導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會(huì)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。剛才，同志作了年城鄉(xiāng)建設(shè)的工作報(bào)告，同志全面部署了年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。在這里，我想著重就城市建設(shè)中應(yīng)該注意的問(wèn)題，談幾點(diǎn)體會(huì)和看法，供大家在工作中參考。

一、從深化對(duì)城市作用的認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)搞好城市建設(shè)的責(zé)任感

城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，又成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。特別是當(dāng)前，地區(qū)之間發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更直接、更集中地表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市已成為決定一個(gè)地方發(fā)展快慢的核心主導(dǎo)力量，可以說(shuō)，21世紀(jì)將是人類(lèi)進(jìn)入以城市為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。因此，我們有必要重新審視城市，進(jìn)一步深化對(duì)城市重要作用的認(rèn)識(shí)。

首先，抓住了城市，就抓住了營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵。從政府的職能來(lái)看，最重要的任務(wù)就是要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境既要努力滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也要滿(mǎn)足老百姓安居樂(lè)業(yè)的需要，而營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵在于城市。城市是一個(gè)包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現(xiàn)代政府主要的、也是最優(yōu)質(zhì)、最核心的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，它本身就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，集中體現(xiàn)在城市上，企業(yè)的投資意愿，一定程度上也是取決于城市環(huán)境。人們對(duì)一個(gè)城市的美譽(yù)度越高、認(rèn)同感越強(qiáng)，到這個(gè)地方居住、創(chuàng)業(yè)、觀光旅游乃至打工就業(yè)的人就會(huì)越多，相應(yīng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇也就更大。因此，城市建設(shè)質(zhì)量的好壞、城市品位的高低，決定著整個(gè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，我們要站在服務(wù)發(fā)展、改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市建設(shè)，加快建設(shè)功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，努力通過(guò)提升城市形象來(lái)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，抓住了城市，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方的發(fā)展，必須以城市為依托，只有建好了城市這個(gè)舞臺(tái)，才能唱好發(fā)展這出戲。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個(gè)放大器，由于城市進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作，能夠把原來(lái)的生產(chǎn)力加以放大”。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，城市人口的集中化布局、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集約化提供，為優(yōu)化社會(huì)分工和協(xié)作、加快生產(chǎn)力發(fā)展提供了有利的條件和平臺(tái)。當(dāng)一個(gè)城市發(fā)展到一定階段的時(shí)候，就會(huì)集中所在地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)中絕大部分的經(jīng)濟(jì)體量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、核心區(qū)和資源配置的中心。同時(shí)，城市也是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。我們常說(shuō)，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，城市人口的大量聚集，產(chǎn)生了龐大的有效需求，因此城市本身就是一個(gè)巨大的、現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)力的直接拉動(dòng)作用，城市規(guī)模越大，消費(fèi)市場(chǎng)就越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力就越強(qiáng)。此外，在城市建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量需求，不僅與之密切相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“城建經(jīng)濟(jì)”能夠得到快速發(fā)展，而且可以帶動(dòng)眾多的行業(yè)發(fā)展和大批人員就業(yè)。就而言，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，城市是工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。我們一定不能就城市論城市，要站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重新審視城市建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好城市建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。

第三，抓住了城市，就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“牛鼻子”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動(dòng)力在城市。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，從某種程度上講，城市發(fā)展的水平可以決定周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，城市發(fā)展的步伐可以決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，影響公共服務(wù)延伸的力度，關(guān)系農(nóng)民收入增長(zhǎng)的多少。城市的發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以及成都“三個(gè)集中”推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐都充分證明，只有城市發(fā)展到了一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大制約就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的還不高，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力還不強(qiáng)，因此，我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)定不移地走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，更加注重城市的發(fā)展，不斷提升城市的要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集能力，更好地發(fā)揮城市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的吸納、輻射和帶動(dòng)能力。同時(shí)，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，加快銜接城鄉(xiāng)的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村危房改造等工作，做到城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第四，抓住了城市，就抓住了提高社會(huì)文明程度的“龍頭”。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明的載體，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，人類(lèi)的發(fā)展史就是一部由農(nóng)業(yè)—工業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、由村落—城鎮(zhèn)—現(xiàn)代化城市發(fā)展的歷史。城市以其特有的經(jīng)濟(jì)活力、內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制和完善的配套體系，承載著人們的夢(mèng)想，改變著人們的行為，促進(jìn)市民的自我完善和提高，城市的文明程度也在這個(gè)過(guò)程中不斷提升，并向農(nóng)村輻射和傳導(dǎo)，影響和帶動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)程，使農(nóng)民的思想觀念、生活方式、文化素質(zhì)得到提升，促進(jìn)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。因此，我們要把提高城市的管理水平和文明程度作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，努力調(diào)動(dòng)全民參與城市建設(shè)和管理的積極性，提高市民素質(zhì)，改變市民觀念，培育城市精神，同時(shí)加快推進(jìn)公共服務(wù)和先進(jìn)文化向農(nóng)村延伸，提升整個(gè)社會(huì)的文明程度。

總之，城市是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源，區(qū)域?qū)ν庑蜗蟮摹懊薄ＯＭ蠹疫M(jìn)一步深化對(duì)城市的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市建設(shè)的責(zé)任感，以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)。

二、從把握城市建設(shè)內(nèi)在要求中增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的實(shí)效性

城市由“城”和“市”兩個(gè)字組成，城因市而發(fā)展，市因城而繁榮，城市的基礎(chǔ)在城，動(dòng)力為市，主體是人。城市建設(shè)的目的可用九個(gè)字來(lái)概括，即：建好城、繁榮市、滿(mǎn)足人。“建好城”，是繁榮市和滿(mǎn)足人的基礎(chǔ)，就是要完善城市功能，彰顯城市個(gè)性；“繁榮市”，是滿(mǎn)足人的根本手段，就是要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止城市的“空心化”；“滿(mǎn)足人”，是建好城和繁榮市的最終目的，就是要持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷提高市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

從我市的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)全市上下多年來(lái)的共同努力，我市的城市建設(shè)取得了突出成績(jī)，城市對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系更加完善，城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境不斷改善，群眾的生活質(zhì)量得到較大提升。但是，與“滿(mǎn)足人”的要求相比，與服務(wù)發(fā)展的要求相比，與構(gòu)建中心城市形象的要求相比，還存在較大的差距，無(wú)論是城市的特色、功能、環(huán)境，還是管理，都需要我們大力提升水平。為此，要突出解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力解決好規(guī)劃提升問(wèn)題

規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能。規(guī)劃決定著城市建設(shè)形象，影響著城市建設(shè)水平，一個(gè)好的城市規(guī)劃就是一個(gè)亮點(diǎn)，也是城市保值增值的“源頭”所在。從某種意義上說(shuō)，規(guī)劃的質(zhì)量決定著城市發(fā)展質(zhì)量。好的規(guī)劃，能合理布局城市構(gòu)架，科學(xué)劃分城市功能，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，凸現(xiàn)城市發(fā)展特色；而一旦不合理、不科學(xué)的規(guī)劃付諸實(shí)施，造成的浪費(fèi)和損失將是難以彌補(bǔ)的。因此，我們說(shuō)規(guī)劃失誤造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾，必須高度重視規(guī)劃工作。

在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體方案中，市委、市政府提出了建設(shè)100萬(wàn)人口區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，而目前我們的規(guī)劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級(jí)政府和規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃影響全局的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃調(diào)修，加大組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃修編和管理中，要注意把握“四性”：一是前瞻性。搞好城市規(guī)劃，一定要有超前的眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。規(guī)劃部門(mén)要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展規(guī)律，把握我市的城市定位和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，敢于超越自身知識(shí)、能力的限制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，保證我們的規(guī)劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個(gè)城市發(fā)展的主體骨架。二是統(tǒng)籌性。要增強(qiáng)全局意識(shí)，城市規(guī)劃不僅僅要考慮城市本身發(fā)展和群眾生活的需要，更要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既宜居，又有產(chǎn)業(yè)的城市才是好城市。要加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。在具體規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮我市作為老工業(yè)城市的客觀實(shí)際，為產(chǎn)業(yè)的延續(xù)留下適當(dāng)?shù)目臻g。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在規(guī)劃編制更加突出的位置，強(qiáng)化市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，注重將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力由注重單純的城市規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重城市引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃；由把城市與鄉(xiāng)村分割的孤立性規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。三是科學(xué)性。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，在規(guī)劃上要舍得花本錢(qián)、下功夫，遵循科學(xué)性和可操作性原則，合理確定城市的布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和銜接，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要總結(jié)過(guò)去城市規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)所導(dǎo)致的盲目建設(shè)、無(wú)序建設(shè)，保證城市健康發(fā)展。四是嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，絕不隨意變更。凡不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，努力做到未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目都不得突破紅線和綠線。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃錯(cuò)案行政追究制度，嚴(yán)肅查處違法審批和違法建設(shè)行為。

（二）圍繞做強(qiáng)載體，著力解決好功能提升問(wèn)題

城市功能是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。城市功能是否完善，配套是否優(yōu)質(zhì)，與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，影響和決定著城市的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。下一步工作中，我們要把提升城市功能作為營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的突破口，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿(mǎn)足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升功能。要在健全完善對(duì)外對(duì)內(nèi)交通體系的同時(shí)，適度超前建設(shè)供水、供電、供氣、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障和滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市建設(shè)主管部門(mén)要牽好頭，確定道路建設(shè)線路、建設(shè)時(shí)序，召集桿、管、線相關(guān)單位一起研究，統(tǒng)籌實(shí)施。要突出抓好工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。二是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提升功能。服務(wù)業(yè)本身是產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是十分重要的城市功能，要圍繞打造川南商貿(mào)中心，積極改造提升傳統(tǒng)餐飲、零售、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，打造特色商業(yè)街和購(gòu)物帶，增強(qiáng)“吃在、購(gòu)在、樂(lè)在”的吸引力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和構(gòu)建中心城市提供高層次、強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)支撐。三是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升功能。社會(huì)事業(yè)也是城市功能的重要組成部分，近年來(lái)，永川、綿陽(yáng)等市通過(guò)打造一流教育，不僅使教育事業(yè)本身做成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這一點(diǎn)上，我們所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是在教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，缺乏在省內(nèi)有影響力的名校、名院。因此，我們必須增強(qiáng)抓社會(huì)事業(yè)也是抓投資環(huán)境、也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加大名校、名院的培育力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使我市教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平邁上新的臺(tái)階。

（三）圍繞突出特色，著力解決好品味提升問(wèn)題

特色就是城市區(qū)別于其它城市的個(gè)性和品味，一個(gè)有鮮明特色的城市，不僅能讓生活在城市的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個(gè)沒(méi)有特色的城市，是很容易被人遺忘的。城市要讓人過(guò)目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國(guó)內(nèi)外有很多特色鮮明的城市，如巴黎，它的老城區(qū)采用灰白和桔色的色調(diào)，盡現(xiàn)悠久文化歷史，新城區(qū)采用藍(lán)色調(diào)，給人一種明快親切的感覺(jué)；蘇州，無(wú)論是老城區(qū)還是新城區(qū)，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，是著名的海濱城市，為了與藍(lán)天碧海的自然景觀相協(xié)調(diào)，打造了紅瓦綠樹(shù)的城市色彩；哈爾濱，中央大街保留了原來(lái)的石頭路，與兩側(cè)的歐式建筑相呼應(yīng)，去過(guò)一次的人都難以忘記。但目前更多的城市還是缺乏特色、“千城一面”，城市設(shè)計(jì)品味不高，建筑缺少精品點(diǎn)綴，不注重延續(xù)歷史文脈，這樣的城市即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，解決好城市的特色和品味問(wèn)題尤為重要。

就我市來(lái)說(shuō)，盡管是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，山水資源、人文資源都比較豐富，應(yīng)當(dāng)可以建成一座有特色、有魅力的城市，但從目前的情況看，我們?cè)谶@方面要走的路還很長(zhǎng)。解決這個(gè)問(wèn)題，必須從提高城市設(shè)計(jì)水平入手，突出做好三項(xiàng)工作：一是要在“特”字上做文章，就是要立足自然風(fēng)貌，打造獨(dú)特的城市景觀。的特色就是山和水，是山在城中，水在城中，半城山色半城河。我們要倍加珍惜大自然賜給的山山水水，按照建設(shè)山水園林生態(tài)城市的要求，在總規(guī)修編中解決“顯山露水”問(wèn)題。山體秀氣，建設(shè)中不能把它全部圍藏起來(lái)，而是要想辦法露出來(lái)、透出來(lái)。釜溪水系彎曲縈繞過(guò)城區(qū)，很有美感。要樹(shù)立親水理念，加強(qiáng)城市水系建設(shè)，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中因勢(shì)融入水的要素，積極創(chuàng)造宜居的親水環(huán)境。要高度重視城市綠化建設(shè)，提升城市的綠化設(shè)計(jì)水平，通過(guò)拆地還綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場(chǎng)，使的水更清、山更秀、景更美，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二是要在“魂”字上下功夫，就是要注重延續(xù)城市歷史文脈。文化是城市的靈魂，城市的魅力在文化，要充分挖掘我們獨(dú)具一格的井鹽文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個(gè)“魂”融匯到城市建設(shè)的宏觀布局、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、景觀打造乃至單個(gè)的建筑作品當(dāng)中，讓人時(shí)時(shí)處處都能感受到歷史文化名城的風(fēng)采和內(nèi)涵。三是要在“精”字上把好關(guān)，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強(qiáng)城市標(biāo)志性建筑的打造。標(biāo)志性建筑往往能極大地提升城市形象，引領(lǐng)城市發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現(xiàn)代化發(fā)展水平的建筑精品還不是很多，這是我們城市設(shè)計(jì)上的一個(gè)缺陷和不足。希望相關(guān)部門(mén)特別是從事城市設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，不斷提高城市設(shè)計(jì)水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、那些處于重要部位關(guān)系整個(gè)城市形象的標(biāo)志性工程，更要從項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，做到少留遺憾、不留敗筆。

（四）圍繞優(yōu)化環(huán)境，著力解決好管理提升問(wèn)題

城市管理是鞏固城市建設(shè)成果、改善人居環(huán)境的根本保障。現(xiàn)在一些城市重建設(shè)、輕管理，雖然城市建設(shè)很快，但管理沒(méi)有很好跟上，制約了城市形象提升和功能發(fā)揮。

就我市來(lái)看，城市管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在違規(guī)建設(shè)、車(chē)輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些較為突出的問(wèn)題。今后的工作中，希望各級(jí)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大城市管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。一是要扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問(wèn)題，提高城市美化、凈化水平。二是要依法查處違規(guī)建設(shè)。城管執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真清理違章建筑，依法查處違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是要健全完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步下放管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、城市各級(jí)組織和城市居民參與城市管理的積極性，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，要積極探索城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等方面引入市場(chǎng)機(jī)制，提高城市管理水平。

三、從城建人對(duì)城市建設(shè)的影響中增強(qiáng)做好城市建設(shè)工作的事業(yè)心

任何工作好與不好，關(guān)鍵在人。城市建設(shè)工作也是如此，城市建設(shè)有無(wú)品味、有無(wú)特色，對(duì)資金和人才的吸引力如何，最根本、最關(guān)鍵的是我們的建設(shè)人。客觀的講，當(dāng)前的發(fā)展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無(wú)法改變的，但我們的城市建設(shè)和管理水平卻是可以改變的。當(dāng)前，最重要的就是要加強(qiáng)城市建設(shè)管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察技術(shù)人員和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑施工人員這三支隊(duì)伍的建設(shè)，使之不斷提升自身的素質(zhì)和水平，適應(yīng)發(fā)展的需要和社會(huì)進(jìn)步的要求。

第一支隊(duì)伍，就是建設(shè)管理人員隊(duì)伍。首先要有高度的敬業(yè)精神。建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)很重要的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)工作，既要看到從事這個(gè)工作的光榮，更要看到責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨。希望大家把建設(shè)管理工作作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)追求，加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，努力提升三個(gè)方面的素質(zhì)：一是敢管有膽量。城市建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性決定了從事這項(xiàng)工作，必須要有直面矛盾的勇氣和敢于負(fù)責(zé)的精神，只有沖破利益羈絆，無(wú)私無(wú)畏，才能快速、有序地推動(dòng)城市建設(shè)。二是善管有智慧。目前的城市建設(shè)管理工作面臨著相對(duì)較為復(fù)雜的環(huán)境，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較多，在這種形勢(shì)下要有序地推動(dòng)城市建設(shè)，作為建設(shè)管理人員，必須要具有相應(yīng)的駕馭建設(shè)工作的能力和智慧，要善于在紛繁復(fù)雜中把握本質(zhì)、抓住要害，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)而打開(kāi)局面。三是會(huì)管有品味。城市建設(shè)要求很高，要把城市建筑打造成“凝固的音樂(lè)”，提高城市品位，作為城市建設(shè)管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必須要有鑄造精品的基本知識(shí)、基本素養(yǎng)和品位，不僅要全面掌握建筑方面的知識(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)等也要有研究，才能在規(guī)劃上、設(shè)計(jì)上、建設(shè)上乃至城市管理上體現(xiàn)城市品位。

對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍而言，必須將“以人為本”貫穿工作始終。從事規(guī)劃的同志要“以人為本”做規(guī)劃，追求“精品”，不斷提高的規(guī)劃水平，力爭(zhēng)以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品位設(shè)計(jì)和高質(zhì)量建設(shè)；從事建筑設(shè)計(jì)的同志也要“以人為本”進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷提高設(shè)計(jì)水平，多出精品。在這一點(diǎn)上，希望我市現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員要進(jìn)一步解放思想，多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外個(gè)性城市先進(jìn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，提高自身綜合素質(zhì)。如果我們自身的隊(duì)伍滿(mǎn)足不了城市發(fā)展的需要，最終也是要被市場(chǎng)淘汰的。

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑企業(yè)隊(duì)伍而言，一是要追求精品。希望所有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑企業(yè)，把建設(shè)美麗的城市作為光榮的使命，把建設(shè)精品工程作為業(yè)績(jī)的追求，努力提高建設(shè)質(zhì)量和水平。二是要規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作既是消除安全隱患的重要方法，也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，希望大家加強(qiáng)企業(yè)管理，健全制度體系，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。三是要提振信心。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體較為疲軟，市、區(qū)縣政府已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。從目前我市的情況看，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出逐漸恢復(fù)的跡象，市場(chǎng)的需求是現(xiàn)實(shí)的，希望房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一定要堅(jiān)定市場(chǎng)的信心，堅(jiān)定投入的信心，搶抓機(jī)遇，努力在應(yīng)對(duì)危機(jī)中做大做強(qiáng)。

同志們，我市正處在聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市委、市政府對(duì)推進(jìn)城市建設(shè)充滿(mǎn)信心，讓我們齊心協(xié)力，共同建設(shè)美好家園。讓320萬(wàn)人為擁有一座美麗的城市而驕傲，讓我們建設(shè)者為建設(shè)出一座美麗城市而自豪。