導語：副市長在第五次廉政動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，進一步提高對廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識

市經(jīng)濟實力明顯增強，過去的五年。城市核心競爭力進一步提高，知名度、美譽度顯著提高；工業(yè)化發(fā)展加速、服務(wù)業(yè)增比、農(nóng)業(yè)化發(fā)展提升；城市加速拓展、市容市貌明顯改善、宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)取得突出成效；民生投入大、惠及民生廣、人民群眾生活水平極大提高。五年來，全市的反腐倡廉工作措施得力，成效明顯，為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強保障，值得充分肯定。

2010年，全市各級各部門全面貫徹省委、省政府和市委關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，重點圍繞查辦違紀違法案件，加強制度建設(shè)，解決損害群眾利益的突出問題，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進展，一是堅決查辦大案要案。全市共立案202件，結(jié)案198件，給予黨政紀處分215人，其中縣級干部17人，移送司法機關(guān)11人。二是進一步加強財政收支制度化、規(guī)范化建設(shè)。深化部門預(yù)算改革，深化國庫集中支付制度。市本級基本實現(xiàn)國庫集中支付。三是繼續(xù)加大對擴大內(nèi)需投資項目的監(jiān)管和整改。先后3次對中央投資項目建設(shè)的進展情況進行督促檢查，對工作失職、措施不力的3名干部進行責任追究。對578個政府投資和使用國有資金工程項目進行4輪檢查，發(fā)現(xiàn)問題568個，目前整改工作已基本落實到位。四是積極推進黨務(wù)公開。市委制定并實施《關(guān)于進一步推進黨務(wù)公開的意見（試行）》，大力抓認識、抓制度、抓重點、抓創(chuàng)新，取得較好成效。在去年底召開的全國黨務(wù)公開工作電視電話會議上，省委常委、市委書記李軍同志代表市作了交流發(fā)言，得到了中央和省委的肯定。五是加強對“三創(chuàng)一辦”工作的督查和問責。全市有319人在“三創(chuàng)一辦”工作中因失職瀆職、工作不力等被問責，其中縣級干部4名，科級干部108名。六是切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強對涉農(nóng)專項資金使用的監(jiān)督，查處違紀違法案件15件，涉案金額111.4萬元；查處教育亂收費7起，違規(guī)收費金額323.6萬元，處理責任人4名；加強對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風的督查，查處“不合理”處方170余張，集中招標采購中標藥品5.58億元，占藥品采購總量的98.5%，讓利患者2469.93萬元。七是效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作取得新成效。2010年，有67名影響發(fā)展環(huán)境的責任人被問責，3個責任單位受到通報批評。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。主要是：一是少數(shù)權(quán)力集中部門和崗位違紀違法問題仍較突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)；二是少數(shù)領(lǐng)導干部沒有認真執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，宗旨意識不強；三是一些重大安全事故和群體性事件背后隱藏著腐敗問題；四是工程招投標、土地出讓違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；五是少數(shù)地方和部門對反腐倡廉建設(shè)重視不夠等等。

全市各級政府和領(lǐng)導干部要從全局高度，正確認識和處理好抓發(fā)展與抓反腐倡廉的關(guān)系，牢固樹立越是加快發(fā)展、越要堅持反腐倡廉的觀念，切實增強貫徹落實反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，堅持拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，努力開創(chuàng)我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)新局面。

一要充分認識到做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)市加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的大局。政府的廉潔指數(shù)，對評價一個地方全面小康水平、現(xiàn)代化水平以及投資環(huán)境，都有很高的權(quán)重。省委、省政府要求我們做全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的“發(fā)動機”，市委要求牢固樹立為人民謀幸福的理念，明確到“十二五”期末率先建成全面小康社會。實現(xiàn)這些目標，必須以廉潔高效的政務(wù)環(huán)境作保障。我們要毫不松懈地加強政府廉政建設(shè)，建立更加廉潔高效、風清氣正的政務(wù)環(huán)境。決不讓腐敗問題影響的整體形象，決不讓腐敗問題影響跨越式發(fā)展大局。

二要充分認識到做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)“三個建設(shè)年”活動的成效。省委、省政府決定今年工作的主題是環(huán)境建設(shè)年、作風建設(shè)年和項目建設(shè)年。對應(yīng)“三個建設(shè)年”活動，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境本身就是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容；為政以廉是對干部作風最基本的要求；從近年來發(fā)生的大案要案來看，“豆腐渣”工程、“爛尾”工程大多與貪腐相連。今年我市投資任務(wù)艱巨，能否圓滿完成投資目標，讓重點項目、重點工程成為經(jīng)得起審計、經(jīng)得起歷史檢驗的廉潔工程、安全工程，是對“項目建設(shè)年”活動的最終檢驗。目前，全市上下都在頑強拼搏，聚精會神搞建設(shè)，一心一意抓落實，我們要堅持發(fā)展經(jīng)濟與懲治腐敗兩手抓、兩不誤、兩促進，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊伍，決不讓腐敗問題影響我們隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，扎實有效地推進“三個建設(shè)年”建設(shè)。

三要充分認識到做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)人民群眾的根本利益能否得到真正保護。市委八屆十次全會提出，全市黨員干部要全心全意為人民謀幸福。腐敗分子和腐敗案件，沒有一個不是侵害群眾利益的，沒有一個不是侵占百姓福祉的。反腐倡廉關(guān)乎民生、順乎民意。我們必須深入開展反腐倡廉建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”的形象取信于民，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

各級各部門一定要充分認識加強廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實增強責任感和使命感，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加重要的位置，把政府廉政建設(shè)提升到新的水平。

二、突出重點，進一步推進廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是“十二五”的起步之年，工作任務(wù)重、要求高、壓力大，各級各部門要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進一步抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴厲查處違紀違法案件，形成反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定相互融合、相互促進的局面，為實現(xiàn)市經(jīng)濟社會新跨越提供有力保障。重點要抓好以下四個方面工作：

（一）樹立科學的執(zhí)政理念和科學觀念

樹立科學的執(zhí)政理念和科學觀念是推進廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提保證。全市上下要按照“作表率、走前列、做貢獻”的總要求，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越（“兩加一推”）主基調(diào)，秉持為人民謀幸福的執(zhí)政理念，遵循“走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的發(fā)展路徑，大力實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動總戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導，依法行政；堅持改革開放，爭創(chuàng)一流；堅持以人為本，民生優(yōu)先；堅持廉潔從政，高效辦事；堅持統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。樹立正確的發(fā)展觀、價值觀、民生觀、市場觀、執(zhí)政觀，用正確的執(zhí)政理念和科學觀念指導行動，從思想上增強廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性。

（二）認真治理領(lǐng)導干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題

一是著力解決招投標方面的突出問題。要嚴格禁止權(quán)力介入，政府機關(guān)干部、領(lǐng)導干部家屬及其身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責人等不許以任何形式干擾、參與、操縱招投標活動。要加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場，進一步規(guī)范招投標程序，打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，保證招投標公開、透明，公平、公正。要加強招投標的監(jiān)督管理，重點是引進新的管理手段和先進技術(shù)，建立健全對招投標及其項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制，嚴禁領(lǐng)導干部和部門在招投標過程中串通弄虛作假。要加強BT模式項目管理，嚴格審查投融資人的融資、建設(shè)、運營能力。采用BT模式的項目必須符合全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，屬于政府應(yīng)該承擔的公益性、基礎(chǔ)性項目，必須按程序報批并采用公開招拍掛確定承建人。要加強工程項目的前置審計工作，建立工程全程審計制度。對工程超概算要嚴格制度規(guī)范和審查審批。建立健全招投標信息、投標單位從業(yè)人員信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理行為記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等問題進行專項治理，從嚴查處。

二是抓好中央和省、市重大決策部署的貫徹落實工作。要開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，使每個項目都成為“廉潔工程”和“安全工程”；要抓好中央和省市重點投資項目的進展情況和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、民生工程等政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；要加大對政策措施執(zhí)行不力、重大投資項目出現(xiàn)失誤、行政不作為和亂作為，以及嚴重損害群眾生命財產(chǎn)和重特大安全事故的問責力度，確保政令暢通。

三是依法治理土地和房屋征收征用過程中侵害群眾權(quán)益的問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴重的領(lǐng)域，也是當前社會矛盾中的一個焦點。要認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，城市國有土地上的房屋征收拆遷補償要嚴格按照條例規(guī)定辦事，對征收房屋搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強制拆遷，任何單位與個人都不得以暴力和威脅等手段強迫拆遷。房屋征收補償方案要征求群眾意見。要抓緊修改土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，對利用集體承包地違法違章建房的單位和個人要從嚴從重依法打擊。切實加強對土地的依法保護和合理利用。

（三）切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律

一是重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的貫徹落實。認真落實領(lǐng)導干部個人事項報告制度。各級領(lǐng)導干部必須按照要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)事項和配偶子女移居國外（境外）的情況。對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理。

二是堅決整治收受禮金問題，堅決查處領(lǐng)導干部以各種名義收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。當前，社會上收受禮金的名目繁多，特別是收受各種商業(yè)預(yù)付卡及購物卡的風氣有所抬頭，對這種腐敗現(xiàn)象必須堅決制止。對收、送各類有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的，以收、送同等數(shù)額的現(xiàn)金一樣查處。有關(guān)部門要盡快研究治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效地防治利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。

三是加強國有企業(yè)負責人廉潔自律，嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為。禁止國有企業(yè)負責人通過關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當利益。合理確定國有企業(yè)負責人的薪酬，包括年薪、績效年薪、股權(quán)激勵和各類保險，建立健全激勵機制和約束機制，接受公眾監(jiān)督。

（四）堅決遏制奢侈浪費和形式主義

一是繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年財政安排的“三公”支出在去年的基礎(chǔ)上進一步壓縮，這就意味著維持“零增長”不夠，還要進一步削減開支。公務(wù)出差、公務(wù)接待、外事接待要嚴格控制經(jīng)費、嚴格執(zhí)行標準。

二是進一步減少會議和文件。政府的領(lǐng)導同志，原則上不要參加部門的會議。確有必要參加的，需報經(jīng)主要領(lǐng)導同志同意。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴格控制。未經(jīng)批準，不得以政府和部門名義使用財政資金舉辦各種論壇、研討會。經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預(yù)算接受財政監(jiān)督。進一步壓縮各種節(jié)慶活動和表彰活動。嚴格控制以政府和部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發(fā)文的數(shù)量，凡是不涉密的文件都要通過政府門戶網(wǎng)站公開，不再另行發(fā)文。要繼續(xù)嚴格控制樓堂館所建設(shè)。

三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進國庫集中支付和公務(wù)卡改革，兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬、國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進一步清理部門銀行帳戶，部門開設(shè)賬戶由財政部門嚴格審批，使部門所有的帳戶都受到監(jiān)控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，嚴禁私設(shè)“小金庫”。

四是大力推進財政預(yù)算決算公開。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算決算都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面，逐步細化到項，以項計科目。特別是各部門的行政經(jīng)費，包括出國出境出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出都要詳細公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。財政部門要按照上級財政主管部門的實施方案部署相關(guān)的工作，首先要將各級政府“三公”支出的預(yù)算、決算向社會公開。

這里我再強調(diào)一點，抓好以上四個方面的重點工作，必須進一步加強監(jiān)督。各級政府及工作人員特別是領(lǐng)導干部要自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。要高度重視人民群眾來信、來訪和投訴舉報。要更好地發(fā)揮社會輿論和新聞監(jiān)督作用。

三、加強領(lǐng)導，進一步落實廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

（一）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。根據(jù)新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，各級政府及部門主要領(lǐng)導作為第一責任人，要對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責，敢抓敢管。分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域廉政建設(shè)也要負起責任。對廉政工作領(lǐng)導不力、疏于監(jiān)督管理，致使本地區(qū)、本部門發(fā)生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領(lǐng)導責任。

（二）抓好廉政建設(shè)機制的建立和完善工作。要對所有行政權(quán)力進行清理，在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，制定風險防范措施，進一步深化和推進行政審批、財政管理、投資體制、政府采購管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等體制機制改革，進一步下放行政審批權(quán)。要有針對性地加強重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，建立健全權(quán)力運行的公開、監(jiān)控、考核和反饋體系，確保行政權(quán)力規(guī)范運行，實現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要進一步深化預(yù)算制度改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，規(guī)范重點領(lǐng)域公共資源交易行為，完善相關(guān)制度和監(jiān)管辦法。

（三）抓好環(huán)境建設(shè)和問責工作。要對重大項目、重點工程、惠民實事實施跟蹤問責，加大督查督辦力度，解決“上熱下冷、先熱后冷、嘴熱手冷”等問題。要采取多種方式，對各級政府和各部門工作紀律、工作效能和服務(wù)態(tài)度進行監(jiān)督檢查，嚴查和曝光影響我市環(huán)境建設(shè)案件，并使這項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要對當前全市重點工作涉及的問責事項全部納入問責范圍，加大問責力度，確保各項工作落到實處。要在全市全面推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展政務(wù)公開專項監(jiān)督檢查。各區(qū)（市、縣）包括金陽新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)，都要建立政務(wù)服務(wù)中心，落實機構(gòu)、編制和經(jīng)費。目前，已有小河區(qū)、烏當區(qū)、開陽縣、息烽縣等四個區(qū)（市、縣）建立了政務(wù)服務(wù)中心，沒有建立政務(wù)服務(wù)中心的區(qū)（市、縣）必須在今年6月底建成并投入使用，市、區(qū)（市、縣）政府各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的行政審批（含審批、審定、審查、核準、登記、備案等）事項和管理、服務(wù)事項，必須全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中受理、辦理。

（四）抓好各種違紀違法案件查處工作。要把查辦案件作為搞好廉政建設(shè)的重要手段，以查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴肅查處干擾項目審批、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害軟環(huán)境建設(shè)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的案件；嚴肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊案件；嚴肅查處干預(yù)招投標獲取非法利益和違法審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)案件；嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及商業(yè)賄賂案件；嚴肅查處干部職工違法違規(guī)買地建房行為；嚴肅查處安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等工作中失職瀆職，造成人民群眾生命財產(chǎn)受到損害的案件。對上述案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲一批，絕不姑息，努力營造風清氣正的行政環(huán)境。

同志們，今年的政府工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們要深入開展好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。