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對我工作能力、工作水平的重大考驗。希望大家在企業改革領導組的領導下，同志們企業改革是一項艱巨而復雜的任務。以對黨和人民高度負責的精神，同心協力，攻堅克難，圓滿完成企業改制任務，為促進黃山經濟平穩較快發展、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻！

目的進一步統一思想、提高認識，今天召開全市企業改制工作會議。動員各級各有關部門以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情投入企業改制攻堅，圓滿完成市委、市政府年初確定的企業改制工作目標任務。會上，迎峰同志宣讀了市委、市政府有關文件，對改制工作領導、職責分工進行了再明確、再強調。林沐同志作了一個重要的動員報告，對市直企業改制工作進行了全面部署。財政等四個市直部門也作了很好的表態發言。請大家結合實際，一并抓好貫徹落實。下面，再強調三點意見。

一、充分認識加快企業改制工作的重要性和必要性，統一思想。

有28家企業完成改制，市的市直企業改制工作已經進行了多年。改制完成率39.4%取得了一定成效。但目前還有43家正在改制和尚未改制，任務還十分艱巨。為此，市委、市政府從去年下半年開始，加大了市直企業改制工作力度。做好這項工作，具有五個方面的意義：

通過改革，第一。為經濟發展注入新的活力。改革是經濟發展的動力和活力之源。1978年開始，從農村到城市，從農業到企業，國的改革取得了前所未有的成效。實踐證明，誰改得早、改得好，誰的經濟發展活力就強。省的馬鞍山市、蕪湖市，都是企業改制比較早、比較快的經濟發展也就領先了全省。因此，必須要通過改革，使企業的運營模式、管理體制更加適應市場經濟發展需要，不斷煥發企業新的生機與活力。從發展趨勢來看，國家也只是掌握那些關系國計民生的關鍵領域，以國有或國有控股的形式掌控一批大企業、大集團。對于廣大的中小企業來講，只有深化企業改革，才能走出困境，才能促進地方經濟發展。

通過改革，第二。切實維護職工的合法權益。政府工作主要包括三個大的方面，即發展經濟、改善民生和維護穩定。從改善民生角度看，那些經營困難、停產半停產企業的職工，就是今天城市里的弱勢群體和困難群體。由于企業的經營狀況，職工的基本生活長期得不到改善，養老保險、醫療保險等問題得不到保障。解決這些問題，必須通過企業改制，讓職工在身份置換過程中，按政策拿到應得的補償，養老保險、醫療保險得到順利接續。目前沒有改制的往往是矛盾比較多、問題比較突出的企業，希望通過這次改制，把涉及企業職工合法權益的問題切實解決好。

通過改革，第三。保持和諧穩定的社會環境。要清醒地認識到43戶沒有完成改制的市直企業，影響我市社會穩定的重要因素。從節前、節后和日常的上訪件來看，牽涉未改制企業的很多，說明未改制企業存在問題較多、隱患不小。必須把企業改制工作做好、做到位、做徹底，促進社會發展環境的持續和諧穩定。

通過改革，第四。促進城市建設和發展。近年來，市中心城區建設步伐在不斷加快，今年的投資量將再創新高，僅道路、橋梁等重要基礎設施項目的政府性投入就達20.4億元，相當于前幾年政府性投資的總和。加快城市建設的過程中，應當注意到絕大多數的市直未改制企業地處中心城區，這些企業有國有、有集體，有工業、有商業，既是城市改造的重點，也是城市建設和發展的重要資源。如果這些企業不能動、不能碰，不僅影響我市的城市形象，也影響城市建設的步伐。必須通過企業改制，讓這些企業活起來、動起來，從而盤活一部分國有資產，推動城市改造、建設和發展。

通過改革，第五。為建設現代國際旅游城市奠定體制基礎。建設現代國際旅游城市是戰略目標，實現這個目標，必須要有與國際接軌的相適應的體制機制。目前，市還有一批停留在舊體制、舊模式下的企業，已經遠遠不能適應市場經濟發展的需要。只有通過改制，進一步創新體制機制，才能為現代國際旅游城市建設奠定良好的基礎。今年，下決心對43家企業進行徹底改制，既是形勢所迫，也是發展所需。

要切實提高認識，總之。從上述五個方面來看待當前的企業改制工作，考慮當前的企業改制工作，安排當前的企業改制工作，抓好當前的企業改制工作。

二、保質保量完成企業改制任務，集中精力。

市市直企業的體量不大、人數不多。從這點來說，與我省其他市相比。企業改制的工作量也不是很大。但要看到由于企業改制已經拖了好多年，有的企業才改了一半，積累的矛盾比較多，情況也很復雜，對這些企業進行改制也就有了一定的難度。對于企業來說，改制進行得越早就越主動，改制成本就越低，也越容易盤活。與過去相比，現在企業改制更加規范，因此改制的難度也在加大。同時，由于市本級財力有限，43家企業要完成徹底改制至少需要1億多元的資金，壓力確實很大。當務之急是要抓好五個方面工作：

成立了以迎峰同志為組長、林沐同志為副組長的企業改革領導組，一要切實加強組織領導。市委、市政府高度重視企業改制工作。之前已經召開了幾次工作會議，對改制工作進行全面部署。福宏同志對企業改制工作非常關注，近期將聽取各工作組的專題匯報，解進展情況。希望“4+3企業改制工作組各部門和單位要切實擔負起責任，密切協調配合，尤其是主要領導要盡職盡責，抓具體、具體抓，加快推進企業改制工作。

就專門強調指出，二要確保人員到崗到位。全市領導干部電視電話會議上。企業改制涉及多個部門，事關職工切身利益，相關部門和單位必須抽調懂政策、精業務、能吃苦、善工作的骨干，充實到市企業改制工作組中來，共同把企業改制工作做好。當前，企業改制是地方政府最重要也是最難干的工作之一，這是對干部工作能力、工作水平的一次重要考驗。希望各相關部門和單位一定要全力支持企業改制工作。這里我再次強調，凡是未經迎峰、林沐同志同意，擅自將參與改制的干部抽回去的該單位主要負責同志必須自己頂上去。隨著工作的開展，如果人手不夠，市委、市政府還將從相關單位進行再抽調，以確保改制工作力量，確保每位被抽調出來的干部能夠到崗到位，全力以赴地投入企業改制工作。

下一步要明確分工、明確責任，三要明確工作職責分工。企業改制是當前最主要的工作之一。現在各單位的人員已經抽調出來。統一領導、統一調度。市經信委作為企業改制的牽頭單位，要牽好頭、抓好總，既要抓好份內工作，也要抓好部門之間、市和區之間的協調。屯溪區和各相關部門、單位也要按照職責分工，高度重視、履職盡責，全力抓好企業改制工作。

就是尚未完成改制的43家企業，四要堅持徹底改、改徹底。徹底改。要全部改制、無一例外，決不能改著改著就停止了改徹底，就是要實行“雙置換”即置換產權、置換身份。全省企業改制中有許多沉痛的教訓，有的企業只搞產權置換，不搞身份置換，多年以后國有資產消耗得差不多了職工再要求置換身份，企業卻沒錢了所以，必須要身份置換、產權置換統籌考慮、統一運作，這是企業改制的一個基本原則。決不能說職代會沒開、身份不能置換，就先將企業的資產賣掉。這樣就會造成資產的流失，沒有錢發放職工補償金，這絕對不行。同樣，也不能說這個企業職工人數少，資產有幾千萬，簡單分分就算了這也絕對不行。國有、集體企業改制必須按政策辦事，必須要徹底完成身份置換、產權置換這兩項工作。企業改制資金，由企業改革領導組嚴格按照政策統一調配。

力爭10月份前全面完成企業改制任務。為了保證這項工作快速、順利地推進，五要保證按期完成改制任務。企業改制已經到不能再拖、再拖不起的時候了向福宏書記匯報時說了要一鼓作氣、一抓到底。每個改制企業都要排出工作計劃、排出工作進度表，每個改制工作組也要排出統一的改制工作調度表，明確什么時候進行宣傳發動，什么時候召開職代會，什么時候測算職工補償費用，什么時候兌現職工補償費用，從而確保在確定的時間節點上，全面、按期完成規定的企業改制任務。

三、全力確保企業改制和諧穩定，扎實工作。

企業改制工作關系到職工的切身利益，企業改制是整個社會利益的一次調整。一定要千方百計做好企業改制過程中的穩定工作，防止上訪、越級上訪和群體性事件的發生。

一定要認真宣傳好企業改制的必要性和重要意義，一要認真做好宣傳發動工作。宣傳發動工作很重要。改制工作組在深入企業時。宣傳好企業改制的各項政策。要統一印制一些企業改制宣傳手冊，把企業改制政策向職工說清楚。要依托改制企業的留守人員，抓好宣傳發動工作，也希望留守人員堅守崗位、負責到底，幫助做好企業改制工作。

一項政策性很強的工作，二要嚴格執行改制政策。企業改制已經進行了很多年。前后政策的銜接非常重要。既要切實維護職工的合法權益，更要防止翻燒餅、走回頭路。一方面，必須認真做好政策宣講解釋工作，要做到能和職工說到一塊去，讓職工知曉政策、接受政策。另一方面，要認真按政策辦事，注意不要僅憑著一種樸素的感情來開展企業改制工作。要知道樸素的感情代替不了政策，會出問題的這里我要提醒大家，有些同志平時到基層、企業比較少，對政策又不太了解，聽到職工提點意見，就說“看這個事情可以”如果這樣的話，企業改制就會亂套了所以，希望工作組的每位同志都要吃透改制政策、掌握改制政策、用好改制政策，只有這樣才能將工作做好。

尤其是改制程序是法定的程序，三要規范操作改制程序。企業改制政策性強。沒有這些程序，改制就難以成功。整個改制過程中，從改制方案的制定到職代會的召開，最后職工補償金的張榜公布，都必須按程序來操作。當然，這當中有些工作很難。比如，有些企業最難的召開職代會，因為企業停產時間長了老的職工代表出去打工或者不在新的職工代表因職工大會開不了又難以選出。對于這個問題，必須按工會的統一要求，想辦法加以解決。如對那些在外打工的職工代表，可以買好車票請他回來；可以利用五一、十一、端午、中秋等節假日，職工代表在家的時候，抓緊時間召開職代會。改制工作必須做深做細，對于一些關鍵環節，改制工作組更是要事先做好每一位職工代表的溝通和思想工作，確保職代會開得好、開得成功，改制方案在職代會上能獲得通過，確保企業改制在規范的程序中順利完成。

既要深入企業、深入基層，四要嚴格紀律加強團結協作。改制工作組的每一位同志。又要遵守紀律、注重形象，嚴禁到企業大吃大喝、報銷支出，嚴禁利用改制之機侵占國有資產或者在國有資產處置中撈一把。企業的留守同志也要遵守黨紀國法，不允許有任何違法違紀行為。說這些都是有針對性的希望大家在工作中嚴格遵守。同時，企業改制工作組和企業留守同志之間，一定要加強配合、加強協作，多溝通、多理解，同心協力把企業改制工作做好。企業改制中做群眾工作是很難的有的時候工作做得差不多了有一個人在群眾中間說了一些不該說的話，可能這項工作還要回頭重做。有的企業職工上訪，就是由于工作組內部不團結造成的對于這些問題，可以明確地告訴大家，如果工作組內部出現不配合、不協調的現象，將會給予嚴厲的批評和處分；如果企業內部出現阻撓改革、破壞改革的人和事，也將會依法堅決查處。

就是解決歷史遺留問題的過程。解決這些問題，五要妥善解決好歷史遺留問題。企業改制的過程。第一步就是雙置換”也就是通過置換身份、置換產權，把職工補償金、養老保險、醫療保險這些問題全部解決掉，使企業職工的合法權益得到保障。這里需要特別強調的企業改革首要的任務就是改制，必須全力以赴先完成改制任務，才能考慮其它問題。改制工作不完成，或者把企業改制與解決其它問題捆在一塊，那是不行的具體工作中，對于企業內部遺留的一些小問題，或是不影響其它企業改制的一些問題，由企業改制工作組妥善解決。改制工作組難以解決的大問題，必須交由市企業改革領導組統一統籌解決。