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剛才，局長、書記以及、兩位副局長都作了非常好的匯報，市長、秘書長等領導說的意見都非常好，大家都很中肯，都在探討怎么把城市的規劃和土地工作做得更好。

新國土規劃局成立以后，在全市的政府體系當中，一是權力大，二是責任重，三是矛盾多。這幾年來，特別是去年以來，市國土規劃局為全市經濟發展作出了巨大貢獻，取得顯著成績。

一是土地管理明顯加強。土地違法比例大幅下降。在你們接手的時候，土地管理違法用地率很高，市是國土資源部約談對象，一年多的努力，現在我們比以前有了明顯的下降。土地管理體制得到理順。這個體制不僅僅是調整了區局領導干部的管理權限，而且，在此之前，把土地市場先理順了，由各自為政的土地出讓分割的市場變為了全市統一的市場，實行統一市場效果非常明顯，遠城區的土地市場收益明顯提高。土地儲備和融資水平大幅度提高。盡管與北京、上海、杭州、廣州比有差距，但我們已經上了一個很大的臺階。

二是規劃水平明顯提高。新一輪總規國務院已經批復，而且在國際上獲得大獎。除了前期的規劃修編工作，市國土規劃局還在總體規劃的批準過程當中做了大量的協調、跟蹤、匯報，包括對的定位，作了很多的努力，由原來的“中部重要的中心城市”變成了“中部中心城市”，三個字的取消也是不容易，這個過程中，規劃局做了很多重要工作。服務重點項目建設。這幾年來，我市處于一個大建設的時期，同志們的工作量成倍增長，但你們很快適應了大建設，推進了大建設，服務了大建設。幾個功能區同時在開展建設，你們完成了大量的規劃審批工作。這兩年我們還在標志性的建筑上有突破。年開工了“中心”，400多米，全國第八；去年我們又開工了“長江中心”，606米，中國第二，世界第三。盡管網上有炒作，但是對于一個象這樣歷史悠久的城市來講，歷史上曾經處于全國第二、100年前僅次于上海這么一個地位，經過一段時期的沉積以后，確實需要一些東西，使得這個城市在中國的地位顯示出來，標志性建筑是一個方面。606米的高樓對來講是夢寐以求的，對提升城市的地位、形象、凝聚力，都有必要。還有嘉年華、東沙連通等等一大批項目的推進，規劃局功不可沒。沒有你們積極的工作，這些項目短時間內落地是不可能的。科技水平在不斷提高，而且走在全國前列，處于第一方陣，甚至個別單項處在第一的位置，這是很不容易的，所以我每次到規劃局來都能感受到很多新的東西。

三是國土規劃的班子和干部隊伍建設明顯加強。市國土規劃局干部隊伍是一支能打硬仗、團結奮進、朝氣蓬勃的隊伍，也是能夠出彩的隊伍。上次李源潮部長來漢參觀城市規劃展示館，你們日夜奮戰，幾天時間內就將原本破舊的展館煥然一新，給部長留下了深刻印象，展示了的規劃水平和質量。

總之，大家做了大量艱苦的工作，取得了很大的成績。也借這個機會，代表市政府感謝同志們。

關于下一步工作，你們的安排我覺得都很好，剛才發言同志也提了很好的意見，供你們參考。上次來我說了一些想法，這次來我反復琢磨，想送你們3句話，12個字，“城市責任、全局意識、世界眼光”，這是我對規劃局的總體期望和要求。

首先，要有強烈的城市責任。城市怎么建設首先靠規劃。我們從事規劃土地工作的同志，一定要把規劃好、建設好這個城市作為我們矢志不渝的追求。城市的規劃師，同時也應該是城市利益的捍衛者。當前，利益的主體越來越多元化，城市建設過程中的矛盾主要是投資者和政府、人民大眾利益的博弈。在這個博弈中，規劃局，包括政府，有時甚至是弱勢，要頂住來自方方面面巨大的壓力和干擾，非常為難。但我們始終要堅信一條，就是我們要捍衛這個城市的利益。我們做的每件事要經得起歷史的檢驗，經得起人民大眾的檢驗。我曾說，要避免政府被房地產商綁架。規劃工作的特殊，是錯誤出現后不可更改，或者短期內不可更改。所以說，要把城市責任要放在第一位。

其次，要有全局意識。規劃是重要的抓手，土地又是重要的資源，把二者集于一身，市國土規劃地位非常重要。你們的工作可以讓一片土地點石成金，也可以讓它分文不值。所以在國土規劃管理工作過程當中一定要有全局意識。國土規劃局干部不要只考慮單體建筑或某個地塊，一定要考慮到全市經濟社會發展的全局；不要只看到“樓”，要看到“人”，就是我們廣大市民，要把工作的出發點和落腳點放在市民身上，讓他們在生活得有“幸福感”。

第三，要有世界眼光。規劃理念要超前，要跟世界最先進的理念相融合。絕對不能把我們三鎮建成一個全世界最大的“鎮”，這是對人民不負責，對城市不負責。我們一定要有世界眼光來規劃好我們的城市。就單體建筑而言，現在非常缺少高水平的建筑精品。所以，重大的項目、重大的功能體設計一定要請世界一流的設計大師，高水準規劃，這一點上一定不要太小家子氣。我們在研究606米高樓的時候，為什么能夠很快定下來，主要原因是請了世界一流的設計師。

“城市責任、全局意識、世界眼光”，希望大家在平時的工作當中常常想想這12個字。

關于今后的規劃工作。規劃局工作水平比較高，比如說連通項目，半個月就拿出了一個很好的方案，通過這個方案，我看大家也有全局意識，有世界眼光。一下子把世界各地水城的水系規劃都拿出來，確實不錯。但是怎樣使城市規劃真正成為城市發展指引、龍頭、規范，我們還有大量的工作要做。我要說這么三點：

首先是優化布局。就是你們提出來第三次跳躍的問題。書記和我多次強調，中心城區大體控制在三環，遠城區作為新城組群發展。你們今天專門進行了匯報，我覺得理念有了，大的方向都有了，深度還不夠，到底衛星城在哪幾個區位？應該怎么實施建設？中心城和衛星城之間要有綠化隔離帶，一定要把這個空間給它留出來，要制定強制性的規定和措施，三環以外的房地產開發要全面禁止，防止中心城和衛星城連成一片，這樣，你的生態綠楔、綠化帶、生態帶才能出來。我們提出，中心城區適當控制，遠城區軸向發展，要實現這個目標，必須控制遠城區的房地產開發和工業的布局。我也講過，我們城市不能再“攤大餅”，如果你不強制性地限制，就會還在攤大餅。比如，中心城區和蔡甸之間，世貿嘉年華建設后，如果再繼續順著開發，蔡甸就會與中心城區連起來。所以，必須就新城組群的建設問題，必須明確中心城在什么地方，建成區多大面積，要有具體的指標。同時，要有序推進6個新城建設，市里要抓一個重點，你們琢磨一下，這里面的核心問題就是市區的關系怎么處理。

第二是深化規劃。我們現在有總規，有控制性詳規，有修建性詳規，現在還有一部分城市設計，我看了下，城市設計做得不錯，但全覆蓋肯定還做不到。一定要把重點區域的城市設計做得比較完善，這些重點區域就是“兩江四岸”、重要的湖泊周邊、主干道。中心城區的“兩江四岸”要做全，要分步編制，先一橋和二橋之間，然后向下游延伸到二七橋、天興洲橋，向上游延伸到洲、四新。“兩江四岸”的城市設計要有可操作性。重要的湖泊，比如東湖周邊的城市設計也要加強。現在從大學后門看東湖賓館一側，東湖的輪廓線已基本形成一面墻，單體的建筑沒有問題，加在一起就是大問題，所以抓緊把城市設計做出來，指導具體的項目建設。南岸咀的問題，我們應該好好研究，超前規劃，安排專門經費進行國際征集，變被動為主動。類似于這樣重要的地段的城市設計，要把它深化，要能夠具體指導操作。

第三是要法定化。重要的規劃和城市設計，編制完成后要按照程序報批，提交政府常務會討論，向社會公布。新的城市展覽館在建設時，要把大部分地區的模型進一步明確，綠化就是綠化，醫院就是醫院，學校就是學校，使市民一清二楚，便于社會對規劃實施的監督。

關于土地管理工作。簡而言之，就是要管好土地，用好土地。首先要管好，現在的問題不少，我們的違法用地比例在下降，但這個的前提是建立在秋季行動上，違法用地的形勢還沒有根本性改變。

一是要研究全市土地資源的總體利用。國土規劃局要有一個總體思考。現在雖然有了一個總規，但總體思考不夠，我們現在土地利用的空間還比較大，三環兩邊還有大量的土地；遠城區的土地利用效率低下，沒有節約集約用地，大量的無序的房地產開發項目占據了大量的優質土地資源。盤龍城、金銀湖等地區沿湖土地已基本用完，影響了將來的創意產業、第三產業用地布局。所以要限制沿湖的房地產開發。當前，土地管理的最大問題是總體設計思考不夠，特別是中心城區和遠城區的結合地段，存在浪費無序的問題。所以，全市土地的總體利用一定要有總體的設計和思考。

二是市土地儲備中心要盡可能多地儲備土地。可絕對地講，越多越好，不要說增長30％、50％，你要翻番，翻2番都不為多，不為過，市財政要盡可能地給予支持。這么多年來，我們的土地在大幅度增值，但真正收益的，政府只是一部分，大部分被開發商賺走了。去年城建上將近投1000個億，城市功能不斷增強，土地持續增值，但政府收益增長的速度趕不上土地增值速度。所以，我們要加強融資，利用城市基礎設施的建設，加大土地儲備力度。你們提出來，二環以外的城市改造以你們為主，我堅決支持，也會有難度，但這個方向肯定對。

三是要加強違法用地查處工作。要重拳治理，堅決改變當前這種違法用地的亂象。出現違法用地，區土地局怎么做？第一時間是要發現，發現的時候要制止，如果制止不了，及時給區委區政府打緊急報告，給市政府報。遠城區有些地方很好的土地閑置多年；有的領導打個白條一批，手續都沒辦。市國土規劃局要對土地違法情況做到心中有數，加強遠城區國土部門管理，出現違法違規問題，不能護短，要嚴肅處理有關人員，一定要利用剛剛理順的這樣一個契機，整肅隊伍，糾正不良風氣。

關于市國土規劃局提出的幾個建議。市城市規劃委員會、土地資產經營委員會我看都沒有問題，把游戲規則定好，春節之前印發文件。土地指標我們一起去爭取。遠城區的土地儲備就利用軌道交通的延伸，加強土地評估。市土地儲備中心資本金的問題，和市財政局再對接一下，請市財政局給予最大支持。