導語：全縣財政工作大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣財政工作會議是在宏觀經濟環境發生了重大變化，財政政策發生重要轉型，保增長任務艱巨，財政形勢十分嚴峻的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才，同志通報了我縣年財政工作情況，對年財政預算收支安排情況和重點工作進行了全面安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、關于今年的財政形勢

去年是我縣改革開放三十年發展最快的一年，財政工作實現了收入、支出雙豐收，取得了驕人成績。全縣財政總收入實現2.94億元，同比增長48%，其中地方財政收入首次突破億元大關，達到1.18億元，同比增長56.8%，收入考核居全市第一。財政支出完成8.04億元，是歷年來最大的。同時，爭取各類財力性補助資金1.26億元，各項重點支出得到了保障并快速增長。這些成績來之不易，為保障全縣經濟社會突破發展提供了強有力的財政保障。在此，我代表縣委、縣政府，代表劉書記，向全縣廣大財稅干部表示衷心的感謝！

由于當前金融危機尚未見底，經濟危機還沒到頂，我縣經濟結構性矛盾越來越明顯，減收因素增加，增支因素增多，財政形勢十分嚴峻，面臨著很大困難和壓力。一方面，國家推行增值稅轉型改革、停征儲蓄存款利息個人所得稅、取消和停征100項行政事業性收費。加之，受國際金融危機影響，鉬等資源性產品價格下跌，以鉬礦企業為主的傳統骨干財源驟然下滑，財政收入明顯減少。從2月19日全市經濟運行分析會各縣匯報情況看，我縣經濟指標已經下滑到全市最后。洛南財政總收入僅完成3012萬元，下降23.78%，地方收入完成1079萬元，下降22.37%。而丹鳳增長27.2%，山陽增長26.3%，商南增長11.7%，商州、柞水的絕對數超過了洛南?！奥謇隙钡奈恢煤币妬G失，財政增收形勢異常嚴峻。另一方面，隨著公務員和事業單位工資改革等新增支出增多，收支矛盾非常突出。由于國家實施積極財政政策，加大了對重點項目、“民生八大工程”、農村改革發展和教育、科技、醫療衛生、社會保障、低收入群體生活補助等方面的投入，縣級財政配套資金支出大幅增加，加上我縣歷史累計6806萬元的財政赤字包袱，收支矛盾前所未有?？梢哉f，今年我縣財政工作遇到了異常困難和挑戰，實現3.41億元財政總收入和1.37億元地方財政收入，增長16％的目標，任務相當艱巨。

盡管財政形勢非常嚴峻，財政面臨著很大的困難和壓力，但是我們更要看到，財政減收的因素是暫時的，我縣經濟發展仍然面臨著許多機遇和條件。一是全國和全省的經濟有止跌回穩的跡象。中省把保增長作為經濟工作的首要任務，增加投入，擴大內需，提振信心，其綜合效應已經開始顯現。從網上公開的人民幣貸款來看，年1月份全國人民幣貸款增長迅速，達到1.62萬億元，同比翻了一番，創出我國月度新增貸款的歷史新高；同時，1月份居民消費價格同比上漲1.0%，透露出一些積極的變化。從全省來看，工業經濟雖然還在低谷中運行，但剔除放假因素影響，已經有了0.8%的增長，部分行業增幅好于預期，原油和有色金屬主要產品產量仍在增加，裝備制造業有所回升，全省經濟仍然運行在上行通道中。二是國家擴大內需的宏觀政策和積極財政政策給我縣發展帶來了千載難逢的歷史機遇。中省貫徹實施積極的財政政策，繼續加大投資，擴大內需，迅速出臺了擴大內需一系列措施及配套辦法，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強度之大和下撥速度之快前所未有，這對我們加大重點項目建設，實施投資拉動非常有利，為我們培育經濟發展的基礎，提高經濟運行的質量創造了條件，必然對財政增收帶來長期利好。三是全省逐步實施的財政與金融有效融合政策，將形成財政資金圍繞信貸資金安排，信貸資金圍繞項目資金投放的局面，為我們破解融資難題，解決中小企業流動資金缺乏的問題提供了機遇，也為我們緩解了財政資金不足的壓力。四是近年來我們通過抓重大項目、抓招商引資，主動承接產業轉移，礦、畜、桑、果、煙、藥六大主導產業形成一定規模，使財源建設取得長足進展，為經濟發展和財政收入提供了新的支撐點和增長點。五是省財政將加大對縣域經濟的支持力度，也將緩解縣上一部分支出壓力。省上決定對地方財政收入在3億元以下的縣區，在5年內對其工業企業新增的地方增值稅、企業所得稅省級集中部分全額返還。還將省財政對市縣的轉移支付與市縣經濟增長、財政收入、節能減排、環境保護、城鄉居民收入等掛鉤，變“補困難”為“激勵發展”。

在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。信心是應對災難危機的最大活力之源。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，必須提振信心，必須牢固樹立用發展來解決問題的理念，把思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到中省市對當前經濟形勢的分析研判上來，統一到縣委、縣政府重大決策部署上來，統一到今年各項財稅工作任務上來，用解放思想來開竅，用深化財政改革來添力，用堅持科學發展來定向，在迎接挑戰中找機遇，在扎實工作中渡難關，在增強信心中謀增收。

二、關于今年財政工作的重點

面對嚴峻的形勢，總理在全國財政工作會議前指出：“財政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展大局，統籌兼顧，突出重點，做到保增長、調結構、促改革、重民生，為防止經濟下滑發揮更直接、更有力、更有效的作用?！必斦块T作為政府的主要部門，承擔著保發展、保民生、保運轉的重要職責，在應對金融危機中更具有其他部門不可替代的作用，財政工作必須在應對金融危機中大有作為。具體工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）抓財源，調結構。各級各部門一定要把加強財源建設作為財政工作的重中之重，繼續按照“壯大骨干財源、培育群體財源、發展新興財源、開發后續財源”的思路，重點抓龍頭企業，重點抓主導產業，優化財源結構，夯實財源根基。要堅決地把鉬產業鏈條做粗、做壯、做長。同時，要應對市場變化，挖掘金礦、鐵礦、造材、煤炭、食品、復混肥等傳統優勢產業，培植深挖新的增長空間，調活、調優礦產業、食品業、加工業三大工業結構，有效化解礦業獨大、鉬業獨大的高風險結構，真正實現任憑風浪起，財源滾滾來。在抓好面上財源建設的同時，要進一步延伸財稅金融部門包抓骨干財源、包抓規模以上企業責任制，落實財稅金融干部包抓財源建設示范點制度，逐級夯實包抓財源建設責任，加強鄉鎮財源建設目標任務考核，形成抓財源建設的合力。稅務部門要切實加強稅收征管，堅持大小稅并舉，特別要加強零散稅征收和非稅收入管理，依法打擊偷稅、騙稅和逃稅行為，堅決杜絕征管漏洞，依靠群體財源的應收盡收，確保3.41億元財政總收入任務的完成。

（二）爭資金，破難題。除今年2萬億投資之外，國家預算將安排財政赤字9500億元，擴大國債發行規模并代地方發行債券。省財政投入經濟建設的資金總量將達到82億元?！懊裆舜蠊こ獭辟Y金在去年增加62億元的基礎上，再增加70億元，達到400億元。三農”投入將新增11.13億元。各部門要搶抓機遇，加強協作配合，選準項目，選好項目，加強溝通，加強跟蹤，千方百計提高項目命中率，為我縣爭取更多的資金，確保計劃投資到位，確保重點項目投資增加。

（三）抓投入，保增長。投入上不去，增長是空談。投入需要錢，錢從哪里來？要采取爭、引、盤多種途徑，“爭”取國家投資，招“引”社會資本，“盤”活閑置資產，八面出擊融資金，實招絕招抓投入。積極組建城投公司、小額信貸公司等投融資機構，形成財政、民資、銀行多元化投資良性機制。就財政而言，要大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，大幅度增加對農村公益性建設項目的投入，突出支持構建農業產業結構調整、農村基礎設施建設、新型農民培訓和整村推進扶貧等“四大平臺”。全面落實好糧食直補、農資綜合直補、家電下鄉等各項強農惠農補助政策，加強涉農補貼信息系統建設，全面實行“一折通”發放。全面完成化解農村義務教育“普九”債務任務，推進鄉村債務化解。開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點，為農村公益事業建設提供體制保障和財力支持。今年縣上安排特色產業發展資金1000萬元，支持工業企業發展和重點項目建設資金1000萬元，推進城鎮化建設資金800萬元，以確保項目投資的長期穩定和發展的長期持續。同時，要整合財政資金，按照規劃整合、板塊整合、項目整合的思路，在遵循國家投資政策的前提下，加大支農資金等資金整合的力度，把相互關聯，多種渠道的資金集中打捆使用，集中財力促項目實施、促產業發展，集中財力辦大事、解難題，集中資金保發展。

（四）抓節支，保運轉。各級各部門各單位都要牢固樹立共克時艱、過緊日子的思想，從小事做起，節約每一度電、每一張紙、每一滴水，努力建設節約型機關。按照行政經費“零增長”的目標，嚴格按照預算辦事，自覺壓縮行政性費用，大力減少各類座談會、研討會和不切實際的達標評比活動，不準超出預算亂辦事，沒有預算亂花錢。各級財政部門要強化預算約束，加強預算執行的監督和管理，增強部門預算的剛性和約束力，做到按批準的預算撥錢，努力消除亂打報告要錢的現象。要嚴格控制公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國（境）經費等支出管理，堅決杜絕以各種名義搞超標準裝修或興建樓堂館所，嚴禁建設脫離實際的形象工程和政績工程，堅決制止攀比之風。要緊緊抓住建立基本財力保障機制的機遇，客觀地向上級反映基本支出情況、最低支出標準，爭取將保持運轉的支出全部納入財力保障范圍，并將新增財力進一步向困難群眾、向基層傾斜，全力維護各級各類組織的正常運轉。

（五）抓改革，強管理。要深入推進部門預算改革、國庫集中支付、行政事業單位資產管理、非稅收入管理等財政改革，建立科學化精細化財政管理機制。要強化資金管理，逐步實行資金申報、審批、撥付等環節的公開化，把好資金投向關、制度保障關和責任落實關，用足資金、用活資金、用好資金，確保把有限的錢用在刀刃上。一要實施行政事業單位資產管理改革，要制定實施方案，建立政府統一管理的機制，進一步推進資產管理信息化建設，實現資產動態化管理，盤活行政事業單位資產，集中資產收益。二要實施政府非稅收入改革。全國人大常委會決議要求在2011年以前所有政府非稅收入必須全部納入預算管理。我們要在總結管理經驗的基礎上，制訂實施方案，積極建立政府非稅收入預算統一編制制度，力爭盡早實現非稅收入全部納入預算管理的目標。通過盤活行政事業單位資產、非稅收入納入預算管理等手段，為政府統籌財力創造條件，減少財政支出壓力。三要實施國庫集中支付改革試點。要選擇不少于15個預算單位進行國庫集中支付改革試點，為全面推行打好基礎。財政局要認真制訂實施方案，確定試點單位，確定財政資金直接支付范圍，對可以直接撥付到供應商的，實行直通車管理，實行會計集中核算向國庫集中支付轉軌，明確會計管理和支出管理責任，形成財政部門與會計主體共同監管的合力。四要建立健全財政資金績效評價體系，加強對資金使用效應的考核，放大資金使用的效能，把一個錢變作兩個花。

（六）抓民生，促發展。民生工程實質上是發展工程，保民生就是保發展、保和諧、保穩定。今年全省“民生八大工程”將投資400億元，其中財政資金226億元；全市實施900個民生工程項目，投資將達21億元。我縣目前已與市對接項目29個，落實配套資金1860萬元。各鄉鎮和財政以及相關部門要繼續加強與中省市民生工程項目的對接，消除依賴思想，強化部門協作，全面落實各項惠民政策，做到配套資金足額安排，留足打夠，按時撥付，保障民生工程擴面、提標及新增項目資金需要，辦好事關民生的飲水安全、農村初中校舍改造、住房保障、就業、城市垃圾處理、農村道路、社區服務、城區道路、城市供氣供水等十件實事，給群眾送去更多的實惠。

三、關于工作落實

在今年嚴峻的經濟形勢下，我縣確定的3.41億元財政收入目標任務充分考慮了各方面的因素，也是符合洛南實際的。全力完成財政收入任務，具有非同尋常的意義。各級各部門必須圍繞這一目標任務，千方百計抓好落實。

一要夯實責任。剛才，縣上與各財稅部門簽訂了目標責任書，明確了各自的任務。各財稅部門都要實行領導包抓收入責任制，分解落實任務、逐級夯實責任，將任務與責任分解到崗位、到人，形成同心協力、共抓收入的合力。國稅、地稅、銀行、國庫、財政部門要通力合作，加強宏觀經濟形勢分析，密切關注經濟運行態勢，及時掌握收入執行情況，積極研究解決組織收入中存在的問題，不斷改進和完善收入征管手段，健全收入監控機制，切實做到依法征收、應收盡收。各級財稅干部要增強責任感和使命感，爭取超額完成分配的工作任務?？傊?，不管矛盾再多，困難再大，生產總值增長13.5%、財政收入增長16%的任務必須完成。

二要轉變作風。非常時期，要有非常要求。今年是優化服務年，是去年轉變作風年的深化和延伸。各級、各部門必須大力加強干部教育培訓，大興調查研究之風，強化干部作風建設，強化大局意識、責任意識、服務意識，切實做到顧大局，講大責，促大干。各財稅部門、全體財稅干部職工要牢固樹立起“為公聚財、為公理財、為民服務和科學辦事、依法辦事”的財稅核心價值觀，全面提升財稅干部把握大局的能力、應對復雜局面的能力、創新創優的能力。要變壓力為動力，化挑戰為機遇，想法設法把工作往前趕，不讓應傳遞的業務在自己崗位上積壓，不讓需要撥付的資金在自己手里拖延，不讓困難在自己崗位上擋路，當好各自崗位的行家里手，當好理財的參謀。

三要強化督查?？h上繼續堅持收入任務考核制度、定期通報制度，要定期召開財稅聯席會議，協調財政、稅務部門抓好收入組織工作?？h財源辦要根據縣政府確定的重點建設項目制定好年度工作規劃和—2020年財源建設中長期規劃，并要切實按照《財源建設及組織財政收入獎懲辦法》的規定，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格考核獎懲。縣委、政府督查室要圍繞財源建設目標責任落實情況定期開展督查，定期通報評比，嚴格兌現獎懲，全面促進各項任務完成。

同志們，做好今年的財政工作，完成增收任務，任務艱巨，意義重大。我們一定要提振信心，一定要投資拉動，一定要托起速度，一定要為應對危機，化解危機，擺脫危機，度過時艱，做出財政人應有的貢獻！