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市政府召開這次金融工作座談會，對于進一步分析和認清金融形勢，積極采取應對措施，變不利為有利，促進區域經濟和社會發展將起到重要的推動作用。下面，結合我區的實際，匯報幾點看法和意見。

一、我區經濟及金融運行基本情況

今年以來，我區圍繞“奮力跨越爭進位、富民強區快發展”的奮斗目標，狠抓工作措施落實，經濟和各項社會事業繼續保持強勁發展勢頭。上半年，全區實現生產總值億元，同比增長.%。

在國家實行調控政策的大環境下，我區經濟發展無論是速度還是質量，都有了明顯提高，這是與金融部門強有力的支撐分不開的。截止月底，全區銀信存款余額.億元，較年初增加.億元，同比增長.%，其中，企業存款億元，較年初增加萬元；城鄉居民儲蓄存款億元，較年初增加億元。各項貸款余額.億元，較年初增加億元，同比增長.%，扣除上劃市行風險貸款和剝離不良貸款億元，比年初凈增萬元。從貸款的投向結構看，農業貸款和工業貸款仍是貸款增長的主體。在控制經濟過熱的同時，區別對待不同行業，堅持支農不放松，月底，新增農業貸款億元，占到同期新增貸款的.%。對于企業，也實行區別對待的方法，重點支持經濟效益好、科技含量高、市場占有率大的骨干支柱企業，確保這部分企業的正常生產對資金的需求，月底，新增各類工業貸款萬元，占到同期新增貸款的%。同時，以創建金融安全區為契機，加強信貸監管，狠抓不良貸款的盤活，使全區各家金融機構在支持經濟發展的同時，均實現了贏利，出現了銀企“雙贏”的可喜局面。

二、面臨的主要問題和困難

盡管目前我區經濟和金融運行態勢良好，但國家宏觀調控政策帶來的壓力和負面影響也十分明顯地體現出來，特別是國家抽緊“銀根”、“地根”，資金和土地成為各地發展面臨的共性問題。從情況看，在建設用地方面，今年我區緊緊抓住政策機遇，積極爭取了畝的建設用地指標，并通過申報實施土地開發整理項目，僅上半年就新增耕地畝，為搞好耕地占補平衡，爭取更多的建設用地指標打下了基礎。特別是創業園已經省政府同意設立，并將報國務院備案，其可用建設用地尚有余畝，建設用地緊張的問題得到初步緩解。在資金方面，自今年國家實行“總量上壓縮，結構上調控”的信貸政策后，各項貸款呈逐月減少的趨勢，有的金融機構甚至只收不貸，資金緊缺的問題十分突出。到月底，全區貸款余額比月底減少了億元，比月底減少了億元，比月底減少了億元，比月底減少了億元；區內家金融機構除工行、農村信用社貸款有所增加外（工行貸款余額億元，比上月增加萬元，比年初增加萬元；農村信用社貸款余額.億元，比上月增加萬元，比年初增加萬元），其余家銀行均有不同程度的減少，其中，農行貸款余額億元，比上月減少萬元，比年初減少萬元；建行貸款余額萬元，比上月減少萬元，比年初減少萬元；農發行貸款余額萬元，比上月減少萬元，比年初減少萬元；中行貸款余額億元，比上月減少萬元。分析存在的困難和問題，主要表現為四個方面的不適應。

一是資金投放的規模與經濟發展速度不相適應，影響了整體發展水平的提高。近年來，我區緊緊把握國家的產業政策，圍繞重點項目、骨干企業做文章，大力實施項目帶動戰略，連年開展了投入發展年和技術進步年活動，以大項目帶動企業大投入，以大投入帶動結構大調整，以大調整帶動經濟大發展。僅去年，全區實施過萬元的重點項目個，完成投資.億元。目前，歷年來的投入在經濟發展中得到充分體現，全區規模以上工業完成產值和銷售收入同比分別增長.%和.%，而全區銀信貸款余額同比增長僅為.%，其中，各項工業貸款余額億元，雖比年初增加多萬元，但同比減少萬元。按照投一產二計算，要保持這一產銷增長速度，投入的增長應達到%左右，信貸資金投放的規模遠遠滿足不了經濟發展的要求。對于宏觀調控，國家雖然不搞“一刀切”和“急剎車”，實行有保有壓，只是明令禁止鋼鐵、水泥、電解鋁以及高污染、高耗能的項目及產業。作為，經過多年的培植，據統計，截止月底，我區已開工建設投資過萬元的項目個，其中，過千萬元的個，過萬元的個，實際完成投資億元，僅占年計劃的.%，已遠遠落后于計劃指標，完成全年任務難度進一步加大。

二是資金投放的方向與經濟發展結構不相適應，滯緩了中、小企業的發展。在投放的資金中，受政策的影響，%以上的用于農業及相關產業、重點骨干企業等范圍，如，全區農業貸款較年初增加了億元，同比多增億元，其中，通過實施農民致富工程，僅區農村信用社就新增農業貸款萬元，同比多增萬元。與農業貸款相比，工業新增貸款相對較少，僅占農業新增貸款的%，這與工業在國民經濟中的位置不相適應。而在新增的貸款中，大都投向了效益較好的企業。

三是資金投放的時效與經濟發展需求不相適應，帶來了流動資金緊張。受國家緊縮銀根的宏觀調控政策影響，資金短缺的現象日益突出，項目資金到位率比較低，流動資金缺口較大。從全區銀信貸款情況看，流動資金及中、長期貸款均有不同程度的緊縮趨勢，僅七月份流動資金貸款就比五月份減少億元，中長期貸款減少億元。規模以上工業項目資金缺口為億元，流資缺口為億元，扣除自有資金的正常增長量及資金周轉加快所節約的資金，仍需信貸資金億元左右。

四是資金投放的管理與經濟發展要求不相適應，加劇了區域經濟貸款投放量萎縮的局面。受國家宏觀調控政策的影響，目前國內商業銀行普遍實行了集權式的信貸管理模式，基層銀行的經營自主權尤其貸款發放權基本沒有，只有貸款推薦權而沒有貸款權，僅有少量的小額質押貸款的權限，嚴重影響了基層商業銀行信貸投放的增量擴張，也使得區域經濟發展的金融支持力度更加困難。

三、今后的打算及建議

針對當前的金融形勢，我區將按這次座談會的要求，堅定發展信心，積極主動地采取應對措施，不等不靠，加強與金融部門的聯系，多方籌措資金，確保圓滿完成全年的任務目標。

（一）確保重點企業、重點項目資金需要。信貸只有圍繞經濟工作的重點來投入，才能實現較好的經濟效益和社會效益。今年，全區經濟工作重點是加快推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，這都必須依賴千方百計增加有效投入來推動。年初，我們提出全區要完成固定資產投資億，比去年增長%。其中重點工程建設項目個，投資總額億元，主要集中在工業技術改造、農業產業化經營和城鄉基礎設施建設等領域。工業方面，主要是保重點行業、保骨干企業、保在建項目，千方百計加大對工業企業的改革改制、技術改造支持力度，尤其是對那些有效益、有市場、有前景、有信用的高新技術型、出口創匯型的企業、產品和項目，更要不遺余力地保證足額資金供應。今年，全區技改要完成個億，比去年增長%，其中，福旺、福旺達、旺旺達、華豐等家重點技術改造企業要完成投資億元，這些都需要金融機構伸出援助之手，予以重點傾斜。城鄉基礎設施方面，主要是以道路建設為重點，改善農村道路狀況，進一步拉開城市骨架。農村主要是一些重點鎮建設、農網改造及“百萬農戶致富工程”等。同時，適應國家宏觀調整的新形勢，積極發展和壯大國家鼓勵并符合實際的優勢產業，如農副產品深加工、化肥、精細化工、農業機械、工程機械等，以贏得發展機遇，爭取上級資金扶持。

（二）千方百計拓寬融資渠道。一是主攻引資。繼續在全區營造“人人參與招商引資”的濃厚氛圍，抓住沿海發達地區產業向內地梯度轉移的機遇，千方百計招商引資，推動開放型經濟快速發展。在上半年完成引進外來資金億元的基礎上，繼續立足于園區這一平臺，把企業招商、資源招商、專業招商等有機的結合起來，抓項目簽約率、資金到位率、投產開業率，力爭全年完成引資過億元。二是激活民資。把啟動民資放在與引進外資同等重要的位置來抓，打破所有制界限和行業壟斷，營造投資環境，提高投資效率，解決民間投資后顧之憂。前期我區經過調查，僅、兩鄉鎮民間融資就達萬元，初步估算全區達.億元，這筆資金若能充分利用，啟動起來，可大大緩解地方資金需求壓力。三是突破融資。重點在城建融資、中小企業融資和大中型企業上市融資三個方面取得突破。以土地為核心，通過經營城市，加快城市建設和工業園區建設。

（三）大力整治金融環境。把整治金融環境納入當前我區整頓市場經濟秩序的一項重要內容，實行上下聯動、部門配合、綜合治理。嚴格公正執法，積極維護金融部門的合法權益，制止和打擊逃廢金融債務行為，對惡意逃廢銀行債務典型案例要在新聞媒體上公開曝光，依法保障金融債權安全。支持金融部門按期收貸收息、處置不良資產，簡化貸款抵押手續，降低企業籌資成本，廣泛開展信用等級評定，讓誠實守信的單位和個人得到全方位的金融服務，防范和化解金融風險。

（四）建立正常的政、銀、企溝通機制。高度重視金融工作，努力學習掌握金融基本知識，增強金融法制觀念、信用觀念和金融風險意識，提高運用金融杠桿發展經濟的領導水平。及時研究和幫助金融部門解決工作中的困難和問題，積極主動地為金融部門排憂解難。發揮好橋梁紐帶作用，積極為銀企之間牽線搭橋，加強溝通和合作，促進共同發展。建立經濟金融工作定期雙向通報制度，堅持每季度召開一次例會，金融部門向政府有關職能部門通報金融形勢分析和信貸資金運行情況，政府職能部門向金融部門通報項目立項和企業生產經營所需資金情況。近期，我區將召開金融部門聯系會議，貫徹此次會議精神，切實研究解決金融工作中存在的問題，加快經濟發展步伐，為全市經濟和社會發展作出積極的貢獻。

同時，懇請市政府領導和市直各部門，特別是金融部門繼續關心支持的工作，在項目貸款、流動資金、扶持政策等各方面給予大力傾斜。