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同志們：

今天召開這次全市工業經濟形勢分析會，主要任務是總結上半年工業經濟運行工作，分析當前面臨的經濟形勢和發展環境，研究部署下一步工業經濟發展工作，統一思想，堅定信心，強化措施，確保完成全年目標任務。剛才，市經委楊軍主任通報了上半年工業經濟發展情況，各縣（市）區、高新區做了很好的發言。下面，結合大家的發言，我再談三點意見。

一、總結成績，查找不足，增強推動工業經濟又好又快發展的緊迫感

今年以來，全市工業系統按照市委、市政府的總體部署，深入學習和實踐科學發展觀，堅持一手抓抗震救災，一手抓經濟社會發展，克服困難、開拓創新，全市工業經濟保持了平穩較快發展，為完成全年工作目標奠定了良好基礎。

一是主要指標實現了“雙過半”。上半年規模以上工業企業完成工業增加值536.6億元，增長14.5%；實現銷售收入1885.2億元，增長30.7%，分別完成年度計劃的50.2%和52.7%。在11個發展主體中，除歷城區略有差距外，其他縣（市）區均實現“雙過半”。

二是結構調整取得新進展。全市規模以上高新技術產業實現產值735.6億元，同比增長33%，占規模以上工業總產值比重為36.81%，比年初增加了1.43個百分點，高于全省平均7個百分點。非公有制規模以上工業實現工業增加值、利稅分別增長24.5%、34.2%，占比有新的提高。

三是骨干企業支撐作用增強。全市主營業務收入過億元企業達到275戶，同比增加94戶，實現主營業務收入1455.4億元，同比增長32.6%，占全市規模以上工業企業的比重77.2%，同比提高1.1個百分點。

四是重點項目取得新的進展。上半年完成工業投資195.2億元，同比增長13.6％，比上年末提高2.9個百分點。在建項目919個，同比增加118個。其中，本年新開工項目580個，比去年同期增加99個，全市億元以上在建項目92個，比去年同期增加14個。一批重點工業項目進展順利。

五是節能降耗和安全生產取得階段性成果。在圓滿完成去年省政府下達的目標任務的基礎上，今年上半年對節能降耗工作進行了全面部署，與各縣（市）區和重點企業簽訂了責任書，完成了省節能減排督查組對我市的現場督查。進一步強化安全生產工作，煤礦和民爆器材安全生產形勢保持了平穩向好態勢。

六是工業發展的氛圍更加濃厚。市委、市政府高度重視工業經濟發展，先后召開了全市企業家迎春茶話會、全市工業經濟發展表彰大會，并兌現了工業發展和園區獎勵資金，極大地調動了全市工業系統、特別是企業家干事創業的積極性。各級各部門圍繞增強企業發展活力創新服務、提升效率，工業發展環境得到逐步改善。

總之，全市工業經濟能夠保持平穩較快增長的勢頭，是在世界經濟發展趨緩、國內宏觀環境偏緊、不確定因素增多的大背景下取得的，確實來之不易。這一成績的取得，是各級黨委、政府指揮決策、強力推動的結果，是各級工業系統攻堅克難、開拓創新的結果，是廣大企業干部職工扎實苦干、奮力拼搏的結果，值得充分肯定。

在看到成績的同時，必須清醒地看到當前工業經濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題。一是與全國、全省先進城市相比，我市工業發展速度仍然不快。二是經濟效益增幅出現回落。上半年全市規模以上工業實現利稅增長16.4%，實現利潤增長9.8%，均比上年同期有較大幅度回落。三是冶金鋼鐵、交通裝備、機械制造、石油化工等支柱產業利潤水平不高，主導產業競爭力有待繼續增強。四是區域發展不平衡。槐蔭區工業增加值、銷售收入、利稅、利潤四項主要經濟指標增幅均在34%以上，長清區、平陰縣、濟陽縣、商河縣、高新區4項主要經濟指標增幅均快于全市平均增速，但歷城區工業增加值僅增長6.7%，歷下區和天橋區實現利潤為負值。

從以上分析可以看出，我市工業的發展速度、質量、后勁仍顯不足，沒有充分發揮出對全市經濟的支撐帶動作用，與科學發展的要求和省會城市的標準還存在一定距離。希望工業系統的同志一定要切實增強加快工業發展的緊迫感，切實增強危機意識和責任意識，變壓力為動力，以更加積極的姿態迎接挑戰，出色地完成全年工業經濟發展任務。

二、分析形勢，明確任務，努力承擔起工業經濟在促進省會經濟發展中的重大責任

下半年，工業經濟發展面臨的外部環境非常嚴峻，影響經濟運行的不確定性因素較多。從國際看，美國次貸危機影響將向實體經濟進一步擴散，美、日、歐等發達經濟體以及俄、印等新興經濟體的經濟都出現不同程度放緩，世界經濟增長下滑趨勢明顯。尤其是美元持續貶值、國際原油和糧食價格高位運行，通貨膨脹的壓力越來越大。從國內看，促使經濟增長減速的因素也明顯增多。一是出口增速回落。受國際需求減弱、成本上升和人民幣升值等因素影響，外貿出口增長將進一步放緩，對經濟的拉動作用將有所降低。二是消費增長放緩。居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行，大大削弱了居民的消費能力。三是投資增長減速。受出口和內需增長回落影響，投資增長的動力不足，加上銀根收緊、股市融資規模縮小、企業利潤增長回落等因素使投資資金趨于緊張。從我市工業的具體情況看，今后幾個月面臨以下幾個方面的壓力：

一是工業增產增效壓力。1－6月份，全市工業投資增幅低于全市固定資產投資增幅12.2個百分點；占全社會固定資產投資的29.9％，同比下降3.2個百分點。缺乏有效投入、缺少增量帶動一直是制約我市工業結構調整的主要問題。投入不足直接影響我市工業經濟總量、增長速度和發展后勁，多年來工業增量主要依靠原有大企業的規模膨脹擴張。今年從緊的貨幣政策使企業普遍感受到貸款困難，存款準備金率達到17.5%，銀行放貸更趨謹慎，特別是中小企業貸款難問題更加突出。在同樣遭遇宏觀調控政策的形勢下，我市20：80的輕重工業比例，對于能源和原材料的過度依賴，使我市工業經濟“兩頭受擠”，企業組織生產難度加大，利潤空間越來越小。

二是煤電運供應保障壓力。受電煤資源短缺、煤質下降等因素影響，電廠發電機組降出力問題嚴重，我市用電缺口進一步增大。限電措施對工業的影響很大。據測算，按照目前的限電幅度、限電時間持續到8月底測算，躉售的6個縣（市）區因限電合計影響工業增加值約90億元，銷售收入約302億元。

三是節能降耗壓力。按照“十一五”節能降耗責任目標，我市萬元GDP能耗下降22%，年平均下降4.85%。由于我市06年下降3.53%，07年下降4.64%，都沒有達到年均下降幅度，因此，今年必須要把前兩年的欠賬補上，力爭下降6%，這就給節能降耗工作提出了新的更高的要求。

四是安全生產監管壓力。在當前煤炭價格持續上漲、煤礦企業生產積極性普遍提高的情況下，對煤礦企業的安全監管必須更加細致、安全生產責任必須更加落實、安全生產措施必須更加到位，確保煤礦生產安全。在雨季和汛期，民爆企業的安全生產也不容忽視。

黨中央、國務院對當前經濟形勢非常重視，近期連續召開經濟形勢座談會，分別聽取了一些地方負責人和經濟專家的意見和建議，提出下半年要把保持經濟平穩較快發展和控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置，努力完成今年經濟發展的各項任務。據專家預測，雖然下半年影響我國經濟增長的不確定因素較多，但全年仍將保持9.5%-10%的增速。從我市的主導行業來看，交通運輸、機械裝備、電子信息、食品藥品等行業將繼續保持穩定較快增長態勢，冶金鋼鐵基本保持平穩增長，繼續保持對全市工業的支撐作用，下半年我市工業仍將保持平穩增長態勢。因此，全市工業系統要樹立信心，在當前全市經濟社會發展任務非常繁重的形勢下，工業系統的同志要充分認識到工業經濟是全市國民經濟的重要支柱，是濟南經濟發展的主要源泉和強大推動力量，對反哺農業、促進第三產業發展起到重要作用，努力承擔起工業經濟在促進省會經濟發展中的重大責任，增強發展的責任感和使命感。越是在形勢復雜、困難增多、任務繁重的情況下，越要保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，知難而進，真抓實干，積極主動地做好應對各種困難局面的充分準備，要以積極有為的態度抓好中央宏觀調控政策的貫徹落實，用發展的辦法解決問題，用改革的舉措化解矛盾，用開放的思維應對挑戰，變壓力為動力，變挑戰為機遇，著力消除不穩定、不協調、不健康因素，努力推動經濟又好又快發展。在工作中注意把握好以下四個方面：

一是突出“好”的方向。圍繞轉變經濟發展方式，集中力量抓結構調整，加快發展高新技術產業、先進制造業；堅持不懈地推進自主創新，以創新促發展，提升產業的核心競爭力；扎扎實實地做好節能降耗，完成好約束性指標。

二是做好“起”的文章。圍繞完成全年各項指標，重點抓好“新特優”——特色優勢產業的發展，加快推進關系全局的重點項目，加快推進創新型產業集群的發展升級，在提升發展質量和效益的基礎上，仍要保持較快的增長幅度，確保全年各項發展指標的全面和超額完成。

三是防止“落”的問題。圍繞克服當前制約經濟發展的困難和問題，要精心謀劃、統籌協調，特別是要積極調度、合理安排生產要素，保障經濟發展整體環境，不斷提升企業效益，進一步穩固工業增長的基礎。

四是確?！胺€”的環境。當前正處于一個非常敏感的時期，確保安全生產工作不能出任何問題，確保企業不出大的問題。大家一定要從講政治的高度，在強監管、保安全、促穩定方面投入更多的時間和精力。

三、突出重點，強化舉措，確保完成全年各項目標任務

面對當前工作中的新情況、新挑戰，更需進一步解放思想、振奮精神，樹立攻堅破難、搶抓機遇的信心，統籌安排好各項工作，著力推進關系工業發展全局的重點工作。

（一）積極推進產業集聚發展，大力加強園區載體建設。產業集群是制造業優化升級、做強做大的必經途徑，也是一個地區工業水平的集中體現。工業園區是經濟發展的主載體、產業集群的集聚區。濟南工業歷經多年來的改革發展，下一步必須要走推進產業集群、形成產業基地的新型工業化道路。一是著力推進特色優勢產業發展。要認真貫徹落實省政府《關于加快產業集群發展的意見》，按照市委、市政府關于做好“新特優”三篇文章，加快特色優勢產業發展的要求，重點抓好電子信息、太陽能新能源、交通車輛制造業、機械裝備制造業、食品醫藥產業五大特色產業和成長型中小企業發展，科學制定好發展規劃，在政策上給予重點傾斜，積極爭取國家、省專項發展資金的支持，以此推動全市工業結構優化升級。二是加強園區建設和發展。加強產業集聚的載體建設，引導關聯度高的同類產品向工業園區聚集，聯片發展。重點以出口加工區及周邊為載體，發展集成電路產業、太陽能產業、LED產業，打造高新特產業基地；以高新區孫村片區、明水經濟開發區為載體，打造汽車產業及汽車零部件配套產業基地；以濟北工業園為載體，打造食品產業基地；以經濟開發區為載體，發展機械、電力裝備產業基地；以天橋化工產業園為載體，打造化工產業基地。其他各省級園區要用足用好《加快園區經濟發展若干政策》，加快基礎設施建設，完善投資環境，進一步提升承接產業發展的能力。經委要牽頭抓緊完善對縣（市）區和工業園區考核獎勵辦法，落實有關政策，鼓勵招商引資。三是積極服務于產業龍頭企業做強做大。對具有支撐力的龍頭企業給予必要政策支持，調動發揮龍頭企業加大投入、擴大產能的積極性。在招商工作中，既要招國內外知名的大集團、大公司，積蓄發展的后備資源，又要有重點地引導配套企業加入產業鏈發展，吸引配套中小企業落地發展，形成產業鏈延伸拓展的合理布局。在這里還要強調一個問題，就是要積極推進企業上市工作。九陽上市對槐蔭區工業的帶動作用非常明顯，上半年各項指標都走在了前列。各縣（市）區要高度重視企業上市工作，以此來帶動提升企業競爭力、樹立品牌、規范管理和加大投入。對于那些符合或接近上市條件的工業企業，要靠上去服務，鼓勵他們走上市融資、加快發展的道路。

（二）加快重點項目建設，著力增強發展后勁。重點企業、項目，是擴大有效投入的重要載體，是加速發展方式轉變的重要力量。要實現全年的任務指標，關鍵是抓好重點項目的建設發展，力爭早日投產達產。一是要集中力量抓好重點在建項目。對投資規模大、帶動能力強的重大項目，如力諾光伏、浪潮LED、吉利汽車、青年汽車、濟鋼結構調整、重汽產業園、裕興遷建等靠上去跟蹤服務，及時協調解決有關問題；進一步落實責任制，把工業項目建設與年度考核掛起鉤來，盡快解決制約這些項目發展的問題，形成齊抓共管、全方位服務的局面，促使和推動企業進一步加大項目投入、加快建設進度，力爭在今年能夠有一批重大項目的一期工程竣工投產。二是抓好竣工項目的投產達產。卷煙廠異地搬遷、青島啤酒、輕騎標致等一批已經竣工和近期竣工的技改項目，及時解決項目在投產達產過程中存在的問題，促其縮短試生產運行期，盡快達產，上總量出效益。三是努力營造重大項目建設的良好環境。市經委牽頭定期調度分析億元以上工業在建項目情況，進一步推進招商引資工作，加大服務力度，加快推進速度，以項目建設帶動有效工業投入增長、促進產業結構調整。各縣（市）區要針對投資環境中的問題，采取有效措施，加以解決。要多服務、少推諉，切實為投資者提供便利的服務，支持企業盡快做大做強。

（三）實施中小企業“成長工程”，壯大規模以上企業群體。規模以上工業企業數量少一直是我市工業經濟發展的一個突出問題，直接影響了工業發展的后勁和活力。省政府最近下發的《關于支持中小企業又好又快發展的意見》，盡快制定實施意見，明確扶持措施。一是加快培植壯大規模企業。要建立責任制度和激勵機制，將責任目標分解落實到縣(市)區及具體企業，定期督促檢查，適時跟蹤，確保目標任務和政策措施落到實處。要重點抓好特色科技成長型企業的培育，市經委要抓緊制定培育扶持意見，按照有關標準，選擇部分符合培育條件和要求的企業，落實有關政策，在資金扶持、人才培訓、市場開拓和投資融資等方面搞好服務。二是鼓勵支持中小企業創業發展。要利用省會資源和縣域經濟資源，不斷優化政策環境、服務環境、法制環境和誠信環境，把優化經濟發展環境作為推動全民創業的重要手段抓緊抓落實。加強中小企業與大專院校、科研單位合作，積極組織民間資本與科技成果對接，推動科技成果轉化，增強中小企業科技創新能力，引導中小企業調整產業結構和產品結構，轉變經濟發展方式。三是推進中小企業服務體系建設。進一步加大中小企業公共技術服務平臺、咨詢管理機構、信用擔保機構等中介機構建設，逐步建立起功能健全、服務完善、監管合理的社會化服務體系，為中小企業成長壯大提供服務保障。

（四）著力推進節能降耗，抓好安全生產工作。今年，國務院把節能減排列入工作要點，提出了更高要求。省委、省政府主要領導對節能工作高度重視，多次作出批示。我們一定要認真落實好各項措施，確保完成全市萬元GDP綜合能耗下降5.23%、力爭6%的目標。抓好重點企業和領域的節能工作，組織節能減排專項督查，落實整改措施。加快淘汰落后產能，采取強制性工作措施，確保淘汰任務目標的完成。強化責任目標落實，根據年度考核情況，落實“四不一獎”規定，兌現獎懲制度。要扎實做好奧運期間及今后一個時期安全生產工作，采取堅決有力的措施，堅決防止發生重特大安全生產事故。

（五）加強監測分析和要素協調，確保工業經濟平穩運行。一是抓煤電運協調，保障經濟社會發展需要。當前，電力供應保障是保持經濟社會平穩的頭等大事，必須要科學調度，精心協調，確保電力供應形勢安全穩定。要加強電力需求側管理，積極開展節約用電、有序用電工作，組織企業實行錯峰、避峰用電；落實尖峰電價政策，調動各方面有序用電積極性。加強電力發電側管理，制定措施，落實政策，調動地方發電企業積極性，爭取多發電。積極協調運力，重點保證煤炭運輸。引導企業加強管理、降低成本，最大限度化解電力短缺和各種能源、原材料等漲價的影響。二是要進一步加強經濟運行動態的監測、預測和預警。強化經濟運行分析，隨時掌握目標進度，把發現經濟運行中傾向性苗頭性問題作為監測分析工作的重點。要加強對左右經濟發展大局的重點企業的監測分析，及時掌握企業生產經營現狀，發現問題及時幫助解決。三是進一步強化考核監督。要認真落實各項考核制度，做到月公布、季通報、年終落實獎懲。每月公布各縣（市）區指標完成情況，每季度以市政府名義全市通報，加強督查督辦，加大獎懲力度，確保按期完成計劃指標。

同志們，做好今年工業經濟工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要振奮精神，精心組織，扎實工作，確保實現全年工業發展各項目標任務，為全市社會經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！