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各位老領導、同志們:

主要目的對各鄉鎮、各部門今年的亮點工作和工作效果進行一次集中檢閱和公開評比，縣委、政府組織召開2010年全縣工作觀摩檢查會。讓大家在橫向對比中尋找差距，縱向分析中理清思路，觀摩交流中借鑒經驗，檢查評議中見賢思齊，進一步統一思想、振奮精神、鼓勁加壓，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓新一輪西部大開發深入實施的戰略機遇，堅韌不拔、全力以赴地做好下一步的工作。兩天來，實地觀摩了全縣工業、農業、城鄉建設、社會事業等方面的26個點，書面印發了各部門、各鄉鎮的工作匯報，剛才又集中進行了分組評議和民主測評。總體來看，今年全縣各項工作進展較快、亮點紛呈，取得了一定成果，特別是縣委、政府確定的130項重點工作大多數推進順利、效果明顯。通過觀摩，看到縣直各部門、各單位迎難而上、干事守業的良好風貌，也看到各鄉鎮比、學、追、趕、超的奮發勁頭，更看到縣四套班子各包抓領導不辱使命、精心組織、協調推進的工作能力和水平。可以說，目前我縣的發展形勢令人鼓舞、催人奮進，希望各鄉鎮、各部門、各單位發揚連續作戰的優良作風，順勢而為，借勢發力，乘勢而上，發明新業績、實現新跨越、譜寫新輝煌。稍后，縣委張書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，深刻掌握內涵，抓好貫徹落實。這里，先講兩個方面的意見：

一、正視差異，肯定成果。提振加快發展的激情和信心

全縣各級黨政組織和廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，今年以來。緊緊圍繞縣委、政府打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”發展定位和爭創西部百強縣的奮斗目標，克難奮進，激情干事，銳意進取，全縣經濟社會民生等各項事業呈現出加快發展、闊步發展的良好態勢。主要表示在六個方面：

強縣富民闊步推進。以“項目建設年”活動為載體，一是項目建設加快實施。嚴格落實縣級領導包抓重點工作、重點項目責任制，啟動實施各級各類建設項目92個，完成投資86億元，其中落實中央和自治區項目41個，爭取資金3.6億元；利用政府融資信用平臺申報貸款項目5個，落實資金1.76億元，有力拉動了縣經濟繼續快速增長。前三季度，全縣地區生產總值完成47.3億元，同比增長21.3%增幅列川區八縣市區考核組第二名；1-10月份，全社會固定資產投資突破90億元，全年同期水平的近3倍，全區各市縣中增長最高；完成地方財政收入6.68億元，同比增長27.8%其中一般預算收入達到3.08億元，增長42.2%社會消費品零售總額完成8.3億元，同比增長17.2%機關企事業單位干部職工收入較大調增，社會企業職工收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到10312元；農民人均現金收入增加值創近年新高，達7390元，比上年同期增長12.6%

工業后勁闊步增強。繼續大力開展招商引資，狠抓項目的落地建設和重點企業、重點項目跟蹤服務工作，錦寧公司120萬噸鋁鎂合金一期、單晶硅二期等項目已建成投產；萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、華夏公司30萬噸鎳鐵、宏巖公司15萬噸特種鑄件、天元錳業20萬噸金屬錳、隆基公司5000噸單晶硅三期等擴建、新建項目進展順利。錦寧巨科公司70萬噸鋁板帶材等81個新項目簽約，正在開展前期論證報批、規劃設計等工作，明春即可開工建設。工業園區基礎設施建設力度進一步加大，今年以來多方籌資1.65億元，平山整地5460多畝，新修園區道路35公里；擴增供水渠道19公里，園區日供水能力達到5萬立方米；新建招商服務中心，加強了園區綠化、安保及大環境綜合治理工作，工業園區的承載聚集功能進一步增強。積極調整產業結構，大力轉變經濟發展方式，嚴格執行區、市節能減排政策，大力壓減建筑、運輸及機關和事業單位用能指標，關停生產電石、鐵合金等企業13家，組織實施瀛海水泥粉末系統改造、興爾泰集團廢水循環再利用等節能技改項目62個，全縣化學需氧量削減880噸、二氧化硫1340噸，實現了嚴格節能減排和工業經濟增長“雙推進”目標。1-10月份，縣招商引資實際到位資金95.4億元，占全自治區的七分之一，引進項目數量、投資規模及到位資金數額均創歷年之最。同期，預計全縣規模以上企業實現工業總產值57.5億元，增長24.2%,二是招商引資加快到位。實現增加值14.8億元，增長16.8%,工業品產銷率達92%隆基公司、天元公司等4家企業進入全區50強龍頭企業行列。

農業經濟闊步發展。認真做好龍頭、基地、市場三篇“文章”搶抓政策機遇，三是特色產業加快提質。大力開展春、秋季農田水利基本建設大會戰，砌護渠道2402條938公里，全縣渠道砌護率提高了10個百分點，灌溉水利用率達到41%開發整理土地7.9萬畝，改造中低產田10萬畝，農業生產條件大幅改善。積極開展糧食創高產活動，示范推廣冬小麥種植和稻田養蟹技術，全縣糧食喜獲豐收。大力發展高效節水農業，啟動實施了永大線、滾泉坡節水滴灌生態林、濱河大道綠化水系等重點工程。全縣今年新增種植枸杞3.2萬畝、紅棗4.1萬畝、蘋果2.1萬畝、總面積分別達到20萬畝、15.6萬畝、13.8萬畝，種植硒砂瓜38萬畝、供港蔬菜1.15萬畝，發展精品農業、有機農業、高效農業、現代農業的理念深入人心；強力推進以生物環保養殖為主的畜牧業，迎鑫源等23個養殖基地完工，特色產業規模穩步擴大。全面落實規范化生產技術，啟動建設了清水河和紅梧山兩個萬畝有機枸杞生產基地，創立的3萬畝入口枸杞質量平安示范區被列入全國首批入口食品農產品質量平安示范區。大力實施龍頭企業振興工程，勝利引進重慶農墾天友集團對黃河乳業進行收購改造。全力提振枸杞產業，啟動建設了中國枸杞加工城、枸杞國際交易中心，籌建成立了枸杞產業發展專家咨詢中心、枸杞產業發展研究中心和質量檢測中心；枸杞產業集團的準備組建工作已基本就緒，年內即可掛牌；經過向上爭取，寧夏出入境檢驗檢疫局駐中衛辦事處順利落戶我縣；聯合寧夏中石化公司，將枸杞打入全國3萬多家加油站易捷便利店，開創了枸杞復式銷售模式；引入山東精上公司、陜西方舟集團、臺灣信成公司投資的枸杞飲片、枸杞中藥材加工等項目已開工建設或正在選址設計，建成投產后年加工能力可達萬噸以上，將實現枸杞加工轉化能力的歷史性飛躍。不時加大特色農產品宣傳推介和市場開拓力度，依托北京物美集團等平臺，一些大中城市勝利舉辦了硒砂瓜推介新聞會；組織開展了首屆枸杞包裝物評比大賽，制作了大型電視紀錄片《中國地理標志?枸杞》今年以來，枸杞、硒砂瓜、蘋果、生物環保豬肉等農產品市場形勢好，高價俏銷，供不應求，全縣農民來自特色產業的現金收入創歷年新高，達到4295元，同比增長18.2%農業經濟發展呈現出近年來少有的好勢頭。

人居環境闊步改善。啟動實施了45個重點建設項目，四是城鄉建設加快統籌。開工建筑面積100萬平方米，縣城新區建設和舊城改造的步伐大大加快。杞鄉黃河體育中心及濱河路二期、中國枸杞博物園、正大北路、育才南路、富民路等基礎設施項目進展順利；14個中高檔商住小區和居民安排小區開發如期進展；中石油城市天然氣工程、縣城水源地擴建、集中供熱管網改造等項目建設順利推進。物流園區建設全面鋪開，50多家大中小企業入園投資，汽車城已基本建成投入運營，蘭州鐵路局戰略裝車點、公共信息服務平臺已正式開工，建材區建設快步推進。寧夏中南部首家村鎮銀行—青銀村鎮銀行即將在縣掛牌，為現代服務業蓬勃發展奠定了堅實基礎。深入開展“城鄉環境綜合整治年”活動，完成了寧安東街、平安東街、寧安南街3條鄉村主干道路臨街建筑物立面、店鋪牌匾、人行道、綠化帶的整治改造，新增鄉村綠化帶鋁塑鋼護欄8.6公里和32個公交候車站點，建設完善了一批停車場、公廁等公用設施。高標準推進石空特色小城鎮建設，加快大戰場等中心集鎮改造，啟動建設“塞上農民新居”示范點6個530戶，配建廉租房1410套，改造舊莊點18個3500戶。積極爭取項目，改善鄉容村貌，修建垃圾池1842個，新增垃圾車20輛，硬化巷道77條48公里，縣城鄉面貌和人居環境煥然一新。

社會事業闊步前進。把以人為本作為全部工作的動身點和落腳點，五是民生計劃加快落實。認真落實保證和改善民生五項行動25件實事，盡力竭心為群眾辦實事、謀福祉。啟動實施了32所學校新建、遷建及校安工程建設，二中、六中、職教中心已基本建成，實現了秋季正常招生，教育教學條件顯著改善；積極推行中小學校長聘任制，創新開展教師業務培訓和教科研活動，三名工程”正在向縱深推進，基本普及高中階段教育順利通過了自治區政府的驗收。縣醫院綜合大樓、宣傳文化中心等一批重點民生項目陸續完成并投入使用。撒不拉灘、馬家塘、打麥水、紅梧山等生態移民項目建工程、配套設施建設等基本竣工，2.3萬名困難群眾喜遷移民新村，后續土地整理、產業開發正在有序推進。免費職業教育、義務教育階段山區學生免費營養早餐、寄宿學生生活費補助、殘疾人康復救助，以及新農合、城鎮職工五險提標擴面、新型農村社會養老安全、農民健康體檢、免費婚檢、婦幼衛生“四免一救助”廉租房租金補助、特色農業獎勵補助等10余項惠民政策全面落實；枸杞勞務人員臨時住房、農民工勞動維權、免費法律援助、守業就業扶助、縣城殯儀館與鳴沙敬老院建設、廣播電視進村入戶、群眾健身路徑建設、金融支農、村級“一事一議”農村改水改廁及大環境綜合整治等實事好事扎實推進，取得了良好效果。

對外影響力闊步提升。依照縣委關于“創先爭優”等“六項活動”總體部署，六是效能建設加快步伐。大力推進“五型”政府建設，加強干部隊伍教育管理，促進作風轉變和效能提升。全面清理行政許可事項及規范性文件，制定落實行政執法自由裁量權細化量化規范；加快政務服務四級聯網建設，改版更新了中國陽光政務服務網，設置開通了領導干部勤政公示屏。認真執行縣級領導信訪接待日制度，出臺有關政策規定，引導依法有序上訪，有效預防、積極化解各類矛盾糾紛，干群關系改善。修訂完善了縣平安生產監督管理責任制實施方法》和突發公共事件應急預案體系，組建成立了縣城巡防治安大隊”綜合應急救援大隊”等專業隊伍，應對突發事件的能力增強，及時妥善處置了6?26煤礦較大事故，維護了社會穩定。研究制定了關于進一步改進和加強財政資金審批管理的方法》縣專項資金審批管理方法》等制度措施，向社會公開公正聘任事業單位控制編制人員，強化人、財、物管理。加大干部教育、管理、懲戒工作力度，廉政建設進一步加強。今年以來，縣受到上級黨委、政府的高度重視和情切關懷，全國人大常委會委員長吳邦國親臨我縣視察，自治區領導張毅、陳建國、王正偉、于革勝、齊同生等多次到縣調研指導工作，山西、甘肅、廣西及石嘴山、固原、平羅、青銅峽、紅寺堡、鹽池、西吉、涇源等區內外市縣黨政代表團紛紛來我縣觀摩學習，全區市縣政務服務中心網絡建設現場會、全區陽光體育運動現場會、全區推進金融產品創新支持縣域經濟發展現場會等自治區級現場觀摩會在縣召開，縣先后榮獲全國基本農田維護先進縣、全區法治縣創建活動先進縣、全區文化建設先進縣、全區枸杞產業化示范縣等多項重要的榮譽稱號，對外影響力明顯提高。

也要清醒地看到當前工作中，充分肯定成果的同時。仍然存在一些較為突出困難和問題。一是經濟繼續增長壓力加大。受年末金融機構收緊銀根、十一五”節能減排指標控制、近期局部工業原材料和農副產品價格上漲加劇等因素的影響，企業流動資金緊張，盈利空間進一步收窄；加之我縣高耗能企業多、產業風險較大，特別是自8月份以來，已依照上級節能減排政策要求關閉了電石、鐵合金等高耗能企業13家，影響工業總產值3億元以上，縣經濟繼續高位增長的上行壓力在加大。二是工作進展不平衡。從這次觀摩情況看，有的鄉鎮、部門、單位工作比較扎實，有亮點，有看點，令人耳目一新；有的鄉鎮、部門、單位效果平平，看點不新，沒有亮點，甚至一些重點工作進展緩慢，工程質量不高，沒有達到時間進度和預期成效，拖了全縣工作的后腿。三是節能減排形勢嚴峻。根據“十一五”期間節能減排目標，今年全縣規模以上工業綜合能耗應控制在148.1萬噸標準煤，其中用電量控制在26.9億千瓦時。據初步測算，1-10月份，全縣規模以上工業綜合能耗總量已達129.3萬噸標準煤，占控制指標的87.3%用電量達23.4億千瓦時，占控制指標的87%節能減排與堅持經濟繼續增長的矛盾非常突出。四是財政收支矛盾加劇。截至10月底，全縣完成財政支出15.64億元，其中財政一般預算支出11.16億元，分別達到年度預算的91.6%和86.9%支出進度偏快；加之年末歲初局部工程將進行決算，調資惠民資金兌付等剛性支出增加，致使財政收支矛盾十分尖銳。以上這些問題必需引起我高度重視，采取切實有效的工作措施，認真加以解決改進。

二、沖刺歲末，搶抓機遇。確保全年各項目標任務的圓滿超額完成

十二五”發展的新征程即將開啟。十二五”時期是縣打基礎、增后勁、承上啟下、提速跨越、加快發展的重要的戰略機遇期和關鍵“黃金期”當前，今年是十一五”計劃的收官之年。要結合實際，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識我縣“十一五”經濟社會發展取得的巨大成果和深刻變化，科學判斷“十二五”期間經濟社會發展所面臨的宏觀形勢和發展趨勢，樹立強烈的機遇意識、憂患意識和趕超意識，圍繞富民強縣，突出科學發展主題，突出轉變發展方式主線，突出保證和改善民生，緊緊抓住新一輪西部大開發、銜接東部產業西移、寧夏沿經濟區建設、陜甘寧革命老區振興規劃實施等千載難逢的多重發展機遇，對“十二五”時期我縣的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、區域發展、社會事業和民生改善等重大問題進行深入研究，進行謀劃優勢資源開發、特色產業培育、生態環境治理、基礎設施建設、重大產業招商、低碳循環發展、民生民計民本等一批事關長遠的重大項目，不失時機地推動經濟社會發展再上新臺階，不時滿足人民群眾過上更好生活的新期待。全面完成和超額完成好今年的各項目標任務，不只事關我縣在未來區域競爭中奪取勝利的基礎和條件，而且直接制約著我縣在新一輪發展中的起點和定位。只有始終堅持勇往直前不觀望、爭先進位不松勁、大干快上不懈怠，才干在新一輪區域競爭中爭取主動，贏得先機、打好頭陣。各級各部門要以這次觀摩檢查為契機，進一步統一思想，提高認識，找準問題，認清差異，扎實苦干，迎頭趕上。

（一）全力以赴抓項目、爭資金。項目是看得見的投資、看得見的經濟增長點。各鄉鎮、部門、單位要始終把項目工作作為保增長、快發展的有效抓手。做到人盯人、人盯事、一件一件抓落實，力促錦寧公司45萬噸碳素、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、30萬噸鎳鐵、紅巖礦業公司15萬噸特種鑄件等項目早日建成投產；加快物流園區、枸杞加工城、枸杞國際交易中心、杞鄉黃河體育中心等重大項目建設步伐，盡量多趕一些進度，多形成一些投資、多取得一些效益。要緊扣新一輪西部大開發戰略和自治區實施“三個千億投資計劃”建設“五大十特工業園區”等重大機遇，全力做好明年和“十二五”期間項目編報以及政策、資金爭取工作。要充分利用良好的產業基礎和優越的人脈資源，創新思路，快跑先爭，加強與自治區有關部門及國家部委的協調聯系，力爭更多的項目擠進自治區“十二五”規劃盤子，更多的扶持政策惠及，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。要堅定不移地把招商引資作為加快發展的一號工程”進一步加大招商引資力度，特別是要緊盯錦寧巨科公司70萬噸鋁板帶箔深加工、中國兵器工業集團深圳南方投資公司鋁桿加工、華夏特鋼公司36萬噸鉻鐵、10萬噸錳酸鋰、1億只鋰電池、20萬噸電解二氧化錳、電廠擴建、北京天潤及發電集團、華電集團、中電投等系列風電項目、山東精上公司、陜西方舟集團和臺灣成信公司系列枸杞產品深加工等項目，加強聯系對接，跟蹤協調服務，沒簽約的早日促成簽約，已簽約的盡早啟動建設，取得實質性進展，為明年經濟發展蓄積力量、增添后勁。同時，要積極引導企業加強節能技改，強化內部管理，努力降低能耗，規避政策風險，提高經營效益。

（二）加快進度夯基礎、增后勁。農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業。抓緊抓好。要利用當前尚未封凍的有利時機，切實加快工作進度，全力抓好秋季農田水利基本建設后續工程及自查自驗工作，迎接區、市評比驗收，力爭實現保二等爭一等的目標。要嚴格依照政府下達的林木管護方法，認真落實林木管護責任，突出抓好永大線和滾泉坡節水生態林、濱河大道綠化景觀林等重點林業工程的冬季補水和管護工作，確保樹木平安越冬、成活成材，并科學合理地做好50萬畝節水農業二期項目的規劃設計、土地平整、設備推銷、苗木訂購等前期工作，不時鞏固和擴大生態建設效果。要超前謀劃，加強與企業和農戶的協調對接，認真抓好清水河、紅梧山等有機枸杞示范基地后續建設，及早落實供港蔬菜基地擴建地塊，為明年農業示范基地建設打好基礎。要加強技術指導和協調服務，積極協助農戶解決資金、技術困難，狠抓動物疫病防治、畜禽補欄和設施農業防凍減災，切實杜絕空棚、空圈現象，多渠道助推農民增收。要充分利用冬閑時節，扎實開展農民培訓活動，組織農民掌握先進技術，學習市場營銷，真正把農民組織起來、調動起來、武裝起來，為發展農業農村經濟提供有力的智力支持。

（三）統籌城鄉搞建設、提品位。要依照城鄉一體化發展要求。加快正大路、育才路、富康路等道路鋪油罩面和人行道鋪設、道牙砌護等后續工程，協調督促施工企業盡快完成廉租房、安排房、塞上農民新居”建設及天然氣入戶任務，配套完善供排水、供電、通訊等基礎設施，確保居民及時入住，生活不受大的影響。要立足于打造特色城鎮、精品建筑、魅力城鎮，進一步細化縣城和中心集鎮控制性祥規，及早做好已批準立項區域的房屋拆遷及附著物評估登記、拆遷安排等前期工作；要提前落實明年“塞上農民新居”選址、土地置換等任務，確保明春解凍后各項工程建設全面開工，快速推進。要把加強城鄉環境管理作為當前一項重要任務，加大縣城市政執法力度，強化環境監察和農村環境衛生監管，堅決杜絕亂搭濫建、亂倒垃圾和毀壞樹木等行為，切實鞏固城鄉建設效果。要進一步健全完善村規民約，加強居民教育管理，努力提升城鄉環境質量，加快建設自治區園林鄉村、衛生縣城及環保示范縣步伐。

（四）節支增收保穩定。進一步加強重點稅源控管，加大房屋交易稅、車船使用稅、資源稅等零星稅種征繳力度，確保應收盡收，力爭全年一般預算收入突破3.5億元，為經濟社會發展提供財力保證。各級各部門要大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格依照縣委、政府《關于認真落實黨政機關厲行節約堅決制止奢侈浪費的通知》要求，強化預算約束，優化支出結構，大力壓減出差、接待、車輛、會務等經費支出，節儉辦事、強財節用。財政、審計、監察等部門要加強財政資金、專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁奢侈浪費和突擊花錢，切實把有限的資金用在改善民生、推動發展的刀刃上。

（五）盡心竭力惠民生、促和諧。保證和改善民生五項行動25件實事是縣政府向人代會和全縣人民的莊嚴許諾。必需保質保量如期完成。各有關部門、單位要切實加大工作力度，加快工作進度，確保各項民生實事全部操持、各項惠民政策全面落實，取得實實在效果，向人民群眾交上一份滿意的答卷。目前天氣漸冷，兩節臨近，各鄉鎮和民政部門要高度關注孤、寡、殘、困等弱勢群體的安危冷暖，及時組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，認真做好幫扶救助工作；人事勞動、公安、司法等部門要高度重視并及時協調解決企業拖欠農民工工資、建設單位拖欠征地及附著物彌補資金等突出問題，切實維護群眾的合法權益。針對冬春季平安生產事故高發、頻發的特點，各鄉鎮和工業商務安監等有關部門要超前謀劃，積極應對，切實加強對煤礦、非煤礦山、交通道路、危化企業及人員密集場所等重點領域平安隱患的排查整治工作，堅決防止重特大事故發生。各鄉鎮和公安、司法等部門要嚴格落實“三調聯動”機制，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

各鄉鎮、部門、單位要緊緊抓住今年最后一個多月時間，同志們現在年底還有40多天的時間。全力落實縣委、縣政府的各項工作部署，與全縣其他部門、其他單位、其他鄉鎮比一比差距，看一看自身在全區、全市同行業中所處的位次，再鼓干勁，勵精圖治，奮力拼搏，力爭全面超額完成今年和“十一五”各項目標任務，同時要精心謀劃好明年的工作，為我縣“十二五”規劃和西部大開發戰略的深入實施開好頭、起好步，推動經濟在新的起點上實現新突破！