導語：國土局黨風廉政建設工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、積極應對，主動作為，2009年國土資源管理工作取得有目共睹的成績。

2009年，是我局改革財務管理體制和人事制度重要的一年。一年來，在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，我局把保護耕地紅線和保障經濟發展作為頭等大事，堅持以管理求效益，以服務促發展，抓創建樹形象；堅持打基礎、管長遠、促發展，國土資源管理工作服務社會經濟發展能力明顯增強。

（一）保護耕地資源，保障經濟發展。

1、實現了耕地總量動態平衡。2009年，我們注重加強國土資源法制宣傳、動態巡查責任制的落實，不斷加大國土資源違法案件查處力度，通過簽訂基本農田保護責任狀，設立基本農田保護標志，實施保護責任“關口前移”，把保護耕地責任落實到田間地塊。同時，建立國土資源協管制度，縣局從基本農田保護專項資金中拿出近30萬元，在全縣聘請了398名基層國土資源協管員，幫助我們監督和協管農村集體土地。在此基礎上，積極申報和實施高產農田整理、低丘崗地改造、耕地占補項目等措施，新增耕地6000余畝，確保了全縣耕地面積總體平衡，基本農田保護率達82.5%，耕地保護率達99.3%，做到了面積不減少，質量不降低，用途不改變。

2、保障了經濟發展用地之需。根據全縣經濟發展用地需求，積極當好縣委、縣政府的參謀和助手。對于全縣招商引資和重點項目建設，堅持提前介入用地預審，積極做好現場勘測，快速上報用地資料，公開透明供應土地，堅持做到一個項目落地，一套工作專班，一名領導負責，全程跟蹤服務。確保了宇晟大酒店、上好佳、娃哈哈、一河兩岸、污水處理廠、鈞宇紙業、經濟適用房、雨潤集團、泥漿泵等重點項目建設的順利實施。在此基礎上完成了麻竹高速Xx段、行政教育學院、大別山旅游公路預審、八里工業園土地規劃調整和資料收集上報審批工作，為全縣各業用地提供了有力的保障。

（二）強化項目建設，推進土地整理。

過去的一年，我局積極響應縣委、縣政府提出的“大干項目年，實現新跨越”的號召，堅持服務經濟發展，服務民生，著力強化項目建設，積極開展土地開發整理，做到了申報一批，實施驗收一批，儲備一批，確保項目建設有序進行。一是申報實施低丘崗地改造項目有力度。圍繞縣委、縣政府建設老區示范縣的要求，我局積極應對，主動作為，按照省廳確定的時間期限，搶抓機遇，搶抓時間，放棄春節等節假日休息時間，冒著冰雪嚴寒，在自身人手不夠的情況下，請外地測繪單位協助對城關鎮陳升廟村連片低丘崗地改造片區進行勘測，申報了4萬余畝低丘崗地改造項目，投資1302萬元的上新集、二程、高橋三鄉（鎮）連片低丘崗地改造項目6700畝工程已實施完工。二是爭取高產農田整理項目有高度。11月9日，省級投資1685萬元的永河高產農田整理一期8000畝已順利開工，二期7500畝項目已獲省廳批準，即將實施工程招投標工作。三是開展耕地占補項目有深度。按照“建設用地，占一補一，先補后占”的規定，完成地方投資占補項目3600多畝。四是推進礦山治理項目有廣度。投資240萬元的華家河鎮礦山地質災害治理項目一期施工已完成，并于12月29日通過省級驗收；在土地整理實施過程中，二程所、上新集所、永河所在組織協調施工環境、調解矛盾糾紛方面做了大量的工作，為項目的順利實施奠定了基礎。

上述項目的申報實施，不僅極大地改善了農民的耕作條件，增加了耕地面積，提高了農民收入，也取得了較好的社會效益、經濟效益、生態效益。

（三）加強業務建設，規范辦事程序。

業務會審日益規范。堅持定期召開業務會審會，對全局受理的業務報件公開研究討論，集體會審決策，陽光操作，快捷報批，防止收人情費、供人情地、發人情證、辦人情案的現象。由于理順了業務辦理程序，2009年除辦理正常的業務報件外，共消化處理了歷史遺留多年積壓的農村村民用地6000余宗，城區居民用地2000余宗，國家集體單位用地30余宗，補發土地使用證4000余本，全部都做到了“窗口受理、會簽表決、會審通過、網上公示”。

基礎業務得到夯實。土地利用總體規劃修編、第二次土地調查、礦業權核查是我局2009年的三大基礎業務工作，我們通過努力，縣級規劃修編大綱已完成并通過市局評審；第二次土地調查已完成外業調查，成果資料已上報國家二調辦檢查驗收；城鎮國有土地、農村集體土地和基本農田數據庫正在建設之中；礦業權核查測繪工作已基本完成。

農村建房逐步理順。針對全縣農村建房無序，群眾反映強烈的問題，我局在全縣動員大會后，迅速組織在二程鎮辦試點，并逐步在全縣鋪開，按照“尊重歷史、注重現實、疏堵結合、寬嚴相濟”的原則，積極穩妥推進，雖然農村違法建房點多面廣，但由于我們注重宣傳引導，廣大群眾和社會普遍反映較好。

地災隱患基本消除。嚴格落實24小時值班制度，及時地災信息，并在地災易發地段設置警示牌，把地災隱患消滅在萌芽狀態，全縣連續多年未出現一起地災事故，無人畜傷亡事件。

執法監察成績斐然。通過加強國土執法動態巡查，嚴肅查處違法用地案件，堅持把違法苗頭消滅在萌芽狀態，把問題解決在基層，確保了全年立案率100%，查處率100%，制止率100%，結案率90%以上。同時，十分注重辦案質量，在09年的三起當事人不服行政處罰，一起訴至縣人民法院，兩起訴至市中級人民法院的行政訴訟中，以一起當事人主動撤訴，兩起維持我局的行政處罰決定而告終，確保了行政訴訟勝訴率100%。

勘測評估優質高效。去年通過土地招拍掛出讓國有土地使用權124余宗，成交金額6199.8萬元，完成八里新型產業園、城東工業園、發展大道、一河兩岸等縣級重點項目測繪60000余畝，出圖6000余幅。同時，完成了九個建制鎮的基準地價更新工作，共評估地價406宗，評估金額2.79億元。

信訪接辦成績顯著。全年共接待群眾上訪74人（次），處理群眾上訪36件，回復上級轉批信訪件8件，接受政策性咨詢、解答約90人（次），保證了信訪回復率100%。共受理土地權屬爭議案件5宗，已辦結4宗，由于解答回復迅速，滿足了群眾合理合法訴求，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，全年未發生一起因土地糾紛而引發的集體上訪事件。

（四）推進勤政廉政，端正行業風氣。從加強權力監督入手，圍繞審批權、人事權、執法權、財務權存在的問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發整理、土地招拍掛、財務管理作為監督的重點。一是加強對干部職工的培訓教育，組織干部職工集中觀看反腐倡廉警示片，通過正反兩方面典型，教育干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、金錢觀、名利觀。二是強化制度建設。嚴格財務管理，實行收支兩條線。堅持收費按標準，繳費到銀行，專款進財政，支出打報告。同時嚴格收費紀律，堅持依法依規，應收盡收，不該收的堅決不收。對基層所實行報帳制，工資經費按月撥付，收入支出嚴管嚴控，有效地從源頭上遏制了“三亂”行為。三是嚴格按照相關規定，對項目建設、政府采購事項全部實行招投標。四是積極開展“廉政文化進機關”活動，在局辦公樓走廊懸掛20余幅圖文并茂的廉政警句、名言典故，教育、警示干部職工廉潔自律，同時實行政務公開，將涉及到國土業務的收費依據、收費標準、工作流程和局領導及業務股室負責人的照片、姓名、職務、分管業務范圍、電話等公布在局辦公樓大廳，接受群眾監督。

（五）強化機關管理，部門形象日益提升。

1、業務培訓立足新起點。先后組織80多人到國土資源部、省國土資源廳、市國土資源局、縣檔案局電腦培訓中心參加培訓。特邀市局政策法規巡講團來我局授課，局機關組織業務股室負責人到基層所開展土地監察業務培訓、政務信息培訓、地籍管理知識培訓等多次培訓，受訓人員達320余人次。通過培訓學習，干部職工業務水平、綜合素質明顯提高，全系統有7人通過考試取得土地招拍掛主持人資格，6人參加了全國土地估價師統考，50余人報名參加了土地登記資格考試。全系統比學習、比業績蔚然成風。

2、基層所建設展現新面貌。2009年開年伊始，縣局全面加強了基層所的建設和管理，一是在工作理念上變重收費輕服務為以服務為主。通過確保干部職工工作崗位、工資待遇、醫療保險等措施，為基層國土干部解困減壓，縣局在年初只對各基層所下達象征性的經濟指標，把基層工作重點轉移到強化管理、提高服務質量上來，使基層國土干部能放下包袱，輕裝上陣，樹立依法行政、優質服務的工作理念。二是在工作措施上立足于源頭治亂，通過加強土地執法動態巡查，加大管理力度，減少執法成本，從源頭上控制了土地違法和亂收費行為，樹立了良好的部門形象。三是在工作環境上著眼于打基礎、管長遠、促發展。為切實把基層所建設成為全縣國土資源戰線堅強的“前沿哨所”，今年，縣局在經費緊張的情況下，擠出160余萬元新建了永河、七里兩個國土所，修繕了太平、八里、二程、覓兒、高橋、城關六個國土所，按照建設標準化達標所的要求，年初組織12個基層所長赴英山、羅田、麻城參觀學習三縣（市）基層所建設的經驗和作法，年中在覓兒所召開全縣基層國土所建設現場會，10月份又在城關所召開迎檢工作督辦會，通過上述措施，基層所的面貌煥然一新，基礎管理工作有明顯變化，干部職工精神狀態今非昔比，一個想干事、肯干事、干好事的良好工作局面正在形成。

3、財務管理躍上新臺階。一是堅持財務公開、民主理財，做到“年初有預算、年中有通報、年底有決算”，對外公開收費標準、收費依據、對內公布收支核算情況，陽光操作，規范運行；二是堅持依法收費，支出嚴控。從嚴把住資金使用關、支出審批關、票據管理關，同時實行物資采購執行事前報告、事中監督制度，屬政府采購事項堅決按規定上報審批，定點采購；三是堅持專項資金專款專用。做到專款進專戶，繳國庫，不擠占、不挪用。由于落實了上述措施，在年度審計、物價檢查中，我局受到好評，執紀執法部門一致反映我局財務運行情況較規范。

（六）開展有益活動，精神文明再結碩果。

去年我局組織了登山、乒乓球比賽等活動，并組織選手參加市、縣比賽，這充分展示了我局干部職工奮發向上的精神狀態，也體現了我局機關文化建設所取得的成果。在全市國土資源系統乒乓球比賽中，我局代表隊獲得了團體第二，男子組第一、第六，女子組第四名的佳績，這是自2008年籃球比賽獲得第五名以來，我局參加市局比賽取得的最好成績。同時，積極開展扶貧幫困、送溫暖活動。4月，我局向駐點扶貧村七里鎮馬鞍山村捐款12600多元，爭取縣總工會特困職工困難補助1400元，向全系統貧困干部職工發放困難補助資金7000多元，支持永佳河鎮尚儒村修路資金近7萬元。

（七）加強老干部管理，激發老干部參政議政熱情。

年初，我們就把加強老干部管理列入機關管理工作的重要內容，在民主生活會和行風評議工作過程中，請機關老干部座談，為機關和全縣國土資源事業的發展建言獻策；在炎熱的暑夏，把全系統的老干部請到天臺山避暑休息；在九九重陽節，我們又組織老干部集中乘車參觀土地整理項目現場和三個基層所建設現場。通過這些活動，使老干部離開工作崗位后“老有所為、老有所托、老有所樂”，極大地激發了老干部“人不在崗、心系國土”的熱情。

（八）轉變政風行風，主題活動成效顯著。

端正行風促行評，熱情服務創“十佳”。在縣紀委與縣電視臺等六部門組織的“行風熱線”上，我局部分領導就圍繞經濟建設、提供用地保障，改善服務質量、提高辦事效率，強化執法監察、維護合法權益，推進勤政廉政、樹立部門形象向全縣人民作出了公開承諾，并現場解答群眾關心的問題。我們還面向社會各界聘請了26名政風行風監督員。同時，由局黨組成員帶隊，帶著調研課題，深入開展“三訪三問”活動,問計于民；向全縣13個鄉鎮場、100多個單位負責人以及縣人大代表、縣政協委員、縣直重點項目業主、工商界人士發放1000多份征求意見公開信，廣泛征求社會各界對我局政風行風建設方面的意見和建議。通過一系列活動的開展，總結了成績，更找到了我們工作中存在的問題和不足，明確了今后努力的方向，增強了進一步做好國土資源工作的信心和決心。

2009年，全系統共向縣政府上繳各項非稅收入3048萬元。組建了天臺山風景區辦事處，投資400余萬元加強基層基礎設施建設，全年非業務性開支同比下降40%以上，實現了全系統干部職工工作崗位、工資待遇、醫療保險“三到位”。先后被黃岡市人民政府授予“黃岡市社會治安綜合治理平安單位”，被縣委、縣政府評為“信訪工作先進單位”、“紀檢監察工作先進單位”、“民主評議政風行風合格單位”,被黃岡市國土資源局評為“目標管理達標單位”、“地質環境工作先進單位”，覓兒所被省廳評為先進國土資源所，申報的八個基層所經市局驗收全部達標。李志強、胡春太、秦傳林勇救八人的英雄事跡得到了縣政府和市局的通報表彰。

一年來，全系統涌現一大批先進單位和先進個人，城關、杏花、上新集等7個所被鄉鎮黨委評為先進基層黨組織，二程、永河、太平等9個所被鄉鎮評為優秀服務部門，城關、杏花、太平、八里被評為市級文明單位，城關、杏花被評為黨風廉政建設先進單位，覓兒所被評為重點工程建設協調先進單位，城關所被評為“社會治安綜合治理先進單位”，張福安同志、陳昶同志分別被縣鄉兩級評為招商引資先進個人，鄢艷波同志被評為全縣社會治安綜合治理先進個人，周曉霞同志被評為財務管理先進工作者，羅軍同志等四個家庭被評為和諧職工家庭，張冰菊同志被評為人口和計劃生育先進工作者并光榮出席黃岡市婦代會，吳鋒、陳昶被縣委評為優秀共產黨員，方義、秦偉等8人被當地鎮黨委評為優秀共產黨員，劉紅橋等8人光榮加入中國共產黨。

總體來看，2009年，我局的工作是近年來壓力最大，困難最多的一年，也是我們工作水平整體提升，取得成績顯著的一年。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府和上級主管部門正確領導的結果，是全縣上下社會各界大力支持幫助的結果，更是全系統廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表局黨組，向大家并通過你們，向辛勤耕耘在全縣國土資源工作崗位上的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

在總結經驗和成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還面臨不少困難和問題，突出表現在：耕地保護和資源保障的壓力日益增大，農村集體土地管理的秩序還未完全理順，違法違規用地問題依然十分突出，土地衛片執法檢查和國土資源執法監管工作難度不斷增加，國土干部的思想作風建設還有待進一步加強，服務意識、憂患意識、管理理念還需進一步強化，這些問題有待我們在今后的工作中逐步解決。

二、解放思想、更新觀念，全面推進2010年國土資源管理工作。

2010年，全縣國土資源管理工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府和市局的工作部署，解放思想，更新觀念，主動應對，積極作為，為全縣經濟社會又好又快發展提供優質服務和資源保障。

2010年，我們要堅持“穩定、理順、規范、提高”的指導思想不動搖,堅持“團結、和諧、以人為本”的工作理念不動搖,堅持“打基礎、管長遠、促發展”的工作思路不動搖。在各項工作全力推進的同時，重點要抓好以下八個方面的工作。

（一）要從抓學習教育入手，解放思想，更新觀念。

思路決定出路。過去的一年，我們不斷強化全系統干部職工的學習教育和思想作風建設，淡化收費養人觀念，樹立加強管理促效益，狠抓服務樹形象的思想。全系統干部職工熱情服務意識、勤政為民意識、廉潔自潔意識明顯增強。在落實科學發展觀、政風行風評議、“十佳三差”評選中，我局的工作得到了各級領導、社會各界的廣泛認同。同時，我們也清醒地知道，由于我們的工作基礎差、底子薄，還有部分國土干部尚未真正從傳統的思維方式、工作理念、工作方法中跳出來，“惟錢執法”的思想在相當一部分人的腦海中根深蒂固。因此，2010年我們要狠抓干部職工的學習教育，解放思想，更新觀念，廉政勤政，服務民生。

（二）要嚴格依法保護資源，堅守耕地紅線。

保護耕地資源是我國的基本國策，更是我們國土資源部門的重要職責。2010年，我們要繼續落實基本農田保護制度，加大執法動態巡查力度，加大監察執法力度，健全縣、鄉、村、組四級執法監察網絡，完善村級國土資源協管員機制，加大土地衛片執法檢查工作的力度，通過“天上一只眼，室內一幅圖，地上一張網”等科技手段，切實把全縣1796平方公里的土地動態掌握在手中，進一步落實最嚴格的耕地保護制度，完善耕地保護目標考核辦法，完成永久性基本農田劃定工作，落實保護責任主體，明確保護職責，完善保護制度，強化部門協作，構建耕地保護齊抓共管格局。在此基礎上，切實加強農村集體土地管理，科學引導農民合理合法建房，逐步實現全縣農村集體土地發證全覆蓋。

（三）要積極主動服務，做好用地保障。

隨著我縣招商引資和建設規模的發展，2010年，全縣用地項目、用地面積對比2009年有增無減，我們將面臨為全縣經濟發展提供用地支撐和保護耕地資源的雙重壓力。對此，我們要把服務全縣經濟建設放在首位，把“保增長”作為我們工作的“重中之重”。做到依法依規、特事特辦，確保項目建設順利進行。一是要做好業務基礎工作。今年要全面完成縣、鎮兩級土地利用總體規劃的修編工作，要根據新一輪土地利用總體規劃，科學制定新增建設用地規模、結構和布局，充分發揮規劃的管控和引導作用。二是要加快用地報批工作。結合省、市新增建設項目用地報批和電子報件變化要求，進一步完善報批服務措施。統籌協調發改、規劃、環保等部門和用地單位，從立項環節開始，提前介入指導，加強建設項目的預審，主動參與項目前期論證，加快組織項目用地資料，主動對接，全程服務，提高征地報批效率，改進供地審批管理，開展工業用地掛牌出讓預申請，推行以批次用地掛牌、單價競爭出讓方式供地，縮短供地時限，保證項目及時落地動工建設。三是要加強礦產資源管理和地災防治工作，認真落實地災防治預案和24小時全天候值班制度，及時消除地質災害隱患。

（四）要進一步加強機關和基層的建設和管理。

鞏固2009年機關和基層所建設成果，在2010年把機關和基層所建設引向深入。全面加強各項管理，積極爭創文明系統，2010年實現全縣13個基層所全部達標；新建華河所、上新集所，改建杏花所，同時，進一步提高基層國土干部的待遇，經局黨組研究，在對基層所干部的工資津貼全額預算到位的同時，今年還要實行食堂補貼，醫保和住房公積金納入縣局統籌。通過上述措施，逐步縮小局所干部職工待遇上的差距。縣局克服一切困難，盡全力改善基層所工作環境，解決基層干部職工待遇。可以說，在整個黃岡市國土資源系統，我們對基層所的投入是最大的，保障是最好的，環境是最寬松的。一方面體現了縣局對基層國土干部的關心，另一方面也希望通過減輕基層國土干部的工作壓力和思想包袱，使基層所的同志能輕裝上陣，努力工作。希望我們全體基層國土干部不辜負縣局領導的殷切希望，解放思想，更新觀念，樂于奉獻，完善自我，為全局工作水平的整體提升再作新貢獻，不斷在實踐中創新特點，力克難點，展現亮點。

（五）要堅持“開源節流”強化財務管理。

過去一年的工作實踐證明：改革財務管理體制是有成效

的，也證明了管理出效益，管與不管不一樣。縣局全力對基層所的保障，基層干部職工得到了看得見、摸得著的實惠，這是改革的結果，更是加強財務管理的結果。同時，大家也要清醒頭腦，待遇提高了，環境改善了，錢從哪里來？因此，全系統都要樹立“勒緊褲帶過苦日子”的思想，既要“開源節流”又要加強管理，依法依紀依規收費，從嚴從緊控制開支，把收費紀律落實實際工作中，把資金合理運用到刀刃上，把財務管理提高到一個新的水平。

（六）要扎實有序推進項目建設。

一是要高標準、高質量地完成永佳河鎮基本農田整理一期8000畝施工任務，確保此項工程當年完工，當年驗收。同時，做好二期招投標工作，保證該項目順利開工；二是積極做好城關鎮峰崗片低丘崗地改造項目的申報立項，鹽店河和上新集等三片區項目的檢查驗收；三是必須完成耕地占補5000畝這一硬性指標；四是在今年已驗收礦山治理項目的基礎上，繼續爭取二期的申報立項工作。

（七）要切實加強干部隊伍建設。

2010年，要繼續強化對國土干部職工的學習培訓和管理，通過素質教育、文化建設等途徑，提高國土干部的整體素質，要以開展“學習型機關”活動為載體，不斷增強全體國土干部的工作能力和綜合素質，要把學習當成一種生活態度，一種工作責任，一種精神追求，避免知識老化、思想僵化、能力退化。改進學習教育培訓方式，密切聯系工作實際，增強教育的針對性，提高培訓的時效性，在用人導向上堅持德才兼備，注重實績，群眾公認的原則，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有發展。把作風正派、業務精通、能力出眾的同志推上前臺，選派到合適的崗位。特別是我們基層所的同志，處在國土工作的前沿哨所，直接工作在執法監管的第一線，工作難度大、執法壓力大，我們要最大限度地支持他們的工作，關心他們的生活，為他們創造良好的工作和生活環境。希望同志們要以平和的心態，做好平凡的工作，過平淡的日子，成就自己平安的人生。同時，要以創建文明單位為載體，著力打造“誠信國土、文明國土、和諧國土、陽光國土”，把國土干部鍛造成一支“作風優、紀律嚴、風氣正、干勁足、形象佳”的國土隊伍，樹立國土部門新的形象。

（八）要持之以恒推進黨風廉政建設。

當前，國土工作是社會廣為關注的熱點，國土部門也是公眾議論的焦點，“雙保”行動更是我們工作的重點和難點，從事國土工作任務艱巨，使命光榮。但作為一名國土干部，時時要有如刀尖上跳舞，刻刻處在風口浪尖的思想，廉潔從政，文明執法。為此，在新的一年里，我們要把黨風廉政建設列入國土工作的重要議事日程，堅持依法辦事，依法行政，廉潔自律，警鐘長鳴。進一步完善反腐倡廉的制度體系，把治本寓于源頭，寓于國土資源管理工作之中，建立、完善巡查制度、述職述廉制度，制訂并實施問責制度，積極開展下評上、群眾評干部、基層評機關活動，堅決制止和杜絕有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要等違規違紀違法現象。與此同時，要強化社會治安綜合治理、計劃生育和信訪維穩工作，確保無刑事案件、治安案件和無計劃外生育。

同志們，回顧過去一年的工作，成績可圈可點，我們為自己的辛勞付出倍感欣慰，展望明天任重道遠，但我們依然豪情滿懷，讓我們緊緊抓住服務經濟社會發展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩定這個第一責任，搶抓機遇，團結一心，以一種時不我待、奮發進取的精神狀態投入工作，我們就一定能夠不斷提升國土資源的管理水平，就一定能夠擔當起歷史賦予我們的神圣使命，就一定能夠迎來Xx國土資源燦爛美好的明天。

謝謝大家！