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今天，我們召開全區春運工作大會，部署春運工作。盡管離春運正式開始時間還有天，但我們還是決定早動員、早部署、早行動、早落實，以確保能夠圓滿完成今年春運的各項工作。

會前，區交通、交警等部門做了大量深入細致的調查和摸底工作，制定了今年的春運工作實施方案、旅客滯留應急處置預案，調整了春運領導小組成員單位。剛才，周文杰同志代表區春運工作領導小組及區春運辦，就今年的春運實施作了布置，明確了各部門職責，提出了相應的工作要求，我完全同意。我代表區春運工作領導小組與鎮鄉、街道以及相關部門簽訂了今年春運工作的目標責任書。簽訂了責任書，就意味著這項工作責、權、利已明確，就必須做到一級抓一級，一級對一級負責，希望大家切實抓好落實。交通、公安、瓶窯鎮、長運公司都作了很好的表態發言，能夠結合本地區、本部門的工作實際，明確了具體措施，表明了全力以赴做好春運工作的態度。

國家發改委確定了今年春運“科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”的工作要求，杭州市提出了“有序、安全、和諧，繼續打造民生為先的春運杭州模式”的工作目標。我就圍繞這個目標要求和余杭區的實際情況，講四點意見：

一、進一步提升認識，牢固樹立以人為本的春運管理理念

春運工作關系到社會穩定和經濟發展，關系到人民群眾的切身利益，認真做好春運各項工作，確保旅客安全順利出行，不僅是人民群眾的愿望，也是政府應盡的職責，更是構建社會主義和諧社會的重要內容。新春佳節是中國最重要的傳統節日，春節全家團聚是人民最迫切的愿望，做好春運工作，滿足廣大旅客，尤其是外來務工人員的出行需求，讓他們走得了、走得好、走得安全、走得滿意，就是在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。能否完成好春運工作，既是對我區道路、鐵路、城市公交等交通運輸部門業務能力的一次綜合檢驗，也是對我們各級政府執政能力和服務能力的檢驗。所以，春運開始以后，從我們在座的各位同志做起，全區各級各有關部門的黨員領導干部，都要急群眾所急、幫群眾所需，在春運最高峰、旅客最困難的時候，深入一線、靠前指揮，給群眾送去溫暖，實踐“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政理念。我很高興聽說預備役部隊要在臨平兩個鐵路售票點給購票的旅客燒開水，這充分體現了人民子弟兵的先鋒模范作用，我們地方上的各級各有關部門黨員干部更要率先垂范，加強一線的監督檢查指導，確保我區春運工作指揮體系的高效和暢通，樹立政府為民服務的良好形象。

二、進一步強化監管，堅決落實防患未然的春運工作機制

今年的春運，面臨許多不利條件，主要呈現出以下幾個特點。一是“三流重疊”。今年春節較早，節日放假日期相對集中，屆時將會出現民工、學生、探親三流重疊現象，給節前的客流輸送帶來較大壓力，客流的輸送難度將超過往年。二是氣候異常。據分析，今年春運期間平均氣溫較前10年平均氣溫明顯偏低，預計春運期間杭州地區將有階段性嚴寒和爆冷天氣出現，并有1～2次大雪天氣，最大可能出現在1月下旬到2月上旬，恰逢春運節前高峰。三是返鄉客流總量仍然較大。余杭區高鐵站由于票價和線路問題，主要還是起到外來務工人員返鄉中轉作用，道路運輸仍將起到兜底保障的作用，任務艱巨，不容有失。四是農村公交、兩家渡口的安全監管工作責任重大。且極易被忽視，特別是西部幾個鎮鄉部分通村公交道路狀況一般，在惡劣天氣情況下極易發生各類事故，各鎮鄉政府要按屬地管理原則落實安全管理責任制，把安全管理措施落到實處。

面對這樣的形勢，各地各部門要做好安全和應急這二件事。

（一）狠抓安全監管

安全是我們搞好春運工作的前提保證，也是決定我們春運工作成敗的關鍵。為此，我們一定要把安全擺在重中之重的位置，將世博安保的成功經驗充分運用到今年的春運工作當中去，針對性地制定各項嚴密有效的安全管理措施，科學調配運力，強化市場監管，真正把安全工作落到實處，下面我提六點要求：

一是在春運開始前，對參加春運的所有交通工具進行全面的技術檢查，不符合規定的，要堅決收回營運牌證，絕不讓技術性能不合格、安全設施無保障的交通工具參加春運。在春運過程中，各有關單位要隨時關注交通工具的安全狀況，加強檢查、檢測力度，發現問題及時處理，杜絕安全隱患。目前，區交警大隊和公管所已經著手開展對相關車輛的檢查和駕駛員的培訓工作，這項工作要加大力量，做細、做實，絕不允許車輛“帶病”上路。

二是要強化企業是安全生產第一責任人的意識，各運輸企業務必加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛及酒后駕駛等行為發生。運輸企業對長途班車必須按規定配備輪班駕駛員，并利用GPS等技術手段對車輛狀態進行實時、全程的監督、控制。我們已組織了相關的社會運力支援春運，對這些社會運力，我們也要納入春運安全管理的體系中來，對他們進行同一標準要求的教育和管理。

三是要加強公路管理，尤其要對橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、易發生塌方的路段加強檢測和監管，農村通村公路的交通安全標志、標牌的設立一定要到位，三級以下山區道路的客運車輛夜間禁行的政策一定要執行，各相關單位，特別是鎮鄉政府要落實好檢查巡邏值守工作。同時，配備好相應的搶險搶修物資和人員。

四是要通過多種形式，廣泛開展安全教育，教育市民特別是外來務工人員，增強安全意識，自覺遵守各項交通規則，遵守春運有關規定。不要貪圖便宜，去買黑票坐黑車；不要只顧自己方便，不遵守交通規則；不要因為團拜、節慶、團聚等活動而酒后駕駛。各客運站點要加強對旅客的宣傳教育，同時要充分利用危險品檢測設備，加強易燃、易爆、危險品的查堵工作，防止危險品進站上車；要及時對密集客流進行引導、疏散，防止意外事故發生。

五是在春運期間要嚴厲打擊客車的超載行為，發現一起，處理一起，絕不姑息。各客運場站要嚴格按照車船載客定額發售客票和檢票，并加強現場管理。對客運站超售客票造成超載的，要依法從重、從嚴處理。超載運行的車船，必須采取措施，進行分流。要加大對“黑點”、“黑票”、“黑車”的打擊力度，春運期間各執法部門要通力合作，聯合執法，加大力度，合力確保春運期間的市場秩序。

六是春運最繁忙的時候，往往是治安壓力最大的時候；春運最繁忙的地方，也經常是治安任務最重的地方。公安部門在春運期間，要加強對車站及鐵路各社會售票點等人流密集地域的治安管理，嚴厲打擊倒賣車票、車匪路霸、行竊詐騙以及其他刑事犯罪行為，為春運創造一個安全、有序的社會治安環境，為旅客出行保駕護航。特別需要指出的是今年是余杭高鐵開通后的第一次春運，余杭區公安分局要做好與鐵路公安部門的溝通、銜接，維護好車站廣場秩序，禁止在余杭站廣場、出站口等鐵路站區接拉客或兜售車票的行為，要加大巡邏巡防力度，確保廣場秩序井然。公安部門要加強對網絡倒票、網絡炒作春運負面情況的監管，杜絕因倒票問題引發媒體炒作事件。另外我區還有6個鐵路社會售票點，公安機關要會同鎮鄉、街道共同做好治安秩序的維護管理工作。

（二）完善應急預案

必須建立統一高效、科學規范的指揮體系，信息共享、運作靈敏的防范體系，行動迅速、反應及時的應急體系，責任明確、配合密切的保障體系，提高政府的應急決策能力、資源調配能力、快速執行能力及社會情緒公關能力，最大程度地預防和減少春運突發旅客滯留事件及其造成的損害，保障旅客生命財產安全，維護社會秩序穩定，確保春運旅客運輸安全、暢通、有序進行。區春運辦及各成員單位要按照《年余杭區春運工作組織實施方案》，修改完善一系列的春運應急預案，對應急所需的各類人員、設備和物品做好提前準備。運力方面，運管部門要集中調集運力，組織符合規定的車輛參加春運。設備物資方面，公路部門要準備好草包、工業鹽、防滑料、瀝青冷補料、除雪撒鹽車以及裝載機、挖掘機、吊車、推雪板、鐵鍬、雨具、照明設備等應急裝備，并建立應急物資購買聯系機制；港航部門要落實海事應急船艇和救撈救助船舶。近段時期柴油緊張，發改局要負責協調確保春運重點單位的油料供應。另外，電力局要對春運用電需求實行特事特辦，為公路、鐵路各重點單位在春運期間的動力和照明電力供應做好保障。滯留旅客安置方面，區交通局要進一步明確應急安置管理辦法和運行程序，明確安置點責任人，儲備應急物資，確保在緊急情況下廣大旅客的有序安置。

三、進一步密切協作，大力深化合力統籌的春運運行體系

現代交通運輸是一個有機聯系、相互補充、相互促進的統一體，只有采取大交通綜合管理模式，才能更好地滿足客貨運輸需求，提高交通運輸的社會經濟效益，實現“人暢其行、貨暢其流”的目的。今年，我區運輸部門和公安交警部門要繼續堅持“大交通”理念，相互理解、相互支持、相互配合，形成合力。交通運管部門與公安交警部門要繼續建立春運聯合執法機制，公交公司要及時增加銜接九堡客運中心、鐵路南站、蕭山國際機場等交通樞紐的運力配備，余杭長運公司、通宇公司、巴士公司三家客運企業要做好保障準備，水路運輸要重點做好關系國計民生的生產和生活物資運輸工作。必須充分發揮綜合運輸的優勢，有效滿足廣大旅客的出行需要和重點物資的運輸需要，努力確保春運40天內不出現群死群傷的重特大交通事故，不發生旅客明顯滯留、貨物大量積壓和車船嚴重超載現象。區內廣播、電視、報紙和網站等媒體要加強對春運的宣傳報道，深入到春運第一線，在第一時間報道春運工作，傳遞春運信息，為旅客解疑釋惑，為廣大讀者服務，對我們的工作予以監督，進一步增強社會各界和廣大人民群眾對春運工作的認識，營造良好的春運工作氛圍。

在這里，我要特別強調指出，近期民工返鄉集中，市民探親訪友頻繁，群眾出行需求急增，一些鎮鄉街道一度銷聲匿跡的非法營運現象已經有明顯反彈，對抗運政人員執法的情況時有發生。當前，杭州市正在開展“四小車”非法營運和交通違法行為專項整治行動，我區也要成立一支人員相對穩定的由運管、交警、治安、工商、城管、殘聯、屬地鎮鄉街道等相關單位參加的聯合執法隊伍，在區交通局和當地鎮鄉街道的牽頭下，強化動態監管力度，實施全天候檢查，重點監管主要客運場站、住宅區、學校集聚區域的客運市場秩序，堅決打擊“四小車”等各類無證車輛非法營運和交通違法行為，營造春節期間良好的社會環境和城市形象。

四、進一步改善服務，全面提升和諧春運的軟環境水平

春運期間是政府部門和運輸企業服務人民群眾的重要契機，春運關系廣大群眾能否安全、有序出行，春運服務水平的高低在某些方面直接體現了余杭的軟環境水平。各地各部門要圍繞“和諧春運”這一主題，從購票、乘車、餐飲、維權等多方面著手，全面提升服務質量，做好對廣大旅客的服務。

要建立健全公開、公正、透明、便捷的售票機制。“買票難”是春運的老問題，因此，我們要高度重視客票發售工作，切實貫徹“一窗有票、窗窗有票、同步售票”的指導思想。各客運站點要在現有條件下盡可能采取多設售票窗口、延長售票時間、提前預售票、發售團體票、對學生和民工等客流上門售票、計算機聯網售票、設自動售票機售票等種種措施，最大限度地方便旅客買票。同時，各售票點要進一步提高服務水平，售票信息要能及時準確公告，票有沒有賣完要及時告知，避免或者減少長時間排隊、排到了票卻已賣完的現象發生。氣象局要在春運期間做好天氣變化監控，及時準確預報氣象，信息。衛生部門要完善公共突發事件應急預案，有條件的可以設立流動醫療點，承擔旅客現場醫療急救和甲型H1N1流感防控任務。區內各收費所春運期間要開足通道，有條件的要開通春運專用車道、開辟鮮活農產品綠色通道，同時提供熱水等服務。港航部門要及時做好重點物資運輸保暢通工作。區總工會要牽頭組織開展對民工有序流動的信息引導，為返鄉困難的農民工提供團體包車、免費乘車保險和優惠郵寄包裹等服務，把解決民生問題落到實處。

同志們，現在距年春運只有一周的時間了，我們一定要把困難想得更大一點，方案訂得更周全一點，準備做得更充分一點，措施落得更扎實一點，堅持以人為本，民生為先，繼續發揚吃苦耐勞、連續作戰、開拓進取的春運工作作風，扎實工作、不辱使命，力爭圓滿完成年春運各項任務，向全區廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。