際制定了《××縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》,經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù),縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進行了明確規(guī)定,為實施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平;專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求,符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點;工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。二是明確了崗位等級的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案,依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責任務(wù)和任職條件的不同,對事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為10個等級,專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級,工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級崗位之間的比例關(guān)系,也是不同類別、不同等級崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類,一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例,一類是崗位等級的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中,人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門,負責事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體,按照核準的崗位設(shè)置方案,自主確定本單位具體工作崗位的等級,在不低于國家規(guī)定的基本條件下,自主制定崗位任職條件,自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認真組織學習相關(guān)政策和文件,在實施過程中,突出重點,準確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求:

一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對每類崗位確定了通用的崗位等級,規(guī)定了基本的管理辦法,構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體,要堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實施工作的首要任務(wù)。

二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度,是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng),崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位,收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實施的實際效果,二者相輔相成、相互促進。因此,在實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中,必須堅持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項全新的工作,必須既堅持改革的方向,又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確,但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過程之中,過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級別是相對應(yīng)的,專業(yè)技術(shù)崗位等級在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分,工勤技能崗位等級與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級相一致。這種制度的設(shè)計,充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突,有利于改革工作順利推進。因此,在實際操作中,在堅定不移地推進崗位設(shè)置管理的同時,認真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接,確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強化措施,確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會作用的發(fā)揮,事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立,事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施,事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視,明確任務(wù),落實責任,強化措施,全力抓好此項工作的落實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力,確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責任,部門之間相互協(xié)調(diào),形成強大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用,切實負起責任,嚴格按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額,加強對所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理,各級各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定,確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實施。

二要嚴格程序,嚴肅紀律,確保各項政策較好落實。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個方面,涉及到人事制度改革的各個環(huán)節(jié),政策性強、程序復(fù)雜。實施崗位設(shè)置管理,嚴格執(zhí)行政策是核心,嚴格工作程序是關(guān)鍵,嚴肅人事紀律是保證。要加強學習,掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對在實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問題,要加強請示匯報,及時溝通銜接,不得隨意開“口子”。人事部門作為綜合管理部門,對不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,將不予確認崗位等級和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇,情節(jié)嚴重的,要通報批評,按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責任,確保崗位設(shè)置管理的各項政策和規(guī)定落到實處。

三要扎實工作,有序推進,確保社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定既是改革的大局,也是改革的底線。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作涉及到事業(yè)單位廣大職工的切身利益,政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這項工作重要性、復(fù)雜性,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,在實施崗位設(shè)置管理工作中要重點關(guān)注職工的思想動態(tài),妥善處理好熱點和難點問題,積極穩(wěn)妥地推進全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作制度改革,確保社會和諧穩(wěn)定。通過崗位設(shè)置管理工作的實施,充分調(diào)動事業(yè)單位廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,盡量使在職在編的職工都能根據(jù)崗位需要進入崗位。

同志們,深化事業(yè)單位人事制度改革,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,是解放思想,深化改革,全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),對促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。全縣各級各部門要把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作作為當前的一項重要工作,統(tǒng)一思想,堅定信心,積極穩(wěn)妥地推進我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,為深入推進我縣事業(yè)單位人事制度改革做出更新更大的貢獻!