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同志們

安排安排2011年平安生產工作。剛才，今天會議的主要任務是對2010年全區平安生產工作進行總結。會議通報了2010年全區平安生產目標管理考核結果，對平安生產先進單位和先進個人進行了懲處，先進單位代表做了表態發言，鄉鎮、街道辦事處和區直部門代表同區政府簽訂了2011年平安生產目標管理責任書。下面，講兩點意見。

一、正視缺乏，肯定成果。切實增強平安生產工作的責任感和緊迫感

認真貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，2010年是區平安生產工作扎實推進的一年。一年來。全面落實國家、省、市的平安生產工作部署，切實加強了對平安生產工作的領導，強化目標管理，創新工作舉措，規范依法監管，深化專項整治，經濟堅持快速增長的同時，區沒有發生一起重特大生產平安事故，特別是火災事故比去年減少5起，同比下降50%確保了全區平安生產形勢的穩定好轉。具體來講，有三個方面值得肯定：

區安監局成立了平安生產監察大隊。4個鄉鎮、1個鄉鎮辦事處和4個街道辦事處全部成立了平安生產管理辦公室，一是平安生產監管體系進一步健全。為空虛平安監管隊伍。152個村街成立了平安生產管理小組”鄉鎮、村街（居委會）企業設立了專兼職平安管理人員，以區、鄉、村“三級網絡”為框架的平安生產監管體系進一步完善。

落實平安生產責任制，二是企業平安基礎工作進一步加強。各生產經營單位大力開展“法人代表平安生產雙百日承諾”行動。健全各項規章制度，規范平安生產檢查、培訓、隱患整改等工作，企業平安生產管理能力有了新提高。

大力開展專項平安整治。全年共組織各類檢查604次，三是平安生產專項整治進一步深化。以道路交通、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、煙花爆竹等行業領域為重點。444處平安隱患得到及時治理，停產整頓了7家不具備平安生產條件的企業，平安生產秩序有了明顯好轉。

這是全區各級各部門扎實肯干、相互配合、開拓創新，成果的取得來之不易。銳意進取的結果，也是全區廣大干部職工團結奮戰、辛勤努力、拼搏奉獻的結果。此，代表區委、區政府，向平安生產監管戰線的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝。

也必需清醒地認識到當前全區平安生產形勢仍不容樂觀，充分肯定成果的同時。依然存在一些突出問題，集中表示在與市直單位監管職責交叉，有待進一步理順；局部生產經營單位平安主體責任意識不強；平安生產投入缺乏、基礎單??；平安生產管理制度的落實還需進一步加強。平安生產工作中還存在單薄環節，平安監管中還存有漏洞。希望在新的一年里，各級各部門要切實增強平安責任意識，深刻總結事故教訓，認真分析問題和不足，把平安生產工作做細、做實，嚴防各類事故的發生，確保全區平安生產形勢的繼續穩定。

二、狠抓落實，突出重點。努力開創平安生產工作新局面

正值我區乘勢而上，當前?？畿S發展的關鍵時期，做好平安生產工作事關全局、責任重大。大家一定要克服麻痹思想，時刻堅持清醒頭腦，未雨綢繆，關口前移，切實增強緊迫感和責任感，用扎實、過硬的工作保證平安，絕不辜負區委、區政府和全區人民的期望。

要認其貫徹落實市委四次黨代會、市四屆人大五次會議精神，2011年的平安生產工作。堅持科學發展觀，堅持以人為本，突出“平安第一、預防為主、綜合治理”狠抓“五個強化”實現全社會平安生產狀況明顯好轉，努力開創全區平安生產工作新局面。

普及平安生產法律知識，1．強化平安生產政策法規和制度落實。各級各部門要繼續加大對《平安生產法》和《河北省平安生產條例》等法律、法規的宣傳貫徹力度。進一步提高全民平安生產法律素質。要進一步加強平安生產行政執法工作，認真履行法律、法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法加強平安管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業平安責任意識。

也是貫徹“以防為主”方針的重要環節。一方面，2．強化平安生產源頭監管。強化源頭監管是消除事故隱患、確保平安穩定的治本之策。要嚴把高危行業市場準入關。繼續嚴格實行高危行業平安生產行政許可制度，從源頭上堵住不符合條件的企業進入市場。另一方面，嚴格實行建設項目“三同時”制度，確保各類平安基礎設施建設同時規劃、同時施工和同時驗收，消除平安隱患，提高事故的防范能力和處置能力。

建立健全平安生產長效監管機制，3．強化平安生產長效監管機制建設。強化平安生產制度建設。包括平安投入機制、協調調度機制、隱患整改機制、應急救援機制和責任追究機制，努力從根本上解決一些地方和單位抓平安生產動力缺乏、壓力不夠、合力不強的問題。

重點是強化隱患整改機制和責任追究機制。要始終把隱患整改作為一項重要工作，今年。切實加強重點地區、重點單位、重要部門的排查監督和隱患整改，確保工作落實。要完善事故隱患舉報獎勵制度，發動全社會都來舉報，讓違法行為無處可逃。春節期間，對煙花爆竹的舉報，區政府已拿出專門資金予以獎勵，有多少獎勵多少，不受數目限制。道路交通、消防、建筑和工礦企業等領域，要實行重大事故隱患公布和整改督查制度，公布一批事故隱患，集中力量進行整改，要對整改情況進行“回頭看”督促落實，嚴加防范。對沒有及時發現隱患，以及發現隱患卻沒有及時整改而導致事故發生的堅決進行責任追究和查處，決不能有絲毫手軟。要切實解決鄉村道路建設的規范和管理問題，不能使“康莊大道”成為新的事故隱患和事故高發區域。

重點在基層，4．強化平安生產“雙基”工作。平安生產工作要做到關口前移、重心下移”關鍵是基礎。落腳點在企業。只有基層、基礎扎實牢固了企業的工作到位了平安生產才有可靠保證。

完善監管體系，一是繼續強化安監機構隊伍建設。機構隊伍建設是平安監管工作的基礎。要進一步完善鄉鎮（辦事處）街道辦事處平安管理機構建設和專職人員配備。充分發揮鄉鎮（辦事處）街辦處安全生產“前哨站”作用。平安監管人員要切實加強政治學習和業務學習，強化思想作風建設和責任意識，不時提高自身綜合素質，增強依法行政能力，提高平安監管水平。

指導督促企業健全完善平安生產相關制度和崗位操作規程，二是進一步落實企業主體責任。企業法人代表是企業平安生產的第一責任人。各級各部門要按照“法人代表平安生產雙百日承諾行動”布置。落實平安生產措施，加大平安生產投入力度，改善平安生產環境和條件，加強對員工的培訓和教育，提高綜合防御能力。

并將平安生產試點向面上推開，三是加快推進平安生產質量規范化工作。要大力培樹典型。推進平安質量規范化，切實做好危險化學品、建筑施工、非煤礦山等高危行業，以及人員密集場所的平安質量規范化工作。要依據國家法律和行業標準，將生產經營單位的各項規章制度和操作規程納入平安管理范疇，改進操作順序，改善工作環境，從基礎上提高生產經營單位平安管理水平。

與發達國家差別很大，5．強化平安知識宣傳教育和培訓。當前全民平安意識迫切需要提高。這方面。以交通為例，2005年我國萬車死亡率是7.6而美國、日本2004年就分別下降到1.85和0.94一些北歐國家甚至提出交通事故“零死亡率”目標。一個重要差別就體現在駕駛員和行人的平安素質、平安意識上。因此，對于平安生產宣傳教育，要真正重視起來，抓實抓好。

加強對群眾的平安教育，一是大力開展“平安生產月”活動。通過此項活動的開展。不時增強群眾的自我維護意識和事故防范能力。各有關部門要相互配合，擴大聲勢，增進效果，營造人人關心平安的社會氛圍。要繼續抓好典型示范，推動平安社區、平安企業、平安村街建設。

大力宣傳平安生產方針政策、法律法規和安全知識，二是大力增強全社會的平安意識。要充分利用新聞媒體。宣傳先進經驗和典型事例，增強全社會的法制意識、責任意識和防范意識。要發揮好社區、村委會等基層組織的作用，進一步擴大宣傳教育的廣度和深度。特別是廣大企業經營者，要牢固樹立“平安第一、預防為主”經營理念，廣大從業人員要樹立“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”平安理念。

加快建立和完善全區平安生產教育和培訓體系，三是大力提高從業人員的平安素質。堅持依法建立并嚴格執行特種行業、崗位持證上崗制度。組織開展形式多樣的平安生產知識培訓。要繼續加強對企業法人代表、平安管理人員、特種作業人員和新招收一線工人的培訓考核，切實提高各類從業人員的平安素質。