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一、要充分肯定前三季度工作取得的成績

大力實施工業強市和城鎮化帶動主戰略，全市上下牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調。始終遵循“走科學發展路、建生態文明市”總路徑，努力克服凝凍災害、持續旱災的不利影響，集中精力抓發展、抓民生，取得了顯著的成績。有以下三個突出特點：

一是節奏快。去年8月戰書書記、克志省長到工作后，作出了一系列重大決策部署，狠抓干部作風建設，各項工作節奏明顯加快，給人以煥然一新之感。如果說我市此前的工作節奏已經比較快，那么去年8月以來的工作節奏進一步加快了。比如，干部加班多了。市里很多會議和調研活動都安排在星期六、星期天甚至晚上，因為正常的工作時間實在排不過來。我經常在周末、晚上打電話找區（市、縣）的書記、區（市、縣）長和市直部門的主要負責同志，他們幾乎都在工地、在辦公室。其他各級干部也是如此，很多工作白天干不完晚上干，工作日干不完雙休日干，加班加點成了常態。比如，項目建設周期短了。各級各部門以開展“三個建設年”、“四幫四促”活動為載體，為項目建設提供優質、高效的服務。各重大項目服務工作隊深入項目建設一線，協調解決問題。各業主單位秉持“時間就是金錢、效率就是生命”的理念，加快項目建設進度。在各方共同努力下，項目建設從洽談、簽約、辦理手續到開工、施工、竣工，周期大大縮短。產業項目方面，前三季度，新開工投資1000萬元以上工業項目70個，平均不到4天開工一個。皓天LED藍寶石襯底材料項目，自動工到投產，僅用了7個多月時間。美國GTAT公司總裁古鐵雷斯先生說，這個項目的速度是全球第一，令人驚嘆。楓葉PE管材產業基地項目5個月就建成投產，凱沃重工特種車項目也僅用了6個月建成。這樣的速度是以前沒有過的。基礎設施項目方面，二環路總投資120億元，長49.1公里，只用了19個月時間全面建成通車，而若在過去，我們修這樣一條路，至少要三五年。比如，目標進度提前了。遵照經濟運行規律，我們確定前三季度要完成全年目標任務的70%。目前來看，絕大多數指標超過預期。其中，固定資產投資超進度15.8個百分點，財政總收入超14.9個百分點，地方財政收入超18.2個百分點，實際利用外資超63.7個百分點，海關進出口總額超25.4個百分點，農民期內現金收入超11.7個百分點。總之，全市各方面工作都形成了“快節奏、高效率”的良好局面。

二是效果好。體現在各主要經濟指標完成情況比較理想。前三季度，全市生產總值完成960.56億元，增長17%；規模以上工業增加值270.23億元，增長23.1%。固定資產投資完成1201.01億元，增長76.1%。財政總收入302.45億元，增長30.7%；地方財政收入140.72億元，增長37.7%。社會消費品零售總額418.17億元，增長20.4%。城市居民人均可支配收入14534元，增長16.5%；農民人均現金收入5613元，增長25.2%。許多經濟指標增速在全國省會城市中都名列前茅，創下了20年來甚至30年來的最高水平。分產業看，服務業方面，我們繼續大力推進旅游、會展、金融等現代服務業發展。“避暑季”各項主題活動有聲有色，前三季度實現旅游總收入500.84億元，同比增長51.91%，增速比接待游客人數的增速高17.62個百分點。這說明，游客在的平均消費顯著增長。總投資近200億元的“多彩城”項目開工建設，花溪十里河灘城市濕地公園自開園以來，每天有上萬人游園。全市開業、在評、在建的五星級酒店達到14家。會展經濟發展勢頭迅猛，前三季度共舉辦各類展會294場，觀展參會達186萬人次，實現綜合經濟效益4.22億元，展會合同成交額476.65億元。中國銀監會已批復同意組建市農村商業銀行。股權托管交易中心和大宗商品交易所掛牌開業。還有，建成國際汽車貿易城和石板農產品物流園，成功搬遷花溪大道馬路汽車市場和五里沖農副產品批發市場，實現了提升城市功能、推動產業升級、緩解交通擁堵的多贏。工業方面，我們深入落實全市振興工業經濟大會精神，加大工業強市戰略實施力度，著力破解工業經濟發展的瓶頸問題，在工業提速增效、轉型升級上取得了新的成績。增速逐季加快，一季度、上半年和前三季度，規模以上工業增加值增速分別為20.3%、22.6%、23.1%。投資強度明顯加大，前三季度完成工業投資339.9億元，同比增長111.6%，在全市固定資產投資中的比重為28.3%，同比提高了8個百分點。項目建設迅速推進，新開工投資1000萬元以上工業項目69個，總投資397億元，建成達產后可新增年產值765.8億元；完工海信模組項目等31個工業項目，總投資55億元，達產后可新增工業產值86億元。特別是奇瑞汽車萬達客車生產線異地搬遷技改項目開工，達產后預計實現年產值40億元、稅收2.4億元，該項目對于促進汽車整車及零部件產業聚集發展具有重要推動作用；中鋁鋁板帶和電子級鋁箔等精深加工項目建設順利推進。園區建設取得重大進展，十大工業園區累計完成投資151.9億元。特別是小孟工業園和高新技術產業園的進展很快。農業方面，我們堅持生態農業發展方向，以抗旱為契機，圍繞城市需求大力推進農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收。

三是亮點多。第三季度是會展活動的黃金時間，與其他城市相比，我們的優勢十分明顯。期間舉辦了一系列重大活動，亮點紛呈。其中，最大的亮點就是成功、圓滿、精彩協辦了第九屆全國民族運動會。開幕式、閉幕式和民族大聯歡“三大活動”特色鮮明、氣氛熱烈、安全有序、影響廣泛，實現了和在全國乃至全世界面前的精彩亮相。省內外觀眾和客人普遍反映，這屆民族運動會的“三大活動”并不奢華，但在特色上、創意上與其他全國性運動會相比不僅毫不遜色，還略勝一籌。省委、省政府對市承辦的“三大活動”給予高度評價，給我市頒發了唯一的特別貢獻獎，并頒發獎金5千萬元。戰書書記指出，市作為具體承辦單位，市委、市政府和全市人民緊緊圍繞“和諧中華、多彩、爽爽”的主題，以高度的政治責任感，以極大的熱情投入到運動會籌辦中，功不可沒。克志省長指出，市大力發揚“知行合一、協力爭先”的精神，把“協辦”的各項工作做到了極致，為爭足了“面子”。另外，我們高質量、高效率、高水平地承辦了2011生態文明會議，承擔了中國國際酒類博覽會暨2011中國·投資貿易洽談會的協辦任務，圓滿完成了省委、省政府交辦的會場外圍布置、氛圍營造、安全維穩等大量工作，為展會營造了熱烈、隆重、和諧、平安的良好環境。我市以舉辦這一系列重大活動為契機，統籌推進“三創一辦”，各項工作都取得了明顯成效。市政基礎設施明顯改善，市容市貌顯著改觀，市民文明素質得到提升，創建全國文明城市接受了中央文明辦的測評。

同時，社會管理、民生改善、干部隊伍建設等工作也有很多亮點。作為創新社會管理的重要成果，各級群工委、群工中心以及和諧促進會發揮積極作用，化解了一批重大信訪案件，有效地維護了全市和諧穩定。我們召開全市人口和計劃生育工作暨創新流動人口服務管理工作會議，致力推進“以證管人”，提出用2年時間實現流動人口居住證全覆蓋，實現了對流動人口從偏重治安管理向綜合服務管理的轉變。我們大力實施“十大民生工程”，前三季度投入資金超過93.3億元，占財政總支出的57.9%。召開了全市教育工作會議，持續加大就業、醫療、養老等工作力度，開展夏季“嚴打”專項行動，帶給群眾更多實惠。我們在換屆工作中加大競爭性選拔干部的力度，公開遴選了10名35歲以下的優秀年輕干部充實到區（市、縣）政府領導班子；通過市委全委會“競崗陳述、差額票決”的辦法，產生了4名區（市、縣）黨委書記和4名區（市、縣）長人選，在全市形成了干事創業的良好政治生態環境。我們認真開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”、“二萬干部下基層，扎扎實實幫群眾”系列活動，派出1778名干部到全市鄉（鎮、街道）、村（社區）定點掛幫，為群眾辦實事、解難題。

總之，今年前三季度，遇到的困難比預想的大，取得的成效比預想的好，為全年目標任務的完成奠定了良好的基礎，極大增強了干部群眾的信心。對此，省委、省政府給予了充分肯定，廣大市民給予了高度贊揚。

二、要準確把握當前和今后一段時間面臨的形勢

準確分析把握當前和今后一段時間面臨的經濟形勢和發展趨勢，對我們進一步研究對策、趨利避害、加快發展尤為重要。我們可以從三個方面考量。

第一，關于宏觀發展趨勢。大家知道，現在全球經濟發展不確定因素很多，歐債危機、美債危機尚未有效解決，各國經濟刺激政策效果有限，不確定性、不穩定性因素明顯增加。我國實行適度從緊的貨幣政策，經濟增速總體趨緩，物價仍在高位運行。因此，不少同志覺得宏觀經濟形勢不利于我市加速發展。但是，大家要從國家調控政策的細微變化敏銳地發現苗頭性趨勢。近段時間，總理連續在浙江、廣西、天津等地調研，密集召開座談會研究經濟形勢和經濟走勢。在天津調研時，他明確提出，要把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，適時、適度進行預調、微調，保持貨幣信貸總量的合理增長，優化融資結構，提高金融服務水平；完善財稅政策，大力推進結構性減稅；信貸政策要與產業政策更好地結合，重點支持實體經濟尤其是符合產業政策的中小企業，支持民生工程尤其是保障性安居工程。與此相對應，國務院出臺了支持小型和微型企業發展的金融、財稅措施等一攬子政策。這些都是非常積極的信號。可以預見，今年四季度和明年一季度乃至上半年，我們面臨的宏觀環境會比今年前三年季度寬松一些。

第二，關于全省發展形勢。從全省來說，有三件事值得我們關注。一是國家加大對的支持力度。國務院已經批準實施《省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》，正在抓緊組織制定《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》，并將黔中經濟區列為全國重點開發區域。這么大的支持力度，在歷史上可以說前所未有。二是省委、省政府加大對的支持力度。去年10月25日，省委、省政府召開了支持市加快發展動員大會，制定出臺的支持加快發展的8個方面、36條政策措施，為松了綁、讓了利、開了綠燈、出了政策，有力地促進了的發展。下個月省委、省政府將召開一周年總結推進會，檢查支持政策落實情況，研究新的扶持措施，必將推動發展再上新臺階。三是各市（州、地）增比進位競爭激烈。“兩加一推”主基調極大地調動了全省各地的發展熱情。各市（州、地）都在鉚足干勁、比學趕超，在加速發展、加快轉型中各有各的高招、各有各的亮點。前三季度，我市個別經濟指標增幅在全省的排位不太理想，形勢十分逼人。

第三，關于發展態勢。經濟發展態勢總的不錯，但也存在不少制約發展的突出問題。一是缺地。今年用地指標僅占全年建設所需用地的20%左右，有的項目因為土地問題落不了地，開不了工。二是缺錢。由于銀行貸款仍是我市主要融資手段，受各大商業銀行收縮信貸規模、提高放貸門檻的影響，一些項目資金籌措難度加大。三是缺電。省里從7月27日開始對高耗能企業采取錯峰限電，我市實際日用電量從6259萬千瓦時下降至5523萬千瓦時，黃磷、鐵合金等行業52家高耗能企業被迫停產、限產，9月份因此減少工業總產值40億元左右。目前，雖然供電已經放開，但全省煤、電供應形勢仍很緊張，限電的威脅始終存在。

綜合來講，當前和今后一段時間，我們面臨的宏觀形勢不大樂觀，但有很多機遇可以把握；省委、省政府對的支持力度很大，但各市（州、地）之間的競爭也很激烈；我市經濟運行總體向好，平穩健康，但不少老大難問題依然制約著全市經濟發展。能否保持當前又好又快發展的勢頭，力爭做到更好更快，關鍵在于我們能否敏銳地把握機遇、趁勢而上，能否把自身問題解決好，增強發展的內生動力。

三、要全力抓好三項重點工作

去年底，市委八屆十次全會提出今年要全力做好三件大事。目前，協辦第九屆全國民族運動會已經圓滿完成，還有開好市第九次黨代會和全面完成今年經濟社會發展目標任務兩件大事。另外，及早做好明年的工作安排也很重要。這里，我集中強調一下這三項重點工作。

一是要超額完成全年目標任務。從前三季度運行情況來看，只要我們工作勁頭不松、力度不減，不出現大的意外，完成全年目標任務問題不大。比如GDP，年初確定的是增長17%，現在預計可以確保17.7%，力爭達到21%；固定資產投資年初確定的是增長40%，現在保守估計也能達到50%至60%；財政收入、城鄉居民收入等其他指標情況也是如此。因此，市委、市政府明確提出，要確保超額完成全年發展目標任務。這既有重大的經濟意義，也有重大的政治意義。從經濟上看，今年是“十二五”開局之年，今年的任務超額完成了，就能為后四年的發展奠定更加堅實的基礎；從政治上看，今年是檢驗實施主基調、主戰略成效的第一年，也是檢驗省委、省政府支持市加快發展成效的第一年，今年的任務完成得漂亮，就是給省里爭氣、給爭光。我們絕不能滿足于確保完成，而要確保超額完成。市政府已經進行了目標微調，要細化分解，量化到部門、區（市、縣），責任落實到人。現在離年底只剩下63天，希望各地各部門對照自己的任務，一一檢查、一一落實，對有欠賬的指標，及時制定強化措施加以推進。特別是區（市、縣），市政府已經列出了前三季度各區（市、縣）指標完成情況表，希望你們拿回去對照分析，再挖潛力，再促進度。服務業方面，旅游、會展都已進入相對的“淡季”，要創新載體，強化推介，努力做到“淡季不淡”。尤其是“溫泉季”品牌，潛力還很大，要充分挖掘，確保在旅游總收入和旅游人數增長上取得新的突破。今天下午舉行的“溫泉季”開幕式，將采用新的傳播形式，有新的傳播內容，通過微博等方式進行直播，開展十大“最爽”評選、發行“爽客行·手機錢包”等活動，構思新穎，互動性強，而且花錢不多，值得肯定。

要抓緊完善國際汽車貿易城、石板農產品物流園的運行和管理，使其盡快步入正軌，西南商貿物流城務必在年底開工。元旦、春節期間是零售業的旺季，要充分組織貨源，豐富商貿業態，擴大居民消費。工業方面，要進一步抓好工業運行調度，對重大工業項目和重點企業一定要緊盯不放，重點服務，及時了解企業的困難和需求，加強與省有關部門的對接和協調，盡最大努力保障煤、電、油、運供應，使企業開足馬力生產，創造更多產值。市工信委要對重點企業存在的問題一一梳理、主動服務，不要等企業提出來了，再去被動應對。個別重大項目宣布開工快一年了，還沒有實質性動工，要認真督查，是什么問題就解決什么問題。另外，各區（市、縣）園區建設進展不平衡，個別項目甚至搞“電視開工”，沒有什么實物工作量。今年5月，在全省“項目建設年”現場觀摩會上，我市工業園區建設得到一致好評，如果半年過去了、一年過去了，有的園區還是老樣子，就辜負了省委、省政府的殷切期望。農業方面，當務之急是貫徹中央和全省水利工作會議精神，抓緊籌備召開全市水利工作會議，切實加大水利建設力度，致力于從根本上解決我市工程性缺水問題。市政府要認真安排，在今冬明春掀起水利建設高潮。最近我到開陽縣南江鄉調研，村民普遍反映缺水嚴重。我答應村民，今冬明春要基本解決全鄉的飲水、灌溉問題，請開陽縣牽頭，市水利局大力支持，確保落實，兌現承諾。

還要強調招商引資問題。要總結這些年我市招商工作的經驗教訓，優化招商方式，增強招商實效，切實招大商、招好商。要大力開展專業、專職招商。六大重點產業招商組和港澳招商組要進一步發揮作用，著力在深度招商、以商招商等方面下功夫。不僅要招商，還要選商，不能饑不擇食。特別是要發揚“釘子”精神、“孫子”精神，千方百計引進好的工業項目。任何招商項目都要符合城市規劃、產業規劃，決不允許個別投資者想怎么干就怎么干。對于投資者來說，你發財、我發展，合情合理，但你的項目必須服從規劃，必須有利于科學發展，有利于的老百姓得實惠。

二是要高標準籌備和開好市第九次黨代會。省委已經批準市第九次黨代會在年底召開。黨代會是全市人民政治生活中的大事，將對我市當前和今后一個時期產生重大而深遠的影響。大會將全面總結過去五年的工作，科學謀劃未來五年乃至更長時期的發展，選出團結、務實、勤奮、清廉的市委班子和市紀委班子。現在距離大會召開不到兩個月時間，籌備工作艱巨而繁重。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開好這次黨代會的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，為確保這次黨代會圓滿成功作出應有貢獻。一要起草好黨代會報告。黨代會報告質量高不高，是衡量黨代會成功與否的重要內容。起草組要集中精力，在深入調查研究的基礎上，準確把握全球、全國、全省的大局大勢，著眼解決關系長遠發展的重大問題，提高報告的思想性和指導性，體現政治報告的特點。二要搞好選舉工作。黨代會的選舉任務很重、程序較多，非常嚴謹，出不得半點差錯。組織部門要周密部署、精心實施，確保萬無一失。要樹立正確的用人導向，嚴肅換屆紀律，做到風清氣正、“風平浪靜”，選出一批真正想干事、能干事、能干成事的優秀干部，營造良好的政治生態環境，給全市干部群眾以信心和激勵。各級干部都要以平和的心態看待進退留轉，坦然面對組織的挑選，把心思用在干事上，這既有益于事業發展，也有益于身心健康。三要營造良好的輿論氛圍。市委宣傳部、市級各媒體要抽調精干力量，精心策劃迎接黨代會的宣傳報道。方式方法要靈活多樣，比如可以開設“寄語新一屆市委”、“我有話對書記說”等專欄，吸引更多黨員和市民關注黨代會、參與黨代會、獻策黨代會。要把握好宣傳報道的節奏和力度，使輿論氛圍與大會召開形成良好的互動。

三是要科學謀劃明年工作。明年中央要召開十八大，省里要召開第十一次黨代會。以經濟社會發展的優異成績向黨的十八大和省第十一次黨代會獻禮，是我們應有的責任。明年還是新一屆市委、市政府班子履職的第一年，也是各區（市、縣）換屆后的第一年，超前謀劃好明年的工作，力爭在今年基礎上再上新臺階，意義十分重大。現在，各區（市、縣）有不少新書記、新區（市、縣）長，市直部門有不少新局長，大家都鉚足一股勁，努力展示新氣象、爭取新成績，體現了一種奮發有為的精神，值得肯定。但我也要提醒大家，在謀劃明年工作時，務必有科學的態度。在指導思想上，要牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和“走科學發展路、建生態文明市”的總路徑。實踐證明，主基調和總路徑是有機聯系、內在統一的，完全符合的實際，任何時候、任何地方都必須堅定不移、毫不動搖。在目標設定上，既要盡力而為，發揮主觀能動性，適當定高一些，調動干部群眾的工作熱情；又要量力而行，根據資源條件、實際能力，充分考慮可能性，做到積極穩妥。如果目標太低，不能鼓舞人心、凝聚力量；如果目標太高，各種要素支撐不了，難以兌現。有些提法需要“雄心勃勃”，把話說滿、說堅決，背水一戰；有些提法則要留有余地，以免被動。就像唱歌，如果一開始就唱高八度，接下來再怎么也唱上不去了；如果一開始唱低八度、中八度，后面可以慢慢唱到高八度。就像今年全市的經濟發展目標，一季度我們提確保完成，二季度提力爭超額完成，三季度看到有些指標進展很快，我們再提確保超額完成，但年初的時候無論如何不能這樣提。在工作擺布上，要分輕重緩急，集中精力，重點突破。欠發達，要抓的事情特別多，但人力、物力就這么些，如果全面出擊，往往達不到效果，必須抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。

還要特別強調的是，今年我市遭遇凝凍災害和特大干旱，糧食減產，部分群眾生活困難。快到年關了，各級各部門要著力解決好今冬明春群眾生產生活問題，特別是要重點關注那些困難群體、弱勢群體。下去掛幫的干部要真正走進每家每戶，把工作做細，給困難群眾辦幾件“雪中送炭”的事情。