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同志們：

從現在開始到2011年3月中旬，按照全省的統一部署。市將全面啟動新一輪村（居）委會換屆選舉工作。今天召開這次會議，就是對全市村（居）委會換屆選舉工作進行全面動員和部署。剛才，市民政局見局長就今年全市村（居）委會換屆選舉工作作出了具體安排部署，都講得很好。下面，再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村（居）委會換屆選舉工作的責任感和使命感

健全基層黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制，是加強基層民主政治建設的重要任務。黨的十七大把基層群眾自治制度確立為中國特色社會主義民主政治建設的四項制度之一，要求把發展基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點加以推進，保障人民享有更多更切實的民主權利。村（居）委會選舉就是村（居）民自治的前提和基礎。各地一定要深刻認識村（居）委會換屆選舉工作的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

（一）做好換屆選舉，是推進基層民主政治的基礎性工程。回顧人類發展歷史，在迄今發明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一種。也就是說，相對而言，民主是人類迄今最好的政治制度。村（居）群眾行使當家作主民主權利，在村（居）委會換屆選舉中直接提名候選人，直接投票選舉村（居）委會成員，這一過程既是村（居）換屆選舉的操作辦法，也是再進行一項最廣泛、最實際、最生動的民主政治教育和實踐。讓村（居）群眾自主選擇自己滿意的“當家人”，既是尊重人民群眾民主權利的具體體現，也有利于激發廣大人民群眾的民主熱情，自覺增強當家作主的責任感和民主法制觀念，推進基層民主政治建設。

（二）做好換屆選舉，是促進城鄉改革發展穩定，推進社會主義新農村建設的重要保證。健全村（居）民自治機制，必須通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督來實現。而做好村（居）委會換屆選舉，選好領導班子，既是民主選舉的主要內容，又是民主決策、民主管理和民主監督的前提和保證，事關城鄉改革、發展、穩定的大局，事關推進“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設。實踐證明，凡是把那些政治素質好、作風正派、有文化、懂經營、會管理、熱心為民辦實事、深受群眾擁護、有開拓精神的優秀人才選進村（居）委會班子，那些村和社區干群關系就會比較融洽，思路就會比較開闊，經濟社會就能較快發展。

（三）做好換屆選舉,是加強村（居）干部隊伍建設,更好地發揮村（居）委會作用的重要途徑。村（居）委會是社會最基層的群眾性自治組織,不僅擔負著宣傳法律、法規和國家政策,維護村（居）民的合法權益,動員響應政府的號召,依法履行應盡的義務,開展多種形式的系列文明創建活動的任務,而且還承擔著辦理村（居）民的公共事務、公益事業、調解民間糾紛,維護社會治安以及做好民政、衛生、計生等各項為民服務工作的任務。因此，選準選好村（居）委會干部是從組織上加強村（居）委會和村（居）干部隊伍建設的重要途徑。通過換屆選舉，把一批素質好、水平高、能力強，在群眾中有威望，熱心為民的同志選進村（居）干部隊伍中，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質,增強履職盡責能力。

二、正確把握和理解村（居）委會換屆選舉工作的基本原則

堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事是做好村（居）委會換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。各縣（區）一定要認真貫徹這一原則，精心組織，穩妥實施，確保村（居）委會換屆選舉依法、規范、有序進行。

（一）堅持黨的領導。要緊緊依靠上級黨組織的領導，發揮村（居）黨組織的核心作用和共產黨員的模范帶頭作用，在選舉中把握正確方向，引導選舉依法、合規順利開展。要積極宣傳村（居）委會成員候選人和村（居）委會干部應具備的條件，引導村（居）民把遵守法律法規和國家政策、廉潔奉公、熱心為民、群眾公認、有能力、會辦事的人提名為候選人，并引導村（居）民按照法律法規和政策規定的程序選準符合條件的人選。要通過法定程序讓黨支部領導班子成員進入村（居）民選舉委員會，主持選委會工作。要鼓勵符合要求的村（居）黨組織領導成員和普通黨員積極參加村（居）委會、村（居）民小組長、村（居）民代表選舉。要依法監督村（居）民選舉委員會依法辦事，嚴格程序，細致地做好群眾工作，嚴謹地做好選舉工作。要帶頭抵制、糾正各種違法違紀行為和不正之風。

（二）充分發揚民主。從以往工作實踐來看，凡是深入宣傳群眾、充分發揚民主、切實尊重民意的地方，民氣就順，民心就齊，民風就正，村（居）民參與的積極性就高，選舉的結果也就好；凡是搞獨斷專行、以少數人意見取代民意，或群眾工作不到位，發揚民主不充分、簡單走過場的地方，選舉質量就不高，群眾也會不滿意，甚至還會引發影響社會穩定的事件和問題。因此，我們一定不能麻痹大意，必須嚴格按照法律法規和政策的規定，把群眾滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護不擁護作為組織、指導選舉工作的出發點和落腳點。我們強調“兩個提倡”，是建立在依法選舉的基礎上的，必須是群眾意愿的真實反映，絕不允許搞行政命令、“一刀切”。要充分發動群眾，相信群眾，依靠群眾，把挑選“帶頭人”的權力交給群眾，通過加強政治思想工作和加強正面引導，達到“兩個提倡”目標的實現。

（三）嚴格依法辦事。要保證村（居）委會選舉工作的規范性和實效性的高度統一，提高選舉工作質量。要加強對選舉工作人員的業務培訓，一絲不茍地學好用好《村（居）民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》和《四川省〈村民居民委員會組織法〉實施辦法》等重要法律法規，深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府關于換屆選舉工作的文件精神，嚴格按法律法規和文件精神實施換屆選舉。要嚴格依法指導、組織選舉，把選舉的各個具體步驟、具體環節全部納入法律法規規范的軌道。凡是法律法規有明確規定的，都必須嚴格依法辦事，做到該給的權利不能留、法定的程序不能變、規定的步驟不能少，堅決禁止隨意減省程序、更改程序。在換屆選舉結束后，上一屆村（居）委會應及時向新當選的村（居）委會移交印章，并于10天內按照有關規定完成各項移交事宜。對拖延不移交或移交不完整的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）督促交接。

三、加強領導，精心組織，確保工作任務圓滿完成

搞好村（居）委會換屆選舉，加強領導是關鍵。全省電視電話會議明確要求，各級黨委、人大、政府要把本次村（居）換屆選舉納入重要議事日程，形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。按照省上的要求，市里專門成立了村（居）換屆選舉工作指導小組及辦公室，各縣（區）也要成立相應的領導機構和工作機構，健全和落實領導責任制，保證換屆選舉工作順利進行。

（一）加強領導，明確責任。此次換屆選舉，各縣（區）黨委書記是換屆選舉工作的“第一責任人”，鄉鎮（街道）黨（工）委書記是“直接責任人”。“第一責任人”要認真履行職責，親自抓部署、抓指導、抓落實；“直接責任人”要親力親為，對本鄉鎮（街道）情況做到了如指掌，保證村（社區）負責人的質量，要選好人、用能人，帶頭嚴格按程序辦事，依法依規組織好本次換屆選舉。縣（區）要抽調熟悉農村工作、政治素質高、業務能力強的干部組成駐鄉鎮（街道）工作指導組，指導組要定期深入各鄉鎮（街道），督促換屆選舉工作進程。鄉鎮（街道）要向每個村（社區）派出駐村（社區）工作指導組，要明確具體責任人，對換屆選舉工作的每一個環節進行嚴格的督查指導。同時，組織、宣傳、民政、紀檢監察、信訪、婦聯、團委等部門要加強溝通協調和監督指導，發現問題及時糾正,確保換屆選舉工作按法定程序平穩進行。

（二）制定計劃，科學安排。我市村（居）委會換屆選舉工作，從現在開始到2011年3月中旬結束，大體分為選舉準備工作階段、組織實施階段和檢查驗收階段。為強化工作指導，市里制定下發了《市第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作方案》，各縣（區）也要結合實際，分別制定具體的工作方案和實施細則，對村（居）委會換屆選舉作出科學周密安排，作為這個時期的大事集中精力抓實抓好。在制定方案的同時，各地要認真組織開展對現任村（居）委會班子成員的民主評議工作，做好村(社區)財務清理和村（居）委會班子成員任期屆滿的審計工作，審計后要及時公布結果，接受群眾監督。對審計發現問題的，按照有關規定及時進行處理。換屆選舉時間要相對集中，在統一時段內，統一部署，統一實施。

（三）加強宣傳，強化引導。實踐證明，對群眾的宣傳教育工作做得越細、越到位，選舉工作就越有保證。各地要加大換屆選舉宣傳造勢，鄉鎮（街道）、村（社區）醒目位置要張貼宣傳標語，要向群眾印發宣傳單，出宣傳專欄、板報，總之，要通過各種形式深入宣傳換屆選舉有關法律、法規和政策，組織人員深入到村（社區）、進家到戶，有針對性地搞好宣傳工作，增強人民群眾的民主法治觀念，使他們真正了解換屆選舉的基本要求和程序，提高民主政治參與能力。要善于把握群眾情緒，及時做好思想工作，對群眾不清楚的問題和不正確的行為，認真細致地做好宣傳、解釋和說服工作。

（四）嚴肅紀律，依法查處。經歷了近二十基層民主實踐，雖然村（居）委會選舉制度化、規范化和程序化不斷提升，但也存在一些違法違紀現象。雖然只存在個別地區、個別村和社區，不是主流，但卻不容忽視。因此，在推選選舉委員會成員、提名確定候選人、組織投票選舉、罷免村（居）委會成員過程中，發現違法行為的，要及時改正，并對情節惡劣的依法依紀嚴肅處理。特別是對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞或者妨礙選民行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、報復的，更要依法追究責任。要實行重大事件報告制度，及時上報和處理選舉中發生的重大事件。

（五）化解矛盾，維護穩定。換屆選舉期間往往是各種矛盾容易凸顯的時期，特別在一些宗族勢力強、干群關系緊張、歷史遺留問題較多的重點村和社區，在換屆選舉中極易引發不穩定因素。我們各級領導干部、派駐村（社區）工作組的同志要經常深入到群眾中去，及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關鍵，采取針對性措施加以解決，及時化解矛盾和問題。同時，要高度重視、積極做好信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決，要力爭把問題解決在鄉鎮，努力實現到省、市進京“零上訪”。如在信訪上出了問題，要根據情節嚴肅追究相關負責人的責任。要成立應急處理工作小組，制訂應急處理預案，加強對突發事件的防范、掌控和處理，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，防止事態擴大和惡化，確保社會穩定。

同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作責任重大，意義深遠。我們一定要按照省委、省政府的部署要求，強化政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神和卓有成效的工作，圓滿完成村（居）委會換屆選舉的各項工作任務。