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同志們

召開大會，今天。主要是對全縣黨務(wù)公開工作進(jìn)行安排安排。早在2006年，縣被自治區(qū)黨委確定為全區(qū)黨務(wù)公開工作試點縣。可以說，這項工作走在全區(qū)前列，積累了一些經(jīng)驗。剛才，寧安鎮(zhèn)、農(nóng)牧局等6家單位分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家依照縣委的工作部署，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就深入推進(jìn)全縣黨務(wù)公開工作，講四點意見。

一、充分認(rèn)識開展黨務(wù)公開工作的重要意義

黨的十六屆四中全會第一次作出了逐步推行黨務(wù)公開”重大決策。黨的十七大演講強(qiáng)調(diào)，實行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。2004年。要尊重黨員主體地位，保證黨員民主權(quán)利，推行黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。黨的十七屆四中全會又對推進(jìn)黨務(wù)公開工作作了進(jìn)一步安排。去年9月份，中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》去年12月中旬，中央召開全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議，就全面推開黨務(wù)公開工作做了明確要求。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)：要扎實推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，第一。發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的基本要求。黨內(nèi)民主是黨的生命源泉。發(fā)展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨取得執(zhí)政地位并長期執(zhí)政，使黨和黨員干部獲得了更好的為人民服務(wù)的條件，同時也增加了脫離群眾的危險，如果不自覺、不主動接受監(jiān)督，就容易脫離群眾，甚至出現(xiàn)失誤。同時，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大黨員和人民群眾的民主意識不時增強(qiáng)，政治參與積極性不時提高，對發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主提出了新的更高要求。因此，黨的基層組織實行黨務(wù)公開，有利于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，豐富黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨員意志、主張的充分表達(dá)和積極性、發(fā)明性的充分發(fā)揮；有利于廣泛集中、及時反映黨員和群眾的意見建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策布置更加科學(xué)民主，使基層黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級決策和完成本單位任務(wù)更加有力有效；有利于發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范帶動作用，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極投身建設(shè)“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”發(fā)展定位和爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)上來，為建設(shè)幸福和諧、全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，第二。加強(qiáng)黨的基層組織、堅持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，有利于使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，將極大地激發(fā)廣大黨員的責(zé)任心和積極性，增強(qiáng)黨組織的發(fā)明力、戰(zhàn)斗力和凝聚力；有利于及時把縣委、政府關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題等情況公之于眾，消除群眾的疑惑和誤解，理順社會情緒，將有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，第三。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)。目前，群眾對一些地方和領(lǐng)域以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的問題反映較多，一些消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，主要根源與權(quán)力運行不公開、不透明、缺乏監(jiān)督制約密切相關(guān)。陽光是最好的防腐劑”公開是監(jiān)督的有效方法。前幾年，喊叫水鄉(xiāng)局部村選不出村“兩委”班子，上訪告狀多，都與黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)不公開、不透明有直接關(guān)系，造成黨員群眾“知情權(quán)”缺失和“監(jiān)督權(quán)”虛化。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必需從各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，逐步推行黨務(wù)公開，使黨內(nèi)權(quán)力的運行由封閉和半封閉變?yōu)楣_，由不透明、半透明變?yōu)橥该鳎瑥脑搭^上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、準(zhǔn)確掌握黨務(wù)公開的基本要求和主要任務(wù)

今年全縣一項重要政治任務(wù)。黨的基層組織中開展黨務(wù)公開工作。

要科學(xué)確定黨務(wù)公開的內(nèi)容。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，第一。凡是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位黨員和群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以公開。重點要圍繞以下五個方面抓公開。一要圍繞全局和中心工作抓公開。主要包括黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點，涉及群眾利益的重要政策措施等。二要圍繞思想政治建設(shè)抓公開。主要包括黨組織中心組學(xué)習(xí)計劃及落實情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，年度黨建主題活動布置，群眾性精神文明創(chuàng)建活動實施計劃等。三要圍繞組織建設(shè)抓公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，干部民主測評、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊伍建設(shè)情況等。四要圍繞作風(fēng)建設(shè)抓公開。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項演講的情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。五要圍繞制度建設(shè)抓公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事順序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。

要積極探索黨務(wù)公開的形式。黨務(wù)公開要依據(jù)“因地制宜、靈活多樣、簡便及時、便于監(jiān)督”原則，第二。針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的可以通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務(wù)公開欄、黨員活動室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的可以采取有線電視、廣播、報紙、黨務(wù)公開網(wǎng)站和公開電話等形式公開。縣紀(jì)委、組織部要在杞鄉(xiāng)黨建網(wǎng)、陽光政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開設(shè)專欄，定期不定期公開內(nèi)容，確保黨務(wù)公開的時效性和覆蓋面。

要切實規(guī)范黨務(wù)公開的順序。黨務(wù)公開是一項程序性強(qiáng)、涉及面廣、黨員群眾關(guān)注度高的工作。黨務(wù)公開的效果如何，第三。很大水平上取決于公開的順序是否到位。黨務(wù)公開要遵循“事前公開、征求意見，決策和結(jié)果公開、接受監(jiān)督”基本順序。一般事項的公開由承辦部門提出預(yù)公開事項，報本單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；重要事項由單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體公開方案，黨委（黨組）集體討論決定后報縣黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核。對黨內(nèi)重要決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行。同時，公開時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做到慣例性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開，對于重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時再次公開。

三、正確掌握黨務(wù)公開工作中的幾個關(guān)鍵問題

政治性、政策性、順序性較強(qiáng)。具體工作中，黨務(wù)公開是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新性工作。要牢牢掌握以下幾個方面的關(guān)鍵問題。

必需緊扣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這個主題。黨務(wù)公開自身就是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個具體實踐，第一。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的精神動力和政治保障。因此，無論是形式上，還是內(nèi)涵上，黨務(wù)公開工作都要緊扣發(fā)展這一時代主題，始終保證黨務(wù)公開工作的正確方向。只有這樣，這項工作才有鮮活的生命力，才干真正在創(chuàng)新中取得群眾滿意的效果，才干夠?qū)涌焱七M(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

必需正確認(rèn)識、處置好幾個關(guān)系。一要處置好黨務(wù)公開與其他各類公開的關(guān)系。黨務(wù)公開對其他各類公開具有重要的推動作用。要堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運作，第二。把黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機(jī)結(jié)合起來，既要注重在黨務(wù)公開中吸收借鑒其他各類公開比較幼稚的經(jīng)驗和做法，又要注重將黨務(wù)公開中的重要決策布置和主要措施在其他各類公開工作中體現(xiàn)出來，使之有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，努力形成互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、不時完善、共同發(fā)展的良好機(jī)制。二要處置好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。黨務(wù)公開有兩個層面，一方面是對廣大黨員公開，為黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)、發(fā)展黨內(nèi)民主發(fā)明條件。另一方面是根據(jù)實際情況，把一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動向黨外群眾和全社會公開。具體工作中，要把對內(nèi)公開與對外公開有機(jī)結(jié)合起來，提高黨務(wù)公開的整體水平。三要處置好上級組織公開與下級組織公開的關(guān)系。各級黨組織要緊密聯(lián)系外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的實際，找準(zhǔn)黨員干部群眾普遍關(guān)心的熱點和焦點問題進(jìn)行公開。上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。四要處置好遵守黨內(nèi)條規(guī)與其他法律法規(guī)的關(guān)系。推行黨務(wù)公開工作中，各級黨組織既要嚴(yán)格依照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行，又要在憲法和有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作。要堅持發(fā)揚社會主義民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅持全面落實黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與堅持社會穩(wěn)定、綜合考慮政治經(jīng)濟(jì)社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，堅持最大限度地增強(qiáng)黨的工作的透明度與遵守黨和國家各項失密規(guī)定的有機(jī)統(tǒng)一。

必需突出完善制度機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)這個重點。黨的基層組織實行黨務(wù)公開是一項新的實踐，第三。必需健全工作制度，以完善的工作制度保證工作進(jìn)行、鞏固工作效果、推動工作發(fā)展。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)通報、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，疏通黨內(nèi)信息上下互通和黨員意見表達(dá)渠道；進(jìn)一步建立健全例行公開、依申請公開以及監(jiān)督檢查、考核評價等制度，不時提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。同時，推行黨務(wù)公開也是檢驗干部政治素質(zhì)和工作作風(fēng)的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于將一些比較尖銳、群眾十分關(guān)注的問題公開進(jìn)去，主動接受社會的監(jiān)督。特別是將一些敏感的內(nèi)容盡量公開，群眾面前“亮相”接受群眾監(jiān)督，以黨務(wù)公開促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

必需依靠廣大黨員群眾、不時推向深入。推行黨務(wù)公開，第四。就是要充分發(fā)揚民主，擴(kuò)大和保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓黨員群眾充沛了解黨務(wù)公開工作的重要意義、公開原則、公開順序和目標(biāo)要求，使縣委、政府的決策布置得到黨員群眾的充分理解、衷心擁護(hù)和堅定支持，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入宣傳黨章賦予黨員的各項民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實履行黨員義務(wù)，讓黨員群眾在解中參與，明白中監(jiān)督。要堅持把黨務(wù)公開與征求群眾意見建議、建立整改問題臺帳“銷號”長效工作機(jī)制等緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動黨員群眾的政治參與熱情，把黨員群眾滿不滿意、高不高興作為檢驗公開效果的重要規(guī)范，把黨員群眾關(guān)注的熱點”難點”轉(zhuǎn)化成黨務(wù)公開的亮點”切實解決黨員群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，以公開促落實、以公開促發(fā)展、以公開搭建黨群干群“連心橋”真心辦實事、辦好事中加深與黨員群眾的感情，讓黨員群眾真切地感受到黨和政府的溫暖。

四、切實加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

切實負(fù)起責(zé)任，各級黨組織必需從講政治、講黨性的高度動身。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不時提升黨務(wù)公開工作水平。

及時進(jìn)行動員布置，一要精心組織布置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。確定專門工作人員，料理具體業(yè)務(wù)，確保黨務(wù)公開工作迅速啟動，全面推開。要根據(jù)各自實際情況和業(yè)務(wù)特點，依照縣委制定下發(fā)的黨務(wù)公開目錄，認(rèn)真制定工作方案，梳理公開內(nèi)容，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作要大膽開展，對拿不準(zhǔn)的問題，要及時向有關(guān)部門匯報銜接，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)。

效果好不好，二要發(fā)揮表率作用。黨務(wù)公開工作的力度大不大。關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識明確，態(tài)度積極，公開工作就一定能取得實效，反之就會走過場。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭破除不愿公開、不敢公開等思想障礙，帶頭執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對自己應(yīng)該公開的事項，要主動進(jìn)行申報、公示，發(fā)揮好表率作用。同時，各單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本單位、本部門的黨務(wù)公開工作，做到一級抓一級，層層抓落實。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，三要善于總結(jié)推廣。要深入調(diào)查研究。及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不時掌握特點和規(guī)律，積極探索工作的新思路新方法，增強(qiáng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)性和時效性。宣傳、文化廣電等部門要充分發(fā)揮職能作用，掌握正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳引導(dǎo)，為推行黨務(wù)公開工作營造強(qiáng)大的輿論聲勢，對黨務(wù)公開工作中好的做法、經(jīng)驗和成效，要認(rèn)真挖掘整理、樹立典型，及時宣傳報道，努力營造良好的社會氛圍。

任務(wù)重、要求高。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，同志們推行黨務(wù)公開工作是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項創(chuàng)新性實踐活動。提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保黨務(wù)公開工作取得扎扎實實的效果，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政治和社會環(huán)境。