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各位領導、同志們、同學們：

今天，區村級后備干部脫產大專班正式開學了，這是我區加強農村基層組織建設，培養村級后備干部的一大突破，也是我區促進農村經濟健康發展，全面建設小康農村的一項創舉。借此機會，講三點意見：

一、城郊農村步入了一個新的發展時期

隨著長沙市“三化”戰略的穩步推進，全區農村大征用、大開發、大建設、大提升已經全面展開。我們區原來意義上的純農村已經不復存在了，有的進入了城區，有的存在于村居混合的“城中村”，有的出現了工業化、生態化的現代農村。這是我們面臨的又一重大機遇期，是調動廣大農民積極性，壯大集體經濟的極好機會，我們切不可觀望、徘徊、等待，而要用經濟頭腦、用戰略眼光和膽識來謀劃和決斷，搶抓農村經濟發展的機遇期。我們有的村像五一、紅星、高升、黎托等村幾年時間內集約了幾百畝集體土地，幾個月時間建設了大片工廠、市場和學校、農民安置區，迅速壯大了集體經濟，完成了原始積累，紅星集體資產近10個億，五一、友誼等村都在億元以上，進入了快速發展良性循環的時期，贏得了發展空間。在農村的穩定和發展中成長了干部，鍛煉了干部，提升了干部，我區的一些支部書記、一些村干部思維開闊、敢闖敢干、舍小家謹大家、令人敬佩，人民群眾的愛戴和擁護，成為全區的榜樣，在全市乃至全省占有一席之地，歷史將銘記你們歷程，不論功勛。

隨著城市“擴容提質”的進程加快，加速城郊農村融入大城市的步伐，給我區農村經濟發展帶來了一個歷史性機遇，促使了農村面貌發生了翻天覆地的變化，同時也引發了諸多新的矛盾問題。農村向城市轉變，農民向市民轉變，農業向工業或第三產業轉變，在這種特殊的轉變過渡期，一些“城中村”的農民雖然“洗腳離田”，卻沒有“換腦進城”，自身素質在短期內還難以適應城市化要求，思想觀念和生活習慣、行為方式急待轉變，法制觀念和現代市民意識急需增強。由于受封建“小農”意識影響較大，部分村民眼光短淺，固循守舊，不思進取，私心較重，過分注重眼前自身利益得失，尤其是在開發拆遷征地補償中表現得尤為突出，成為我區當前社會不穩定因素的一個重大隱患。今年黎托花橋村9月9日事件、亭自然村、洞井天華村等村民鬧事事件，有相當一部分是村民無理取鬧，在全區廣大村民中帶來了極壞的負面影響，嚴重擾亂了農村開發建設發展的正常經濟秩序，成為當前農村經濟發展的一大束縛。在這種城郊農村步入一個新的發展時期，給我們農村基層干部提出了新任務、新要求、新挑戰。

二、加快農村干部的培養迫在眉捷

剛閉幕的十六屆四中全會，主題是執政能力建設問題，這將成為黨的中心任務，也將是區委的重要任務，部門干部、農村干部、街道社區干部提高。

這些年來，以黨組織為核心的農村基層組織建設不斷加強，在貫徹黨的農村政策，發展農村經濟，加快農村開發建設，帶領群眾致富奔小康，維護農村社會大局穩定等方面作出了巨大貢獻，是我們可以依賴、依靠的重要力量。但是我們也應該看清形勢的發展，黨組織的作用與廣大農民強烈致富的愿望不適應，村級基層組織的作用與農村工業化、城市化、現代化所要求的社會穩定、精神文明不相適應，農村干部的素質亟待提高。一是帶領群眾致富的能力不夠強。目前我區面臨著大開發、大建設、大發展的形勢，在大開發和大建設面前，有部分農村干部缺乏大膽改革的勇氣和面對挑戰的信心，觀念不新，思路不廣，膽子不大，點子不多，對市場和風險的預測能力不強，找不到本村潛在優勢，找不準突破口，錯失發展機遇，如有個別區位優勢明顯的村在經濟發展上還不如一些偏遠村。二是解決復雜矛盾和問題的能力不夠強。部分村干部對新形勢新政策的學習掌握不夠，不能及時有效地解決在大開發中出現的矛盾和困難，駕馭全局的能力不強，以致重點工程屢屢受阻，造成工作被動，難以適應從純農村向開發村的轉變。天華村原村支部書記自殺事件，給我們敲響了警鐘，事件的主要原因是其本人的心理承受、駕馭能力方面缺乏。透過這一事件，引發我們深思，引發我們對農村班子建設的深思。三是整體文化素質偏低，年齡結構偏大。全區支、村兩委書記、主任中大專以上文化的只有10人，僅占13%；支村兩委平均年齡為41.5歲，其中村支部書記平均年齡43.8歲，45歲以上支部書記占50%。而且大部分村都不太注重村級后備干部的培養，沒有按照“一職一備”的要求建立后備干部隊伍，后備干部缺乏的現象越來越嚴重，村干部隊伍建設青黃不接、后繼乏人的現象甚憂。“誰能接班”、“誰來接班”，成為我們組織部門和鄉鎮黨委必須認真思考的問題。區委開辦這次學歷班，就是培養村級領導干部的接班人，就是培養熟悉農村、熱愛農村干部、具有較高農村經濟管理人才，就是培養農民群眾發家致富的帶頭人，就是培養發展農村經濟的引路人。

三、多方努力共同辦好這期村級后備干部大專班

對于這次村級后備干部大專班的開辦，區委高度重視，區委常委會議專題研究，區委組織部年初就把這一工作納入了全年的組織工作計劃，4月份就著手運作，深入各村進行調研，反復征求鄉、鎮、街道黨（工）委、村支部負責人以及部分農村青年、村民的意見，積極與省委黨校、省行政學校協調，促成了這次村級后備干部大專班的順利開辦。這次大專班是二年脫產制，在學習費用上全部由區、鄉、村三級負擔（生活費除外），其中區財政拿出了15萬元，可以說是免費送學生來讀書，為那些經濟條件困難、想讀書的農村青年提供了一個再深造、求進步的良好機會。在學員的錄用上，我們采取筆試、面試、考察的公開選拔方式，為那些素質高、能力強的農村青年提供了一個公平競爭的機會。參加這次考試的人數多達147多人，我們嚴格按分數從高到低確定90人進入面試考察圈。在面試、考察環節，主要根據個人的口頭表達、理性思維、道德素質等綜合考慮，最終決定錄取你們這45名。在今后的二年學習期間，區委組織部將派人不定期考察，隨時掌握同學們在學校的表現情況，同時區委將安排部分區領導、鄉鎮、涉農街道、區直部門的主要負責人來給同學們上課，讓同學們更多地了解區情、熟悉區情、熟悉農村工作的方式方法，提高同學們的實際工作能力和工作水平。公務員之家

省委黨校函授學院作為這次村級后備干部大專班的具體承辦單位，前期的準備工作相當扎實充分，希望學院能夠通過二年時間將同學們培養成政治素質硬、思想覺悟高、理性思維強，農村知識掌握好的綜合性農村管理人才。在教學內容上，既要注重馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及國家新制定的方針、政策、路線等政治理論的學習，又要注重農村投資項目管理、農業財會、農村開發經濟等新形勢下農村實用知識的學習；既要注重計算機、英語、寫作等基本技能技術的學習，又要注重法律法規、宏觀經濟、金融稅收等綜合知識的學習，重點要突出農村實用知識學習。在教學方式上，要采取課堂面授為主，靈活運用提問式、座談式、討論式等多種互動式教學方式，適當組織考察、社會調查等教學活動，著重提高學生的口頭表達能力、邏輯思維能力，快速反應能力。在教學管理上要按照正規的大中專院校管理模式，從嚴管理，嚴禁學生隨意缺課或遲到，嚴禁學生在學校打架斗毆，嚴禁學生在學校打牌、賭博，并及時將學生在學校的表現情況反饋到區委組織部、各街道（鄉鎮）黨（工）委。組織部由分管黨建的建設的鄧波同志總負責，黨建科的同志聯系，各相關街、鄉鎮由黨群書記、組織委員負責，各涉農村由支書負責。

各涉農街道、鄉鎮黨（工）委、村黨支部要把村級后備干部大專班作為一項重要的工作來抓，切實做好學生的跟蹤管理和后續培養工作，要主動關心、幫助他們解決學習期間的實際困難，鄉鎮（街道）、村二級分攤的學費，要迅速落實到位。對于二年后順利畢業的同學，要將他們納入村級后備干部范圍，加大教育培養力度，盡可能讓他們到村上工作鍛煉，對于沒有入黨的同志，要積極引導他們主動向黨組織靠攏，將他們作為農村新黨員發展的重點傾斜對象，要從各個方面加大培養力度，促使他們早日成熟，早日走上村級領導干部崗位上來。

我們45名同學要切實珍惜好這次學習進修的難得機遇，一要提升政治素質。你們是農村青年中的優秀代表，是區農村發展穩定的希望，責任重大，傷重道遠，要明確定位，樹立遠大理想，立志城郊發展，自加壓力，自覺修養和人格修養、品德修養，要通過幾年的學習，做優秀學生。二要努力學習。我們這批同學不同于高中升大學的同學，有的已經結婚，有的已經工作多年了等，這次你們能夠參加為期二年的脫產學習，就應該下定決心，靜下心來，集中精力，拋開家庭瑣事的煩惱，拋開燈紅酒綠的誘惑，拋開悠閑散慢的習性，全身心投入到學習中來，要以這次學習為契機，實現對農村經濟管理水平的大提高，實現觀察、分析、解決實際農村工作問題的大突破，實現自身綜合素質的大提升。三要服從管理。我們的學員要端正學習態度，把自己作為一名真正的大學生來對待，要絕對服從省委黨校、省行政學院的管理，嚴格遵守學校的各項管理制度，對不服從學校的管理，隨意缺課達到3次以上的，將視同自動退學、對考試不及格、經補考二次仍然不及格的，將堅決不發畢業證書；對自動退學或沒有拿到畢業證書的，其所交納的學費全部由個人承擔。四要團結友愛。這次班上的45名同學，都是來自我們區，你們能夠在此相聚一堂，共同學年，這是一種緣份，是交朋結友的良好機會。你們要珍惜這份緣份，彼此之間團結友愛，互幫互助，增進感情，取長補短，共同進步。

各位領導、同志們、同學們：今天區村級后備干部大專班能夠正式開學，這是區、鄉、村和省委黨校函授學院共同努力的結果，希望我們能夠再接再厲，齊心協力，共同將村級后備干部大專班辦好，辦出特色，辦出成效。同時也希望45名同學能夠對自己負責，對組織負責，對學校負責，扎扎實實、認認真真搞好學習，順利畢業，真正能夠學到本領，提高素質，增強能力，為自己的全面提升，為的發展儲備知識，蓄勢待發。