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同志們

鄉鎮領導班子換屆在2011年3月底前完成，根據省、市委有關會議和文件精神。換屆考察工作在春節前完成。換屆考察前，縣里召開這樣一個專題談心談話會議，主要是學習傳達中央、省、市關于嚴肅換屆工作紀律的有關精神，進一步提高認識，統一思想，營造風清氣正換屆環境，保證鄉鎮領導班子換屆工作順利進行。剛才，衛農書記已經傳達了鄉鎮換屆有關文件、會議精神。下面，講三點意見：

一、提高思想認識。

中紀委、中組部下發了關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》省紀委、省委組織部下發了關于嚴肅換屆組織人事紀律的通知》市委組織部下發了關于貫徹落實中組省組文件要求嚴肅縣鄉換屆組織人事紀律有關工作的通知》這幾個文件通知，最近。就嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正提出了具體要求。下面，把中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省委“十個嚴禁”再強調一下：一嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。二嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的一律先予停職或者免職。

謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，三嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段?；蛘邽樗颂岚握{動說情、打招呼。對跑官要官的一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，四嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親?；蛘哌`反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的一律嚴肅查處，五嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言。涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

省委提出的十個嚴禁”紀律要求：

一是嚴禁通過電話、短信、網絡、請客、聯誼等方式進行拉票；

搞賄選活動；二是嚴禁送錢、送物和有價證券、安排消費。

利用輿論進行不當造勢；三是嚴禁私自散發、張貼各種宣傳材料。

利用宗教、同鄉、同學、戰友等關系拉幫結伙；四是嚴禁搞小圈子、小團體。

跑官要官；五是嚴禁托人說情、打招呼、走門子、搞串聯、拉關系。

行賄受賄，六是嚴禁索取、收受或者變相索取、收受賄賂。買官賣官；

任人唯親，七是嚴禁封官許愿。營私舞弊，突擊提拔，違規用人；

隱瞞、包庇、袒護非組織行為；八是嚴禁跑風漏氣。

妨礙、侵犯代表、委員的民主權利；九是嚴禁以威脅、欺騙等手段。

誣告陷害或詆毀中傷他人，十是嚴禁編造、傳播謠言。干擾換屆。

各單位各部門和黨員干部要認真學習領會，上述中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省委“十個嚴禁”紀律要求。嚴格遵守和執行。

二、強化宣傳教育。

要抓早、抓細、抓實換屆工作紀律的學習教育，教育是預防的基礎。換屆工作中。使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，自覺抵制各種不正之風。一是要抓早。從現在開始，各單位各部門就要抓好換屆紀律的學習宣傳教育，把換屆有關文件、警示案例和紀律要求等內容，采取印發資料、編印簡報、出黑板報等方式，讓廣大黨員、干部知曉。各鄉鎮（街道換屆考察工作開始之前，黨政領導班子要召開一次嚴肅換屆紀律專題民主生活會，已經考察的鄉鎮要補開；縣直各單位要在本月底前召開一次嚴肅換屆紀律專題學習會。要在換屆期間反復、廣泛地宣傳中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省委“十個嚴禁”紀律要求，宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，解我嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。縣委組織部已經將中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省委“十個嚴禁”紀律要求，印制成了卡片，各單位各部門會后及時將卡片發放到本單位科級領導干部和后備干部手中。會后，各單位各部門領導班子及其成員還要與縣委簽訂《嚴格遵守換屆紀律承諾書》并同時與所管干部層層簽訂《承諾書》二是要抓細。要把換屆紀律學習教育到跟換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。要將中央和省里的2個《通知》及時印送到每一名領導干部；組織領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省委“十個嚴禁”紀律要求，做到先學先行。各鄉鎮（街道黨委在召開民主推薦會前，要將2個《通知》及函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。并在召開黨代會、人代會前，將2個《通知》及函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。三是要抓實。要突出重點對象，增強教育的針對性。要運用反面典型，警示教育黨員干部?？h委組織部已將中組部匯編的14起違反組織人事紀律的典型案例印發給各單位各部門，各單位各部門會后要及時把這些案例與《通知》印發有關人員，作為警示教材。對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”

三、狠抓監督懲處。

積極借鑒近年來整治用人上不正之風工作的實踐經驗，中央、省里下的兩個《通知》充分吸收了以往換屆嚴肅紀律的成功做法。明確了嚴肅換屆紀律工作的任務和措施。各單位各部門要抓住重點，從嚴格監督、嚴厲查處、嚴肅考核入手，促使干部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

嚴格監督換屆工作全程。要采取切實有效措施，第一。把監督貫穿換屆工作全過程。一是創新監督手段。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，解是否有干部存在違反換屆紀律的行為?？疾鞂ο蠊就ㄖ獣r，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是開展專項督查。鄉鎮領導班子換屆期間，縣委將派出由縣紀委、縣委組織部相關人員組成的督查組，對各鄉鎮（街道換屆工作進行巡回督促檢查。召開黨代會、人代會期間，還將向鄉鎮（街道派駐督導組，對換屆選舉工作進行現場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。三是落實監督制度。要認真落實四項監督制度。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，還要認真征求紀檢機關的意見，努力防止干部“帶病提拔”帶病上崗”。

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嚴厲查處違紀違法行為。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各單位各部門都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴重敗壞換屆風氣。要建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要明確辦結時限，組織力量重點查辦。對反映線索不具體的先談話誡勉。對上級的立項督查件，要及時報送查核結果；對媒體特別是互聯網披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速采取應對措施；對換屆選舉期間當場發現的問題，要立即制止、堅決糾正。為暢通換屆期間群眾舉報渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題，縣委組織部開通了干部選拔任用“12380監督舉報電話，設立了舉報郵箱,第二。對涉及舉報反映違反換屆紀律的問題和舉報件實行專項登記、逐件查核。各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實，并對本地舉報件查核情況、受理查核總體情況按照有關要求及時報告縣委組織部。二要從嚴查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風的人形成強有力的威懾。對違反換屆紀律的人，要堅決處理到位；對相關責任人，要嚴肅追究問責；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的自己就要受追究?？傊?，從嚴查處，就是要在5個一律”上動真格，讓換屆紀律成為“高壓線”。

嚴肅開展換屆風氣考核?？h委將嚴格按照中央六看三重點”要求，第三。對整治用人上不正之風工作進行考核，換屆風氣是考核內容的重中之重。對于換屆風氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結果，重點看三個指標結果：一是看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”知曉度。二是看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。以上量化結果，將作為考核換屆風氣的主要指標，并適時進行通報，換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的還要按照規定追究有關領導的責任。

必須站在全局和戰略的高度，同志們鄉鎮領導班子換屆工作是全縣人民政治生話和鄉鎮基層組織建設、政權建設的一件大事。充分認識換屆工作的重要意義，切實增強做好換屆工作的政治責任感和歷史使命感，從換屆工作一開始就把嚴肅換屆紀律緊緊抓在手上，并從實際出發，針對可能出現和存在突出問題，制定嚴密的防范措施，讓企圖搞不正之風的人無機可乘，保證換屆工作平穩、健康、有序開展，切實營造風清氣正的換屆環境。