導語：區(qū)項目建設(shè)和三力提升活動動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去的一年中，我區(qū)實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值532.46億元，按可比價計算，比上年增長8.8%，達到全省平均水平，但是低于**市平均水平2個百分點。工業(yè)總體情況不錯，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1322.72億元，增長1.2%，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值1047.89億元，增長2.5%。第三產(chǎn)業(yè)增長較快，增幅達到15.1%，占GDP的比重39.2%，較上年同期提高2.7個百分點。投資拉動繼續(xù)增強，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資296.13億元，增加19.9%，其中限上固定資產(chǎn)投資282.3億，增加21.8%，創(chuàng)了近年來的新高。消費市場穩(wěn)中有升，出口降幅有所收窄，招商引資勢頭良好。財政收入突破百億，扶持發(fā)展力度加大。銀行存款增長較快，中長期信貸投放明顯。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入增幅都超過10%，農(nóng)村居民增幅高于城鎮(zhèn)居民增幅1個百分點。人均GDP有很大突破，達到人均9269美元，通過今年努力有望突破10000美元大關(guān)。節(jié)能減排積極推進，平安建設(shè)取得實效。

回顧去年，我們能夠取得較好的成績，因素很多。但我認為，項目化管理是其中一個關(guān)鍵因素，正是項目化管理推動了我區(qū)的全面較快發(fā)展。但項目不可能會從天上掉下來，項目也不可能會自己走進來，然后在余杭“生根、開花、結(jié)果”。項目，是招進來的，組織好項目、建設(shè)好項目、管理好項目，方能產(chǎn)生實際效果。項目與“三力提升”是矛和盾的關(guān)系。項目好比是“盾”，“三力”好比是“矛”，我們就是要通過“三力”這個“矛”來破項目這個“盾”，使項目能夠順利推進，從而加快余杭發(fā)展。區(qū)委十二屆九次全體（擴大）會議已經(jīng)明確提出了要貫徹落實十七屆四中全會精神，繼續(xù)堅持六大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持項目化管理，繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而這些工作的推進，都離不開我們干部隊伍。結(jié)合學習貫徹中央十七屆四中全會精神，我們要建立學習型領(lǐng)導班子、學習型黨組織、學習型團隊，就要以“三力提升”作為一個載體來推進，通過“三力提升”活動來提高我們干部的執(zhí)政能力、管理水平，帶動思維方式的進步，進而使我們的項目化管理取得好的成效。因此項目管理與“三力提升”兩者相輔相成、密不可分、辯證統(tǒng)一，我們要以黨員干部的“三力提升”推動全區(qū)項目建設(shè)，以項目建設(shè)的成果檢驗“三力提升”活動的成效。

剛才，會議表彰了2009年“金點子”、黨政工作創(chuàng)新獎，邵立春和沈昱同志分別就2010年“三力提升”活動和項目建設(shè)作了具體的工作部署，6個代表單位上臺簽訂了項目建設(shè)任務(wù)書，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、塘棲鎮(zhèn)的一把手作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、2009年項目建設(shè)和“三力提升”活動取得的成效和存在的問題

區(qū)委區(qū)政府在2008的下半年就已經(jīng)看到金融危機將給我們產(chǎn)生重大影響，研判2009年是經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜的一年，并及時對金融危機的影響做出了有針對性的應(yīng)對，制定了項目建設(shè)三年行動計劃，開展了“項目建設(shè)行動年”活動，全力推進項目建設(shè)這項工作。通過一年的實踐，成效比較明顯，全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。而我們在座的很多同志也從不懂項目到懂項目，從不了解項目到了解項目，從不會推項目到會推項目。這種顯著的變化與我們從去年下半年開始的“三力提升”活動有著直接的關(guān)聯(lián)。

（一）從抓發(fā)展到抓投資，再到抓項目，這體現(xiàn)了我們發(fā)展理念發(fā)展思路的不斷深化

抓發(fā)展大家都懂，抓投資大家也知道，這兩年我們沒有少抓，可以說一直是在拼命抓。但是認識到以抓項目、以大項目帶動發(fā)展這一步，應(yīng)該說去年是比較明顯的。我們經(jīng)常講今天的投入是明天的產(chǎn)出，發(fā)展經(jīng)濟要抓投入，投入到底怎么抓？我們從多年的實踐中，深刻地體會到了項目是我們發(fā)展的“牛鼻子”，只有抓好一個一個具體的項目，我們的投入才有可能保證，我們經(jīng)濟才有可能發(fā)展，我們干部的精神狀態(tài)才能充分體現(xiàn)。所以項目是一個抓手，不僅是我們的經(jīng)濟發(fā)展項目，我們的社會項目、民生項目也一樣。去年政府工作報告提出的十大實事工程，其實就是十個方面的項目，也都完成得很好。所以一年下來，我們都認識到了抓發(fā)展應(yīng)該抓什么，拼命干應(yīng)該干什么，項目建設(shè)到底應(yīng)該怎么抓，全區(qū)上下對這個問題已經(jīng)有了共識，有了比較清醒的認識。

投資問題我已經(jīng)講了，去年我們創(chuàng)了新高，總的增幅達到19.9%，限上達到21.8%，是全市最高，應(yīng)該說這是很不容易的。最近，我和姜軍同志在上海參加浙商聯(lián)誼活動，聽了中國社會科學院楊院長的演講，他說“在消費、出口、投資三駕馬車中，大家都認為要拉消費，總的概念沒錯，因為出口一時上不來，整個世界經(jīng)濟都不如中國好，投資是我們強項，但是消費一直是一個軟肋，怎么辦？許多經(jīng)濟學家都會講這個道理，要拉消費，其實拉消費不是那么簡單”。在他的演講中間，講了一個很鮮明的觀點，就是在近期一個比較長的階段，中國經(jīng)濟發(fā)展還是要靠投資，關(guān)鍵是投資的結(jié)構(gòu)、投資的方式要改變，要大力推動民間投資和產(chǎn)業(yè)投資。項目投資對一個地區(qū)的發(fā)展，在“十二五”階段可能仍然是主要的手段。拿我們身邊的案例說，一個大的項目、一個好的項目，它對一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)都會帶來很大的影響。比如西溪濕地三期，投資不可謂不小，超過50個億，在我區(qū)也算是個大項目。我們想一想，這個項目的投資它產(chǎn)生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下幾個方面。一是濕地的環(huán)境得到改觀，原來的濕地里面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、種田、養(yǎng)豬，水污染嚴重，通過改造，濕地生態(tài)環(huán)境大大改觀；二是濕地周邊土地升值；三是濕地的農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)，通過撤村建居、農(nóng)民進多高層公寓，大大改善了農(nóng)民的居住品質(zhì)；四是濕地的綜合保護促進了旅游業(yè)的發(fā)展；五是濕地的綜合保護使?jié)竦氐臍v史文化得以重生，五常龍舟文化、洪學都有了很好地挖掘、保護與傳承；六是帶動了五常以及周邊倉前創(chuàng)新基地的發(fā)展，現(xiàn)在五常以及周邊倉前創(chuàng)新基地吸引了如此之多的投資創(chuàng)業(yè)者，其中很大的因素是西溪濕地，大家都看好那里的環(huán)境；七是通過濕地建設(shè)，余杭的知名度、美譽度、競爭力都有不同程度提高?？梢姡粋€項目，會產(chǎn)生很多連鎖反應(yīng)，會帶來一個區(qū)域、一個產(chǎn)業(yè)、甚至是一個綜合體的提升。項目是龍頭、是抓手，項目非常重要。

（二）從粗放型的項目管理到科學化的項目管理再到黨務(wù)政務(wù)的項目化管理，體現(xiàn)了管理理念和管理方法的不斷深化

我們以前也抓項目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，對項目化管理知之甚少，僅憑著我們一腔熱情，憑著我們責任心、事業(yè)心在抓項目。從2008年下半年開始，我們實行項目化管理，通過對項目化管理的學習、實踐，看到了項目管理科學層面的東西。在過去一年里面，我們一邊干、一邊學、一邊實踐，應(yīng)該說，現(xiàn)在有不少同志通過塘棲綜保、超山綜保、南湖綜保、西溪濕地、重大交通設(shè)施、多高層公寓建設(shè)等等這些工程，從項目的技術(shù)前期、工程前期到項目的施工、建設(shè)、管理和后期的竣工、驗收、決算整個過程越來越清晰，成了項目管理的行家里手。今天我們也看到，項目管理不僅是在產(chǎn)業(yè)上、經(jīng)濟上適用，在黨務(wù)政務(wù)上也同樣適用。比如一個村、一個社區(qū)、一個基層的組織建設(shè)，都可以變成一個項目。我舉個例子，東湖街道去年榮獲全國文明示范街道，這一榮譽的取得是很不容易的。其實東湖街道在準備評選的時候，就把它當作一個項目。他們設(shè)定一個目標，編制一套實施方案，然后組織力量去做，一方面做自己本身的工作，另一個方面做到下情上達，請上級部門來看我們的工作成果，來指導我們的創(chuàng)建工作，最后通過評比創(chuàng)建成功。這就是項目化管理在黨務(wù)管理、政務(wù)管理上的一個成功典型。

（三）從“伯樂相馬”到“賽場選馬”再到項目建設(shè)一線“賽馬”，體現(xiàn)了選人用人理念和干部培養(yǎng)途徑的不斷深化

項目不僅推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且鍛煉了干部隊伍。把項目建設(shè)一線作為干部錘煉黨性的大熔爐、磨煉作風的大考場、歷練能力的大課堂，鼓勵干部到基層去、到項目建設(shè)一線去、到艱苦地方去經(jīng)受鍛煉、增長才干。原來我們的干部只在自己的職責范圍內(nèi)學，現(xiàn)在我們把干部放到重大項目中去學。這個做法**市很早就有，現(xiàn)在全**都在這樣做。我們現(xiàn)在每年也把100多個中青年干部放在西溪濕地、南湖綜保、塘棲運河綜保、超山綜保、開發(fā)區(qū)征遷、大東安等等這些重大項目里鍛煉。比如在開發(fā)區(qū)征地拆遷過程中，區(qū)委組織部就組織了一批中青年干部去參與項目建設(shè)、幫助拆遷，既推動了征地拆遷工作，又起到了鍛煉干部的作用。我們很多干部從學校到機關(guān)，沒有經(jīng)歷過做群眾工作的實踐，通過參與項目，就可以使他們學會項目管理的過程，并且也增長了做群眾工作的能力水平。所以，通過這樣培養(yǎng)出來的干部不是溫室里的花朵，而是有實戰(zhàn)經(jīng)驗的干部。因此，我覺得通過一年的項目管理，半年的“三力提升”活動，使我們對項目管理和“三力提升”兩者之間的關(guān)系有了深刻的體會，能夠充分認識到項目管理和“三力提升”是互補的，是互為調(diào)節(jié)，互為促進的。

在充分肯定取得的成效的同時，我們還應(yīng)該看到存在的問題。

一是學習不夠自覺。第一個是學習不靜心。目前我們對學習還是處于一種被動的狀態(tài)，僅僅是為了學習而學習，而沒有把學習真正變成一種生活工作的必須，一種情趣的追求。在實際中，現(xiàn)在我們的干部對學習不抓緊、很煩躁，看報看題、看書看皮，大而化之，不能靜下心來用心學，不會很深入地去研究，這是學習上一個很大的問題。第二個是學習過程不用心。目前我們很多干部沒有學習的內(nèi)心需求，再好的東西、再先進的經(jīng)驗放在他們面前，也熟視無睹。比方說我們?nèi)⒂^考察，有的人看了回來以后能夠從考察中汲取經(jīng)驗、獲得思路，并且能夠和工作結(jié)合起來；但有的人出去轉(zhuǎn)了一大圈，就只剩下新鮮感，看過了就看過了，沒有感悟沒有體會。第三個是學習沒有反省，沒有自省?？鬃诱f：吾日三省吾身，就是提倡大家要學會修己。修己不能一時一事，修己要貫穿整個人生，要時時溫習舊經(jīng)驗，求取新知識，不能停下來，一停下來，就會僵化。所以怎么來實現(xiàn)學習的要求，對我們來說是一個問題。我們的學習方式也要改變，不能老是命令式的，要想辦法使大家喜歡學習。在這個方面，我們有欠缺。比如我們國家的教育制度和方式與西方不同，產(chǎn)生的結(jié)果差距也很大，我們的學生學得很苦很累，而西方國家的學生學習很樂觀很開心，也學得很好。再比如錢學森在談到在美國麻省理工學院和加州理工學院學習的經(jīng)歷時，就認為是加州理工學院更自由更創(chuàng)新更開放的學習氛圍決定了他日后的成就，兩個大學不同的兩個教育模式，好的教育模式就會吸引提高你對學習的興趣。因此，我們要做提高大家學習興趣的工作，讓大家喜歡學習、學得投入、學得有效。

二是思想不夠解放。思想解放是我國30年改革開放的根本歷史經(jīng)驗。無論是農(nóng)村改革、工業(yè)改革還是城市改革都是思想解放的成果。未來余杭的發(fā)展同樣需要解放思想，而我們現(xiàn)在缺的正是如何去解放思想。第一個是在產(chǎn)業(yè)問題上。對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，需要我們不斷地解放思想。區(qū)經(jīng)發(fā)局創(chuàng)辦了阿里余杭電子商務(wù)專區(qū)，這是全國第一家。阿里余杭在開辦不到一個月時間內(nèi)，交易量達到3000多萬元，企業(yè)交易信息達到26000多條，成效明顯，這就是一種創(chuàng)新，就是解放思想。如果沒有這樣的創(chuàng)新，沒有這樣的思想解放，就不可能獲得這樣的成果。第二個是在實踐問題上。我們要盡力簡化辦事程序，提高辦事效率。以前我們往往習慣于老套的操作方式，不習慣于做一些操作方式的創(chuàng)新。要么做事簡單化，比方說徑山的農(nóng)居點建設(shè)，為了省錢，鎮(zhèn)黨委政府做了個決定，手續(xù)不辦就造了，不出事是運氣，但現(xiàn)在出事了，1818黃金眼一天到晚盯著，結(jié)果一查什么手續(xù)都沒辦，這是一種辦事簡單化的典型。要么就是辦事教條化，死守條規(guī)，不能辦、沒法辦，這個現(xiàn)象還是比較多。像首席責任制和部門之間的協(xié)調(diào)，我們專門有個文件，就是首席部門責任制，但是現(xiàn)在很少有部門去參照。所以我們需要提醒大家要重視部門之間的協(xié)作，部門之間協(xié)作了，速度就快、效率就高。再比如說我們在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我們還是熱衷于原來的任命制、大鍋飯，能上不能下，能進不能出，如果稍稍動點“手術(shù)”，搞競爭、搞聘用、搞激勵，就感到改革很難開展下去。因此，我們在工作中一定要解放思想，我們既不能違背國家的政策，又要讓大家有激勵約束機制，如果仍是守舊不前，我們的工作不會有好的成績，余杭不會有大的發(fā)展。天無絕人之路，辦法一定比問題多，關(guān)鍵是我們敢不敢去試，敢不敢去想。

三是執(zhí)行力還不夠強。執(zhí)行力不強的現(xiàn)象還是比較多。比如說農(nóng)村的建新不拆舊，違章建筑很多，有人說這種現(xiàn)象是因為現(xiàn)在農(nóng)村開展多高層公寓建設(shè)造成的。那么，試問是不是不搞多高層公寓，就沒有違章了？答案是顯而易見的。拆違辦早已成立，但在我們開展農(nóng)民進多高層公寓工作之前我們農(nóng)村的違章建筑、建新不拆舊現(xiàn)象就已比比皆是，這就是工作執(zhí)行力弱的問題。這件事情證明了一個破窗理論，第一個窗戶打破沒人管，可能就會出現(xiàn)第二個窗戶打破沒人管，第三個壞了，第四個、第五個被打破，直到整個樓窗戶都被打破。違章建筑也一樣，都發(fā)生在我們的眼皮底下，如果這戶人家因為有權(quán)有勢有關(guān)系，沒人去管他的違章建筑，那么周邊的農(nóng)民都會效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們再去抓違章，工作就很難開展。建新不拆舊也是這個問題，這都是執(zhí)行力的問題。再比如抄告單的問題，區(qū)政府的抄告單執(zhí)行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時辦結(jié)。這反映了兩個方面的問題：第一個問題就是不肯挑擔子，這些部門什么事情都往政府推，希望政府出個抄告單，挑個擔子，忘記了自己本身也是政府的職能部門；第二個問題是執(zhí)行力差，拿了抄告單不執(zhí)行。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開展。另外，在制度紀律的問題上執(zhí)行力也很差，可以說現(xiàn)在我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)內(nèi)部上班遲到早退、工作時間從事與工作無關(guān)活動的現(xiàn)象還一定程度地存在。同志剛到大連工作的時候就大力整頓大連政府紀律問題，我們也需要在政府紀律上加大執(zhí)行力，特別是像廉政建設(shè)的問題，尤其需要加大制度執(zhí)行力。

四是項目建設(shè)中間存在的問題。項目建設(shè)推行一年多時間，問題還不少。一是現(xiàn)在我們招商引資的精確度、準確度有待加強。我們現(xiàn)在商務(wù)信息量、商務(wù)信息渠道比較少，選擇項目的技術(shù)、水平還不高，招商引資還沒有形成一個有機整體，怎么辦？我們現(xiàn)在有許多好項目，很有吸引力，但我們拿不準，不知道這些項目是好還是不好，這歸根到底還是我們能力的問題。二是項目儲備、項目前期工作還比較薄弱。這次區(qū)發(fā)改局把所有項目，包括城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項目，都做成了項目書，而且按續(xù)建、新建、備建項目進行分類，希望其他部門同樣要做好項目儲備庫的分庫。應(yīng)該說，現(xiàn)在我區(qū)項目儲備還是比較先進的，但項目前期還是比較粗淺，往往出現(xiàn)一些前期不到位而影響整個工程的狀況。比如去年的項目工作成果為什么直到10月份才反應(yīng)出來，就是因為前期工作占去了大量的時間。三是施工過程中的管理問題。在項目現(xiàn)場的管理工作上我們?nèi)允禽^為欠缺的，基本上還是放任較多。比如一些土地掛出去了，開發(fā)商一看，周邊沒有道路，上水、下水都沒有，這讓開發(fā)商怎么開發(fā)，這不是前期上的事情，是執(zhí)行過程中的問題。四是在黨務(wù)政務(wù)項目化管理中還存在些問題。黨務(wù)政務(wù)工作我們一直在做，但是以前沒有把它作為項目來管理，這需要有一個過程。比方說，我區(qū)的全面建設(shè)小康社會還有很多薄弱環(huán)節(jié)，在“社會和諧”、“經(jīng)濟發(fā)展”、“生態(tài)環(huán)境”方面總體較好，但有些指標較差，在七個縣市區(qū)中我區(qū)總體實現(xiàn)程度位居第三，與上年相比后退一位。全面建設(shè)小康社會五大領(lǐng)域中，“經(jīng)濟發(fā)展”領(lǐng)域較好，我們是第一位；“人民生活”、“生態(tài)環(huán)境”繼續(xù)位居第二和第五位；“社會事業(yè)”和“社會和諧”均位居第五位，與上年相比分別后退一位和三位。那么這些較差的指標有沒有辦法來提高呢？比如每萬人擁有律師數(shù)、社會保險覆蓋率、主要水面監(jiān)測斷面監(jiān)測、還有城市空氣質(zhì)量污染指數(shù)，這四大指標對我們影響最大，我們能不能把它們作為項目來管理，設(shè)定一個目標值，然后制定一個考核方案，能不能通過一年、二年、三年的努力，使這些后進的指標也能上來。再比方說，我們經(jīng)常會遇到考核獎懲問題，特別是獎勵，現(xiàn)在我們盡管有了一些規(guī)矩，要把獎勵作為一種激勵，但是要在做這項工作之前就應(yīng)該制定考評的機制，不要等事情做完了，再來談獎勵，我們有很多項目就沒有設(shè)定獎勵激勵機制，這是我們項目管理中不到位的現(xiàn)象。再舉個例子，就像我們今天的會議，就應(yīng)該把它作為一個項目來管理。首先是會議前期工作，組織部、發(fā)改局和有關(guān)部門做了很多準備工作，前期工作不到位，這個會就開不好。其次是會議執(zhí)行，在這點上就存在兩個問題，第一個問題就是在會議中，由哪位領(lǐng)導來和部門來簽工作責任狀不明確；第二個問題是會場秩序，會場中間第一排只坐了兩個領(lǐng)導，大家都爭著往后坐，如果放好桌簽就不會產(chǎn)生這樣的狀況，這就是會議工作上的一個不到位。最后是會議后的貫徹落實。以上會議的三個過程就是項目管理。所以我覺得項目管理不是很深奧的一門學問，項目管理運用在黨務(wù)政務(wù)上例子很多，俯首皆是，關(guān)鍵是我們要用心去學、用心去做。

五是建設(shè)領(lǐng)域項目管理的問題。建設(shè)領(lǐng)域本身就是一個比較復(fù)雜的領(lǐng)域。第一個是招投標存在問題較多。違標、串標的問題、招投標的黑幕，如何來改變？這是很重要的問題。比方說，我們在招投標過程中有一些招投標完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小馬拉大車，最后結(jié)算出來，預(yù)算超得非常厲害。比如有個道路綜合整治，原招投標中標價為353.3萬元，工程竣工結(jié)算送審造價高達2176.8萬元，是原中標價的6.1倍，計劃誤差非常嚴重。比如有一個綠化工程，中標價為1011.3萬元，工程竣工送審結(jié)算造價2350.8萬元，高于原中標價1339.5萬元。再比如有一個綠化工程，為了違避招標，把一個項目拆成兩個小標的。還有一個招標，其中一苗木品種施工單位投標報價為12.65元/棵，經(jīng)審計調(diào)查了解，實際該種苗木合理價格最多為5元/棵左右。最近審計出來這方面問題很多，我們要引起高度重視。第二個是工程施工過程中的變更。這個問題很大，現(xiàn)在我們一般是不允許變更，但是因為工程是動態(tài)的，難免出現(xiàn)一些臨時性變更，那這個時候就需要重新走程序，絕對不能是一個現(xiàn)場施工員簽個名就可以變更，關(guān)于工程施工過程中變更的制度我們已經(jīng)有了，必須嚴格執(zhí)行。項目管理里面還有對原材料的管理，進貨、驗收等過程中存在貓膩的地方很多，比如綠化的樹，報價是名貴樹種，種的卻是一般普通樹種，報價的樹胸徑是20、30公分的樹，種的可能就是10、15公分的，這種現(xiàn)象如果現(xiàn)場不管理，肯定要出問題。怎么來解決項目管理中間工程管理問題，需要我們好好思考總結(jié)。

二、項目是改革發(fā)展穩(wěn)定的抓手，全區(qū)上下務(wù)必克難攻堅推進項目

2010年我們?nèi)匀粫秧椖孔鳛槲覀兏黜椆ぷ鞯摹芭１亲印?，一切都是項目，一切都可以成為項目，有項目才有產(chǎn)業(yè)群，有項目才有就業(yè)率，有項目才有財源，有項目才有發(fā)展后勁，沒有項目一切都無從談起。要只爭朝夕、克難攻堅、科學地規(guī)劃一批、儲備一批、立項一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批項目。

（一）抓好政府投資項目建設(shè)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境和社會民生不斷改善。抓好政府投資項目建設(shè)，關(guān)鍵在于破解“錢從哪里來、地從哪里來、人往哪里去、手續(xù)怎么辦”四大難題，這也是多年來的實踐經(jīng)驗。解決錢的問題，應(yīng)該說經(jīng)過這兩年的項目工作我們也懂了，最大的來源就是土地，貸款做地、以地貸款；第二塊來源就是財政，但財政是有限的，一年也就10來億是可用的；第三塊來源是銀行貸款；第四塊來源是通過投融資改革引入資金，這是我們的短腿，如何采取BT、BOT等一些模式，讓社會資本來參與政府項目，需要我們好好思考。比如上水、下水、道路、橋梁等一些項目，都可以引入民間資本，方法很多，需要我們不斷創(chuàng)新。今年的土地問題是比較難的。一方面要節(jié)約用地，這是毫無疑問的。第二方面我們還是要向上、向下、向內(nèi)、向外爭取資源，向上我們要向省市國土部門甚至是國家國土部門爭取資源，這個工作往年做得不錯，今年要繼續(xù)做好；向下，就是我們自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些閑散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潛力；向外，要購買指標，盡管指標價格會越來越高，但是因為土地指標是稀缺資源，是不可再生資源，仍然要繼續(xù)做好這方面工作。還有就是通過城市化，把農(nóng)村變成社區(qū)，把農(nóng)民變成市民。所以，我覺得在土地工作上還大有文章可做。人往哪里去，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民真正變?yōu)槭忻?，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，這個工作我們要重視。第四個是手續(xù)怎么辦，這很關(guān)鍵。雖然各個部門在簡化辦事手續(xù)上有了很大的改進，但是我們不是沒有潛力可挖，當前，就是要著重建好市民之家、網(wǎng)上市民之家、資源交易中心和網(wǎng)上資源交易中心。如果“兩家兩中心”建成了，如果能夠真正做到網(wǎng)上審批，那我們的工作效率就會提升到一個新的層次。另外，部門之間要相互配合，這很重要。我認為我們在干部管理上還是失之于寬、失之于軟，心還是太軟，嚴是愛、松是害，必須嚴格管理干部。要進一步加大問責力度，如果再出現(xiàn)因為執(zhí)行力差，而影響項目推進、產(chǎn)生不良后果的情況，那我們就將嚴肅處理。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是招商引資。第一要解決條塊、區(qū)域之間的合作，要解決招商精準度的問題。應(yīng)該說，這方面的經(jīng)驗很多。剛才陳金生在表態(tài)中講了，開發(fā)區(qū)把招商作為重中之重，這是對的。開發(fā)區(qū)三年行動計劃，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的項目能開工、能竣工、能投產(chǎn)，至少帶來20億的效益，假如開元和諾華的合作能成功也肯定超過10億，假如阿里巴巴能夠竣工，那淘寶城的量更大，所以一定要有大項目。當然，這并不是說拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重視對發(fā)展前景好的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的引進和培育工作。第二是招進來以后要落得下去，這塊工作是我們工作的重中之重，我們每個月、每一周都要專題研究，每一個項目、每一個項目部門一定要采取具體措施。第三個就是批后的服務(wù)。項目招進來了，也批下來了，關(guān)鍵是要跟蹤服務(wù)，讓所有在余杭投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)感覺到賓至如歸，通過他們的口口相傳幫助我們招商，以商引商、以民引商還有許多文章可做。二是征地拆遷。招商引資過程中最難的就是征地拆遷，一定要事先騰出空間，不能等項目來了再去拆遷?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)已經(jīng)做好了5、6千畝地，就是苦于沒項目，下一步我們要把創(chuàng)新基地、仁和先進裝備制造業(yè)基地空間做好。

（三）抓好黨務(wù)政務(wù)項目建設(shè)。黨務(wù)政務(wù)項目怎么來推進，這是我們要研究的。一是要用項目化管理來抓好我們的改革發(fā)展?，F(xiàn)在余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)財政局已經(jīng)按照項目化管理來進行工作，下一步要將黨務(wù)政務(wù)項目化管理在全區(qū)面上推廣。二是要用項目化管理來解決民生問題。要用項目化管理破解就業(yè)難、停車難、行車難、住房難、就學難、看病難等“7+X”的難題，把社會事業(yè)、民生問題按照項目的要求來組織實施，要有工作的目標要求，有工作的方案，有推進的時間節(jié)點，有責任單位和責任人，有考核的體制機制，有激勵約束的獎懲機制。同時，還要把人才、人力資源管理作為項目來管理。余杭當前最缺的資源是什么，除了土地，應(yīng)該就是人才。要把人才工作、人才資源工作按照項目化管理的要求來實施，通過激勵和約束相結(jié)合的機制來推進項目化管理工作。

昨天，區(qū)委召開了常委會，專門研究了干部管理問題，統(tǒng)一了要從嚴管理干部的思想。最近區(qū)紀委按照區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，梳理了當前干部管理存在的若干問題，希望區(qū)紀委能盡快拿出一個從嚴管理干部的具體方案，并加大問責力度。這是余杭在干部管理上的一次大動作，一定會有其影響。但是大家要正確認識，問責干部不僅是為了對干部事后應(yīng)當承擔的責任作出明晰的界定，更是為了提升和增強干部的責任意識，時刻激勵干部清楚認識和勇于承擔服務(wù)人民、服務(wù)社會的責任。下一步，我們將首先對國土余杭分局、貿(mào)易局、星橋街道、農(nóng)林集團四個單位的一把手實行問責。國土余杭分局的問題主要是最近連續(xù)出問題，最近一個階段有四位中層以上干部出問題，這說明國土余杭分局對廉政建設(shè)抓得不緊，那么我們這次按照規(guī)定問責楊金水同志，對楊金水同志來說，是要通過問責使他加強后續(xù)廉政管理。同時，我們同樣要問責章榮華同志，問責章榮華同志有兩個原因，一是這些干部犯錯誤是他在任時發(fā)生的，二是希望他到新的單位里要重視廉政建設(shè)，要加強對干部隊伍的管理，不要在新的單位出現(xiàn)新的問題。所以對他們兩位同志都要同樣問責。貿(mào)易局近期有四位干部出問題，所以我們決定對李曉亮同志進行問責，希望李曉亮同志好好反思。第三個是農(nóng)林集團，近一階段有三位干部出問題，因此我們對王桂根同志也進行問責。第四個是星橋街道，星橋街道有一位干部現(xiàn)已被逮捕，目前正在進一步偵查，因此我們對阮英同志進行問責。這次作出的問責決定要求以上五位同志在他們所在單位班子里結(jié)合專題民主生活會作出檢查，提出整改的舉措，并報區(qū)紀委。我們將對他們后期的整改情況進行跟蹤監(jiān)督，如果整改好了，我們?nèi)匀粫灰曂?，不會一棍子打死，如果整改的不好，那將加大懲處的力度。所以，我認為對我們的干部管理還是嚴一點好，嚴是愛，寬是害。昨天會上，各位常委在談到這個問題時，都認為“講治病要治未病”，就是沒有生病的時候，你要提高他的免疫力，這才是真心的幫助一個人。一個干部辛苦工作，由于一個閃失，一念之差而失足，這是非?？上Ф铱杀?。“千里之堤，潰于蟻穴”，“小毛病”不治最終“小洞不補，大洞吃苦”。因此，加強干部隊伍管理，提高制度的執(zhí)行力，是今后我們黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，我們也要求區(qū)紀委在最近拿出一個能夠像公安五條禁令、禁酒令等這樣的管理制度來，加大制度的剛性因素，增強制度的約束力、威懾力，以切實加大執(zhí)行力管理。

三、路線決定以后，干部是決定因素，全區(qū)上下務(wù)必持之以恒提升“三力”

項目管理關(guān)鍵在人。盡管去年我們通過開展“三力提升”、通過項目化管理取得了一些成績，但是我們離真正的項目管理要求、離真正的“三力提升”要求、離中央和省市委的要求還有較大差距。因此，必須持之以恒提升“三力”，促進各項工作落實。

（一）要持之以恒提升學習力

提升三力首先要解決學習的方法效果問題。學而不思，等于吃飯不消化，一定要讓學習變成一種自覺的行為，變成一種能夠和工作結(jié)合起來指導工作的、在我們實踐中間能產(chǎn)生效果的學習；學習要溝通，我們有許多好的思想、理念、方法要善于溝通，要講得出來；學習要實踐，學而不習是沒有效果的，孔子說“學而時習之，不亦樂乎”，學習和實踐是互補的，相輔相成。

（二）要持之以恒地提升創(chuàng)新力

創(chuàng)新是我們發(fā)展的力量和源泉，創(chuàng)新是我們做好各項工作，提高工作效率的一個主要動力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有創(chuàng)新，敢想才有激情。要敢干，要創(chuàng)造一個寬松、寬容的干事環(huán)境，允許創(chuàng)新，寬容失敗的氛圍。如阿里余杭、余杭門戶網(wǎng)站，現(xiàn)在在國內(nèi)小有名氣，這些都是創(chuàng)新產(chǎn)生的成果，還有像余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地、仁和先進制造業(yè)基地、組團建設(shè)，這些都是新的事物，一定要用新的理念去推進。

要敢破敢立。沒有破哪有立，墨守陳規(guī)，按照原來的舊規(guī)矩做事很難有創(chuàng)新。前階段我跟隨市委考察團考察河南，參觀了安陽一個文字博物館，當時我們很有感觸，四大文明古國唯獨中國能將文字延續(xù)下來，這歸功于誰？應(yīng)該歸功于秦始皇。如果秦始皇當時沒有統(tǒng)一六國，沒有統(tǒng)一度量衡，沒有統(tǒng)一文字，那么可能到今天中國仍然是一個四分五裂的國家。所以沒有破就沒有立。我們改革開放30年，也是不斷破舊立新的過程，我們余杭的發(fā)展也要在破舊立新中實現(xiàn)。

要敢為人先。我們現(xiàn)在很多工作，一方面要學主城區(qū)，學蕭山，學先進的地區(qū)，另一方面我們還是要敢為人先。這一次**市委書記調(diào)整，省委趙洪祝書記在講話中對王國平書記高度評價，其中就有敢作敢當，這也是我們的切身體會，王國平書記在**10年，在敢說敢干方面一直是我們的典范。所以我覺得我們要創(chuàng)新就一定要敢想敢拼、敢說敢干。

（三）要持之以恒地提升執(zhí)行力

學習力再好，創(chuàng)新力再好，最后能否有成效關(guān)鍵還在執(zhí)行力。一是對制度規(guī)章、對黨紀法規(guī)要有敬畏心。我們的干部往往對黨紀國法的敬畏心不夠，把社會的一般風氣混同于或等同于黨紀法規(guī)，平時覺得感情往來，人情往來很正常。其實你仔細想一想，你如果不當這個鎮(zhèn)長、書記，局長，主任、區(qū)長，他會送錢給你嗎？他會請你吃飯嗎？他為什么不去請別人，就是因為他對你有所求、有所圖。所以，每一個領(lǐng)導干部都要對法律法規(guī)有所敬畏，要嚴格按規(guī)定的程序和制度辦事，自覺用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，要嚴格執(zhí)行各項制度，切實做到令行禁止。二是對貫徹實施區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策要有高度的自覺心。區(qū)委、區(qū)政府作出的決定、決議，安排的計劃一定要有執(zhí)行力，要求我們在座的各個部門各級干部要自覺執(zhí)行，不能討價還價，不能講條件，更不能憑自己的好惡、憑自己的感覺、憑自己的經(jīng)驗去執(zhí)行。有意見，可以提；有建議，可以說；有要求，也可以講，但是不能不執(zhí)行。這是一項鐵的紀律，無論對于六大發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還是我們民生工程，社會事業(yè)等各項工作都是一樣，都需要我們的干部自覺貫徹執(zhí)行。三是對于完成工作任務(wù)、發(fā)展目標，要有高度的責任心。權(quán)力和責任是對等的，克林頓當總統(tǒng)后，專門出過《機會、權(quán)力和責任》這么一本書，他在書中表示當了總統(tǒng)有權(quán)力，但是與他的責任是對等的。我們也一樣，無論是局長、處長、還是鎮(zhèn)長、書記，還是我們在座四套班子，黨和人民把我們放在這個位置上，不是讓我們享受，而是要讓我們負責，不是讓我們享有這個地位、名譽和待遇，而是要我們?yōu)槔习傩辙k好事辦實事，要權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

同志們，新一年發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開。抓好項目建設(shè)和管理、三力提升、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這三件大事，事關(guān)余杭未來發(fā)展，事關(guān)全區(qū)80萬人民的民生福祉，關(guān)鍵在落實，根本在人。我們?nèi)w黨員干部務(wù)必牢記使命、不負重托，以更解放的思想、更務(wù)實的作風、更昂揚的精神，虛心學、敢于想、拼命干，為余杭的跨越發(fā)展而努力奮斗！

在新春佳節(jié)即將來臨之際，在這里請允許我代表出席今天會議的領(lǐng)導向大家拜個早年，祝愿在座的同志們在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意！謝謝大家！