導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在應(yīng)急大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

當(dāng)前防汛形勢(shì)特別嚴(yán)峻形勢(shì)下。縣政府辦副主任、應(yīng)急辦主任汪淼芳同志對(duì)過去的應(yīng)急工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)今年的應(yīng)急工作進(jìn)行了精心部署。相關(guān)單位也做了精彩發(fā)言。非常贊同。下面，根據(jù)會(huì)議安排，再?gòu)?qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。把責(zé)任擔(dān)在肩

說(shuō)明應(yīng)急工作要以“心”作基礎(chǔ)，應(yīng)急的急”以“心”為底。要心里急，真心急，非同小可，不同一般。意識(shí)決定行動(dòng)，大家要有這么三個(gè)認(rèn)識(shí)：

納入了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局。應(yīng)急管理工作作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，第一要充分意識(shí)到肩上的責(zé)任十分重大。黨的十七大報(bào)告首次把社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)一道。黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市一直高度重視，重點(diǎn)研究，著力部署，統(tǒng)籌安排。開展好應(yīng)急管理工作，履行政府職能的重要體現(xiàn)，各級(jí)部門和單位法定的工作職責(zé)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力舉措，有利于維護(hù)來(lái)之不易的穩(wěn)定局面，有利于服務(wù)當(dāng)前趕超發(fā)展的需要，有利于鞏固防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)成果，有利于構(gòu)建和諧平安。今年，市政府特意將應(yīng)急管理工作列入對(duì)縣政府社會(huì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，并設(shè)立了應(yīng)急管理單項(xiàng)獎(jiǎng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)、提高行政能力的重要內(nèi)容來(lái)抓，不折不扣地執(zhí)行，不講條件地抓好，責(zé)無(wú)旁貸地落實(shí)。

各類突發(fā)公共事件已經(jīng)成為嚴(yán)重危及人類社會(huì)安全的重要因素。從國(guó)際上看，第二要充分意識(shí)到面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)前。恐怖主義活動(dòng)、重大疫情傳播、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突等現(xiàn)象，呈矛盾深化、程度加劇、范圍擴(kuò)大、愈演愈烈之勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。從縣內(nèi)來(lái)看，縣是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的縣區(qū)，如2008年冰雪災(zāi)害，福銀高速烏石門段的山體滑坡，塘山鄉(xiāng)上山公路塌方，每年5月份以來(lái)的洪災(zāi)，秋冬季的森林火災(zāi)，等等。自然災(zāi)害不可預(yù)測(cè)、險(xiǎn)象環(huán)生，大自然災(zāi)害一次次任意肆虐，一次次施展淫威。應(yīng)急管理工作面對(duì)的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。以今年入汛以來(lái)的強(qiáng)降雨為例，對(duì)我縣應(yīng)急管理工作來(lái)講，又是一次大考驗(yàn)、大檢閱。與此同時(shí)，環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害等方面依然深有隱憂。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城區(qū)改造、征地拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)療事故、社會(huì)保障等誘發(fā)群體性事件的因素在增加，群體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的現(xiàn)象層出不窮，維穩(wěn)壓力不斷增大。這些足以說(shuō)明，應(yīng)急管理工作一刻也不能放松，一時(shí)也不能耽擱，一點(diǎn)也不能松懈，否則功虧一簣，后果不堪設(shè)想。

做了很多基礎(chǔ)性工作。但我應(yīng)清醒地看到基層應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，第三要充分意識(shí)到存在問題十分突出。應(yīng)急管理工作在縣剛剛起步。概括為“十不”即意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不明、經(jīng)費(fèi)不足、人員不多、隊(duì)伍不專、裝備不優(yōu)、機(jī)構(gòu)不全、配合不暢、聯(lián)動(dòng)不順、反應(yīng)不快。也應(yīng)清醒地看到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上抄襲、克隆復(fù)制、千篇一律，針對(duì)性、操作性、實(shí)用性很不強(qiáng)，成為“空文”淪為擺設(shè)。還應(yīng)清醒地看到應(yīng)急演練在數(shù)量、質(zhì)量上還有很大差距，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)仍為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的軟肋”更應(yīng)清醒地看到由于缺乏廣泛的宣傳、知識(shí)的培訓(xùn)、技能的傳授以及必要的應(yīng)急演練，廣大群眾的應(yīng)急意識(shí)薄弱，面對(duì)突發(fā)事件的處置能力、自救能力、逃生能力、應(yīng)變能力還急需提高。這些問題警醒我要補(bǔ)的課還很多，要填補(bǔ)的盲區(qū)還很多。

應(yīng)急管理工作任重而道遠(yuǎn)，這些都充分說(shuō)明。使命光榮而神圣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面。

二、提升應(yīng)急能力。把工作做細(xì)致

要緊緊圍繞“提高預(yù)防水平、增強(qiáng)處置能力、降低事件危害、實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)”總體要求，下一步工作中。扎實(shí)做好預(yù)案編制、機(jī)制完善、平臺(tái)建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面的工作，進(jìn)一步提升能力、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全。著重做好以下幾項(xiàng)工作：

按照“通俗、簡(jiǎn)便、總攬、管用”編制原則，一要著力完善應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和前提。好的預(yù)案在處置突發(fā)事件時(shí)能事半功倍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要原有預(yù)案較完備的基礎(chǔ)上。結(jié)合應(yīng)急演練和應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來(lái)的問題，修正過去預(yù)案當(dāng)中的累贅、繁瑣的條文。如大家在今年的抗洪防汛過程中，總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)，摸出了哪些門道，暴露了哪些問題，進(jìn)行了哪些反思，都是極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，大家要用這些寶貴經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)完善防汛應(yīng)急預(yù)案。

要健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照職責(zé)分工，二要著力健全應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。其一。建立和完善對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患分析，排查危險(xiǎn)源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。其二，要健全信息報(bào)告機(jī)制。信息報(bào)告的問題上，千萬(wàn)馬虎不得，寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可信其大，不可信其小；寧可備而不災(zāi)，不可災(zāi)而不備，做到有備無(wú)患。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都必須向縣委、縣政府和縣應(yīng)急辦報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告時(shí)限要求，特大、重大突發(fā)公共事件必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)。對(duì)沒有按照要求上報(bào)信息的將嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任人員責(zé)任。其三，要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。其四，要健全值班值守機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和干部24小時(shí)值班制度。特別是當(dāng)前防汛關(guān)鍵時(shí)期，千萬(wàn)不要認(rèn)為我縣汛情不嚴(yán)重，掉以輕心，麻痹大意。要時(shí)刻警醒，堅(jiān)守崗位，持續(xù)作戰(zhàn)，認(rèn)真做好值班紀(jì)錄，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息。

加快縣政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)，三要著力加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。依托縣人防救援指揮中心。搭建應(yīng)急管理硬件平臺(tái)，力爭(zhēng)年底投入使用。要按照“整合資源、分布實(shí)施、逐步完善”原則，利用政府電子政務(wù)系統(tǒng)，整合各類應(yīng)急管理資源，確保各類應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享共用，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、快速的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)促進(jìn)應(yīng)急專線與“110119112三臺(tái)合一，建立應(yīng)急、報(bào)警、消防、急救等緊急信息接報(bào)平臺(tái)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)、分類處置。

地動(dòng)山搖。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，四要著力推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢。涉及面廣，重點(diǎn)還是打基礎(chǔ)、抓基層、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。其一是抓基層。要把工作觸角向基層延伸，突出抓好應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)單位、進(jìn)自然村，尤其是做好高危行業(yè)的企業(yè)、人口集中的學(xué)校和醫(yī)院等重點(diǎn)單位的應(yīng)急管理工作。其二是抓宣傳。要廣泛深入地開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員和依靠群眾加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，解應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)自救能力，讓群眾積極、有序、廣泛地參與到應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中來(lái)。其三是抓演練。縣曾在縣人民醫(yī)院、縣二中、縣蒲塘小學(xué)舉行過疏散演練，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地舉行應(yīng)急演練，提高專項(xiàng)預(yù)案的演練比例，擴(kuò)大應(yīng)急演練覆蓋范圍，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性和可行性，建立快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援機(jī)制。其四是抓隱患排查。要組織力量集中做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)開展監(jiān)控和處置，促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動(dòng)應(yīng)付向源頭治理轉(zhuǎn)變，最大限度地減少事故的發(fā)生。

三、強(qiáng)化應(yīng)急保障。把目標(biāo)再細(xì)化

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各單位一把手要作為應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，首先。負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣政府應(yīng)急辦要以政府值班室為基礎(chǔ)，發(fā)揮功能作用，履行24小時(shí)值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，要根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。要通過建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，逐步建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，做到事有專責(zé)、責(zé)有專人、人有專崗。

要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。縣的應(yīng)急管理工作剛剛起步，其次。無(wú)論是組建機(jī)構(gòu)、購(gòu)買設(shè)備，還是組織演練、宣傳培訓(xùn)等，都需要大量的人力、財(cái)力、物力保障。縣應(yīng)急保障基礎(chǔ)差、欠賬多，縣級(jí)財(cái)政又十分困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要想方設(shè)法加大投入，搞好經(jīng)費(fèi)保障，做到應(yīng)急資金優(yōu)先安排、應(yīng)急物資優(yōu)先保障，把應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、征用及緊急配送落到實(shí)處，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，解決無(wú)錢辦事、無(wú)物應(yīng)急的難題。始終堅(jiān)持這樣一個(gè)觀點(diǎn)：應(yīng)急保障上無(wú)論花再多錢，添再多物資，搞再多次演練，都不為過，都是值得的

要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要按照“依托專業(yè)隊(duì)伍、整合社會(huì)力量、提高裝備水平”要求，再者。堅(jiān)持“一隊(duì)多用、一專多能”充分發(fā)揮公安、消防、武警、民兵應(yīng)急連、常備連的骨干作用，整合各類人力資源，抓好公安消防、礦山、安全、農(nóng)業(yè)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)組建專家應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要選配政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的年輕干部充實(shí)應(yīng)急值守工作隊(duì)伍，注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力。

設(shè)有10分附加分，第四、要強(qiáng)化督查考核。市里今年在對(duì)縣里的考核評(píng)價(jià)體系中將應(yīng)急管理工作納入了社會(huì)建設(shè)范疇。并對(duì)縣里制定了應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核辦法。縣政府應(yīng)急辦要盡快制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)單位應(yīng)急管理考核辦法。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，應(yīng)急管理工作是系統(tǒng)工程，不單是哪一個(gè)單位的責(zé)任，也不單是應(yīng)急辦的責(zé)任，而是每個(gè)單位和個(gè)人都有責(zé)任，需要全社會(huì)共同來(lái)完成的重大使命。縣政府應(yīng)急辦要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)急管理工作的開展和落實(shí)情況，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。縣政府將加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查督辦力度，對(duì)工作不力、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。