導語：城區經濟發展指導安排建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

更新觀念，四）優化發展環境。各級各有關部門進一步解放思想。為加快中心城區經濟發展發明優良環境，提供優質服務。建立健全服務許諾制、首問負責制、聯審聯批制、一次性告知制、限時辦結制等一系列制度。清理規范各種涉企收費，切實為企業和投資者提供方便、快捷、高效的服務，發明良好的政務環境。加強社會治安綜合治理，依法懲罰各種危及企業生產的不法行為。加強作風建設，深入基層，深入一線，深入企業，切實解決鄉村經濟發展的問題，提高效率，提高服務水平。深入開展城區環境的綜合整治，努力營造良好的社會環境。

加快中心城區經濟發展步伐，為深入貫徹落實科學發展觀。提升鄉村綜合經濟實力，增強輻射帶動作用，推動全市經濟社會實現跨越式發展，特制定本意見。

一、指導思想

以鄉村發展方式轉變為主線，以科學發展為主題。堅持走新型工業化和新型鄉村化道路，實施工業立市、三產興城戰略，加強園區開發建設，加快工業再造步伐；大力發展現代服務業，促進產業結構升級；加強鄉村基礎設施建設，增強綜合承載功能。把打造成為具有較強輻射帶動能力的區域中心鄉村、全省有重要影響的新型工業鄉村、周邊地區商貿服務中心鄉村和具有沿海特色的生態宜居城市。

二、發展目標

中心城區生產總值達到950億元，2015年。年均增長17%占全市生產總值的比重達到23%社會消費品零售總額達到170億元，年均增長20%以上；一般預算收入達到90億元，年均增長20%以上；固定資產投資五年累計完成2000億元，年均增長20%以上；建城區面積80平方公里以上，鄉村人口80萬以上。

三、發展重點

提升鄉村品位，依照分工有序、結構優化、整體發展的原則。統籌城鄉發展，優化資源配置，加速產業聚集，構建"一軸、兩帶、三區、多層級、多業態、多區域中心"產業發展格局。

以解放路、新華路沿線作為商貿服務業發展軸，一軸：東起長蘆大道、西至京滬高速鐵路。著力發展七大現代商貿服務區：小南門區域改造提升激進業態，積極引進大型綜合體、建設特色小吃街、歷史文化街、商業步行街，增強商業核心區的規模效應；頤和廣場區域以主題商場與開放式購物空間結合，大力發展新興業態，構建現代休閑商業，樹立鄉村商業品牌；會展中心區域突出發展會議會展、體育休閑、文化娛樂等業態，積極打造文化體育休閑中心；荷花池區域建設集購物、商務服務、休閑娛樂于一體的高檔商務休閑區；火車站前區域改造升級批發市場，建設以標志性建筑、鄉村綜合體、特色商品市場為載體的區域性商業中心；高鐵站前區域重點建設高檔精品百貨、商務會所、商務酒店、總部經濟等，使其成為積聚商務金融、行政辦公、現代居住、綜合物流、娛樂休閑的現代風貌商業區；道東區域重點建設大型百貨店、大型超市、家居建材市場，打造道東現代商業區。

北起渤海東路口，兩帶：即滄東現代物流產業帶和滄西現代物流服務產業帶。滄東現代物流產業帶沿長蘆大道兩側。南至滄縣捷地，以大力發展服務于管道管件、建筑裝飾等大宗工業品物流和農業生產資料、農副產品冷鏈物流等專業市場為重點，把滄東現代物流產業帶打造成以生產資料為主的物流集散中心。滄西現代物流服務產業帶，北起京滬高速北出口，南至石黃高速西出口，以迎賓大道、天津路兩側為中心，以大力發展現代物流、商業綜合體、小商品批發、文化娛樂、體育、休閑等為重點，把滄西物流服務產業帶打造成以生活資料為主的物流服務中心。加大物流技術創新和組織創新，合理布局產業，優化物流節點網絡。強化與國內外知名物流公司的合作，大力發展第三方物流服務，支持現代物流基地和物流信息公共平臺建設，構筑現代物流服務體系。

大力引進工業項目和高科技項目，三區：即經濟開發區、高新技術產業開發區、滄東工業區。依照“統籌規劃、合理布局、適度集中、錯位發展”原則。發展工業經濟。力爭“三區”工業增加值年均增長20%以上。

拓展發展空間。推進新華工業園與開發區融合發展，經濟開發區。實施二次擴區。享受開發區政策。著力發展管道與機械裝備制造、塑料制品兩大主導產業，積極培育生物醫藥、汽車配件、新資料等產業，引進重大項目，增強集聚功能，打造中心鄉村經濟發展的高增長區。2015年，主營業務收入600億元，稅收20億元，固定資產投資累計完成300億元。

享受高新區的政策。多形式、多渠道籌集建設資金，依照“高質量開發建設、高起點改善環境”原則，全力推進基礎設施建設。大力引進發展高端裝備制造、新材料、節能環保和生物產業等高新技術產業，積極發展總部經濟和現代服務業，努力打造宜居、宜業的科技生態園區。2015年，全區主營業務收入380億元，稅收12億元，固定資產投資累計完成180億元。高新技術產業開發區。加快推進高新區建設,設立運河區工業園。

積極引進戰略投資者，滄東工業區。重點規劃發展石油鉆采及裝備制造、化工新資料及終端加工、電子及通訊產品制造等產業。加快基礎設施建設步伐。把滄東工業區建設成為滄港產業互動帶上的重要節點和中心鄉村工業發展的新引擎。2015年，主營業務收入200億元，稅收8億元，固定資產投資累計完成180億元。

堅持激進服務業與新興服務業、生產性服務業與生活性服務業協調發展。統籌鄉村基礎設施、文化教育、醫療衛生、現代金融、研發機構、家政服務等行業協調發展，加快多層級、多業態發展。抓好“一軸、兩帶、三區”發展的同時。積極推進次區域性商貿服務中心和鄉鎮工業聚集區建設，配套建設規范化菜市場和早餐工程等便民服務設施，有序推進商品房、保證性住房、廉租房建設，適當增加房地產開發建設中大型商業設施的建設比例，今后房地產開發建設項目中，單體商業服務設施面積占總建筑面積的比例要適當增加。

四、支持政策

對于投資3億元以上、營業面積3萬平方米以上的商業項目，全面貫徹落實省政府《關于加快開發區（園區）發展的若干意見》冀政〔2010〕135號）關于加快工業聚集區發展的若干意見》冀政〔2010〕90號）和《關于對我省特定區域進一步下放行政審批權限的意見》冀政辦〔2010〕44號）確定的各項優惠政策。并結合實際。投資3000萬元以上、營業面積5000平方米以上的名品名店項目，以及進入“三區”工業項目，享受以下配套支持政策。

（一）資金支持政策。市財政設立中心鄉村商貿服務業發展專項基金。根據投資額度和貢獻大小，市財政給予適當獎勵。對“三區”內主要干道及其配套設施建設項目，爭列交通網絡建設規劃，市財政給予適當補貼，加快建設步伐。市本級產業發展專項資金、重點項目專項資金、科技三項費用等各類政策性資金，優先用于中心城區項目建設。

（二）土地支持政策。鄉村建設項目中。以招拍掛方式取得用地，按相關規定合理確定土地出讓底價；項目料理土地出讓手續涉及的相關收費按低限標準收取。省下達我市的建設用地計劃指標優先用于“三區”重點項目和中心城區商貿服務業基礎設施建設。市鄉村總體規劃的框架下，依照“三區”發展規劃和產業布局，經市政府批準后，可集中建設一定比例的專家樓、職工公寓，解除區內人員的后顧之憂，為引進人才發明良好的環境。收益局部可用于區內基礎設施建設。

（三）審批支持政策。三區”總體發展規劃、控制性詳細規劃和產業規劃由市政府審批。將工業項目建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目選址等審批權限下放到三區”管委會。除省核準目錄和國家、省規定需由市級以上投資主管部門核準備案的項目外，核準備案權下放到三區”管委會。對于中心城區經濟發展項目優先申報省重點項目。

（四）稅費支持政策。項目建設中涉及的鄉村基礎設施配套費、舊城改造費、渣土費以及購買場地產權交易手續費全部免除；企業廠房、倉庫和配套設施免收人防易地建設費。商業項目自納稅之日起。以第一年納稅市級留成局部為基數，從第二年起超收部分的10%用于獎勵投資主體，連續獎勵三年。三區”2011年以后新建企業上繳增值稅、營業稅和企業所得稅市級留成局部，暫定三年全額返還，用于區內基礎設施和公共服務體系建設。

（五）退二進三”政策。加快主城區工業企業改制步伐。支持工業企業向“三區”搬遷。企業搬遷后土地由市政府統一收儲、出讓，出讓土地收益局部按一定比例返還企業，用于企業改制和新廠區建設。搬遷企業新廠區建設由所遷入園區優先安排用地指標。

（六）人才支持政策。加快高層次和緊缺人才引進步伐。采取簽約聘用。提供與之相適應的實驗室和科研項目、教學啟動經費、安家費和專項生活補貼等，子女入學由教育部門優先安排到重點中學和市區小學。市科技經費對引進的守業創新項目申報給予優先支持。探索建立“戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、能進能出”柔性引才機制，企事業單位可采取聘用、兼職、假日博士、星期日工程師等形式柔性引進人才。依照規劃建設人才公寓，解決科技人才居住問題。鼓勵“三區”企事業單位和社會組織以設立博士后工作站、高層次人才守業園，培育國家級和省級引智效果示范基地等方式構建高層次人才集聚平臺。

五、保證措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門把中心城區經濟發展放在重中之重的位置。市政府成立市中心城區經濟發展領導小組，由市政府主要領導任組長，主管副市長為副組長，相關縣（市、區）和市直有關部門主要負責人為成員，市中心城區經濟發展領導小組辦公室設在市發改委，負責指導、督促、協調有關決策和工作任務的落實，協調解決有關中心鄉村經濟發展的重大問題，銜接平衡重大建設項目和產業布局。形成政府領導、部門配合、分工協作的城區經濟發展新機制。

（二）加快基礎設施建設。采用專業化、社會化、市場化的方法。千方百計多元籌資，加大中心城區基礎設施投入力度，延伸市政建設管理范圍，加快“三區”與城區道路的擴展與連接，搞好電力通訊、供水供暖、亮化綠化等配套基礎設施建設，積極搭建基礎設施平臺、公共服務平臺、招商引資平臺。

（三）加大招商引資力度。培養一批高素質的專業招商隊伍。堅持實施領導帶頭招商、園區招商、產業鏈招商、小團組一對一招商、業主招商、以商招商等招商形式，拓寬合作渠道和領域。加大與世界500強、國內500強等大型企業集團的戰略合作力度，千方百計引進一批重大項目落戶城區。激活民間資本，弘揚守業精神，支持返鄉守業，引導、鼓勵、扶持民營經濟發展，形成全民守業熱潮。