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同志們：

今天召開這次會議，主要是傳達貫徹全市第二批學習實踐活動工作座談會精神，總結交流我區學習調研階段活動情況，安排部署分析檢查階段的任務。剛才，、、三個街道分別介紹了開展學習實踐活動的情況，各有特色，成效明顯，講得都很好。希望各級各單位認真學習借鑒，結合各自實際，進一步把學習實踐活動抓緊抓好、抓出成效。

自9月6日全區動員會以來，各級各單位把開展學習實踐活動與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神相結合，與“四?！敝行娜蝿障嘟Y合，精心組織，周密安排，第二批學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了階段性成果。

（一）組織領導保障有力。區委對第二批學習實踐活動高度重視，雷書記多次聽取工作匯報，并對搞好第二批學習實踐活動，特別是突出市中特色、確保取得實效提出了明確要求。區委學習實踐活動領導小組及時增補區委統戰部、區民政局和新型經濟組織黨工委負責人為成員，并建立了領導小組成員學習實踐活動聯系點，成立了5個指導檢查組，加強對活動的具體指導，為學習實踐活動扎實開展提供了堅強的組織保證。針對第二批參學單位實際，區委提出了學習實踐活動“目標定位分類提、實踐載體分類選、學習形式分類定”的基本思路，明確了街道、社區、農村、學校和“兩新”組織等不同行業、不同領域以學習實踐活動推動科學發展的著力點和突破口。各黨工委按照區委要求，立足工作實際，認真研究制定方案，精心設計實踐載體，強化工作措施，活動開展得扎實有效。

（二）學習調研扎實深入。針對基層黨組織和黨員特點，積極創新學習調研形式，各黨工委普遍把科學發展觀基本理論、黨的十七屆四中全會精神作為重要學習內容，采取多種形式，開展集中學習和分層分類學習，取得了扎實成效。同時，區委專門組建了由13人組成的學習實踐活動宣講團，圍繞推動科學發展，深入街道、農村、社區進行巡回宣講，現已組織巡回宣講20余次。在各基層黨組織和廣大黨員干部中深入開展了“五必訪”活動和以“黨心民心一家親”為主題的“四個一”實踐調研活動，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。目前，各基層黨組織走訪群眾2.1萬人次，征求意見建議9類820余條，查找問題452個，撰寫調研報告20個，為搞好分析檢查打下了良好基礎。

（三）實踐特色比較突出。堅持把開展學習實踐活動與全區中心工作、與解決實際問題辦實事相結合，突出實踐特色，推動當前工作。圍繞金融商務中心區建設，引導不同領域、不同層面黨組織和黨員積極投身重點建設工程和重點整治項目；圍繞切實解決群眾實際問題，扎實開展“五聯五送”活動，確定了一批為民辦實事具體項目。截止目前，共走訪慰問困難群眾、困難黨員1800多人次，已解決突出問題225個，辦實事好事1280余件。

（四）基層黨建工作穩步推進。把加強基層組織建設作為開展學習實踐活動的基本目標，組織開展了“基層組織建設年”活動，實施五項行動、十項重點任務，形成了組織健全、作用突出、制度配套、保障有力的基層組織建設新格局。積極開展“黨建品牌創建”活動，涌現出“商埠黨旗紅”、“黨建和諧號”、“和舜家園”等一批有影響力的黨建品牌。通過實施“爭星升級創五好”管理制度，制定了全區農村黨組織書記績效考核辦法，逐步建立起一套科學、規范的村干部管理機制。積極探索社區黨建135工作模式，通過完善目標管理、考核評價、激勵保障三個機制，實現組織管理科學化、黨建工作信息化、黨內民主制度化、服務活動品牌化和基礎建設標準化等“五化”目標，推動了社區黨建的科學發展。進一步健全黨建工作責任制，下發了《關于建立黨(工)委書記履行基層黨建工作責任述職制度的意見》，逐步形成“述職、考核、督導、追究”四位一體的黨建工作責任體系。

（五）輿論氛圍營造濃厚。堅持以正面教育為主，結合基層文化建設，充分利用各種宣傳媒體，運用文藝演出、宣傳櫥窗、板報墻報等群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多層次開展宣傳活動。截止目前，編發區級學習活動簡報18期，上報各類信息220余篇，其中，在省、市各類媒體發表報道25篇。同時，充分發揮市中黨建網、黨員干部現代遠程教育網、黨員教育服務頻道等網絡資源優勢，活動動態，刊發有關信息，延伸工作觸角，有力地激發了廣大基層黨員干部的參與熱情，為第二批學習實踐活動順利開展營造了良好氛圍。

我區第二批學習實踐活動雖然取得了一定成效，但與上級別要求和群眾滿意的標準還有差距，要看到存在的問題和不足，主要表現為：個別基層單位領導思想認識沒有真正到位；有的單位組織黨員學習聯系實際不夠緊密，針對性和實效性不夠強；有的單位組織農村黨員和流動黨員學習的方法不夠靈活，覆蓋不夠廣；有的單位在邊學邊改、處理工學矛盾上做得不夠好，缺乏創新等。對這些問題，各單位要高度重視，認真研究，切實加以解決。

按照省、市、區委安排部署，從11月下旬開始，我區第二批學習實踐活動總體上將轉入分析檢查階段。下面，就做好這一階段工作，我講幾點意見。

一、突出學習重點，著力抓好理論武裝

黨員干部受教育，是這次學習實踐活動的首要目標，也是貫穿學習實踐活動始終的基本要求。分析檢查階段的任務主要是查找問題、分析原因、理清思路、明確方向，這些都離不開基層黨組織和黨員干部對科學發展觀的深刻理解和準確把握，離不開廣大黨員干部思想覺悟的不斷提高。要堅持不懈地抓好學習，在鞏固學習調研階段成果的基礎上，組織基層黨員干部繼續把黨的十七屆四中全會精神作為重點學習內容，與學書記、總理視察山東重要講話精神，學習區委十屆三次全會精神相結合，不斷加深對四中全會精神和科學發展觀的理解和把握。要確保學習全覆蓋，特別是抓好農村黨員、流動黨員和“兩新”組織中黨員的學習，抓好外出務工經商黨員的學習，注意采取有效措施，解決好學習時間、活動場所等問題，不斷擴大學習的覆蓋面。要采取更加靈活的方法，充分利用今冬明春時間，采取小型、分散、多樣的形式開展學習，把學理論與學業務、學技術結合起來，推動學習不斷向深度和廣度拓展，使廣大黨員干部對科學發展觀的認識達到一個新水平，為搞好分析檢查打牢思想基礎，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二、把握關鍵環節，著力抓好分析檢查

分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果、從思想層面進入實踐層面的重要階段。要在充分聽取意見的基礎上，切實把握好召開專題民主生活會和形成分析檢查報告兩個重點，進一步明確科學發展的思路、方向和主要措施。關于召開專題生活會和撰寫分析檢查報告，區委學習實踐活動領導小組已下發《通知》作了明確具體規定，要重點把握好以下幾個方面：一是緊扣主題開好專題民主生活會和組織生活會。要按照把功夫下在會前、效果體現在會上的要求，把握好領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會主題，確定好會議內容，認真查找突出問題，深刻分析原因，凝聚發展共識。特別是對涉及本單位科學發展的重大問題、容易造成分歧的敏感問題，要在進行充分溝通、初步達成一致意見后再上會，做到統一思想、統一步調、統一行動。會后，要進行認真梳理歸納，明確努力方向和改進措施，做好成果轉化的工作。二是認真撰寫分析檢查報告和分析檢查材料。各級領導班子要緊密聯系當前經濟形勢、自身工作實際以及黨員干部思想實際，認真查擺自身存在的突出問題，深刻剖析形成問題的原因特別是主觀原因，總結經驗教訓，謀劃提出符合實際的科學發展思路、主要工作目標和舉措，同時提出加強領導班子自身建設的具體措施，形成有情況、有分析、有措施的分析檢查報告，重點是搞清存在什么問題，主要原因是什么，采取什么措施和辦法來解決。分析檢查報告或分析檢查材料形成后，要采取適當方式向黨員群眾公布，認真聽取意見，反復修改完善，集思廣益，凝聚共識，使之真正成為指導本單位科學發展的重要文件。三是加強分析檢查階段各項工作的具體指導。針對參學單位之間情況差異較大、黨員干部文化程度參差不齊、組織專題生活會和撰寫分析檢查報告的難度比較大等實際，各級指導檢查組要深入基層單位，對專題生活會進行現場指導，幫助基層單位把握好民主生活會主題，確定好會議內容，做好會前、會中、會后等各個環節的工作。

三、堅持邊學邊改，著力提高群眾滿意度

解決問題是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是順應群眾期待、贏得群眾滿意的必然要求。各級各單位要以這次活動開展為契機，堅持邊學邊查邊改，切實把解決問題貫穿學習實踐活動始終。要建立健全為民辦實事工作臺賬，通過明確辦事項目、責任人、完成時限等內容，實行臺賬及時更新和“銷號制度”等措施，切實抓好各項為民辦實事項目的落實。要深入開展以“上級聯下級送幫扶、黨員聯群眾送服務、先進聯后進送經驗、先富聯后富送技術項目、領導干部聯系困難黨員和群眾送溫暖”為主要內容的“五聯五送”活動和“夯實根基、共謀發展”特色主題實踐活動，圍繞保障民生、促進社會和諧，下氣力解決好就業創業、社會保障、就醫就學、文化設施、安全生產和惠農支農政策落實等涉及群眾切身利益的突出問題。各街道、社區、村、“兩新”組織、中等職業學校和中小學都要把這次學習實踐活動，作為一次解決問題、改進工作、推動發展的寶貴機遇，對分析查找出來的突出問題認真整改、盡快解決，使自身建設和各項工作有新起色、新進步，讓廣大群眾真正看到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。

四、夯實基層基礎，著力提高基層黨建工作水平

加強基層黨組織建設是第二批學習實踐活動的基本目標和重要任務，提高基層黨組織建設科學化水平是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的必然要求。要扎實搞好“基層組織建設年”活動，推進基層黨建規范化建設。近年來，圍繞基層黨建體制機制創新，我們在全省率先探索建立了社區黨建“網格化”管理模式，經過幾年來不斷深化發展，日臻成熟，得到了中央、省和市主要領導的充分肯定。下一步，中央組織部將到山東調研社區黨建工作，省委組織部下周也要到濟南市和我區進行調研，為年底前召開的“全省社區黨建經驗交流會”選點定題，并在全省推廣社區黨建“網格化”管理經驗。為此，各街道黨工委要結合學習實踐活動的開展，在前期“網格化”管理工作基礎上，下大力氣采取切實措施，進一步加強基層基礎工作，努力實現社區黨建工作的規范提升。一是工作標準要再提高。要把思想統一到中組部近期提出的“三有一化”的目標要求上來，積極推進新形勢下的街道社區黨建工作。即：圍繞構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局，著力抓好以黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設、社區黨組織經費保障機制建設、社區組織活動場所和服務設施建設，切實做到有人管事、有錢辦事、有處議事。二是網格設置要更科學。據了解，目前，大部分社區黨組織在網格劃分上基本上是停留在年推行網格化管理時的狀態，有的社區黨員已經接近200名甚至更多，但網格支部仍然只有三四個，黨員多、場地小，依然制約著網格黨支部工作的開展。同時，網格支部的類別設置比較單一，“零星散落”在規模以下非公有制企業內的流動黨員，也沒有及時納入社區黨組織管理。下一步，各社區黨總支要重新劃分網格黨支部，原則上按照20-30名黨員一個網格支部的要求劃分，真正把支部建在樓宇里、單元里，使網格黨支部的活動更加便利、更加靈活。此外在網格支部設置類別上，要根據社區黨員的組成情況，靈活設置“兩新”組織、下崗失業職工黨員、流動黨員、未就業大學生黨員和企業退休黨員等網格支部，進一步加強對各類黨員的分類管理。三是檔案資料要更完備。各街道、社區要進一步建立健全各項規章制度，該修改的修改、該完善的完善，該上墻的要上墻。要組織專人集中時間對原有文件、制度、檔案、展板、網站、宣傳資料等進行整理、完善、更新，讓各種資料都能體現近幾年來社區建設和黨建工作的最新成果，使社區黨建“網格化”管理的成效，通過各種有形的資料、圖片、展板、課件、影像等，體現得更充分、更全面、更深入、更具體。四是黨建工作示范社區要更精致。下一步，全省、全市各兄弟區縣的同行們來我區參觀檢查指導工作的機會可能會更多。所以，各街道黨工委要在原有基礎上，針對本轄區基礎工作比較好、硬件設施檔次比較高、黨建品牌和社區建設特色鮮明的社區，通過加大資金投入力度、積極進行改造擴建、優化社區周邊環境、提高活動場所建設標準、提升為民服務設施檔次、增強服務品牌知名度等措施，進一步打造一批在全市、全省有較強影響力、服務功能完善、日常管理規范、社區群眾認可的高水平的黨建工作精品社區。

同時，各黨（工）委要進一步深化“黨建品牌”創建活動，對申報立項的創建品牌，要進一步明確品牌理念、豐富品牌內涵、設計品牌標識，要在完善制度、規范管理、創新載體、提高實效上下工夫，加大培育力度，增強宣傳廣度，進一步擴大黨建品牌的示范帶動和輻射效應。在農村，要以推行“爭星升級創五好”制度為契機，不斷加強村黨組織書記隊伍建設。通過加大區、街兩級財政投入力度，切實解決好村干部報酬和村級組織運行經費問題，進一步激發村干部工作積極性。各街道黨工委要認真落實學習實踐活動聯系點制度，黨工委班子成員都要聯系一個重點村和一個薄弱村，切實加強對薄弱村、難點村的整頓力度，選好干部，配強班子，理清思路，為明年村“兩委”換屆奠定良好的基礎。要進一步深化“城鄉攜手共建新農村”活動，認真總結共建活動的好經驗好做法，充分調動各方面的積極性，促進城鄉統籌發展。各街道黨工委和新型經濟組織黨工委，要在鞏固擴大規模以上“兩新”組織黨建工作成果基礎上，深入規模以下非公有制企業進行調查研究，加大黨組織組建力度，加強流動黨員教育管理，不斷擴大“兩新”組織黨的工作覆蓋面和影響力。

五、堅持統籌推進，著力加強組織領導

現在距離年底只有一個多月的時間，各行業各單位工作任務和生產經營任務很重，學習實踐活動也到了分析檢查的關鍵階段。越是到這種時候，越要防止出現“松口氣”的思想，越要加強對學習實踐活動的領導，確保領導力度不減，工作標準不降，各項工作落實到位。各黨工委要切實擔負起對學習實踐活動的領導職責，統籌抓好這項工作。區委學習實踐活動辦公室要深入基層，及時掌握情況，對活動中出現的問題早發現、早提醒、早處理。各級指導檢查組要切實負起責任，認真履行職責，有針對性地加強對各領域各行業學習實踐活動的具體指導。要堅持時間、進度服從質量，指導參學單位認真做好學習調研階段的回顧檢查工作，達不到要求的抓緊“補課”，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差、取得實效。要采取群眾喜聞樂見的形式，充分發揮報刊、簡報、宣講團、遠程教育網絡、文藝團隊等作用，加大宣傳力度，搞好典型重點報道，營造濃厚氛圍。要搞好第一、第二批活動的有機銜接，繼續抓好第一批鞏固擴大成果和整改落實后續工作，推進問題的解決。要把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合，切實完成好今年各項任務，及早謀劃明年工作，實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，抓好第二批學習實踐活動，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，繼續以良好的精神狀態和扎實的工作作風，切實抓好第二批學習實踐活動的各項工作，為完成全年目標任務、加快建設金融商務市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中作出新的更大貢獻。