導語：縣委書記在全縣經濟工作會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中央和全省、全市經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結2008年經濟工作，部署2009年經濟工作。會議旨在進一步統一思想、堅定信心、搶抓機遇、加快發展，努力實現我縣經濟社會又好又快發展。稍后，資湘同志還要對2009年的經濟工作作全面具體的部署。請大家認真聽取，深刻領會，抓好落實。

下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好今年經濟工作的責任感、緊迫感和使命感

2008年是我縣發展進程中非同尋常、非常艱難的一年。一年來，我們經歷了特大雪凝災害、金融危機嚴重沖擊等重大挑戰以及社會矛盾凸顯、市場物價上揚等諸多考驗。但是，在中央和省、市黨委、政府的堅強領導下，通過全縣各級各部門和廣大干部群眾同心同德、頑強拼搏，狠抓各項發展工作，努力克服各種不利因素，經濟社會發展繼續保持了增長較快、結構優化、效益提高、物價回落、民生改善的良好態勢，社會大局保持穩定。

一是經濟繼續保持持續較快增長。除固定資產投資因老項目陸續竣工，新項目未能及時開工，導致投資不足，完成61.58億元，僅增長0.77%外，其他主要經濟指標均完成較好，全縣生產總值達153.54億元，增長16%；財政總收入（市口徑）完成27.32億元，增長45.15%，其中地方財政收入完成12.08億元，增長47.87%；農民人均純收入達到2740元,實際增長8%；金融形勢運行平穩，全縣金融機構各項存款余額125.22億元，各項貸款余額61.52億元。消費品市場活躍，社會消費品零售總額達24.8億元，增長18.5%。

二是經濟結構調整加快。地方煤礦關閉整合全面推進，安全生產投入不斷加大，質量標準化礦井加快建設，洗選、焦化企業的技術改造進一步加強，煤炭企業逐步向集約化、規模化生產邁進。一批重大產業開發項目和技改項目扎實推進，紅果循環經濟型煤焦化項目啟動，首黔煤（焦、化）－鋼－電一體化、*南煤化工項目、坡上牧場風力發電、*南煤礦馬依西、馬依東項目、*北矸石發電廠、*縣電廠“以大代小”項目前期工作取得積極進展，三合水泥廠等項目加快建設，*南煤礦河西采區、選煤廠已投入生產，播土采區即將投產，松河煤礦首采面基本建成，煤炭、電力、建材的支柱地位不斷加強，煤化工、食品加工、新型建材發展加快。工業經濟穩步增長，全縣工業總產值達261.32億元，增長47.88%；全縣原煤產量2645.51萬噸，增長11.21%，其中地方原煤產量1455萬噸，增長8.09%；發電184.84億度，增長19.14%。支持非公有制經濟發展的有關政策深入落實，商業、服務業、旅游業、交通運輸業等第三產業加快發展，經濟活力增強，三產逐步成為新的增長點，對經濟的貢獻率進一步提高。

三是城市城鎮建設不斷加快。紅果城市規劃、建設不斷加強，城市路網、水電氣和通信管網、綠化美化建設力度加大，城市功能進一步提升，目前紅果城區面積9.3平方公里，城區人口約10萬人，建成道路總長37.6公里，東湖公園、月亮山休閑購物中心、文化體育活動中心、*縣垃圾填埋場建設進一步推進，紅果污水處理廠即將啟動建設。城關古城規劃建設步伐加快。柏果、響水、劉官、松河、樂民、保田等重點小城鎮建設取得積極進展，中心城市和中心小城鎮輻射帶動能力增強。

四是基礎設施建設邁出重要步伐。貴昆客運專線納入國家中長期鐵路網規劃，水*高速*縣段啟動建設。“決戰交通”取得階段性成果，羊柏、柏火、紅威、二級公路、大岔、劉灑、長瓦、保普通鄉油路和通村公路加快建設，紅果環城東線即將開工建設。白河溝水利工程開工建設，哮天龍水庫二期工程下閘蓄水，水庫除險加固、農村水利基礎設施和各種飲用水工程建設持續推進，新增、恢復、改善灌面1.17萬畝，新建人飲小水池4143口，解決了4.75萬人農村飲水安全問題。電網和信息建設加快推進。

五是“三農”工作取得新進展。縣級“三農”投入加大，各項支農惠農政策貫徹落實，農村經濟穩步發展，農業總產值達14.59億元，增長10.48%；糧食總產量35.54萬噸，增長2.48%。農業結構調整步伐加快，生態畜牧業不斷發展，畜牧產值占農業總產值的49.3%；烤煙、馬鈴薯等傳統農業和蔬菜、中藥材、西瓜、經果林等特色產業穩定發展，農業產業化積極推進。農業基礎設施建設進一步加強，農村生產生活條件不斷改善。農村職業技能培訓不斷加強，農民轉移就業加快。扶貧開發工作加強，“千戶安居”、“百村文明”、“農村危房改造”等工程扎實推進。新農村建設試點取得階段性成果。工業反哺農業工作啟動實施，出臺和諧礦區建設“1+11”文件，鼓勵和支持地方涉煤企業積極參與礦區新農村建設，加速資金、技術向農村流動，推動農村產業結構調整和現代農業發展。農村改革有序推進，農村基層組織建設和民主管理不斷加強。

六是改善民生工作得到進一步加強。就業再就業工作穩步推進，全年新增就業5486人。社會保障工作扎實推進，城鎮、農村最低生活保障覆蓋面不斷擴大，標準不斷提高。教育“兩免一補”政策全面落實，各類教育蓬勃發展，“兩基”通過省復查、“普實”通過省驗收，在*省屬大企業分離辦學全面完成。新型農村合作醫療覆蓋率達到98.52%，城鎮居民醫療保險啟動實施。人口計生工作步入常規化管理，穩定了低生育水平，人口自然增長率為3.67‰。采煤沉陷區綜合治理、農村危房改造、城鎮經濟適用房和廉租房建設力度加大。安全生產責任制全面落實，安全監管切實加強，安全生產形勢穩定好轉。“平安*縣”建設扎實推進，禁毒斗爭、“打黑除惡”深入開展，“”等邪教組織和“兩搶一盜”等犯罪活動受到嚴厲打擊，“淤泥幫”等黑社會組織被鏟除，紅果主城區治安監控網絡建設加快，治安形勢有所好轉。城鄉基層組織建設加強，信訪工作不斷強化，建立健全了信訪工作機制，縣委書記大接訪活動有效開展，調處了一批關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。科技、文化、體育、新聞、史志、民族、宗教等社會事業全面進步。

七是生態文明建設扎實推進。退耕還林成果進一步鞏固，封山育林、天然林保護等重點生態工程建設力度加大。治理水土流失面積14.41平方公里。關閉淘汰落后產能，切實抓好節能減排工作。地質災害防治責任制和生態恢復機制逐步建立，采煤沉陷區綜合治理和石漠化治理工程加快推進。

八是改革開放深入推進。成功舉辦了紀念改革開放30周年系列活動，極大地激發和鼓舞了全縣人民熱愛*縣、建設家鄉的巨大熱情和信心。進一步深化了國有企業改革、農村綜合配套改革、集體林權制度改革。市場經濟秩序得到整頓和規范，市場監管和社會服務繼續加強，誠信社會建設廣泛開展。招商引資力度加大，實際到位資金15.14億元，增長27.87%。

去年我縣經濟社會發展取得的成績，是在國際經濟環境不斷惡化、國內經濟困難明顯加大的情況下取得的，來之不易。成績的取得，是省、市黨委、政府正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾共克時艱、共同努力的結果。成績的取得，使我縣綜合經濟實力和人民生活水平又有了新的提高，在全面建設小康社會的道路上又邁出了新的步伐。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，國際金融危機目前尚未見底，而且對我縣實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。受金融危機快速蔓延和國際國內經濟增長明顯減速的影響，煤炭產品價格大幅下滑，固定資產投資持續下滑，經濟發展增速迅速回落，我縣經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，農民增收難度加大。同時，經濟發展方式還不盡科學，城鄉二元結構突出，基礎設施還不完善，解決民生問題難度大，新農村建設任務重，煤炭開采引發的地質災害、環境污染、水源枯竭、工農糾紛等問題日益顯現，礦群矛盾突出，一些地方社會治安不太好，干部隊伍的素質、能力、作風不能適應發展的需要。對此，我們既要充分認識形勢的嚴峻性，面對現實，正視問題，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些；又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，進一步增強發展信心。當前，保持我縣經濟平穩較快增長，有利條件和積極因素很多：一是全球金融危機加速了東部沿海產業向中西部地區梯度轉移的步伐，為我縣承接“東資西進”、擴大招商引資，推動能源原材料產業、高新技術產業和現代服務業加快發展帶來了新的難得機遇。二是中央和省、市出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，有利于我縣保持較大的投資規模，不斷增強發展后勁。基于我縣的資源優勢、區位優勢、交通優勢和經濟基礎，國家擴大內需將直接帶動煤炭、電力、水泥等基礎能源原材料產業的發展。三是在經濟調整期，受國家宏觀政策調整和成本因素的推動，產業、企業整合成本大大下降，有利于關聯產業、上下游企業加速兼并重組，調整結構和布局，推動產業轉型升級，促進發展方式轉變。四是經過改革開放30年的持續快速發展，我縣形成了較為穩固的產業基礎，具備了一定抵御風險的能力，支撐經濟增長的中長期因素沒有發生根本性變化，為我們搶抓機遇奠定了堅實基礎。五是全縣廣大黨員干部群眾謀求發展、追求幸福的愿望十分強烈，形成了團結進步、共謀發展的強大合力，為實現經濟社會又好又快發展提供了堅強的群眾基礎和組織保證。

由于受全球金融危機的沖擊，我縣發展的外部經濟環境變化多端，不確定不穩定因素增多，經濟工作的難度加大，但是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投資力度，對我縣發展十分有利，我們要搶抓機遇，抓好一批大項目建設，支撐國民經濟健康發展。總之，這場金融危機給我們既帶來了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇，對各級領導干部的執政能力是一個重大考驗。面對當前復雜多變的經濟形勢，我們要更加解放思想、更新觀念，做到認識更深化、思路更清晰、措施更有力，最重要的是把*縣自己的事情辦好。*縣的資源優勢、區域優勢和產業結構決定了我們的市場在外，對外開放的擴大和市場競爭的加劇要求我們的輻射必須向外。*縣必須在更高起點、更高高度、更大范圍謀劃未來的發展，進一步深化對縣情的認識，發揮優勢，找準位置，在已經取得的成績基礎上，秉承發揚、深化拓展、與時俱進、不斷創新，進一步完善和理清發展思路，加速工業化，加快城鎮化，推進農業現代化，不斷提升產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區域帶動力，鞏固和發展我縣在西部經濟格局中的優勢地位，以及在全國經濟格局中的重要位置。

各級各部門都要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識和發展意識，充分把握發展機遇，積極應對挑戰，齊心協力，始終把心思集中到發展上來，把力量凝聚到發展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要從全局和戰略高度，充分認識當前國際經濟環境和國內經濟形勢的復雜性、嚴峻性，充分認識當前促進經濟平穩較快發展的重要性、緊迫性，增強責任感和使命感，增強信心，切實把思想和行動統一到中央和省、市對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省、市的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，變壓力為動力、變危機為機遇，多管齊下，有效應對，不斷克服前進道路上的困難，同時也為實現更長時間、更高水平的發展打下基礎。

二、搶抓機遇，突出重點，確保全縣經濟又好又快發展

今年是新中國成立60周年，也是實現“十一五”規劃目標、縣第八次黨代會既定目標承上啟下的關鍵一年，是為“十二五”時期加快發展奠定堅實基礎的重要一年。今年全縣經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議等有關精神，按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，緊緊圍繞調結構、保穩定、促發展，著力擴大投資規模，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，提高經濟增長質量和效益，深化改革開放，改善保障民生，加強社會建設，確保經濟社會又好又快發展。

貫徹落實這一總體要求，首要任務是保持經濟平穩較快增長。這既是當務之急、頭等大事，又是今年經濟工作的主線和最重要的目標。縣委充分考慮了發展的必要性、實際的可能性和政策的連續性，經過縣委常委會認真研究，提出2009年“三三三”工作部署，即：“三重點”，重點抓好大項目建設和煤炭產業優化升級；重點抓好以紅果為中心的城市、城鎮建設；重點抓好和諧礦區建設。“三鞏固”，鞏固安全生產成果；鞏固計劃生育成果；鞏固禁毒整治成果。“三推進”，推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設；推進節能減排和生態文明建設；繼續推進交通、水利、電力等基礎設施建設。“三三三”工作部署把擴大投資同調整產業結構、改善民生、增強發展后勁、搞好建設有機結合起來，力求在一些戰略重點和關鍵環節上取得突破，推動結構調整、產業升級和發展方式的轉變，實現速度、結構、質量和效益相統一的發展，實現長期、穩定、可持續的發展。

第一，積極爭取和實施好項目，努力擴大投資規模。中央出臺了擴大投資、拉動內需的“十項措施”，我縣要從實際出發，積極主動向國家、省、市有關部門申報一批規模大、投資多、帶動力強的項目，確保有更多的項目進入中央和省、市的*子。堅持“政府投一塊、市場融一塊、借地生一塊、銀行貸一塊、向上爭一塊”，擴大投資規模。支持地方金融機構發展壯大，爭取更多的固定資產投資資金。創造好的投資環境，加強招商引資，吸引外來投資者到我縣投資興業，不斷形成新的投資增長點。繼續深化國有企業改革，鼓勵有條件的企業兼并重組，引進戰略投資者。積極推進投融資體制改革，整合國有資產，發展產業投資公司、擔保公司、小額貸款公司。以資源換項目、以項目換資金、以產權換資金、以存量換增量、以市場換發展，堅持依托駐*大企業、積極吸納民間資金和引進戰略投資者并重，引導和服務好非公有制企業特別是煤炭、房地產企業實現多元化發展，向第三產業、農產品加工業、輕工業、高新技術產業等領域拓展、轉移。要扎實搞好項目實施，對擬申報的項目，要在項目前期工作的深度上下功夫，實行分級負責、分口管理、責任到人，制定時間表加快推進，確保申報項目具備完善的手續；要完善重點項目推進機制，落實工作責任，加強協調配合，確保一批重大項目加快落地。各級各有關部門要結合實際，結合“十一五”規劃的實施，抓緊啟動建設一批大項目、新項目，實行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的機制，保持投資增長的連續性。對國家已經批準的項目，要按照行業管理和屬地原則做好協調服務，爭取盡早開工；對于擬爭取的項目，要抓緊推進前期工作，盡快上報。縣鄉兩級必須高度重視中央擴大內需項目的實施，把這些項目的實施作為當前的重大政治任務抓緊抓好，務求實效，對項目實施失職瀆職的將嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

第二，著力抓好經濟結構調整，促進產業優化升級。加快推進工業化，是我縣的優勢和潛力所在，是實現又好又快發展的重要途徑。必須堅持工業強縣戰略，走新型工業化發展道路，推進資源優勢向經濟優勢轉變。能源原材料產業是縣域經濟的支柱產業，是*縣“十一五”發展的戰略重點，必須做大做強。要加快地方煤礦關閉整合，推進擴能改造，加強新建礦井建設，加快質量標準化礦井建設，提高地方煤礦安全生產水平和綜合生產能力。加強地企共建，為駐*大企業做好服務，促進*南煤礦、松河煤礦建設和加快*南煤礦馬依西、馬依東、茨嘎煤礦前期工作。*縣電廠技改擴能、*南電廠煙氣脫硫工程要加快建設，*北矸石發電廠、坡上牧場風力發電等項目要盡快開工建設，要注重發展地方小水電。抓好電煤供應，保障縣內兩座電廠發電。要通過發展煤化工，引領工業經濟結構優化升級，不斷培育出新的經濟增長點。積極引進縣外名優企業，促進縣內外大企業強強聯合，緊緊依托資源、交通等優勢，全面做好征地拆遷安置、水電路保障、工農糾紛調處等協調服務，動工建設首黔煤（焦、化）－鋼－電一體化項目，加快紅果煤焦化、仲恒煤焦化等項目建設，加快*南煤化工項目的前期工作進度，促成早日開工建設，努力開發煤焦下游產品，延長煤炭產業鏈，增加附加值，提高煤炭資源綜合利用水平，帶動相關產業發展，調優調強產業結構，促進資源優勢更好地轉化為經濟優勢。發展壯大水泥、矸石磚等建材產業，三合水泥廠要盡快建成投產。進一步扶持中小企業和輕工業加快發展，抓緊實施信友核桃乳異地改擴建項目。要加速推進、抓緊規劃建設一個工業集中區，力爭一年有突破、三年上水平、五年見成效。大力發展第三產業，增強經濟活力。

第三，加快城市城鎮建設，提高城鎮化水平。城鎮是工業化的載體，是破解城鄉二元結構難題的重要途徑。我縣城鎮化嚴重滯后于工業化，必須下大力加速推進。要按照功能匹配、資源互補、布局合理、整體推進的原則，建設宜居山水園林和現代化中等城市。城市規劃是城市建設的龍頭，起著先導、主導和引導作用，必須把抓好城市規劃擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要加快在《*縣紅果城市總體規劃(1997-2020年)》指導下的各級各層次的城鄉規劃的編制工作。加強紅果中心城區一個中心區、一個副中心區、四個組團控制性規劃和重要地段、重要節點、重要建筑修建性詳規的編制。特別是要加強對亦資孔片區、沙坡組團、平頭山組團、舊鋪組團規劃編制工作，推進紅果中心城區建設進度。加快*縣城市總體規劃和近期建設規劃報批工作，抓緊推進紅果中心城市路網規劃和工業集中區規劃，抓好小城鎮規劃修編。配合首黔煤（焦、化）－鋼－電一體化循環經濟項目的實施，加快雞場坪小城鎮建設規劃步伐，做到重大項目與重點小城鎮建設同步推進。今年要突出城市擴容這個重點，抓緊啟動實施一批城市建設項目，掀起新一輪城市建設高潮。推進勝境大道延長段、環城東線、東湖大道、東湖大橋等紅果城區“三縱三橫”路網和紅果東湖公園、月亮山休閑購物中心、文化體育活動中心、紅果污水處理廠、*縣垃圾填埋場以及紅果三小、紅果第二幼兒園、月亮山小區等項目建設，促進蛾螂鋪小區、平川小區開發建設。堅持建管并重、重在管理的原則，加強城市環境綜合治理，繼續實施好城市綠化工程，深入開展“文明衛生城市”、“雙擁模范城”創建和“整臟治亂”專項行動。堅持以人為本，把依法管理、從嚴管理與人性化管理結合起來，創新管理模式、提高管理水平，努力創造整潔靚麗、便捷舒適、宜居和諧的環境。加快培育各種專業市場，大力發展房地產、商貿物流、餐飲娛樂、金融保險、郵政通信、交通運輸、休閑旅游等現代產業，培育經濟增長點，繁榮城市經濟。加快城市教育、衛生、文化等社會事業發展，完善城市公共服務功能。加快城關古城建設保護規劃，積極探索科學有效途徑，搞好城關的改造、建設和管理，保持古城特色風貌和繁榮穩定。加強小城鎮規劃，加大扶持力度，多渠道籌措資金，抓好雞場坪、柏果、響水、劉官、松河、樂民、保田等小城鎮建設，積極構建以紅果為龍頭、城關古城和重點小城鎮為支點、若干小城鎮相配套的城鎮體系，加快城鎮化步伐。

第四，兼顧“三者”利益，全面推進和諧礦區建設。和諧礦區建設是化解礦群矛盾糾紛、調整礦產資源開發利益關系、保持礦區社會安定、促進經濟社會發展的必然要求。去年縣委、縣政府在深入了解基層情況和認真研究的基礎上提出了和諧礦區建設“1+11”文件，這個文件是指導當前和諧礦區建設的綱領性文件，要認真抓好貫徹落實。要加強對煤礦企業的監督管理，積極做好對煤炭企業的服務工作，嚴厲打擊違規違法開采行為，充分利用資源、控制環境破壞。強化煤炭企業環境保護、安全生產的主體責任和維護群眾利益的社會責任，從煤炭產品中提取一定數額的資金用于礦區農村產業培育、基礎設施、村莊整治、扶貧濟困，促進新農村建設。大力治理礦區地質災害、環境污染、人畜飲水等問題，使礦區環境質量明顯好轉、生存條件得到保障。加強礦區農村基礎設施建設，積極培育礦區農村產業，大力發展礦區農村各項社會事業，使礦區群眾收入逐步增長，生產生活條件明顯改善。加強基層組織建設，加強地企共建，實行企業與村組織和群眾聯系制度，及時協調解決礦群矛盾和糾紛，構建和諧黨群干群礦群關系。加強礦區生產生活秩序專項整治，有效化解礦群矛盾糾紛。深入開展礦區法制宣傳教育，營造和諧發展的礦區環境。通過1至3年的建設，逐步解決因煤炭資源開發過程中出現的開發秩序混亂、破壞生態環境、損害群眾利益等問題，化解矛盾糾紛，正確處理加快煤炭資源開發利用與周邊群眾受益的關系，建立完善煤炭資源開發的利益分配機制，逐步改善礦區人民生產生活狀況，兼顧好地方政府、企業、礦區群眾三者利益，形成良好的生產生活秩序。

第五，扎實推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設。我縣城鄉二元結構突出，“三農”工作始終是全部工作的重中之重。經過改革開放30年的努力，我縣已步入工業反哺農業、城市支持農村，城市資金、技術、人才開始向農村流動，全社會關心、關注農業的新階段。我們要把貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神作為重點，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，在統籌城鄉發展、提高農產品商品率、提升農民素質、改善農村面貌上下功夫，不斷開創農村改革發展新局面。按照新農村建設“二十字”方針，堅持統籌城鄉經濟社會發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，切實鞏固和加強農業基礎。穩定、完善和強化各項支農惠農政策，逐步完善“以工哺農”的長效機制，積極改善農村金融服務，不斷加大對農業和農村的投入。實施好全縣工業反哺農業方案，煤炭企業要認真履行社會責任，積極出資支持參與礦區農村的新農村建設。加強基本農田保護，穩定糧食生產。抓住國家擴大內需的機遇，抓好以農村道路、農田水利、供電供水、人畜飲水、大型沼氣池、廣播電視、通信、互聯網等為重點的基礎設施建設。加快農業產業結構調整，大力發展畜牧業，積極扶持養殖大戶，壯大養殖基地，抓緊規劃啟動一批規模養殖場和養殖小區，提高畜牧業發展的規模化、集約化、專業化水平。積極發展烤煙、折耳根、魔芋、生姜、雪蓮果、中藥材等特色作物，積極扶持馬鈴薯、茶葉、核桃、辣椒等農產品加工業。加強農產品基地建設，積極引進、支持農業龍頭企業發展，推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。要加大對農副產品加工龍頭企業的培育和扶持力度，力爭有更多的企業進入省級、市級重點龍頭企業行列。完善龍頭企業與農民的利益聯接機制，讓農民享受到農副產品加工環節的實惠。要以建立緊密相連、城鄉互動的市場體系為目標，暢通農產品“綠色通道”，消除城鄉市場分割，促進物資雙向流動。加強農民經紀人隊伍和各類農業專業協會建設，充分發揮其在服務生產、搞活流通、開拓市場等方面的重要作用。加快發展農村教育、衛生、文化、科技等社會事業，提高農民素質。抓好新農村建設試點，搞好新農村建設規劃，有關部門要結合實際，突出特色，設計出適合我縣農村特點的住房建設圖紙供農民選擇，加強村容村貌整治，改善農村生產生活條件。要把新農村建設與發展城郊農業、觀光農業、鄉村旅游結合起來，增加農民收入。堅持開發式扶貧方針，按照國家最新出臺的扶貧標準，抓緊制定扶貧開發新規劃，加強扶貧開發工作，以勞動力轉移培訓、產業扶貧為重點，實施好“千戶安居”、“百村文明”和“整村推進”工程，加快扶貧開發進程，做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有機銜接。加強對農民的教育培訓，整合各類培訓資源，提高農民的科技文化素質和法律素質，促進農村富余勞動力轉移。加強農村基層組織建設，促進農村民主管理。

第六，加強節能減排和生態環保，努力轉變經濟發展方式。把生態文明理念貫穿工業發展的各個方面、各個環節，以轉變經濟發展方式為目標，以節能減排為抓手，堅決把住環境評價這道關口，堅決守住保護青山綠水這條底線，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。強化節能減排責任制，扎實推進重點節能工程的落實，實施一批節能效果明顯的節能技改項目。加快淘汰落后生產能力，引導和扶持企業加大節能減排技術改造，逐步淘汰浪費資源、污染嚴重的落后設備和落后工藝。繼續推進重點減排工程治理項目，今年基本建成縣城城區污水處理設施。加強對污水處理、火電脫硫設施建設進度及運行情況的日常性督查，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量。大力發展低碳經濟和循環經濟，采取整合、取締、關閉等措施淘汰落后產能，開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井水等資源綜合利用。堅持生態立縣，以建設珠江上游重要生態屏障為目標，統籌抓好退耕還林、天然林保護、珠江防護林體系建設、水土流失治理、石漠化綜合治理、飲用水源地保護等重點生態建設工程的實施，絕不能在工業大發展的同時，出現環境的大破壞。堅持以人為本的發展理念，加大環境保護和治理力度，進一步強化環保執法，加強對重點行業、重點區域的污染防治和環境整治。正確處理開發與保護的關系，注重資源節約和環境保護，控制生態脆弱地區的自然資源開發，建立地質災害防治責任制和生態恢復機制，認真實施采煤沉陷區綜合治理工程，盡快改善污染重點流域、重點區域的環境質量。積極引導全社會形成健康文明的消費方式，深入開展節能、節水活動，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

第七，大力推進基礎設施建設，加快改善發展環境。基礎設施是最重要的社會先行資本，也是擴大投資的有效手段和重要載體。交通、水利、供電建設滯后嚴重制約著我縣發展，必須以交通、水利、供電為重點，抓好一批事關全局、事關長遠的重大項目，千方百計盡快突破制約我縣發展的瓶頸。交通規劃和建設要樹立樞紐意識，考慮遠一些，力度大一些，動作快一些，不斷調整完善已有規劃，優先推進各類出境大通道建設，抓好與國家骨干路網的對接，不斷改善大物流條件。要切實加大協調服務力度，支持水*高速公路建設，完成羊柏、紅威、柏火、大岔、劉灑、保普和長瓦公路新民至瓦窯田段建設，啟動雞普線等通鄉油路建設，力爭啟動英柏二期和英大公路建設，切實抓好村級公路和通村油路建設；支持做好貴昆客運專線前期工作，促進上西鋪、威箐、沙陀、花家莊戰略裝車點建設，加快構建快捷高效安全的綜合交通運輸體系，建設“一橫一縱一環線”的交通網，逐步形成100分鐘經濟圈。以解決工程性缺水為目標，掀起新一輪水利建設高潮，加大水利基礎設施建設力度，加快解決農村人畜飲水安全、工農業生產用水、城鎮飲水和城鄉防洪安全問題。加快白河溝水利工程建設，完成哮天龍水庫二期工程建設，全面實施病險水庫除險加固、“三小”水利、煙水配套、小流域治理工程和各種飲用水工程建設；統籌地表水和地下水的開發利用，優化水資源配置，加強水源工程建設。以確保工農業生產和群眾生活用電安全為目標，加快城鄉電網建設和改造步伐，迅速扭轉供電設施建設滯后于經濟發展的局面。加快變電站建設，加強電網改造，圍繞大項目、煤礦、城鎮建設優化供電網絡，保障安全穩定供電。積極推進用電大戶直供電和自備電廠供電。加快解決煤礦雙回路用電問題。加快信息化建設步伐，完善信息基礎設施，大力發展移動通信、廣播電視、數字電視、互聯網、電子政務。

第八，加快發展社會事業，促進社會和諧穩定。民生問題關系人民群眾的切身利益，民生是最大的公務，越是在困難的時候，越要高度關注民計民生，越要下大力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為經濟社會發展的最終目的，不斷提高人民群眾的生活水平。要高度重視就業問題，做好就業工作，加強就業服務，促進社會就業，重視零就業家庭、大學畢業生、失地農民就業。認真落實關于促進就業的各項政策措施，支持就業容量大的服務業、多種所有制經濟、勞動密集型產業、中小企業發展，以創業帶動就業。今年城鎮登記失業率控制在4.3%以內。對于返鄉農民工，要在就業、創業、培訓等方面堅持公平公正，一視同仁，搞好服務。大力推進保障性安居工程建設。這項工程是中央十項措施之首，是一項重大的民心工程、德政工程，要下大力抓好。積極爭取國家補助，統籌抓好農村住房改造、城市廉租房、經濟適用房、采煤沉陷區綜合治理和地質災害點危房搬遷等工作，加快解決城鄉居民住房困難和住房安全問題。*江礦區已列入國家煤礦礦區棚戶區改造工程計劃，地方和企業要加強配合，在用好國家安排資金的同時，多渠道籌集資金，確保全面完成改造任務。堅持優先發展教育，大力發展基礎教育、職業教育和幼兒教育，加強農村寄宿制學校和薄弱學校建設，全面推進素質教育，鞏固提高“兩基”攻堅成果，確保“兩基”通過國家復查驗收。發展衛生事業，完善農村醫療服務體系，全面推進城鎮居民醫療保險和農村合作醫療，提高醫療衛生服務水平。鞏固計生成果，突出搞好流動人口管理、計生優質服務、出生人口性別比控制，全面提高優生優育水平。加強社會保障，完善社會保障、社會保險、社會救助體系，規范和強化城鎮低保和農村低保，積極發展城鄉醫療、養老、工傷、失業、生育保險，加強社會救助和救災救濟工作。大力發展社會福利事業和慈善事業。大力發展文化事業，廣泛開展群眾性文體活動和精神文明創建活動，切實抓好“*州春韻”、“整臟治亂”等活動。推進科技、新聞、民族、史志、檔案等事業發展。加強“平安*縣”建設，深入推進整治，抓好社會治安綜合治理，加大對“”、“兩搶一盜”、黑惡勢力的打擊力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，妥善處置群體性突發事件，確保社會和諧穩定。認真抓好安全生產，全面落實安全生產責任，切實加強安全監管，嚴格責任追究，著力抓好煤礦、道路交通、消防等重點領域的安全監管，防止重特大事故發生，促進安全生產由穩定好轉向根本好轉轉變。完善信訪工作機制，搞好信訪工作，妥善處理信訪問題，努力做到息訴息訪、案結事了。加強社會管理，推進村級組織建設，提高社會管理和服務水平，努力把矛盾化解在基層，維護社會穩定。加強精神文明建設，推進民主法制建設。

第九，不斷深化改革，積極擴大開放。改革開放是促進發展的動力和增強活力的有效途徑，要實行更深層次的改革、更廣領域的開放，為發展創造更好的條件。要深化鄉鎮機構、縣鄉財政、化解“普九”債務等農村綜合改革；完成集體林權制度改革；積極探索土地承包經營權流轉的有效辦法；大力推進縣化肥廠等國有企業改革；按照國家和省的統一部署，推進財稅體制、增值稅轉型、燃油稅、價格改革。推進農村金融改革，力爭全縣所有鄉鎮都有金融網點，讓農村有更多金融網點、更好金融服務、更多支農資金。進一步加快發展非公有制經濟，積極引導、扶持第三產業發展，堅持非禁即允，放寬準入門檻，搭建發展平臺，著力解決中小企業貸款難問題。針對經濟下滑、農民工返鄉、增收困難問題，要打破常規、不斷創新、簡化程序、特事特辦，積極認真做好服務。支持非公企業逐步建立現代企業制度，引導非公企業向農產品加工、農業產業化經營、第三產業等領域拓展和轉移。大力實施“走出去、引進來”的對外開放戰略。認真研究發達地區資金流向和產業轉移動向，充分利用我縣資源比較優勢，承接東部沿海發達地區的產業轉移。大力推進改革創新，改進政務服務，整治投資環境，大力改善發展軟環境。努力擴大對外開放，加強與對口幫扶城市的聯系，參與對外經貿交流與合作。繼續改善投資軟環境，加大招商引資力度，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。

三、進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為實現又好又快發展提供政治保證

做好今年經濟工作，完成異常繁重艱巨的任務，關鍵在黨，關鍵在干部。全縣各鄉鎮各部門要按照中央和省委、市委的要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，廣泛組織和調動一切力量，堅定不移地完成今年我縣經濟社會發展各項任務。

第一，要堅定信心。面對當前復雜多變的經濟形勢，信心非常重要。廣大干部、企業和群眾一定要堅定戰勝困難、實現經濟社會又好又快發展的信心。國內外宏觀形勢的深刻變化，在帶來嚴峻挑戰的同時，也蘊藏著新的發展機遇。能否有效應對國際金融危機的沖擊、保持經濟平穩較快增長，是對我們干部信心、素質和能力的實際考驗。全縣廣大干部特別是各級領導干部既要有強烈的憂患意識，又要始終充滿革命樂觀主義精神，辯證地看待“危”與“機”，危中有機、大危中有大機，挑戰前所未有，機遇千載難逢，要以堅定的信心和扎實的工作，堅定不移地把我縣改革開放和現代化建設推向前進。越是困難的時刻，各級各部門越要千方百計幫助企業排憂解難。要深入企業調查研究，實實在在地幫助企業解決生產經營中的突出困難，為企業營造良好的發展環境。要引導企業正確認識當前經濟形勢，幫助企業認識到我國經濟發展的基本面和長期發展趨勢并沒有改變，鼓勵企業增加投資和積極主動地參與市場競爭。要采取綜合性措施擴大居民消費需求，重塑公眾的消費信心，把擴大消費與完善收入分配、擴大就業、發展服務業等政策結合起來，在教育、醫療、住房、出行等方面提高公共服務水平，改善群眾消費預期。

第二，要搶抓機遇。機遇是不可再生資源，機不可失、失不再來，機遇稍縱即逝，機遇瞬息萬變，錯過一次機遇，落后一個時代。機遇只垂青有準備的人，只有做好了準備，機遇來臨時才能抓得住、抓得牢。為應對這次國際金融危機，國家采取了擴大內需的政策措施，給我們帶來了擴大投資的大好機遇，以前爭取多年難以審批的項目現在得以審批、還得到國家資金支持并開工建設。我們要吸取經驗教訓，做到養兵千日用兵一時，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，搶占發展先機，爭取發展主動。要認真抓好項目儲備，做好前期工作，搶抓機遇，積極爭取、抓緊實施，以利于再爭取。要講究效率，高標準、高效率、高質量地做好各項工作，絕不能只想當官、不想做事，貽誤發展良機。我們落后，就要追趕，就要跑步前進，就要把握時機，趁勢發展，在經濟轉冷時加快建設、調整結構，經濟轉熱時投入生產、增加收入。

第三，要解放思想。解放思想，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創各項事業新局面的一大法寶。面對不斷發展變化的新形勢，進一步轉變不符合、不適應科學發展觀的觀念和做法，不為傳統模式所局限，不為小富慢進而停滯，不為過去成績而自滿，不為已有做法所束縛。要始終用改革創新的精神狀態、工作方法和工作作風來推進各項工作，敢于打破常規和思維定勢，破除阻礙發展的一切思想障礙和觀念痼疾，敢于直面發展中的困難和問題，敢于碰硬、敢打攻堅戰。要在解放思想中進一步統一思想、協調行動、形成合力，正確處理“好”與“快”的關系，在好字優先的前提下，能搞多快就搞多快。

第四，要提高效率。強化效率就是生命的意識，堅決克服慢慢騰騰、拖拖拉拉、對付應付、得過且過的思想觀念，做到在思路更新上先人一拍，在辦法措施創新上先人一籌，在體制機制創新上先人一步，有不甘人后的決心，有勇創大業的勁頭。要進一步轉變政府職能，建立透明、公正、務實、高效的行政管理體系，營造親商、助商、富商、安商的發展環境，不斷爭創發展環境新優勢。要加強機關效能建設，把推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制作為提高機關工作效率的重點，增強服務意識，簡化辦事流程，改進服務質量，提高工作效率，不扯皮、不推諉、不梗阻、不誤事，為經濟社會發展創造良好環境和條件。

第五，要加強學習。各級領導干部必須高度重視學習、善于學習、帶頭學習，堅持活到老、學到老，不斷向書本學習、向群眾學習、向實踐學習、向外地學習，要緊密結合實際，加強對哲學、政治、經濟、管理、社會、法律、金融、科技等知識的學習，開拓視野、創新思維、更新觀念，提高綜合素質和領導水平、工作能力。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學以致用，加強調查研究，深入了解實情，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，提出科學有效的工作措施，真正把學習成果轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際能力。各級領導干部要針對當前群體性事件多發的態勢，注重提高化解人民內部矛盾的能力、處理突發事件的能力、解決棘手問題的能力、平衡各種關系的能力、統籌做好各項工作的能力、應對和引導輿論的能力，尤其要注重學習研究國內外應對突發事件的典型案例，從中汲取經驗教訓，增長見識和才干，做好各項工作。

第六，要狠抓落實。要大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風，真正把心思放在干事業上，把本領用在促發展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實做好本職工作，讓各項工作經得起實踐、群眾、歷史檢驗。要做到不僅看到“顯績”，更要看到“潛績”，鼓勵廣大干部多做打基礎、利長遠的事，讓廣大干部踏踏實實做事，以實實在在的業績取信于民。堅決反對形式主義、官僚主義，要堅持做到看準的事趕緊定，定了的事抓緊干，干了的事就要出成效，不能久拖不決、決而不行、行而無果。各級領導干部要深入實際、深入基層、深入群眾，大力開展調查研究，加強協調調度，著力解決實際問題。要認真研究落實的措施、方法、策略，打開局面、把握大局、力求成效。落實行動要快，措施要有力，力求立竿見影，做到既快又好、又好又快。要增強大局意識，互相支持配合，強化協調溝通，把心思用在工作上，只琢磨事，不琢磨人。正確處理好局部利益與整體利益的關系，打破部門和行業分割，反對各自為政，杜絕推諉扯皮，做到職責內的事主動辦、職責外的事協助辦、全縣的事共同辦，務求工作落實到位。要凝聚方方面面力量，心往一處想、勁往一處使，形成推動工作的強大合力。

第七，要強化責任。領導干部是工作的責任主體，要牢固樹立責任意識，講黨性、重品行、作表率，真正做到守土有責，守土盡責，失責必究，違責必處。要強化工作責任制，每一項工作都要有安排、有措施、有檢查、有結果。縣委、縣政府的重大工作部署，必須層層分解落實，明確責任主體，落實責任范圍，強化責任追究。對于事關全局性的重要決策、重大產業、重點項目和重要工作，要組成專門班子來抓，扭住不放、一抓到底，切實抓出成效。強化組織紀律觀念，著力解決政令不暢、執行不力問題，切實做到令行禁止。要加強監督檢查，強化督查權威，強化問責制，盯住不落實的事，追究不落實的人，加大督促檢查力度，對落實不力的，要嚴格實行責任追究，確保中央和省、市、縣進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施不折不扣地落實到位，確保中央大政方針和省、市、縣黨委、政府的決策部署得到全面貫徹落實。

同志們，做好今年經濟工作意義重大、任務艱巨，現在大政方針已定、目標任務已明，關鍵就在落實。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，開拓奮進，扎實工作，大力推進全縣經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年！