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同志們:

鄉、縣醫院、古城衛生院及兩名工作效果比較突出的同志作了經驗介紹，這次全縣新型農村合作醫療暨衛生工作會議是經過縣委、縣政府研究決定召開的會議懲處了2010年度全縣衛生工作先進集體和先進個人。這些經驗都很好，希望大家認真學習借鑒。剛才，汝峰局長對2010年衛生工作進行了總結回顧，并對今年的衛生工作進行了安排安排，講的很好，完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、推進新型農村合作醫療工作健康發展，完善機制

經過各級各部門和全縣醫療衛生系統干部職工的共同努力，這項工作開展得非常順利，目前運行狀況良好，參合群眾尤其是報免患者非常滿意。2010年，全縣參合農民達到22.3994萬人，農民平均參合率74.94%,自去年我縣實行新型農村合作醫療制度以來。全年共有78375人次得到彌補，彌補總費用9479955.45元，其中彌補達1萬元以上的有68人次。2011年，全縣參合農民達到25.0372萬人，參合率較去年增長7.54％。

還加大了衛生基礎設施建設力度。2010年，圍繞新農合制度的實施。投資650萬元，新建了縣醫院病房樓，目前已投入使用，患者就醫環境明顯改善。投資150萬元，新建了漫河、衛生院，改建了古城衛生院。其他鄉鎮衛生院正在抓緊建設。同時，加大了村衛生室規范化創建工作力度，對基層衛生人員進行了培訓，基層醫療機構的服務能力與服務水平明顯提高。

縣新農合工作從試點運行到全面鋪開，總之。循序漸進，始終堅持公開、公平、公正原則，把維護參合農民利益放在首位的基礎上，制定完善了一系列規章制度，保證了新農合工作的順利開展，有效地緩解了農民看病難、看病貴的問題，也贏得了人民群眾的信任和支持，實現了政府得民心、群眾得實惠、衛生得發展”目標。

也要清醒的認識到工作中還存在著一些問題：局部鄉鎮衛生院服務能力仍然較低，肯定成果的同時。不能很好地適應新農合工作的開展；個別定點醫療機構服務不夠規范，監管還不到位；醫德醫風建設仍需進一步加強。這些問題在一定水平上制約著新農合制度的健康發展，必需采取有效措施，認真加以解決。

今年新農合籌資規范整體上調，依照上級要求。由原來的人均50元提高到人均100元，即各級財政對每位參合農民的補助資金由40元提高到80元（其中，中央財政補助40元，省、市、縣三級財政補助40元）農民自籌由原來的10元增加到20元。由于我縣籌資工作起步較早，11年的籌資工作已經于10年底完成，雖然每人按10元標準收繳，但經縣委、縣政府研究，不再開展二次籌資，各級財政補助規范均按上級政策執行，即：每個參合農籌資規范為90元（各級財政補助80元，個人籌資10元）2009年我縣新農合個人籌資金額將統一按20元收繳。上級同時要求我要進一步探索完善政策機制，創新工作方法，提高新農合的管理水平，進而不時提高農民的參合率。圍繞上述要求，縣要抓好以下幾個方面的工作：

不時提高參合率。農民群眾是新型農村合作醫療制度的參與者、受益者，1要進一步加大新農合政策宣傳力度。也是建立新型農村合作醫療制度的基礎。多數農民群眾能認識到新農合制度是一件好事，但仍有局部群眾存有疑慮與誤解。2010年和2011年，縣農民參合率在全市排名中并不靠前，而且各鄉鎮之間也不均衡，有的達到87%有的只有74%因此，加強新農合政策的宣傳仍是一個長期、耐久的工作，新農合制度臨時開展的重要環節。各鄉鎮和縣合管辦仍要采取各種形式和渠道，結合農民身邊生動事例開展宣傳，消除農民的疑慮和擔心，引導農民群眾增強互助共濟意識，提高參與新農合的自覺性和主動性。

不時提高服務水平。農村醫療衛生服務網絡是新農合工作的技術依托和實施載體，2要進一步加強醫療機構建設。農民群眾基本醫療服務的主要提供者。縣衛生局要進一步加強督促檢查和指導。全縣各級醫療機構一定要進一步完善各項管理制度，要在創新管理方式、強化服務能力、增強發展后勁上下功夫。要大膽引進先進管理理念，要由傳統的主動服務理念向主動滿足社會需求轉變。要進一步加強人才培養，不時引進和推廣先進醫療技術，提高服務能力。要進一步降低醫療本錢，降低醫療費用，采用平安、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長上下功夫，同時要進一步優化環境，加強醫德醫風建設，樹立以人為本的服務理念，不時推出優質服務新舉措，改善服務態度，提高服務水平。縣醫院要繼續加大對口支援力度，加強醫療技術人員隊伍建設，逐步提高衛生技術人員素質和服務水平。要通過醫療機構的不時努力，讓農民看得上病，看得起病，看得好病，都能就近享受優質、價廉、平安、有效的醫療服務，力爭做到小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”

不時提高規范化水平。隨著新農合工作的不時深入，3要進一步加強新農合經辦機構管理。對經辦機構的要求越來越高。縣合管中心要依照新農合工作的需求，加強崗位技能培訓，提高經辦人員政策水平、業務能力和服務水平，從簡化報免程序、方便參合患者報免、加快報免速度上下功夫，并且要不斷加強管理，努力提高科學化、規范化水平，真正做到為民辦好事，辦實事，為參合農民提供優質、快捷的服

二、深化改革，創新理念。推動衛生事業健康、快速發展

進一步明確了衛生事業的公益性質，黨的十七大把人人享有基本醫療衛生服務作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要奮斗目標之一。指明了衛生事業的發展方向，人民群眾的健康需求和對衛生的關注水平也越來越高。這些都為衛生事業發展提出了新的挑戰，更為衛生發展提供了難得的發展機遇。縣衛生局和各級醫療單位一定要把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到科學發展上來，要進一步認清形勢，創新理念，積極探索適合我縣衛生工作實際的新路子、好辦法，促進衛生事業穩步健康發展。

也是經濟社會可持續發展的基礎。做好衛生工作，一是要牢固樹立以人為本的理念。健康是人全面發展的基礎。根本目標是保證人民健康，這也是衛生工作的靈魂。因此，要始終把維護人民健康和生命平安放在一切工作的首位，讓人民群眾共享改革與發展成果。二是樹立改革創新的理念。當前，面臨的一個以改革創新為顯著特征的時代，新情況、新矛盾、新問題會不斷出現，要堅持以改革為動力，用新的視覺審視過去的工作，用新的思維創新工作理念、工作思路和工作方法，推動衛生事業又好又快發展。只要積極探索，大膽創新，勇于實踐，把上級精神與外地實際相結合，發明性開展工作，就一定能夠拓展衛生事業發展的空間。三是樹立攻堅克難的理念。衛生事業發展的歷程中，將會遇到各種困難和矛盾，都應有攻堅克難的思想準備。要認真研究分析工作中“堅”哪里、難”哪里，如何攻、怎樣克，始終發揚不怕疲勞、一鼓作氣、勇于攻堅的精神，化解矛盾，破解難題，真正通過深入解放思想，把各項工作推上一個新臺階。

還要處置好“兩個關系”一是要處置好社會效益與經濟效益的關系。強化公立醫院的公益性質。今后，樹立“三個理念”同時。必需把社會效益放在首位，堅決糾正片面追求經濟效益的傾向，優化服務的同時強化經營，實現社會效益與經濟效益的共同提高。二是處置好規模數量與質量效益的關系。突出抓好內涵建設，堅決克服“重硬件、輕軟件”現象，實現內涵與外在統一，提升整體服務水平，做到效益更佳、質量更優、結構更合理、發展更協調。

三、協調配合，加強領導。努力營造有利于衛生事業改革與發展的良好氛圍

（一）切實加強對衛生工作的領導。要充分認識衛生事業在經濟和社會發展中的重要地位和作用。作為建設和諧社會的重要內容，放在更加突出的位置，列入重要議事日程，定期研究解決衛生院及村衛生室建設工作中存在問題，主動提供條件，為衛生事業的發展提供強有力的支撐。

（二）有關部門要協調聯動。任務重。各有關部門都要站在經濟社會發展全局的高度，依照部門職責，各負其責，密切配合，人力、物力、財力等方面給予大力支持，共同推動醫療衛生事業的發展。

（三）抓住機遇。堅持發展效果由人民共享，各級政府高度重視人民健康和衛生工作，強調人人享有基本保健，推進社會主義現代化建設的重要目標。所有這一切，都為衛生改革與發展創造了前所未有的良好機遇。因此，必需抓住機遇，堅定信心，加大跑辦力度，為衛生事業的發展爭取更多的項目，爭取更多的資金，從而不時加強醫療衛生基礎設施建設，更好地服務于人民群眾。

責任重大，同志們加快衛生事業發展。任務艱巨。新的一年我要以黨的十七大精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，縣委、縣政府的領導下，求真務實，團結奮斗，不時創新工作思路，增強發展動力，提高發展水平，為保證人民群眾身體健康、實現“人人享有基本醫療衛生服務”戰略目標做出新的貢獻！