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同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣創建省市文明縣城工作會議，目的很明確，就是認真總結去年創建工作經驗，安排部署今年省市文明縣城創建工作，動員全縣上下進一步統一思想，明確任務，落實責任，團結拼搏，以爭創一流的精神，扎實有效的工作，確保今年實現成功創建省市文明縣城目標。下面,我根據縣委、縣政府對創建省市文明縣城工作的要求，講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，堅定實現創建目標的信心和決心

近兩年來，縣委、縣政府高度重視創建省市文明縣城工作，將之作為提高市民素質、打造祁東形象、提升城市競爭力和提高人民群眾生活水平的重要載體來對待。特別是年，我縣以前所未有的大聲勢、大力度、大投入，大打了一場創建省市文明縣城攻堅戰。通過各部門各單位的積極努力和全縣人民的廣泛參與，我縣的創建工作取得了顯著成果，縣城面貌發生了深刻變化，縣城居民感受到了文明帶來的喜悅。去年的創建工作主要有以下五個特點。

1、領導高度重視，創建機制健全。縣委、縣政府把創建文明城市作為加快祁東發展的一項戰略任務擺在突出位置，把創建文明縣城作為優化人居環境和投資環境，促進縣域經濟發展的重要載體，作為執政為民、構建和諧祁東的重要舉措來抓，縣委書記曾祥月和縣“四大家”主要領導高度關注創建，親自參與創建，多次深入大街小巷、社區樓棟和公共場所視察調研城市文明創建，想方設法破解創建工作難題，在不同場合、不同會議上多次闡述創建文明縣城工作的目的意義，并對創建工作提出了具體要求，有力地推動了我縣創建工作的良性運轉和深入開展。為加強領導力度，成立了祁東縣創建省市文明縣城領導小組，書記任政委、縣長任組長，全體縣委常委、縣人大主任、縣政協主席任副組長，全體縣級領導為成員。在人員配備上，領導小組下設“三組一辦”，即宣傳督查迎檢工作組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組和創建辦。三個組分別由分管縣級領導任正副組長、相關職能部門為成員單位。各單位都建立了一把手負總責的創建工作領導機構和強有力的工作班子，形成了領導分工負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局。

2、加強宣傳教育，創建氛圍濃厚。為廣泛發動市民參與創建工作，我們始終將輿論宣傳擺在重要位置，做到輿論先行。面向廣大城鎮居民，調動各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳教育活動，贏得了廣泛的支持。一是層層召開動員會。5月30日，縣委、縣政府召開了高規格、大規模的全縣文明縣城創建工作動員大會，對創建省市文明縣城進行動員和部署。各部門、各單位、各社區、各樓棟都層層召開會議，提高全縣人民對文明創建重要性的認識，增強其責任感和使命感。二是全面開展媒體宣傳。祁東電視臺、祁東時報、祁東新聞網等縣內媒體開辟了“走向文明”專欄、專版、專頁，廣泛開展大動員、大宣傳、大曝光、大討論，進行全方位、多形式、高頻率的宣傳造勢；設立了曝光臺，對種種不文明行為和現象進行大曝光，形成強大的輿論攻勢；圍繞文明創建存在的問題開展了七評十訪十三問，激發全縣人民關心縣城建設、支持縣城管理的積極性。三是廣泛開展活動宣傳。在全縣組織開展了“創建文明縣城，樹立文明新風”萬人簽名和上街游行宣傳活動。各單位也采取了多形式、多渠道的宣傳方式進行宣傳發動，團縣委、縣教育局組織開展了學生簽名活動，并在廣大師生中深入開展“彎腰行動”，縣婦聯開展了全縣女干部禮儀培訓，縣工商局印制2萬余份文明創建承諾書，發放到每個經營戶手中。四是其他形式宣傳豐富多采。印發了《關于加強縣城環境衛生和市容市貌管理的通告》5000余份，《關于進一步強化縣城交通秩序綜合整治的通告》、《關于規范縣城客、貨車輛停放停靠的公告》及《致廣大駕駛員一封信》10000份，出動車輛深入車站、企業、各鄉鎮及縣城主要街道宣傳上百次。向縣城居民發放《文明市民守則》4萬份，發送文明創建內容的手機短信2次20萬余條，組織縣直各機關單位懸掛橫幅標語140多條，在縣城公交車、的士車和進城客運車輛上張貼不干膠標語500余條；并通過“電影進社區、文明進家庭”活動、“廣場文化月月樂”活動和“祁東漁鼓與文明同行”活動廣泛開展電影宣傳、文藝宣傳。這些多層面、多角度的宣傳教育活動，使創建工作家喻戶曉、深入人心，從而為創建工作營造了良好的輿論氛圍，保障了創建工作的穩步推進。

3、加大資金投入，縣城基礎設施不斷完善。圍繞做靚舊城，改善人居環境，去年全縣爭取上級投入和縣財政預算安排資金共計近3億元用于縣城建設，超過前十年投入的總和。年，全縣共實施城建項目20余個，是近年來建設任務最重、拆遷面積最大的一年，也是城鎮變化最為明顯的一年。污水處理廠已投入運營，并順利通過省市驗收；改造了鼎山路、城東路、祁豐大道和縣城25條背街小巷，拉通了富紳路、蓮花路，啟動了曙光路建設，修補城市道路2萬平方米，新安裝路燈200多盞，鼎山路、城東路舊貌換新顏，人氣日旺。新建了花屋農貿市場、天洞源木材市場、石門市場，維修和改造了城東、城中、城西三個農貿市場，結束了縣城馬路市場的歷史；新建了大橋、祁豐停車場，結束了縣城沒有市政停車場的歷史；完善了縣城主干道的標識標牌和公交運行網絡。新建垃圾中轉站15座、公廁3座、完成旱廁改水廁3座，新安裝大理石果皮箱600余個，公共衛生服務設施進一步得到完善。園林綠化不斷增量，采用點（廣場、公園）、線（城市道路、瀉洪道）、面（單位、庭院、山林地）相結合的方式，構建縣城綠化體系。去年縣城新增綠化面積2.6萬平方米。

4、加大整治力度，縣城秩序日趨規范。在加強城市硬件設施建設的同時，也注重抓好城市秩序的規范。一是開展市容市貌綜合整治。縣城劃分為11個責任區，分別由縣級領導分片包干負責，相關單位和職能部門組成整治隊伍，統一時間開展拆除違章搭建的棚亭、廣告牌活動，共拆除各類違章棚亭1541處和違章廣告招牌987個。集中整治占道經營，基本上做到了入市、入店和到指定地點經營，取締了財政局、房產局、育賢中學、沿江路、城東路等10余處馬路市場，搬遷了河沙交易市場、木材市場、廢品收購店，搬遷、規范了縣城的夜市。對縣城的農貿市場、中心市場、水果市場進行了專項整治，對縣城主干道裸露的管線進行了整理捆匝。對縣城大街小巷“牛皮癬”進行了初步清理，共清除主次干道亂涂亂畫、亂張帖廣告近30000條（張），收繳非法廣告20000余份。與此同時，進一步充實了環衛一線工作隊伍，完善了環衛基礎設施，提高清掃保潔和垃圾清運能力，做到了主要街道衛生整潔、垃圾日產日清，初步規范了渣土和建筑垃圾運輸，保證了市容市貌的整潔美觀。二是重拳整治交通秩序。由于種種原因，近年來，縣城營運老爺車、面的車逐年增加，既擾亂了縣城交通秩序，也嚴重影響了縣城形象，成為城市管理中的一大頑癥。為嚴厲整治縣城客運秩序，縣政府副調研員趙中石抱病工作，親臨一線，掌握一手資料，耐心做好思想引導工作，在他的帶領下，通過客運、運管、交警、勞動、民政、殘聯等有關部門的共同努力，全縣共取締了387臺非法營運的老爺車，210名符合政策的殘疾人辦理了低保手續，53名殘疾人置換和配發了新型殘疾人專用代步車，78名符合條件的老爺車司機落實了公益性崗位。此外，對在縣城營運的面的車實行了分流，規范了公交車停靠和出租車管理，新開通8路、10路公交車。縣城安裝了4處紅綠燈，10多個電子警察，對交通標志、標線進行了全面規范，對車輛亂停亂行等交通違章行為進行了綜合整治。通過開展專項整治工作，縣城“臟、亂、差、丑”的現象得到了有效遏制。

5、創新方式方法，創建內容不斷豐富。一是開展衛生檢查評比。縣創建辦、縣愛衛辦堅持對各單位開展衛生檢查評比，對檢查情況進行通報，并開展了創建文明社區、文明單位、文明窗口評選活動，奠定了創建基礎。二是開展創建專項督查。縣宣傳督查迎檢組先后三次到縣城11個責任區各個路段，就“拆棚”掃尾、門前“三包”、入店經營、街道衛生等情況進行現場督查，對不文明行為在縣電視臺公開曝光，全年共印發督查通報3期，發出督查整改通知書130份，確保了創建工作扎實推進。

總之，年全縣創建省市文明縣城工作成績來之不易，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領導，得益于各部門密切配合，得益于廣大干部群眾的積極參與和不懈努力，得益于社會各界的深切理解和廣泛支持，特別是重點職能部門、城管執法隊伍和環衛工人，為城市創建工作付出了艱辛的努力和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向為創建工作付出辛勤勞動的各位領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在去年全縣文明縣城創建過程中涌現出了一批表現突出的單位和個人，其中在責任路段工作中表現突出的單位有：縣財政局、縣勞動局、縣技監局、縣委黨校、縣公路局、祁東火車站、縣人民醫院、縣商業集團總公司、縣就業局、縣園林管理處、縣房產局、縣交通局、縣檢察院、縣人事局、縣委統戰部、縣審計局、縣委組織部、縣法院、縣委辦、縣國稅局、縣移民局、新區國土分局；職能作用發揮突出的單位有：縣委宣傳部、縣文明辦、縣建設局、縣交警大隊、縣信訪局、縣市管局、城管大隊、客運辦、環衛所、市政公司、運管所、縣廣播局、顏家社區、憩園社區；表現突出的個人有：譚伯虎、陳慶華（太陽升社區）、肖立石（石門社區）、袁光華、周超平、張佑元、周大雄、劉發榮、伍向陽、熊學軍、譚先賢、陳紅江等。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照創建省市文明縣城的評價標準，我們的工作還存在不足。一是合力創建的氛圍有待進一步營造。從去年創建工作反映的情況看，一些單位對創建工作的重要性、必要性和長期性認識不足，存在厭煩情緒和應付思想，工作流于形式，浮在表面。二是居民文明意識有待進一步增強。亂扔垃圾、亂丟紙屑、果皮、煙頭、隨地吐痰等現象時有發生；損毀花木、破壞公共設施等現象屢禁不止；在人行道上打牌娛樂等不文明行為屢見不鮮。三是縣城基礎設施有待進一步完善。雖然近年來我縣集中有限財力對縣城基礎設施進行了大力改善，但對照文明城市的標準，我們仍存在不少薄弱環節，需要進一步加快建設步伐，完善城市功能。四是環境衛生有待進一步改善。“門前三包”、生活垃圾定時收集制度還沒有完全落實，清掃保潔難度較大；部分居民小區、樓道亂貼亂畫、亂堆亂放現象還比較突出；背街小巷和城郊結合部仍有衛生死角，一些偏僻角落垃圾成堆。五是縣城管理長效機制有待進一步健全。有些單位和部門在創建過程中搞應付，職能履行有空間，責任到位有差距，工作主動有距離。平時放松管理，對衛生死角、城鄉結合部、車輛停放管理存在缺位、不到位情況，需要進一步健全長效機制。

縣委、縣政府決定創建省市文明縣城，不是為了拿一塊牌子，爭一項榮譽，而是通過這項活動，努力營造一個有利于我縣發展的綜合社會環境。這些問題的存在，是與現代化城市的要求格格不入的，不僅影響市民的工作和生活，也有損于祁東的整體形象。因此，加強文明縣城創建和城市管理力度，刻不容緩。各級各部門必須清醒認識到創建工作的艱巨性、長期性和反復性，切實增強“時不我待”的緊迫感，堅定“志在必得”的信心和決心，動員全黨、全社會力量，積極行動起來，采取過硬措施，全面打好創建省市文明縣城攻堅戰。

二、明確任務，扎實推進，迅速掀起創建新高潮

年，是創建省市文明縣城的關鍵之年、決戰之年，今年的工作至關重要，務必抓實抓好，抓出成效。今年創建工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以提高縣城文明程度、市民文明素質、群眾生活質量為目標，大力加強城市建設和管理，大力培育社會主義道德風尚，堅持鞏固提高、全面推進、各負其責、成功創建的方針，廣泛開展各種形式的文明創建活動，實現我縣經濟社會全面協調可持續發展，為加快新祁東建設提供強大的精神動力，營造良好的社會環境。

今年創建省市文明縣城的工作目標是：通過扎實的工作，力爭年內跨入全省、全市文明縣城行列。要達到這個目標，必須實現“三個轉變”、“四個提高”。“三個轉變”，即由突擊整治向建立長效機制轉變，由粗放式管理向精細化管理轉變，由行政推動向縣城居民的自覺行動轉變。“四個提高”，即加強宣傳教育，不斷提高居民文明素質；加強制度建設，不斷提高縣城管理水平；加強基礎建設，不斷提高城市綜合功能；加強精細管理，不斷提高縣城文明形象。

省市文明縣城創建工作，任務量大，要求很高。對照《湖南省文明城市測評體系》的要求，今年我縣創建工作要落實好“五個全面”，即全面動員，全面建制，全面明責，全面整治，全面見效，具體抓好以下五個方面的工作：

（一）抓宣傳發動，營造濃厚氛圍。創建省市文明縣城，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關心和參與。形成強大的創建聲勢，既是廣泛發動群眾的需要，也是提高創建工作認同感的需要。全縣各級各部門要進一步加強領導，繼續加大創建宣傳力度。要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，使創建省市文明縣城的目標、標準、要求和文明規范家喻戶曉，人人皆知，引導全體縣城居民積極投身到創建活動中來。要根據縣情編印市民文明素質教育手冊，結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，單位要組織中心組學習和全體干部職工學習，社區要建立文明市民學校，定期組織居民學習，深入抓好市民文明素質教育。在縣城各中小學校開展“與文明同行”主題教育活動，通過舉辦文明禮儀知識競賽，召開主題班會（團會），開展“彎腰行動”實踐活動，切實做好在校學生的文明教育。在全縣行政企事業單位廣泛開展“文明接力”活動，傳遞“文明之旗”，“文明之旗”在每個單位停留一個星期，期間，各單位要按規定開展好系列創建活動。扎實推進社會志愿服務行動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，組織開展“縣城是我家”志愿者行動，對在公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公物、占道娛樂、亂橫馬路、亂停車輛等不文明行為進行勸導，激發廣大人民群眾參與志愿服務的熱情。縣電視臺、祁東時報、祁東新聞網要發揮宣傳主渠道作用，加大宣傳力度，大力宣傳創建省市文明縣城的重大意義，宣傳創建工作的舉措，宣傳創建工作的先進典型，宣傳各階段工作進展情況和成功經驗，切實做好正面引導，做到每周有宣傳主題，天天有宣傳內容；搞好對上對外宣傳，把祁東的創建聲勢、創建成果宣傳出去，努力樹立祁東良好形象；要繼續加大輿論監督力度，辦好“曝光臺”欄目。對創建工作中存在的突出問題，新聞媒體要公開曝光，對被曝光的人和事要跟蹤報道整改落實情況，做到事事有著落。被曝光兩次的單位其主要責任人要在縣電視臺亮相，向全縣人民公開道歉。如果被曝光兩次單位的主要負責人拒絕上縣電視臺亮相，縣電視臺要在祁東臺的重要時段予以公示，并通報縣紀委，縣紀委要介入調查，輿論監督要跟蹤到底。通過廣泛深入的宣傳，為創建工作營造良好的社會輿論氛圍。

（二）抓窗口創建，形成聯動格局。創建省市文明縣城不僅要把街面的衛生、秩序搞好，更要提高黨政機關、窗口行業的文明程度，讓群眾學有榜樣，做有看樣。要精心策劃、組織開展形式多樣的文明創建活動，形成多方參與、齊抓共管的大創建的生動局面。在我縣全面開展“兩個普及”和“五比一爭”競賽評比活動，“兩個普及”，即在全縣普及文明禮貌用語，在黨政機關、窗口行業普及優質文明服務；“五比一爭”競賽評比活動，即在機關單位開展“比文明素質、比環境優美、比秩序優良、比服務優質、比發展業績、爭創文明單位”競賽評比活動。一是開展示范窗口創評活動。以公安、建設、交通、工商、稅務等執法部門和衛生、通訊、金融、電力、運輸等與人民群眾日常生活密切相關的公共服務行業為重點，積極開展創評文明服務示范窗口活動，帶動全社會服務質量和服務水平不斷提高。二是加強政務誠信建設。深入開展“做人民滿意的公務員”、“創建文明機關、當好人民公仆”活動，不斷增強國家機關工作人員的公仆意識。深化民主評議政風、行風活動，規范權力運行，樹立黨政機關勤政、務實、廉潔的良好形象，增強政府公信力。三是加強商務誠信建設。開展“百城萬店無假貨”活動和誠信市場（商場）、誠信單位、誠信商戶等評選活動，著力培育講誠信、重誠信的良好風氣，營造我縣規范守信的市場環境。四是要深化創建文明單位活動。扎實推進創建文明行業、文明單位、文明社區、文明小區、文明窗口和“青年文明號”、“巾幗示范崗”等創建活動，不斷提高文明單位的創建水平。通過努力，使群眾對政府誠信的滿意度，對窗口行業風氣滿意度達到創建省市文明縣城的指標要求。

（三）抓基礎建設，提升城市品位。城市形象首先體現在基礎設施建設上，必須堅持基礎設施建設先行的理念。近兩年來，我縣在縣城基礎設施建設上投入了大量資金，完成了一批城建重點工程，增添了一些城市景觀，人居環境有了明顯的改善。今年，要進一步加大市政基礎設施建設的力度，加快工程進度。一是抓好路、水、電、氣、市場、停車場等功能性設施建設。這些基礎設施，事關居民生活，必須下大力氣抓好。今年必須完成沿江路的改造、南山大道東段的改造、祁豐大道人行道改造、曙光路的拉通、縣城管道燃氣工程等重點市政工程，硬化背街小巷，確保人行道平整暢通，規范縣城道路名稱，完善指路標牌、公交車站牌、交通標志等公共圖形標志。二是抓好縣城綠化、美化、亮化工程建設。搞好街道綠化，通過綠化、硬化消除裸露地面，補植城區內主要街道死缺樹木，培育好街道兩側花木，努力擴大城區綠化面積，拓寬綠化空間，增加城市綠量。對縣城主要街道臨街建筑物有礙觀瞻的墻壁進行粉刷、油漆；縣城主要街道、標志性建筑物要搞好夜景燈光工程，年內完成縣正路、鼎山路、祁豐大道的美化亮化工程，確保在6月底前、10月底前分別將縣正路、鼎山路打造成美化亮化、規范管理示范街。三是抓好縣城配套設施建設。年內新建垃圾中轉站2個，地坑式垃圾斗18個，新建、改建公廁13座，完成垃圾填埋場建設任務。確保排水設施、路燈、公用電話、公共廁所、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施功能完好，能正常使用。

（四）抓環境衛生，美化市容市貌。“文明不文明，關鍵看衛生”。要想徹底改變縣城臟、亂、差局面，首先就要抓好衛生環境。一要抓好縣城清掃保潔。落實環衛清掃保潔責任，確保所有路段達到“五無五凈”目標，即無積土泥沙，無積聚污水，無亂倒垃圾，無果皮紙屑，無人畜糞便；路面凈，人行道凈，花壇四周凈，街沿邊凈，下水道柵欄凈。城區主要街道要全面保潔，大力做好垃圾定點收集、集中清運工作，重點解決居民往街面隨意亂丟雜物、亂倒垃圾的問題，要安排專人或志愿者對居民的這種行為進行勸導，保潔員要隨倒隨掃，保持街面干凈衛生。加強油煙、污水排放的管理，加強對流動商販用喇叭招纜生意的管理，遏制油煙、噪音擾人。二要落實“門前三包”責任制。“門前三包”責任下沉，推行城管進街道，環衛下社區，社區會同城市管理部門組成“門前三包”管理隊伍，督促單位、個人落實“門前三包”責任制，對縣城機關單位要收取“門前三包”承諾金，各機關單位必須按照統一要求，堅決落實到位。整治縣城主次干道、背街小巷、公共場所、居民樓棟、機關單位衛生，做到“門前三包，門內達標”，確保縣城整潔。三要規范戶外廣告行為。徹底整治“牛皮癬”，嚴禁亂貼亂畫、亂扯亂掛，嚴禁未經審批私自設置戶外廣告。對店面招牌、大型戶外廣告牌進行美化、規范，對臨街墻面進行洗刷，對綠化帶進行整修，對露天管線進行整理，使縣城市容市貌發生根本性轉變，樹立縣城新形象。

（五）抓規范管理，建立長效機制。優美整潔的城市環境，是文明縣城的重要標志。城市環境，重在管理，貴在堅持。要加強制度建設，建立健全《創建省市文明縣城督查考核辦法》、《縣城精細化管理辦法》、《市場秩序管理辦法》、《交通秩序管理辦法》、“門前三包”制度、片區管理捆綁責任制度等規章制度，依法依規狠抓縣城規范化管理，使縣城管理工作步入經常化、規范化、法制化軌道，建立縣城管理的長效機制。一是狠抓精細化管理。實行市容市貌精細化管理是創建省市文明縣城的重要載體，是提升縣城文明形象的重要舉措。根據《祁東縣縣城市容市貌精細化管理考核方案（暫行）》規定，從12個方面對縣城實行精細化管理，包括禁止搭建違章棚亭、規范戶外廣告、整治各類占道現象、規范垃圾傾倒、落實環衛清掃保潔責任、加強清洗清運力度、規范渣土管理、整治客運市場秩序、加強市政設施管護、提升園林管理水平、落實“門面三包”責任制、嚴格規范規劃執法。成立縣城市容市貌精細化管理領導小組，由縣委常委、主管副縣長周艷春掛帥；成立縣城市容市貌精細化管理考核工作領導小組，由縣政府調研員牛順伍掛帥，組建專門考核班子，對工作組、城管、環衛、社區實行捆綁考核，并對責任單位進行考核，根據考核結果，嚴格獎罰，兌現到位。二要規范市場秩序。做到行商入市、坐商歸店，取締馬路市場，禁止占道經營，禁止占道作業、堆物、娛樂、促銷。三要規范交通秩序。實施縣城“暢通工程”，主要街道設立嚴管街，加強對機動車駕駛員的培訓和管理，加大對“四無”車輛取締、打擊力度，嚴禁非法營運，嚴防“老爺車”、走私車反彈。加大對非機動車和行人違章的查處力度，做到行車、停車、人行有序，無亂停亂放、亂行亂拐。四要規范殯葬秩序。大力推行殯葬改革，倡導文明治喪，縣城主干道無亂設靈堂治喪，無違規游喪。五要大力整治社會治安。深入開展嚴打整治斗爭，深入開展基層創安活動。嚴厲打擊社會黑惡勢力，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，凈化社會空氣。加強城區經常性巡邏工作，提高街面見警率，堅持人防、物防、技防相結合，建立健全社會治安防范體系。

今年的創建工作分四個階段進行：

第一階段為宣傳推動階段（年2月）。在去年宣傳造勢的基礎上，今年再掀創建文明縣城宣傳新高潮，推動創建工作向縱深拓展。要層層分解創建工作任務，大力開展文明創建宣傳教育活動，提高全縣干部職工和廣大市民的公共道德意識和主動參與意識，營造濃厚的創建氛圍。

第二階段為全面創建階段（年3月—8月）。全面推進各項創建工作，對照創建省市文明縣城任務分解表抓好落實，重點抓好縣城基礎設施建設、城市規范管理和各項制度建設，徹底解決縣城“臟、亂、差”的問題。在全面創建的基礎上建章建制，進一步明確部門職責，規范管理行為，建立長效管理機制。加強文明素質教育和創建宣傳，組織開展各種形式的群眾性精神文明創建活動。

第三階段為自查自糾階段（年9月）。各職能部門對照測評細則認真組織自查自糾，發現問題及時整改，做好文明創建的資料整理和歸檔工作，確保各項工作達標。

第四階段為迎檢驗收階段（年10月）。各單位及時總結工作，整理好創建資料報縣創建辦匯總。縣創建辦負責做好匯報材料和迎檢的各項準備工作，邀請省市文明辦考核、驗收。

三、加強領導，落實責任，圓滿完成創建省市文明縣城工作任務

創建省市文明縣城工作要在今年十月前取得明顯成效，并順利實現創建目標，時間非常緊、任務非常重、難度非常大。各單位各部門要有背水一戰的決心、只爭朝夕的精神、立說立行的作風，動真格、出實招、求實效，迅速掀起創建新高潮，整體推進創建工作。

（一）強化領導，精心組織。創建省市文明縣城是我縣今年的中心工作之一，縣委、縣政府高度重視這項工作，去年成立了我縣最高規格的領導小組，所有縣級領導都是創建省市文明縣城領導小組成員，今年繼續保持這種規格不變，僅根據人事調整，對領導小組成員進行微調。今年又成立了縣城市容市貌精細化管理領導小組和縣督查考核領導小組，并組建了創建工作組，明確了工作職責。洪橋鎮和縣直各部門各單位一定要以高度的責任感來認真負責地抓好這項工作，各單位都要成立創建領導班子，研究制訂周密的工作方案，一把手親自抓，分管領導具體抓，集中人力、財力、精力，務必使創建任務落到實處。各單位至少確定一名資料員，負責向縣創建辦及時報送各類材料，負責及時收集、整理、裝訂本單位的創建檔案資料。凡創建辦指定要報的材料，各單位要無條件及時報送，不得推諉拖延。各種創建資料是創建工作中一個極為重要的組成部分，不是軟任務，而是硬任務，是硬任務在文字、數據上的具體體現，沒有完整的創建資料，申報、驗收工作就無法進行，成功創建就無從談起。

（二）強化協作，形成合力。創建省市文明縣城，是一項覆蓋面廣、關聯度高、工作量大、全局性強的社會綜合系統工程，需要各行各業、方方面面的共同參與和大力支持。縣委、縣政府制定印發了《祁東縣年創建省市文明縣城工作意見》，根據文明縣城測評體系將目標任務分解到相關部門、單位，并明確了牽頭領導。對這些工作實行“五個一”的創建工作目標管理，即一項創建任務，一名縣級領導掛帥，一個牽頭單位負責，一套具體的實施方案，一支專門工作隊伍負責落實。各部門各單位要根據縣創建工作領導小組及三個工作組和辦公室下達的任務，切實承擔責任，將目標任務進一步量化、細化，落實到崗到人，做到每項工作有人專抓，每項任務有人落實，每個問題有人解決。各級各部門要進一步增強全局觀念，樹立步調一致、協同作戰的思想，切實履行自身職責，對創建工作任務，屬于單個部門職責范圍內的工作要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務；涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實做好組織協調工作，相關單位要服從安排、密切配合。省市駐祁單位是創建文明縣城的重要力量，也是文明縣城創建成果的共享者，要大力支持和主動參與創建工作。

（三）強化督查，嚴格獎懲。縣宣傳督查迎檢組要切實加大督促檢查力度，對照創建任務一項一項地指導，一項一項地檢查，不放過任何一個環節，跟蹤落實每項指定任務。縣督查考核領導小組根據督查工作方案，實施統一的督查考核權，實行二級考核，即縣督查考核領導小組對宣傳督查迎檢查組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組三個組的工作統一督查考核，三個組又要對本組職責范圍內的工作進行考核。縣督查考核領導小組采取定期和不定期考核相結合的方式進行考核，確保每周對三個組的工作履職情況和工作實效實地考核兩次，確保每個職能部門、每個新聞媒體、每個單位、每條街道、每條巷子督查考核到位，不留考核盲區。縣內新聞媒體要曝光創建工作中存在的突出問題，把創建工作進展情況向群眾公布，自覺接受群眾監督。要適時組織各級人大代表、政協委員對創建工作進行巡視、檢查，改進創建工作。對領導要求解決的，人大代表、政協委員提出的，群眾來信來電反映的，督查發現的問題，縣創建辦要及時向有關職能部門下發整改通知書，限期整改。對創建工作力度大、落實效果好的責任單位，要給予表彰；對任務落實效果不好、管理不到位的責任單位，要及時提醒、督促整改；對推諉扯皮、工作不力、影響創建工作整體效果的責任單位，紀委要介入調查，追究當事人的責任。通過強有力的監督檢查，確保創建省市文明縣城各項工作任務落到實處。

同志們，從現在開始，全縣創建省市文明縣城已進入倒計時，時間緊、任務重、責任大。全縣各級各部門、廣大干部群眾一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來，振奮精神，鼓足干勁，加倍努力，攻堅克難，以志在必得、決戰決勝的信心和勇氣，以勤奮敬業、求真務實的工作作風，向著省市文明縣城的目標奮力挺進。

謝謝大家。