縣制考核考評(píng)兌現(xiàn)動(dòng)員會(huì)講話
時(shí)間:2022-06-23 11:15:00
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遵照會(huì)議安排,我就2010年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)工作遵循的方針原則、采取的方式方法、運(yùn)作的環(huán)節(jié)程序等有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、關(guān)于2010年度年終考核基本情況
2010年度目標(biāo)責(zé)任年終考核工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《2010年縣促進(jìn)科學(xué)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法(試行)》和《2010年度市考核我縣項(xiàng)目包抓責(zé)任制》等文件精神,從2010年11月26日開始,按照自查上報(bào)、半年預(yù)考核、年終綜合考核、民主測(cè)評(píng)、匯總審定等程序,分為考核準(zhǔn)備、實(shí)施考核、匯總審定三個(gè)階段進(jìn)行。從12月2日至12月25日,抽調(diào)縣級(jí)部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成6個(gè)考核組,由縣委常委帶隊(duì)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)縣直部門、22個(gè)省市駐嵐單位2010年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了集中考核。12月30日,縣目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了各考核組的情況匯報(bào)。2011年1月5日,在縣委十二屆八次全體擴(kuò)大會(huì)上組織了民主測(cè)評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)。2011年1月9日,縣委常委會(huì)對(duì)2010年度各項(xiàng)考核考評(píng)工作進(jìn)行了專題安排,要求縣考核辦制定統(tǒng)一規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。從2011年1月中旬開始,縣考
核辦著手收集、歸類、整理、匯總、核對(duì)各主管部門提供的考核數(shù)據(jù),向市直部門求證縣直部門考核排位情況,掌握承擔(dān)市對(duì)縣考核指標(biāo)的34個(gè)部門任務(wù)完成情況。2011年3月18日,縣目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2010年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況和2011年考核相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研討和部署。2011年3月29日,縣目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2010年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核情況進(jìn)行了商議,提出了建議方案,提交縣委常委會(huì)研究決定。同日,縣委常委擴(kuò)大會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門、省市駐嵐單位2010年度的目標(biāo)責(zé)任考核等次、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行了審定,對(duì)2011年目標(biāo)責(zé)任考核相關(guān)事宜進(jìn)行了研究。
二、關(guān)于2010年度考核等次評(píng)定情況
(一)分值評(píng)定情況
按照《2010年縣促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法(試行)》和《2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、省市駐嵐單位考核項(xiàng)目設(shè)置和獎(jiǎng)懲辦法的通知》規(guī)定,考核分值由目標(biāo)任務(wù)、民主評(píng)價(jià)、加減分三部分組成。賦分結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)考核占94分,民主評(píng)價(jià)占6分;縣直部門目標(biāo)任務(wù)考核占95分,民主評(píng)價(jià)占5分。計(jì)算方式是按照年終考核組考核評(píng)分占40%、各主管部門考核評(píng)分占60%的權(quán)重計(jì)算年度考核得分,在此基礎(chǔ)上,按照半年預(yù)考核占5%、年終考核占95%的比例計(jì)算出年度考核基本得分,然后實(shí)行加減分。具體情況如下:
1、目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)分。先按百分制計(jì)算,考核組實(shí)地核查評(píng)分占40%,各主管部門認(rèn)定完成情況評(píng)分占60%,然后進(jìn)行權(quán)重核算。
2、民主評(píng)價(jià)評(píng)分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占2分、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)測(cè)評(píng)占1分、社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)占1分、年度考核單位干部職工民主測(cè)評(píng)占1分、年終考核組評(píng)價(jià)占1分進(jìn)行核算;部門按縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占1分、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)測(cè)評(píng)占1分、社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)占1分、年度考核單位干部職工民主測(cè)評(píng)占1分、年終考核組評(píng)價(jià)占1分進(jìn)行核算。
3、加減分。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度內(nèi)獲得市委、市政府及以上層次表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,依據(jù)正式文件予以加分;工作創(chuàng)新獲得市委、市政府及以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定,有轉(zhuǎn)發(fā)推廣文件、主要領(lǐng)導(dǎo)批示或認(rèn)定證書的予以加分;各部門業(yè)務(wù)工作根據(jù)市主管部門正式文件通報(bào)排位前三位的予以加分;獲得市考縣目標(biāo)任務(wù)加分的予以5倍加分,未完成市考縣目標(biāo)任務(wù)減分的予以5倍減分;季度督辦巡查排名通報(bào)完成進(jìn)度任務(wù)且排名前兩位的予以加分,對(duì)未完成季度進(jìn)度任務(wù)而排名后兩位的予以減分。
(二)“一票否決”情況
黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、三創(chuàng)工作五個(gè)“一票否決”沒有,只對(duì)在計(jì)生、綜治、依法行政等方面出現(xiàn)問題的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)部門做出考核等次降等決定。
(三)等次評(píng)定情況
根據(jù)“三位一體辦法”,2010年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。縣委充分考慮到2010年度是全縣干部職工最辛苦,也是最有成效的一年,縣委常委會(huì)決定不設(shè)置“較差”等次,對(duì)有重大工作失誤、存在突出問題、社會(huì)評(píng)價(jià)太差等有硬傷的作為“一般”等次,對(duì)“四辦”、四個(gè)常委部門實(shí)行單列考核,以保證空出指標(biāo)增加“優(yōu)秀”、“良好”等次,高度體現(xiàn)了以人為本、激勵(lì)為本的原則。全縣共評(píng)出優(yōu)秀等次33個(gè),占39%,良好等次46個(gè),占55%,一般等次5個(gè),占6%。
(四)單項(xiàng)重點(diǎn)工作考核評(píng)定情況
全縣單項(xiàng)重點(diǎn)工作考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)共涉及28類43個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)237個(gè)獎(jiǎng)次,結(jié)果的出爐是根據(jù)各單項(xiàng)《考核辦法》,由各主管部門提出考核結(jié)果,經(jīng)各領(lǐng)導(dǎo)小組初審,由縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌綜合,按管理權(quán)限分別報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)研究決定的。
三、關(guān)于市考縣項(xiàng)目指標(biāo)完成情況
在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)市考縣的責(zé)任部門以干克難,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,較好地完成了市委、市政府下達(dá)考核我縣的6大類95個(gè)考核指標(biāo)。在市“兩會(huì)”上通報(bào)的13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入增速、綠化造林面積4項(xiàng)排名全市第一;地方一般預(yù)算收入增速列全市第二;生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入增速4項(xiàng)列全市第三;非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、工業(yè)增加值列全市第六;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速列全市第七。安全生產(chǎn)無重大事故,安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降14.3%,社會(huì)治安滿意率、平安建設(shè)知曉率分別超出全市平均水平,信訪位列全市三個(gè)“三無”縣首位,黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制獲得市級(jí)創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)(全市沒有評(píng)出1個(gè)一等獎(jiǎng)),科普示范縣、旅游工作分別榮獲國家科協(xié)、省人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是在市“兩會(huì)”期間,市直89個(gè)部門對(duì)我縣的民主評(píng)價(jià)位居榜首,這是縣直各部門大局意識(shí)強(qiáng)、扎實(shí)工作、奮力拼搏、勇于爭(zhēng)先的結(jié)果,從而確保了市直各部門對(duì)我縣的滿意度和認(rèn)可度。我縣在全市2010年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核的位次可望進(jìn)入前五位。但是,我縣的工業(yè)增加值增長(zhǎng)和規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、牧業(yè)增加值4項(xiàng)考核指標(biāo)未完成市下達(dá)考核任務(wù),不同程度地影響了我縣的考核得分和爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。
四、正確對(duì)待考核結(jié)果
2010年各級(jí)各部門和廣大干部職工都付出了艱辛地努力,完成年度目標(biāo)任務(wù)的情況都比較好,縱向比較發(fā)展較快,橫向比較差距不是很大,都應(yīng)該受到褒獎(jiǎng)。但是,考核就是賽場(chǎng),賽場(chǎng)注定是殘酷的,必須要按規(guī)則分出勝負(fù),皆大歡喜既不是大家的意愿,也不是縣委、縣政府的愿望,更不是科學(xué)發(fā)展觀的要求。值得充分肯定的是,這次考核中被評(píng)為良好以下等次的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,特別需要首肯的是,西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位、交通、資源、信息、人力、物力等諸多要素都處于劣勢(shì)的情況下,克服困難,排除干擾,奮力爭(zhēng)先,勇創(chuàng)一流,有些考核指標(biāo)完成得非常好,單項(xiàng)工作很有特色乃至在省市都有影響,為在全市爭(zhēng)先進(jìn)位中奠定了基礎(chǔ),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速騰飛貢獻(xiàn)了力量。2010年度目標(biāo)責(zé)任考核,縣委、縣政府堅(jiān)持了三項(xiàng)原則:一是從嚴(yán)從實(shí),重實(shí)績(jī)講貢獻(xiàn)。堅(jiān)持評(píng)分從嚴(yán)、業(yè)績(jī)從實(shí)的原則,把握好考核評(píng)價(jià)過程的絕對(duì)嚴(yán)肅性、核算得分的絕對(duì)真實(shí)性,同時(shí),做到兼顧干部群眾的公論性、考慮服務(wù)全局的貢獻(xiàn)性,考核結(jié)果充分考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展中的貢獻(xiàn)力、在塑造形象中的支撐力、在拉動(dòng)全縣爭(zhēng)先進(jìn)位中的牽引力。二是突出重點(diǎn),重經(jīng)濟(jì)講發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)指標(biāo)為主導(dǎo)的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)參照經(jīng)濟(jì)建設(shè)排序,部門重點(diǎn)參照“五個(gè)全局抓”、市對(duì)縣考核爭(zhēng)先進(jìn)位排序,考核結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加的優(yōu)秀名額最多,黨群系統(tǒng)、政府非經(jīng)濟(jì)部門適度壓縮了優(yōu)秀指標(biāo)。三是慎重研判,重客觀講公論。堅(jiān)持尊重各方面意見,慎重認(rèn)定各方面的結(jié)果,綜合分析判斷,相互印證求實(shí),力求考核結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn),力求考核結(jié)果得到絕大多數(shù)認(rèn)可。堅(jiān)持抓兩頭帶中間的原則,對(duì)任務(wù)完成好、單位形象好、社會(huì)評(píng)價(jià)好的作為優(yōu)秀等次;反之,對(duì)工作一般化、社會(huì)評(píng)價(jià)差、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的則評(píng)為一般等次,力求達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)目的。我堅(jiān)信大家只要理解了這些原則,明白了考核的本質(zhì),就一定能正確對(duì)待考核及考核結(jié)果。評(píng)為優(yōu)秀等次的單位,務(wù)必要分析客觀優(yōu)勢(shì)和偶然因素,不驕不躁,繼續(xù)領(lǐng)跑;評(píng)為一般等次的單位,更要深入查找問題和不足,深刻剖析原因,力爭(zhēng)在今年?duì)幭冗M(jìn)位。