導語：副縣長在安全生產工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年度全縣安全生產運行情況通報

2009年，共發生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達全年控制指標14人的71.4%，直接經濟損失232萬元，與2008年相比，事故起數減少1起，下降20%；死亡人數減少2人，下降16.7%；直接經濟損失減少358萬元，下降60.7%。

（一）從事故級別來劃分。發生較大事故1起（“7•26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人；發生一般事故3起（××聯營煤礦“5•12”一般機電事故、××煤礦“5•17”一般瓦斯爆炸事故和××鄉“11•26”一般非法生產爆竹爆炸事故），死亡5人，傷9人。

（二）從行業上來劃分。煤礦事故2起，死亡3人，傷7人；道路交通事故1起，死亡5人；非法生產事故1起，死亡2人，傷2人。

（三）從轄區來劃分。

××鎮：發生死亡事故1起（文家溝煤礦“5•17”一般瓦斯爆炸事故），死亡2人，超控制指標1人。

××鄉：發生死亡事故1起（“11•26”一般非法生產爆竹爆炸事故），死亡2人，傷1人，超控制指標2人。

工業園區：發生死亡事故1起（××聯營煤礦“5•12”一般機電事故），死亡1人，比控制指標少1人。

交警大隊：發生死亡事故1起（“7•26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人，比控制指標少1人。

總體上看，全縣安全生產水平有所提高，事故起數、死亡人數、直接經濟損失明顯下降。

二、認清形勢，增強做好2010年安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感

同志們，雖然2009年安全生產工作取得了一定的成績，但與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距，事故仍然多發，全縣安全生產形勢依然嚴峻。

從去年的安全監管情況來看，非法生產經營事故有所上升，煤炭行業事故時有發生，道路交通事故頻發（非統事故多），一些行業（領域）事故隱患嚴重。主要原因有以下幾個方面：一是思想認識不到位，對安全生產工作不重視；二是安全制度不健全，安全生產主體責任不落實；三是打擊非法違法行為不力，安全生產執法行動不深入；四是安全專項整治不認真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴密；五是安全基礎不牢固，應急管理工作不到位。所有這些都應當引起我們的高度重視，都要在下一步工作中認真加以解決。

同時，我們還要清醒地認識到：安全生產與經濟發展的內在聯系十分緊密，具有明顯的階段性特征。目前，我縣正處于工業經濟快速發展時期，同時又處于安全生產基礎薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發的特殊時期，面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰：

第一，隨著經濟活動的日益活躍，各類生產經營廠點增多，一些已依法關閉取締的不具備安全生產條件的企業可能死灰復燃，或者變換手法、變相非法生產，安全生產執法、治理的難度增加。

第二，經濟增長速度加快，一些企業擴大規模、盲目超產、違規生產等現象趨于強烈，治理“三超”、“三違”等工作任務將會更加艱巨。

第三，大量項目集中進入開工建設、試車投產階段，各類建設工程、新投產項目的隱患排查治理和安全監管任務更加繁重。

第四，安全生產各項控制指標逐年減少，預防各類事故的任務十分艱巨，壓力越來越大，我們要切實增強憂患意識，堅定突出預防為主、防患于未然，堅定抓好安全生產工作的信心和決心。

同志們，今后一段時期全縣安全生產形勢依然嚴峻，面臨的問題會越來越多，任務將越來越重，要牢固樹立“抓安全就是抓發展”的理念，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感，以科學發展觀為指導，按照全國安全生產工作的總體部署，貫徹落實好省、市一系列安全生產會議精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，強化安全生產各項工作措施，有效防范一般生產安全事故，堅決遏制較大、重特大事故發生，繼續降低事故總量和傷亡人數，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。

三、圍繞目標，突出重點，狠抓2010年各項工作措施落實

2010年安全生產工作的主要奮斗目標：一是事故總量和傷亡人數繼續下降；二是有效遏制事故發生；三是安全生產總體水平進一步提升。圍繞這個目標，主要做好以下工作：

（一）全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”工作，著力構建安全監管長效機制，有效防范生產安全事故的發生。

1.進一步深化安全生產執法行動。非法違法、違規違章生產是導致事故特別較大以上事故的主要原因，是目前全縣安全生產領域存在的突出問題。去年全縣發生的4起生產安全事故，就有2起屬非法違法性質，死亡7人（“7·26”較大非法營運事故，死亡5人；“11·26”一般非法生產爆竹事故，死亡2人），非法生產經營行為導致的死亡人數占總死亡人數的70%。今年必須更加嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營行為，對非法違法生產經營單位、要依法取締，對從事非法違法生產經營個人、要嚴肅查處，對不具備安全生產條件的小礦山、小作坊要強行關閉；要將嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營行為與推動企業安全生產誠信建設結合起來，對安全誠信缺失、非法違法和發生重特大責任事故的企業進行公布，并堅決予以處罰；要繼續強制對發生一次死亡3人以上事故的企業主要負責人實行淘汰，使其終身不再參與、從事高危行業管理，并列入安委會黑名單。

安委辦要督促各行業主管部門落實好“兩個主體責任”，組織有關行業主管部門聯合執法，形成聯合執法長效機制；做好信息報送工作，各單位要報往市里的事故情況，必須先報經安委辦定性，經縣政府同意后才能上報，不得遲報、漏報和瞞報；組織安委成員單位每季度召開一次專題會，對安全生產工作進行分析研究；每半年提請縣長組織召開一次常務會，解決安全生產領域的一些疑難問題；

2.進一步深化安全生產治理行動。嚴格按照《省政府關于建立健全安全生產隱患排查治理長效機制的決定》要求，對重大隱患的治理做到方案、責任、措施、時間和資金“五落實”，要繼續加大重點地區、重點行業、重點領域、重點部位的安全生產隱患排查治理和監管力度，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過，確保安全生產治理行動取得實效。

3.進一步深化安全生產宣傳教育行動。繼續廣泛開展安全生產知識進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭“五進”活動，認真組織開展第九個“安全生產月”活動；充分發揮新聞宣傳部門的輿論導向作用，加強安全生產理念和先進事跡的宣傳，推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設，堅持以人為本，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，創新方式，擴大覆蓋面，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，努力形成全社會關心安全生產的良好氛圍。

4.切實加強安全生產法制體制機制建設，著力推動安全責任落實。要進一步強化鄉（鎮）政府、行業主管部門主要領導安全生產負責制，嚴格實行領導干部安全生產問責制。要堅持完善安全生產控制考核目標制度，加強指標實施和工作績效考核，進一步建立健全激勵約束機制。要加強安全生產政策研究，創新安全監管監察方式方法，綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段，推動安全生產向規范化、科學化、法制化方向發展。

5.切實加強安全生產保障能力建設，著力提升安全生產水平。結合安全生產“三同時”審批和行政許可，加大先進適用技術的推廣使用力度，積極探索科技示范工程建設，運用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，在煤礦瓦斯災害綜合防治、危險化學品重大危險源監控和應急救援、非煤礦山典型災害監測預警等方面，建成一批有示范引領作用的項目。

6.加強安全監管監察隊伍建設，著力提高監管人員的履職能力。要進一步健全干部管理機制，加強安全監管隊伍的思想建設、業務建設、作風建設和廉政建設，用查處事故背后的瀆職侵權行為來提高隊伍素質，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

（二）以各行業（領域）專項整治，節假日、重要時段為重點，切實消除各類安全隱患。

全縣各級各部門要認清安全隱患排查治理工作的長期性、艱巨性和復雜性，深刻理解隱患和安全的辯證關系，堅決杜絕和消除隱患整改完畢就高枕無憂的麻痹思想，把安全隱患排查治理工作作為一項長期的、經常的工作堅持下去。要把各行業專項整治與節假日、重要時段相結合，加大隱患排查治理力度，將事故消滅在萌芽狀態。要深入排查治理各生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理，推進安全生產各項措施落實。

（三）以重點行業（領域）監控為龍頭，促進各行業（領域）安全生產平穩運行。

1.煤礦。一是要從嚴落實煤礦企業安全生產主體責任。督促所有煤礦企業向縣人民政府遞交《安全生產承諾書》，切實履行承諾，保證安全生產。二是要打好“三個重點攻堅戰”，全面提升煤礦安全保障能力。要打好瓦斯治理攻堅戰，把診斷治理、示范礦井建設、瓦斯抽放、瓦斯過程監控聯網、瓦斯現場管理制度落實等工作真正抓到位，全力遏制和防范瓦斯事故；要打好頂板管理攻堅戰，強制推行礦井支護改革，所有煤礦采煤工作面和新開拓巷淘汰木支護，對未達到要求的煤礦，一律責令停止采掘作業；要打好煤炭資源整合和關閉礦井攻堅戰，加快整合技改進程，盡快建成一批上規模、上檔次、安全保障能力強的煤礦。三是要進一步加強煤礦基礎管理。要大力推進煤礦安全質量標準化建設，年內所有煤礦通風和機電質量標準化建設必須達標，在此基礎上，逐步推行安全質量標準化建設，力爭年內建成一批安全型礦井。四是要強化監管執法。對嚴重違反安全生產法律法規、按規定應關閉的煤礦，必須堅決實施關閉，絕不手軟。五是要建立較大以上煤礦事故的約談制度，對發生一次死亡10人以上的重特大安全事故的煤礦，一律強制關閉。

2010年煤礦行業死亡人數控制在3人之內，百萬噸死亡率降到2以內。

2.道路交通。一是要強化對駕駛人管理。加大駕駛人考試工作監督力度，嚴把“考試關”，完善從業駕駛人員交通違法通報以及重點駕駛人員交通安全再教育和培訓機制。二是要繼續鞏固和擴大各項交通違法整治成果，適時開展專項整治行動，加大對酒后駕駛、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續深化對無牌無證車輛的清理整治。三是要進一步完善道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監督管理機制，狠抓農村事故預防工作，多角度、全方位加強交通安全源頭管理工作，積極構建道路交通安全防控社會化體系。

各鄉鎮（派出所）負責轄區內鄉、村、社道路交通監管工作（省管公路除外）；交警、交通、運政部門負責省道、縣鄉道路的監管工作；農業局負責拖拉機、低速載貨車輛、農業機械的監管工作。

由交安辦督促，交通局牽頭，交警、運政、安監、公安和各鄉（鎮）密切配合，在今年6月底前完成農村客運公司的組建，理順微客運輸市場；由交警牽頭，運政、交通、公安、安監配合，在今年3月以前理順縣城電三輪市場，實行單雙日運營；對外地牌照的要清理出市場；到期的進行報廢處理。

3.非煤礦山。一是要深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治，認真組織開展“回頭看”活動，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平。二是要夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。成立專門的領導機構和工作機構，開展宣傳發動和培訓工作，深入開展試點，以點帶面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。三是要建立非煤礦山安全生產聯席會議制度和企業違法事實通報制度，特別是要通過聯合執法，依法做好非法礦山、不具備安全生產條件礦山、安全生產許可證到期不按規定辦理安全生產許可證續證手續礦山的取締、關閉工作，用強有力的監管手段、措施減少非煤礦山行業的違法違規行為。四是要在露天礦山中開展中深孔爆破技術推廣應用，年內推廣達80%，非煤礦山標準化建設比例要達到20%以上。

安監局要指導好我縣四級安全培訓中心開展好從業人員的培訓，各企業從業人員持證率達100%以上，特業人員持證率達100%；在6月底前完成尾礦庫的驗收和非煤礦山安全生產許可證的續證工作；在3月底前指導組建中深孔爆破服務部，為煤礦和重點工程的安全爆破提供技術服務。

4.危險化學品。一是要加強證照管理，對到期換證企業實行預警機制，確保按期換證；嚴格建設項目“三同時”制度，嚴把市場準入關。二是要扎實推進企業安全標準化建設，在2010年底前，使我縣的危險化學品生產企業達到三級安全標準；三是要依法履行監管職責，落實執法責任。對危險化學品生產經營企業實行定期安全檢查，對其他經營企業和劇毒使用企業實行隨機和重點抽查，切實加大危險化學品生產、經營企業的安全監管力度。四是要強化技術改造，提高企業本質安全，繼續深化對高危工藝的自查與排查，根據排查情況制定改造計劃、落實改造資金和責任，使全縣具有高危工藝的系統全面達到自動化控制和安全聯鎖的要求。

5.消防。一是要建立健全“三個體系”。要認真貫徹落實《消防法》，及時補充完善相關消防政策，建立健全消防政策體系。繼續把消防工作納入目標責任考核范圍，作為社會治安綜合治理和平安創建考評的重要內容，建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的消防工作體系。著力構建以現役消防部隊為主體、多種力量消防隊伍為基礎，全面覆蓋城鄉、有效控制各類火災的消防力量體系。二是要增強“兩種能力”。深入開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見、社會效果明顯的消防宣傳活動，增強人民群眾的逃生自救常識、火災防范能力。加強專業應急救援力量建設，強化應急科技保障，經常開展應急救援演練，提高重大災害事故的整體應對效能，增強應急救援能力。三是要爭取“三項突破”。要進一步加大對農村消防工作的投入，深入實施“鄉鄉、村村有消防隊”工程，落實各項火災防控措施，確保農村消防安全形勢得到改善和突破。要進一步解決有法不依、執法不嚴、違法不糾的問題，維護消防法律法規的權威性和嚴肅性，確保在消防行政執法工作上取得突破。要深入開展專業技能訓練和戰術研究，在撲、滅火任務中充當主力軍，在應急救援任務中勇當中堅力量，努力打造一支攻無不克、戰無不勝、英勇頑強的消防鐵軍。

在春節前，要對角奎鎮、××鎮進行一次防火安全大檢查。

6.煙花爆竹。安監局和各鄉（鎮）人民政府要加大監督檢查力度，嚴肅查處不具備安全生產條件的煙花爆竹經營單位；公安部門和鄉（鎮）對非法生產煙花爆竹的重點行政村村民小組，要指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監控，堅決打擊、取締非法生產經營行為。

7.建筑行業。建設局要按照相關法律法規和政策規定，認真排查工程建設領域安全隱患。排查施工單位是否建立完善安全管理制度，落實安全生產責任制，工程建設安全“三同時”制度執行情況，安全生產許可證持證情況，事故調查處理情況，工程施工日常監管情況等重點環節存在的突出問題。根據排查發現的問題，分析原因，提出對策，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時消除安全隱患。要對法人、管理人員、特種作業人員和從業人員進行培訓，法人、管理人員、特種作業人員持證率達到100%，從業人員持證率達100%以上。

8.重點工程項目。由安委辦牽頭，督促各有關部門對重點工程領域安全進行監管，嚴防事故的發生。

9.食品衛生。做好春節期間的食品衛生檢查，防止假冒偽劣產品進入市場，確保食品衛生安全，具體工作由食品衛生安全委員會牽頭完成。

10.其他行業。鍋容管特、學校、水運和基礎設施建設等重點行業和領域，要積極查找薄弱環節，明確整治重點，切實加大督促檢查力度，確保各行業安全生產平穩運行。

（四）強化監管，營造春節、“兩會”期間良好的安全氛圍。

2010年春節將至，為確保全縣人民過上一個歡樂、祥和、安全的新春佳節，為各級“兩會”的順利召開創造穩定的社會環境，縣安委辦在2009年12月29日制定下發了《彝良縣安全生產委員會辦公室關于印發彝良縣2010年元旦、春運、春節、兩會期間安全生產“百日”大檢查實施方案的通知》（彝安辦發〔2009〕6號），各級各部門要按照通知要求，結合自身特點，有針對性地開展安全整治工作，防止安全事故的發生。

同志們，安全生產工作任務艱巨、責任重大，意義深遠，各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的態度，竭盡全力為全縣安全生產形勢的持續穩定好轉，為開創安全生產工作新局面作出新的更大貢獻。

最后，在新春佳節即將來臨之際，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福！謝謝大家！