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同志們：

這次會議的任務主要是總結安排工作，落實各項任務，統一思想認識，搶抓發展機遇，深入推進全民創業，實現全鎮經濟社會又好又快發展。剛才楊鎮長對年工作做了很好的總結，對年的工作進行了詳細的安排和部署，并對今后的工作做了具體的要求，希望大家按照這樣一個工作目標、工作任務、工作要求認真去學習，抓好落實。在這里，我再強調幾點意見。

一、準確把握面臨的發展形勢，激發全民創業的動力

過去的一年里，我們克服了國家宏觀政策趨緊、物價漲幅較大、自然災害頻繁等各種不利因素，實現了全鎮經濟快速發展、社會明顯進步、人民群眾生活明顯改善的目標，全鎮經濟社會呈現出良好發展態勢，突出表現在：一是發展活力進一步增強。年全鎮實現非公有制經濟增加值、工業增加值連續四年保持兩位數增長，農業增加值增長了7%達到4609萬元，農民人均純收入增長了7.6%，突破兩千元大關達到2142元。二是發展后勁進一步增強。通過項目攻堅和全方位招商引資活動，投資500萬元的6300KVA春輝碳化硅冶金公司、投資220萬元的武勝驛加油站擴建項目和投資50萬元的火家臺金三源石英砂廠建成投產；投資70萬元，年可加工藥材250噸的中藥材加工廠，已完成主體工程；以小水電、石英砂、硅鐵、化肥等為主的鎮域工業也在改造創新中得到長足發展，項目對全鎮經濟的拉動作用日益顯現。三是農業產業化步伐進一步加快。在高原夏菜、紅提葡萄、優質洋芋、中藥材四大支柱產業的支撐下，我鎮逐步形成了三個階梯式海拔產業帶，并實現了量的積累和質的轉變。四是基礎設施建設進一步夯實。道路交通條件繼續得到改善，水利建設成效顯著，“一池三改”能源工程順利實施，為我鎮各項事業的發展奠定了良好的基礎。五是民生問題得到高度重視，社會事業全面發展。六是黨建工作進一步加強，創業實干形成濃厚氛圍，通過“強化責任，改進作風”教育實踐活動和“五創”活動，使黨的組織建設不斷加強，宣傳、民族宗教工作不斷強化，黨風廉政建設積極推進。

發展形勢越好，我們越要看到前進中的困難和問題，雖然全鎮經濟社會發展取得顯著成效，但依然還存在著很多矛盾和問題，有些方面還很突出。一是經濟增長速度還不夠快。由于地理、氣候條件的制約，全鎮經濟發展速度還不快，經濟總量還不大，農民收入增長幅度慢；二是人均水平還不夠高。山川發展不平衡，產業結構不合理，因地制宜建設的步子邁的慢；三是發展環境還不夠優。工業項目少，引資困難大，產品單一，市場競爭能力弱；四是農業基礎設施滯后，農業結構調整資金缺口大，防御自然災害的能力弱；五是地域交通不變，部分群眾缺少發展觀念和自治能力，熱點、難點、上訪問題不少；六是政府職能和鎮村社干部工作作風有待于進一步轉換和改進。對此，我們必須增強憂患意識，始終居安思危，高度重視并及時化解前進道路上的各種困難和問題。這就要求我們必須以全民創業為動力，進一步謀劃，拓寬發展思路，尋找加快發展的突破口，破解發展難題。

二、明確奮斗目標，構建全民創業的格局

圍繞今年工作的總體要求和工作目標，我們要把全民創業的主戰場定位在以下六個領域。

一要把樹立和落實科學發展觀的著力點放在加快發展上。科學發展觀是我們黨對新時期經濟社會發展規律認識的理論升華和執政理念的重大飛躍，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。科學發展觀的提出，創新了發展理念，豐富了發展內涵，拓寬了發展思路，是新時期加快發展的行動指南。全鎮廣大干部群眾必須深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，全面把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，切實把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到轉變作風、求真務實、艱苦創業、加快發展上來，努力做到在發展的指導思想上，既要注重膨脹經濟總量，更要注重結構調整，注重轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量，努力實現速度與質量、規模和效益的統一；在發展內容上，既要注重經濟發展，更要注重社會事業和人的全面發展，努力求得經濟、社會和人的全面協調發展。在發展目標上，既要追求較快的發展速度，更要注重人與自然的和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、環境保護的關系，努力實現可持續發展，不斷提升發展的境界和水平。

二要把新農村建設的著力點放在發展現代農業上。切實要把發展現代農業作為新農村建設的首要任務，按照“一鄉一業、一村一品”的思路，大力發展具有地域優勢的特色產業，不斷培育壯大高原夏菜、優質洋芋、紅提葡萄、中藥材等優勢產業，使特色產業在全鎮范圍內遍地生花，讓人民群眾普遍享受發展成果。去年8000畝高原夏菜、3.5萬畝優質洋芋只有規模，沒有精、特、優的品種，產出大，收益不佳。這說明了什么問題，除了客觀因素外，關鍵還是在人，在信息，在品種。今年種植面積要進一步擴大，我們一定要吸取經驗教訓，要在捕捉市場信息，要在更新品種上下功夫。

三要優化發展環境的著力點放在基礎設施建設上。基礎不牢，發展不穩。我們要緊緊抓住國家基礎設施建設重點轉向農村并向西部欠發達地區傾斜的機遇，切實轉變觀念，下大決心，花大氣力，爭取資金、項目支持，在水利、道路、教育、衛生、通訊等基礎設施建設方面下功夫，不斷夯實農村發展基礎。一是著力實施好四個村的人畜飲水工程，重點解決人畜飲水難問題；二是著力實施好永天公路武獎段16.8公里路面改造工程，修建四級砂路10公里；三是著力實施好200戶沼氣池建設項目設施建設；四是著力實施好道順學校教學樓工程和兩個村的村級辦公陣地建設。通過基礎設施建設，進一步為發展創造良好的硬環境。

四要把經濟工作的著力點放在項目建設上。始終不渝的把項目建設擺在經濟工作的首位，堅持向上爭取、內聯挖改和招商引資三輪驅動，確保爭取國家和省市縣投資，想方設法引進資金，創新項目孕育生成機制、促成落實機制和建設運營機制，讓各類創業項目源源而生，力爭完成縣上下達的項目建設任務，確保在建設項目如期建成運營。切實把向上爭取項目資金的著力點放在搶抓機遇、不懈爭取上，把內聯挖改的著力點放在發揮優勢、全民創業、改造擴張上，把招商引資的著力點放在走出去、引進來、留得住上，以全民創業、全社會招商促進項目建設。繼續組織開展“31531”項目攻堅活動，進一步落實項目全程跟蹤服務責任，努力為項目建設創造良好的建設環境和提供優質高效服務。

五要把全面發展的著力點放在堅持大力發展社會事業上。要統籌兼顧，從人民群眾最關注、最直接、最現實的利益問題入手，大力發展社會事業，努力滿足人民群眾就學、就醫等基本需求。堅持實施科教興鎮戰略。認真貫徹落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策和“一費制”政策，力爭初中階段入學率達到90%以上，加強校園治理，保障教育秩序，改善辦學條件，優化教育資源配置。加快公共衛生體系建設。進一步深化改革新型農村合作醫療試點工作，確保農戶參合率達到94%以上。扎實做好人口與計劃生育工作，堅持獎勵少生和處罰超生相結合，保持合理的出生人口性別比，穩定低生育水平，力爭整體工作上新臺階。開展全民健身運動，不斷提高全民身心健康水平。加快發展文化事業。加強農村公益文化事業建設，重點抓好村村建圖書室、文體場所和宣傳專欄的“三建”活動，不斷完善鎮村文化網絡體系，切實提高基層公共文化服務能力。堅持不懈地開展“掃黃打非”，認真開展“書香農家”農民讀書活動促進全鎮群眾性文化活動健康有序開展。引導廣大群眾積極參與“和諧驛鎮”建設。

六要把立黨為公、執政為民的著力點放在解決民生問題上。堅持“立黨為公，執政為民”，把握好群眾的心理狀態和現實需求，著力解決群眾的生產生活問題。不斷完善社會保障體系。完善救助體系，保障困難群眾基本生活。確保低保金按時足額發放。關注和著力解決弱勢群體和受災群眾的生活問題，保障婦女兒童權益，落實各項優惠政策和救助政策，鼓勵社會團體和個人參與扶貧濟困，提高社會救助能力。努力拓寬就業渠道，加快完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的就業機制，加強農村富余勞動力輸轉工作，幫助農民開辟更多勞務渠道，促進勞務輸出由體力型向技能型轉變，由季節型短期輸出向常年穩定型輸出轉變，確保有組織輸出1100人（次）以上，組織務工人員培訓600人。

七要把平安創建的著力點放在維護人民群眾的利益上。深入開展社會主義法制理念教育活動，積極推進“五五”普法工作，全面提高人民群眾的法律意識，保障社會公平正義。大力推進平安驛鎮建設。正確處理改革發展穩定的關系，廣泛開展平安創建活動。加強綜治員和保安隊伍建設，壯大群防群治力量。加大矛盾調處工作力度。建立和完善經常化、制度化的行政調解、人民調解和司法調解相結合的矛盾糾紛調處機制，妥善協調社會群體的利益關系，積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，切實維護群眾的合法權益。集中處理好信訪突出問題，認真解決土地承包、征地拆遷、城鄉地保等涉及群眾切身利益的問題。健全工作機制，突出打擊重點，大力開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，維護社會穩定。加強技術防范，擴大聯防建設覆蓋面。強化各項安全措施，有效遏制安全事故發生。

八要把推進經濟社會全面進步的著力點放在質量建黨上。以全民創業為主線，以建設精神文明建設先進鎮為目標，大力加強全社會思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，為實現全鎮又好又快發展提供精神動力和思想保證。

強化理論武裝工作。把加強理論武裝同服務第一要務有機統一起來，鎮黨委一班人帶頭學習，帶動鎮村兩級干部加強學習，堅持用十七大精神、科學發展觀、社會主義榮辱觀、和諧社會等黨的最新理論成果以及全民創業的總體要求武裝黨員、教育干部、指導實踐、推動工作。開展理論“進鄉村、入社區”活動。加強對農民的思想教育和技術培訓，注重提高總體素質、增強創業能力，努力建設有文化、懂技術、會經營、守紀律的新型農民。

進一步提升文明創建活動水平。大力實施公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設，不斷提高全體人民的思想道德素質。繼續抓好“雙擁”創建工作，促進軍政軍民團結。

全面提升黨建工作質量和水平。按照上級“質量建黨”的新要求，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，著力加強思想政治建設、干部隊伍建設，認真落實民主集中制原則，重大事項、重大決策及大額資金使用集體研究、集體決定，全力打造服務型、陽光型基層黨建，使黨的建設更加富有活力，為全民創業提供堅強的組織保證。

切實加強黨的基層組織建設。鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，積極組織開展基層黨組織黨員信息庫建設活動，進一步推進以“三爭一促”為重點的“三級聯創”活動、“雙培雙帶”工程和普通黨員“設崗定責”活動，做到“聯創”有效果，“工程”有成果。建立健全“兩帳一簿”制度，適時組織開展農村黨員干部現代遠程教育工作，全面提高農村基層黨建工作水平。重視發揮黨委、基層黨支部和廣大黨員在全民創業中的帶頭作用，重點開展以踐行黨的宗旨、服務人民群眾為主要內容的“六個一”活動，整體推進全鎮黨建工作。認真做好發展黨員工作，加強對黨員的經常性教育，積極探索城鄉一體的黨員動態管理新機制。

大力推進黨風廉政建設。全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐敗倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展和加強從源頭上防治腐敗工作。認真執行黨內監督各項制度和廉潔自律的各項規定，領導干部中要大力倡導八個方面的良好風氣，以“為民、務實、清廉”的良好形象取信于民，服務于民。進一步深化黨務、政務、村務公開工作，規范公開內容和形式，健全公開監督保障措施，提高公開的時效性和針對性。

三、強化作風建設，深入推進全民創業

作風建設是促進全民創業的基礎和保證，得切實把作風建設擺在更加重要的位置。今年全鎮經濟工作的任務重、難度大。能否全面完成各項目標任務，關鍵在于真抓實干，狠抓落實。全鎮上下要進一步增強責任感和緊迫感，在創新思路中抓好落實，在狠抓落實中加快發展。

第一，顧全大局。大力培育創業精神，要落實縣委、縣政府對我鎮的新要求，加快發展鎮域經濟，不斷提高我鎮經濟在全縣經濟中的比重。各村、各部門也要站在全鎮發展的大格局中謀劃自己的發展問題，把統一要求和自身發展有機結合起來，各項工作要在全鎮爭先創優。一要工作服從于大局。要牢固樹立全鎮一盤棋的思想，自覺地從全局角度考慮自己的工作定位，切實把思想、行動統一到黨委、政府的總體決策和部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到重點工作上來，心往一處想，勁往一處使，群策群力，共謀發展。二要各方服務于大局。要加快發展，必須多方協調配合，形成強大的合力。鎮村領導和干部要進一步增強責任意識和大局意識，不做局外人，對職責范圍內的事要主動完成，對需要多方面配合完成的事要配合落實。特別對一些事關全鎮發展大局的事情如項目引進、高原夏菜、紅提葡萄溫室種植、整村推進等工作，要全力以赴予以配合。要通過全鎮上下的努力，協調一致，齊抓共管，推動工作。

第二，謀劃全局。就是要明確重點工作是什么，怎么抓，在統籌兼顧中突出重點，在排兵布陣上明確主攻方向。一要善謀全局之策。鎮村兩級干部要進一步深化對基本鎮情的再認識，立足我鎮的比較優勢，進一步完善發展思路，研究對策，理清發展思路和奮斗目標，工作中要有新起色、新作風。善于抓重點，不放松大事，在重點工作、難點事務、關鍵問題上勇挑重擔，靠前指揮，在項目建設、農業結構調整、基礎設施建設、為群眾辦實事等工作上大有作為，努力實現新突破，以點帶面，整體推動各項工作的落實。各村、各部門在注意力集中上、在工作力量的分布上都要有所調整，全力以赴抓大事，促大事。三要攻堅破難。今年我鎮有許多硬仗要打，許多難題要攻堅，全鎮干部群眾要圍繞前進道路上的突出矛盾和問題，從薄弱環節入手，攻堅破難，動真碰硬，一項一項抓落實，鎮村干部在工作中要多動腦子，多想辦法，對鎮黨委政府交辦的工作要不折不扣地完成。

第三，抓好開局。大力提供創業保證，就是要站在“十一五”發展的高度，圍繞制定的總體目標要求，進一步振奮精神，找準入口，集聚力量，狠抓落實，一要堅持不懈地抓。要真正把精力和心思用在創業謀發展、抓落實上，在抓落實中體現自己的能力、作風和價值，堅決防止和克服決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的現象。每個干部都要清醒地認識到，搞工作不在于說了多少，而在于干了多少，干成了多少，使我們的發展思路、目標任務最終都體現在加快經濟社會發展上。二要鍥而不舍地跑。要充分發揚堅韌不撥的精神，把握發展良機，爭取有利機會，跑項目、爭資金、辦實事、促發展。只要是有益于全鎮改革和發展的、事關群眾切身利益的事，要緊盯不舍、緊抓不放，不到手決不松勁，不落實絕不放手。要多向一線跑，多向困難和矛盾多的地方跑，深入調查研究，詳細了解民情，使我們的各項工作始終富有針對性，更具實效性。三要扎扎實實地干。在工作中要少一些浮躁，多一些思考，少一些應酬，多一些實干，努力把各項工作做深、做細、做實，用踏踏實實的行動促進工作，干好工作，讓組織放心，群眾滿意。四要改進考核辦法，今年我們將對全鎮干部和村干部進行目標考核，將工作實績與工作紀律結合起來，與各自的任務結合起來，獎優罰劣，促進工作。特別是機關干部要嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，上班按時簽到，不論涉及到什么人，一律按請銷假制度辦事，遲到一次扣除年終資金5元，不發月全勤獎，曠工一天扣工資100元，弄虛作假代簽者扣罰考勤人員工資50元。一年曠工連續15天者，是國家工作人員者辭退，招聘人員解聘，借調的回原單位。請假一律不準代請和電話請假，科級干部由書記準假，一般干部由鎮長準假，請假7天以上者到縣委組織部和人事部門請假。要切實改變工作作風，要多為民著想，為民謀利益，為民辦好事，堅決克服自由主義、官僚主義，從現在開始，從現在做起，堅決禁止機關干部上班時間打牌、喝酒、玩忽職守、陽奉陰違、搬弄是非、生活不檢點、工作得過且過的行為，堅決杜絕群眾辦事門難進、臉難看、事難辦的“三難”現象，堅決杜絕向基層、向群眾伸手、張嘴，吃、拿、卡、要，坑農害農、擾農的現象發生。

同志們，發展的關鍵在落實，落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。做好今年的各項工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，圍繞這次會議的主要任務，堅定信心，下定決心，團結拼搏，務實創新，在新的起點上繼續開創各項工作新局面！