導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生典型示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好典型培育和機(jī)制創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)前一階段四大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查及昨天現(xiàn)場(chǎng)觀摩后人口局反饋的情況來(lái)看，總體感到，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計(jì)生工作的力度大、措施實(shí)，“抓典型、建機(jī)制”年活動(dòng)取得了一定成效。具體來(lái)講：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。各單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作能夠高度重視，在人力、物力、財(cái)力等方面能夠優(yōu)先考慮、全力保障，在很大程度上推動(dòng)了人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是特色鮮明，亮點(diǎn)突出。從這次觀摩中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)會(huì)參與村民自治、流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)建設(shè)、計(jì)劃生育示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建等方面做了大量扎實(shí)、細(xì)致的工作。硯峽鄉(xiāng)計(jì)生“兩戶(hù)”養(yǎng)老保障試點(diǎn)、東華鎮(zhèn)北河新村宣傳教育基地、神峪鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所招商引資項(xiàng)目等一批特色、亮點(diǎn)，為全縣抓典型、建機(jī)制年活動(dòng)的深入開(kāi)展樹(shù)立了樣板，具有很好的典型性和代表性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)推廣。三是導(dǎo)向明確，機(jī)制更新。根據(jù)省、市要求，縣委、縣政府制定出臺(tái)了全縣人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，確定20個(gè)部門(mén)為利益導(dǎo)向政策體系實(shí)施單位，在更大范圍、更寬領(lǐng)域聚集了工作合力，為推動(dòng)全縣人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，目前全縣人口計(jì)劃生育典型培育和機(jī)制創(chuàng)建中還存在一些不足和差距，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，需要引起我們的高度重視。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不清。在進(jìn)入全面鞏固“國(guó)優(yōu)”成果，深化“國(guó)優(yōu)”水平的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地認(rèn)為計(jì)劃生育的目的就是控制人口增長(zhǎng)，沒(méi)有從穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)典型培育和機(jī)制創(chuàng)建的重要意義，甚至對(duì)入戶(hù)訪(fǎng)視等一些常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作都有所放松，從源頭上消弱了抓典型建機(jī)制的思想認(rèn)知力和落實(shí)推動(dòng)力。二是工作方法單一。多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部習(xí)慣于抓一些具體的日常性工作，對(duì)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作研究不深、理解不透，在抓典型、建機(jī)制過(guò)程中沒(méi)有將上級(jí)政策與鄉(xiāng)情、村情實(shí)際很好的結(jié)合，工作方法單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)。三是整體效果欠佳。從全縣整體情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在典型培育亮點(diǎn)少、層次低，涉及利益導(dǎo)向的新型機(jī)制覆蓋范圍小，受益群眾不多，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)會(huì)骨干作用沒(méi)有充分發(fā)揮，群眾參與的積極性不高，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)村民自治。對(duì)于以上問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要高度重視，采取得力措施，集中力量加以解決。

二、緊扣“兩個(gè)中心”，努力推進(jìn)典型培育和機(jī)制創(chuàng)建邁上新臺(tái)階

我縣是全市第一個(gè)進(jìn)入“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”行列的縣份。為此，我們一定要緊緊抓住基層基礎(chǔ)和典型培育、機(jī)制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高全縣人口計(jì)生工作的整體水平。

一要圍繞基層基礎(chǔ)這一中心，加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)管理是人口計(jì)生工作的重要組成部分，特別是面對(duì)如何鞏固“國(guó)優(yōu)”成果、如何提升“國(guó)優(yōu)”水平的艱巨任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)對(duì)于我們更好地落實(shí)統(tǒng)籌措施、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展具有決定性作用。計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工，要按照“勤”、“細(xì)”、“實(shí)”、“精”的要求，努力將全縣基層基礎(chǔ)工作再夯實(shí)。一是要“勤”。就是要腿勤、手勤、嘴勤。特別是包村干部，要經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù)搞訪(fǎng)視、摸底子，對(duì)本村的人口變動(dòng)、生育節(jié)育、數(shù)量增減、結(jié)構(gòu)調(diào)整等信息變動(dòng)要隨時(shí)掌握、記錄在案，做到信息掌握及時(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)嫻熟。二是要“細(xì)。對(duì)基層業(yè)務(wù)中卡、表、冊(cè)、薄、單的設(shè)計(jì)、登記，都要按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，做到框架結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯關(guān)系嚴(yán)密、信息準(zhǔn)確全面。三是要“實(shí)”。要嚴(yán)格落實(shí)入戶(hù)訪(fǎng)視“三要素”和“四項(xiàng)職能”，不折不扣地執(zhí)行計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好對(duì)二女戶(hù)結(jié)扎、環(huán)孕情服務(wù)等日常業(yè)務(wù)工作，讓群眾切實(shí)感受到計(jì)劃生育的優(yōu)越性，使計(jì)劃生育工作從政策推動(dòng)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。四是要“精”。就是要強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，讓廣大計(jì)生干部精通法規(guī)、吃透政策、熟練業(yè)務(wù)，既有操作技術(shù)，又有實(shí)用能力。同時(shí)，要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，全面掌握基礎(chǔ)計(jì)生管理學(xué)知識(shí)，努力用理論推動(dòng)實(shí)踐、用政策引導(dǎo)群眾。

二要圍繞抓典型、建機(jī)制這一中心，優(yōu)化思路，創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)建帶有長(zhǎng)期性、根本性和穩(wěn)定性，對(duì)于推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展中具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在典型、機(jī)制創(chuàng)建方面，要密切結(jié)合實(shí)際，突出區(qū)域特色，防止“大而全”、“小而全”等泛泛的工作方法。在典型培育方面，重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面：一是計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，將原來(lái)的管理合同變?yōu)榇逦瘯?huì)與農(nóng)戶(hù)的《雙向承諾書(shū)》，進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參與村民自治工作運(yùn)行新機(jī)制，完善“四幫四帶”、“三建三包”、“雙脫雙促”等活動(dòng)載體，創(chuàng)優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，全面提高村民自治水平。二是計(jì)生“兩戶(hù)”養(yǎng)老保障試點(diǎn)。硯峽鄉(xiāng)制訂出臺(tái)的涉及入學(xué)、就醫(yī)、用工、分紅、養(yǎng)老、安居等方面十項(xiàng)優(yōu)惠政策，按照農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，為14戶(hù)計(jì)生“兩戶(hù)”辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)初步測(cè)算，投保人從55歲開(kāi)始，每月可以領(lǐng)取200元，每年可領(lǐng)取2400元的養(yǎng)老金。這一做法很有示范作用，在今后工作中要繼續(xù)完善試點(diǎn)，鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍。其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極借鑒，力求在全縣取得更好的輻射帶動(dòng)作用。三是示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣服務(wù)站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、所要不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、婦女病查治，及相關(guān)的科普知識(shí)宣傳等群眾性服務(wù)工作。同時(shí)，要探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所在服務(wù)群眾方面的新機(jī)制、新方法，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有資源的社會(huì)效益。四是宣傳教育示范基地建設(shè)。要把人口文化大院、文化長(zhǎng)廊、文化廣場(chǎng)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建入戶(hù)宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳新格局，集中力量搞好人口文化文藝節(jié)目調(diào)演工作，努力營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍。在機(jī)制創(chuàng)建方面，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面：一要圍繞突破重點(diǎn)、難點(diǎn)的要求，建立健全流動(dòng)人口部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的綜合治理機(jī)制。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，定期召開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作例會(huì)，形成管理互補(bǔ)、信息互通、服務(wù)互動(dòng)的工作機(jī)制，建立流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向考核”制度。二要圍繞改善民生的要求，建立多層次保障、多元化獎(jiǎng)優(yōu)、多形式救助，獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障“五位一體”的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，完善覆蓋計(jì)生“兩戶(hù)”入學(xué)、就醫(yī)、吃水、扶貧、低保等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策體系。三要圍繞科學(xué)評(píng)價(jià)工作的要求，建立健全分類(lèi)指導(dǎo)的考核體系。按照“分期考核、分塊積分、年終綜合考核累計(jì)積分定位”的辦法，將平時(shí)考核、典型培育、重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)、年終考核等相結(jié)合，量化指標(biāo)，累計(jì)積分，定量考核，定性評(píng)估，引導(dǎo)鄉(xiāng)村把工作的著力點(diǎn)放在抓經(jīng)常、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)上。

三、落實(shí)“三項(xiàng)措施”，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

目前，全年計(jì)生工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。7月份，省、市還將分別召開(kāi)抓典型、建機(jī)制活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要搶抓當(dāng)前的有效時(shí)間，思想上再重視，投入上再加大，力量上再加強(qiáng)，確保圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要高度重視，齊抓共管。人口和計(jì)劃生育是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是各級(jí)“一票否決”的重點(diǎn)工作之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，特別是單位“一把手”要親自過(guò)問(wèn)、親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、狠抓落實(shí)，工作人員要撲下身子、埋頭苦干。縣、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，分析研究形勢(shì)，解決存在問(wèn)題，確保人口計(jì)生工作健康順利推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書(shū)內(nèi)容，全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二要靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村、逐社簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包對(duì)象責(zé)任制，層層交任務(wù)、壓擔(dān)子，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每人。對(duì)工作不力，造成重大失誤，嚴(yán)重影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)，縣上將給予嚴(yán)肅處理；問(wèn)題特別嚴(yán)重的，將按照考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和責(zé)任追究制度，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌管理和“一票否決”。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各單位要把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重要督辦事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查。要積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大平時(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村抽查力度，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年，縣上將把“抓典型建機(jī)制”是否取得成效作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)步程度的重要依據(jù)，加大年終考核評(píng)估的評(píng)分權(quán)重，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到抓點(diǎn)示范和務(wù)求實(shí)效上來(lái)。

謝謝大家。