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同志們：

開展“五清查一打擊”專項行動，是市委、市政府立足當前社會治安管理的新形勢新情況作出的重大決策部署。縣委、縣政府對此高度重視，昨天下午縣委書記主持召開了全縣社會治安工作會議，著重對專項行動進行安排部署。縣城是這次行動的重點部位和第一戰場。今天，縣政法委、法院、檢察院、局和鎮在這里聯合舉行聲勢浩大的縣城“五清查一打擊”專項行動誓師大會，這是堅決維護縣城安全的動員令，是嚴厲打擊違法犯罪的宣戰書。下面，我就縣城如何有序、有力、有效開展此次行動講三點意見：

一、認清形勢，繃緊維護縣城穩定的思想之弦

嚴峻的治安形勢不容我們懈怠。得益于各級各部門特別是政法部門的扎實工作，當前縣城社會治安總體狀況是好的。但是，從全國、全省和全市的情況來看，社會穩定安全的形勢仍然是嚴峻的，如嚴重暴力犯罪有所抬頭、黑惡勢力犯罪形勢趨緊、多發性侵財犯罪高位起伏、“黃賭毒”違法犯罪難以根除，特別是流竄犯罪已成為嚴重威脅社會治安的突出問題，流動人口犯罪比重大、跨區域快速作案危害大。近期我市發生的“7·21”、“7·30”兩起報復社會的暴力犯罪案件，都是跨地區流竄犯罪。望城是省會的新城區，縣城更是具有區位之優越、交通之便利、人口之集中、經濟之繁榮等特點。上述種種違法犯罪問題很容易向縣城傳導和蔓延，犯罪分子流竄作案更加方便。如果打防不力，改革發展的前沿陣地將會同時成為違法犯罪的重災區。

薄弱的工作環節不容我們回避。客觀的講，目前縣城治安管理防控網絡還不夠健全、基礎仍比較薄弱，與新的治安形勢不相適應，如：縣城街面防控力度、單位內部安全防控措施、學校幼兒園安全防范、單位干部職工安全意識及流動人口、出租房屋、特種行業管理等方面，都是我們不容回避的薄弱環節。

城市的快速發展不容我們守舊。城市化加快和人口流動性增強給城市管理帶來了許多新問題，城市管理面臨許多新挑戰，城市已成為流動人口的集聚之地、社會矛盾的易發部位和犯罪分子的攻擊目標。城市管理要不斷創新，提高管理水平，關鍵是對人口的管理，必須把流動人口管理納入城市管理，把流動人口服務納入公共服務之中，促進縣城大局和諧穩定。此外，建設人民滿意縣城是當前縣城建設和管理重中之重的任務，人民滿意縣城，首先必須是平安縣城、居民有安全感的縣城，開展“五清查一打擊”行動就是建設人民滿意縣城的一項具體而緊迫的任務。

二、突出重點，夯實社會治安管理的工作基礎

縣城的社會治安管理防控任務十分艱巨。我認為主要是源于“六多六復雜”，即：流動人口多、商業鋪面多、機關單位多、出租房屋多、改制企業多、建設項目多；人口結構復雜、社會組織復雜、治安管理復雜、交通維護復雜、利益關系復雜、轉體改制復雜。因此，一定要突出重點環節、強化重點措施，夯實社會治安管理的工作基礎。

一要加快社會管理的創新。堅持以社區建設為基礎、以人口管理為重點、以制度創新為途徑，做到“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”，按上級要求，迅速完善流動人口、出租房屋、從業人員管理辦法，以及相應責任追究辦法，依法有序地管理城市。重點要抓好三個環節，即把自由人變成組織人，做到“以業管人”；把組織人變成社區人，做到“以房管人”；把社區人變成城市人，做到“以證管人”，使城市管理特別是流動人口和出租房屋管理達到新水平。建立完整的實有人口信息系統、房屋信息系統、從業信息系統，不斷提高社會服務水平和社會防控能力。

二要嚴格依法打擊流竄犯罪。在開展“五清查”行動的基礎上，給流竄犯罪以沉重打擊，使流竄犯罪分子無藏身之地、無逃竄之路、無喘息之機，切實增強人民群眾的安全感。通過此次專項行動，掌握一批案件線索、偵破一批犯罪案件、摧毀一批犯罪團伙，為縣城的長治久安創造條件。

三要注重疏導群眾思想情緒?？h城正處在大招商、大開發、大建設、大拆遷的新時期，改革發展任務日趨繁重，社會利益關系日趨復雜，群眾利益訴求日趨強烈，利益沖突、社會矛盾也由此產生，有時還非常尖銳，甚至出現干群對立、心理失衡、報復社會等惡劣局面，成為重要的不穩定因素。因此必須注重疏導群眾思想情緒，引導群眾以合法的方式表達合理的訴求，以理性的眼光看待全局利益、長遠利益和根本利益，鞏固維護縣城穩定的群眾基礎。

四要嚴格落實治安管理責任。這次“五清查一打擊”專項行動是“一把手工程”。駐鎮各單位，各村、社區一把手是本次行動的第一責任人，要負總責，親自抓，要明確直接責任人和工作班子，實行嚴格的問責制和責任追究機制，對工作不到位造成嚴重后果的要嚴肅查處，追究領導責任和相關人員責任。各服務單位的經營業主、出租屋業主和項目施工單位要樹立高度的社會責任感，密切配合此次清查整治工作，嚴字當頭，以業管人，具體落實管理責任。

三、密切配合，形成打擊違法犯罪的強大聲威

一要形成強大合力。這次專項行動要按照“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯動、社區參與、齊抓共管”的要求，周密組織，密切配合，形成圍剿流竄犯罪分子的天羅地網，構筑社會治安防控的銅墻鐵壁。

二要廣泛宣傳發動。在縣城廣泛宣傳“五清查一打擊”專項行動的目的和要求，發動群眾廣泛參與，加強輿論引導，弘揚法威、彰顯正義，使流竄犯罪分子成為過街老鼠，人人喊打。

三要全面開展清查。對流動人口、出租房屋、重點對象、危爆物品、從業人員的清查，要做到不留盲點、不留空白、不留隱患，逐棟逐戶逐區開展地毯式清理。

四要完善防控體系。要在努力化解社會矛盾上下功夫，在加強應急管理機制上見水平，在提升防控能力上求突破，著力健全社會治安防控體系和社會穩定的長效機制，當前要特別抓好單位內部的安全保衛、重點部位的安全監控和社會層面的安全防范。

同志們，開展“五清查一打擊”行動是當前一項非常重要而緊迫的工作，是大局所需、群眾所盼?？h城開展這項活動意義更為突出、要求更為嚴格、情況更為復雜、任務更為繁重。我們要按照市、縣的統一部署，加強領導，精心組織，務實嚴謹，共同打好這場社會治安管理的攻堅戰，為建設平安縣城、和諧縣城和人民滿意縣城作出應有的貢獻！

謝謝大家！