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同志們：

主要任務是認真貫徹落實縣第次黨代會精神，今天召開縣政府第九次全體會議。分析年經濟社會發展形勢，部署年工作，動員各地各部門進一步振奮精神，強化責任，狠抓落實，確保完成和超額完成全年目標任務。下面，講三點意見。

一、科學研判當前發展形勢

縣委的堅強領導下，今年以來。縣政府緊緊圍繞年初確定的目標任務，強化調度抓落實，合力攻堅求突破，取得了主要經濟指標大幅攀升、城鄉建設不斷加快、經濟社會協調發展的良好局面。月，全縣完成財政收入13.4億元，超年全年總量，同比增長100.9％，增幅居全市第一；其中地方財政收入9億元，增長80.2%全社會固定資產投資127.6億元，增長52.9%社會消費品零售總額18.3億元，增長17%初步測算，全縣實現地區生產總值115億元，增長20%以上；崗職工平均工資16740元，增長22.6%農民人均現金收入4611元，增長25.5%。

全縣實現規上工業總產值218.1億元，一）工業經濟保持較快增長勢頭。月。超年全年總量。實現工業增加值55億元，增長45%增速居全省一類縣首位。新增規上工業企業20家，累計達262家，其中產值超億元企業達58戶，同比增加29戶。完成工業投資72.9億元，增長82%增幅居全市第一。完成進出口總額6986萬美元，增長18%其中出口5743萬美元，增長24.1%實際利用外資974萬美元，增長33.5%。

全縣到位內資79.1億元，二）招商引資和項目建設積極推進。月。增長16%其中省外資金69.6億元，增長64%引進項目43個，全部為超千萬元項目，其中超五千萬元項目33個、超億元項目25個。206個超千萬元項目納入“361行動計劃，完成投資52.8億元，LED電磁感應燈、美普達節能冰箱等一大批項目陸續開工；化工項目建設加快，40萬噸/年復合肥項目投產。新增項目儲備500億元，爭取中央資金4175萬元。

縣城路南段開工建設；10萬噸自來水廠、老年大學和老干部活動中心、東城公園建設進展順利；縣消防大隊重建、沿河東路北段舊城改造進入掃尾階段；定光新農村、八斗路東段、光大新農村拆遷恢復樓工程加快建設。積極協調推進省、市重點工程。合店路二期主車道通車，三）基礎設施建設步伐進一步加快。縣城大建設加快推進。橋頭集路一期、臨泉東路、梁園路、沿河西路北段升級改造工程建成通車。南淝河大橋、環巢湖道路、合馬路二期、鐵路、高鐵南環線征地拆遷基本完成。農村基礎設施繼續改善。53公里縣鄉公路改造、村村通水泥路”路肩硬化、危橋改造工程順利實施；4座小(一)型水庫完成主體工程，14座小(二)型水庫全部完工，37座國營灌區危橋改造工程開工建設。園區建設快速推進。肥東經濟開發區祥和南路、經三路、公園路、燎原路等4條道路建成；循環經濟示范園工業原水廠、專用碼頭、特勤消防站、220KV變電站開工，鐵路專用線開始鋪軌；撮鎮省級商貿物流開發區基礎設施、汽車工程機械配套產業園啟動建設。

遭受一定損失，四）農村經濟和新農村建設穩步發展。農業因旱災影響。但總體形勢向好。小麥總產10萬噸，增長3.6%油菜總產6萬噸，下降33.4%蔬菜播種13.3萬畝，增長2.5%申報了17家市級農業產業化龍頭企業并通過初驗，規上農產品加工產值達59.2億元。新增32家農民專業合作社，總數達238家。新增大中型農機102臺，被列為水稻機械化生產省級示范縣、油菜機械化生產部級項目縣。新增各類規模養殖場（小區）90個，建成標準化肉禽養殖小區16個。全力抗旱保苗，累計提引巢湖、長江、淠史杭水5711萬方。植樹造林、清潔家園工作深入開展。新造林37913畝，被評為全市植樹造林先進單位。各鄉鎮增設了環衛設施，配備了1257名保潔員，清除陳年垃圾2.4萬噸，農村環境明顯改觀。

各級財政投入6.1億元，五）各項社會事業取得新的成績。30項民生工程深入實施。其中縣財政配套9500萬元。32.9萬名農民參加新農保，參保率60.3%廉租住房二期工程加快推進，三期工程主體完工，四期工程開工建設，國有工礦棚戶區改造項目啟動。教育工作成績顯著。榮獲“全國青少年普法教育先進縣”稱號；縣職教中心晉升為國家級重點中等職業學校；高考成績創歷史新高，本科達線人數5547人，合肥市文科高考狀元花落肥東一中。文化事業繁榮發展。扎實開展了紀念建黨90周年系列活動，成功舉辦了大型音樂史詩《跨越夢想》演出和安徽（肥東）首屆紅色文化旅游節。衛生事業健康發展。縣人民醫院順利通過二甲評審驗收；縣中醫院門急診綜合大樓、縣精神衛生防治院綜合大樓主體工程完工；城鄉居民參合率近100%共為參合居民報銷醫藥費8580萬元。計劃生育工作指標趨于優化。

規范信訪秩序，六）和諧穩定的發展環境得到有效維護。進一步暢通信訪渠道。落實包保責任，上半年信訪總量同比下降20%以上。不斷夯實綜治維穩基礎，建成了331個村（居、社區）綜治工作維穩站，設立了平安建設村級獎勵資金和人民調解個案補貼專項經費，極大地調動了基層干部排查矛盾、化解糾紛的積極性。啟動了農村技防設施和全縣視頻電子監控系統建設，建成了33個農村和社區警務室。安全生產總體形勢趨穩，事故起數和受傷人數同比下降2%3%各項指標保持在市控范圍。

也要清醒地看到存在問題和不足：一是部分重點工作推進不力、進展不快。企業改制資金缺口較大，充分肯定工作成績的同時。資產處置時間過長，與我確定的年內國有企業改制工作基本完成”目標差距較大；違法建設仍然屢禁不止、屢拆不止，必須既打攻堅戰，又打持久戰；農村環境整治工作存在打突擊”走過場”現象，長效機制有待建立；道路建設、校安工程、綜合文化站建設等重點工程仍需加速推進。二是部分經濟指標完成進度不夠理想。招商引資低于序時進度3.5個百分點；社會消費品零售總額低于序時進度5.4個百分點；固資產投資低于序時進度1.3個百分點；列入“361計劃的206個重點項目完成投資低于序時進度3.2個百分點；今年計劃新開工項目90個，已開工29個，開工率僅為32.2%三是橫向比較仍然存在較大差距。2010年全省科學發展先進縣考核結果顯示，縣在21個一類縣中排名較上年下滑4個位次，排在第9位，無緣全省科學發展先進縣，這也是縣三年來首次退出全省前七名。上半年我縣財政收入居全省第6位，增幅居第4位，但收入總量僅相當于肥西的56.5%鳳臺的57.6%當涂的66.2%全社會固定資產投資額分別比肥西、長豐少27.6億元和3.6億元。四是制約經濟增長的因素增加。農業生產受旱災影響，農民增收困難。建設用地供需矛盾突出，目前全縣有91個、總投資156億元的招商項目無地可落。銀行信貸收緊，去年以來央行連續12次上調存款準備金率，中小企業融資難、用工難。物價持續上漲，6月份全縣成品糧價格同比上漲19.3%豬肉價格同比上漲88.8%給經濟增長和人民生活帶來了較大壓力。五是少數政府工作人員作風有待轉變。一些單位和少數工作人員還存在服務意識淡薄、作風懶散、執行力不強等問題，甚至存在遇利則爭，遇事則推，遇難則躲”等現象；部分干部精神狀態不佳，求穩心態嚴重，推動工作不力；全縣的投資環境仍需進一步優化，體制機制仍需積極創新。對于這些問題，必須采取有力措施加以解決。

二、突出抓好下半年重點工作

全年的有效工作時間已經不多。要確保完成和超額完成年初確定的目標任務，時間已進入月底。必須緊張起來，大干快上。

圍繞太陽能光伏光熱、新能源、新材料、農副產品等優勢產業引進一批重大項目。積極與中建、京東方、萬科等大企業對接，一）招商引資和項目工作要持續發力。要狠抓項目引進。全力主攻大項目、大產業。跟蹤服務好上海正帆、大江集團、三一重工、廣西柳工等知名企業，增強企業來肥東發展的信心。要狠抓項目建設。堅持項目全程代辦制和跟蹤服務制，對重大項目要成立專門工作小組，落實領導包保責任制和聯系人制度，排出推進計劃，及時進行調度，力促九州百聯城市廣場、閩恒鋼貿城、中國中部義烏城、紅星美凱龍家居廣場等項目開工建設，化工、薄板、嬴天光電、中鐵軌道交通、皖港綜合碼頭等項目加快推進。下半年，要組織有關部門深入鄉鎮、園區，實地察看新開工項目情況。要狠抓項目清理。切實增強節約集約用地意識，建立土地利用“雙向約束”機制，按照合肥市未開工項目整改會議精神，對我縣近年來已供地未開工和已開工未按合同約定竣工的項目，逐一梳理、逐宗核查、分類處置，嚴肅查處那些“磨洋工”占地不開工”項目。

加快農業結構調整，二）農業農村工作要毫不松懈。要提前謀劃好秋種工作。力爭下半年新增設施栽培2000畝、露地蔬菜2萬畝，種植紫云英1萬畝。要扶持龍頭企業發展，力爭新增市級農業產業化龍頭企業12家、國家級重點龍頭企業1家。要抓好秋季動物防疫和畜產品安全工作，擴大生豬養殖規模，全年肉類總產量要達到15萬噸，水產品產量達到5.1萬噸。要加快農村基礎設施建設，縣鄉公路改造和“村村通水泥路”路肩硬化工程要高質量完成，28座小型水庫除險加固、7萬人飲水安全工程要確保完成。要突出抓好土地整治推進新農村建設，相關鄉鎮和縣國土資源部門年底要重點申報實施2個“整村推進”項目和3個市級土地整理項目；完成建設用地置換和增減掛項目土地復墾8000畝；組織10個批次置換和增減掛項目驗收，新申報增減掛項目3500畝；確保完成建設用地增減掛入庫指標4000畝。目前，因部分鄉鎮認識不到位、工作不扎實，導致我縣土地整治工作存在兩大問題：一是部分項目實施進度慢，指標到期不能歸還。按年初下達的目標任務，6月底前須完成指標任務1萬畝，但到目前僅完成6000畝，其中通過省國土資源廳確認的僅9個批次3400畝，還有6個批次2600畝還在組織報驗之中。八斗、眾興等鄉鎮應還指標一畝未還，元疃、梁園、石塘等工作嚴重滯后。這幾個鄉鎮的增減掛項目8月份即將到期，省國土資源廳早已掛牌限時完成，超過歸還限期省里將凍結我縣2011年增減掛指標，后果非常嚴重，屆時縣政府將嚴肅問責。二是新報項目入庫數量少，計劃爭取5000畝增減掛指標難以實現。按照年初下達給各鄉鎮的目標任務，今年新增項目申報10000畝，但到目前為止，僅上報3300畝，古城、牌坊等鄉鎮完成任務不到一半，白龍、元疃、八斗、響導、眾興、包公及南部鄉鎮一畝未報，希望工作滯后的鄉鎮高度重視，迎頭趕上。此外，北部鄉鎮要重點抓好農業產業化招商、土地流轉和新農村建設工作。

確保合店路二期、橫大路一期、石塘路東段改造、東庵街、沿河路南段盡快竣工，三）基礎設施建設要快速推進。要突出交通先行。精心實施橫大路二期、橋頭集路二期工程，開工建設浮槎路南北段、包公大道東延工程，啟動實施店撮路城市化改造，積極配合市里推進店埠河、南淝河港口航道建設，保障合馬路二期、環巢湖道路、高鐵、淮南鐵路電氣化改造等工程的施工環境。開工建設和平廣場，加快東城公園、老年大學和老干部活動中心、橋頭集路拆遷恢復樓建設，確保沿河東路舊城改造、定光新農村、八斗路東段拆遷恢復樓交付使用，實現日供水10萬噸自來水廠投入運營。開發園區也要抓好各自的基礎設施建設。抓好基礎設施建設的同時，還要強力開展拆違工作，繼續將拆違攻堅戰抓在手上。

稅務部門要深入開展稅源摸排，四）財政稅收要開源節流。財政收入方面。強化收入征管，確保應收盡收。各鄉鎮要充分發揮協稅護稅職能，積極引進外地稅源，加強轄區稅源管控，及時與稅務部門搞好對接，嚴防稅收流失。縣財政部門要強化目標管理，對超額完成任務的單位，給予獎勵，及時兌現稅收分成資金；對未完成的單位，則要相應壓減單位經費支出。財政支出方面，要認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知》精神，牢固樹立“勤儉節約”過緊日子”思想，從嚴從緊控制公務購車、公務接待、會務考察等支出。3月23日，國務院常務會議決定，今年向全國人大常委會報告中央財政決算時，要將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受網絡、媒體監督。國務院要求各級地方政府也要細化“三公”經費公開內容，讓老百姓看得懂、看得清，創造條件讓人民監督政府。對此，各地各部門要高度重視，也要適時實行公開。

今年的任務必須完成，五）民生工程要強力實施。民生工程年終要算總賬。不允許跨年度作業。各鄉鎮和縣牽頭部門要對照年初確定的任務，針對存在問題，逐一梳理，采取措施，倒排工期，加快速度。尤其要加強對保障性住房、危橋改造、鄉鎮綜合文化站等項目的調度，確保工程類項目快速推進。對已建成的安飲工程、村村通”病險水庫除險加固、一事一議”工程等，要建立日常的運營、維護機制，確保項目持久發揮效益。縣民生辦、監察局、審計局要加大監督檢查力度，成立專項督查組，分赴各地進行督查，發現問題要責令整改，并向縣政府報告。要高度重視物價穩定。當前中央已把穩定物價作為下半年的首要任務，縣物價、財政、民政、農業、商務等部門要認真貫徹落實，加強市場價格監管，保障市場供應，特別要做好困難群眾生活補助工作，完善居民消費價格指數上漲與特困群體生活補助聯動機制，適時發放臨時價格補貼。

校安工程是重點，六）社會事業要協調發展。教育方面。要把握好幾個時間節點：131個加固類項目要在8月25日前全面竣工，不能影響學生開學；19個重建類項目要在8月底前全面開工，11月底前全面竣工。截至6月底，還有2個加固項目沒有開工，11個重建項目在做開工前的準備工作，要切實加快進度。同時，縣城區域中小學布局調整、6個學區中心幼兒園、5所農村寄宿制學校、7所學校農村教師周轉宿舍要抓緊向前推進，完善相關手續，具備開工條件的要迅速開工。衛生方面，要繼續鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，推進公共衛生服務均等化，啟動縣級公立醫院改革試點，深化縣人民醫院二級甲等醫院創建工作。社會保障方面，要擴大社會保險覆蓋面，啟動城鎮居民養老保險試點工作；加大城鎮下崗失業人員再就業培訓和農民工技能培訓力度，認真落實小額擔保貸款和社保就業扶持政策，千方百計促進就業。要繃緊計劃生育工作之弦，省、市年底檢查即將展開，各鄉鎮要對當前的計生工作再升溫、再加壓，對計生家底要全面摸清，存在問題逐一整改，進一步夯實工作基礎。

確保廢棄物達標排放率穩定在95%以上。深入開展環保執法專項行動，七）生態環保要常記心中。要嚴格執行項目環評審批“三同時”制度。嚴厲查處各類環境違法行為。持續開展飲用水水源地集中整治，確保飲用水源安全。加強對造紙企業監管，對污染重的小造紙企業，堅決予以關閉。要狠抓節能降耗和污染減排，加快經濟結構調整和技術改造，實施重點節能技改項目。加快縣污水處理廠升級改造，確保穩定達標排放。要認真實施關閉礦山后的生態修復工程，按照屬地管理原則，沿山鄉鎮要迅速建立管護責任制，堅決杜絕偷盜采礦行為，決不允許有剩余石料從宕口拉出。要繼續開展聯合治超行動，堅決遏制超載反彈。縣交通、公安、公路等部門要切實強化監管責任，加大工作力度，嚴厲打擊、處罰一批超限超載運輸車輛，切實保護好道路橋梁安全。各鄉鎮還要繼續下大力氣抓好環境整治工作。

該是主管部門負責的工作，八）社會管理要積極創新。要繼續加快企業改制進程。主管部門要強力向前推進；該是相關部門配合的工作，相關部門要全力配合；該上報縣政府研究的事項，主管部門要及時形成工作方案報縣政府研究。要進一步加強社區建設，店埠鎮企業生活區及改制人員移交社區管理工作還要穩步推進。下半年，即將開展第八屆村民委員會換屆選舉工作，各鄉鎮和縣直有關部門要精心組織，確保順利完成任務。要認真學習“楓橋經驗”扎實推進“平安肥東”建設，發展壯大各級人民調解組織，完善三級調解工作平臺，及時兌現人民調解個案補貼和村級平安建設獎勵資金，夯實基層工作基礎。要全面推進農村技防設施建設，年底前要確保店埠、撮鎮和開發園區視頻監控覆蓋率達到100%其他鄉鎮農村地區全面實施“十戶聯防”平安衛士建設，年底要實現技術防范村級覆蓋率100%目標。縣政府已決定安排2000多萬元用于農村技防和“天網”工程建設，縣公安、綜治、鄉鎮、園區等單位要抓住機遇，加快項目實施進度，切實提高轄區治安監控和防范水平。高溫酷暑天氣來臨，要切實加強安全隱患排查，嚴防建筑施工、露天作業、道路交通、火災、學生溺水、食品安全等事故發生。安全生產的具體工作，希望大家認真落實紅軍副縣長剛才的部署和要求。

三、切實提高工作執行力

現在最重要的就是要進一步強化執行力，下半年的工作任務和措施已經明確。真抓實干，狠抓落實，切實把各項工作落實到位。

人無精神，一）要進一步提振精神。精神是支柱。必然頹廢。干工作如果沒有精神、沒有激情、沒有銳氣，遇事“避”字當頭、遇難“繞”字開路，必然錯失良機、貽誤事業！當前經濟發展中遇到困難增多，特別是國內通脹壓力、銀根收縮、節能減排、用地制約等影響，完成全年目標難度加大、任務艱巨，但困難是錘煉干部的磨刀石”更是檢驗干部的試金石”要重返全省科學發展先進縣，保持大步進位、跨越爭先的姿態，就必須振奮精神，提速提效。希望縣政府的全體同志特別是領導干部，要堅決克服消極畏難、無所作為的思想，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，自覺拉高標桿，奮力爭先進位。

政府工作人員的安身立命之本。都是黨的干部，二）要進一步強化責任。責任是政府執行力的核心。位一天，就要對黨的事業、對人民群眾負責一天，這樣才能無愧于自已的崗位、無愧于肩負的職責。對于今年的政府工作，年初已經以縣政府文件印發了關于年重點工作及責任分解的通知》對58項重點工作逐一進行了責任分解，各地、各部門要對照自身承擔的職責，進一步細化目標、強化措施、責任到人，緊盯不放，確保全年工作在年終時能夠完美收官。

嚴格不起來，三）要進一步嚴格督查。督促檢查是提升執行力的重要手段。抓落實必須督之以嚴。就必然落實不下去。希望，無論是縣政府負責同志，還是政府的各組成部門，都要堅持把督查考核貫穿于工作落實的全過程，以嚴明的督查確保落實。就58項重點工作，要求縣政府辦公室每月匯總一次，報縣政府領導，希望縣政府各位分管領導每個月要認真地對上個月的重點工作完成情況督查一次，加強調度。各鄉鎮、各部門對在手的各項工作，進展到什么程度、存在哪些問題、下步如何推進，都要入腦入心、一本清冊，決不能“一問三不知”腳踩西瓜皮，滑到哪算到哪”縣政府辦公室、縣監察局、縣目標辦要有重點地組織開展單項督查，對進展緩慢、推進不力的要分析原因、找準癥結，并及時向縣政府報告，該通報批評的通報批評，該行政問責的行政問責。

競爭力，四）要進一步優化環境。環境是資源。更是生產力。從前段時間縣效能建設和優化環境領導組開展的效能監察和投資發展環境走訪活動情況來看，機關效能建設仍然存在這樣那樣的問題，為此也專門發了通報。優化環境的問題上，強調三點：一要營造廉潔的行政環境。廉潔從政是對干部的基本要求，也是群眾的最大期盼。政府的全體干部特別是領導干部，一定要嚴格落實黨風廉政建設責任制，筑牢反腐防線。二要營造良好的投資環境。全縣上下都要為投資者做好服務，替投資者著想，助投資者發展，把全方位、個性化的服務貫穿到工作的每一個環節，同時還要引導群眾都來維護良好的投資環境。三要營造和諧的干事環境。各地各部門要牢固樹立政府工作一盤棋的思想，形成協調聯動、整體推進的工作格局。縣政府領導班子要帶頭作表率，對一些重點任務的推進，該縣政府做的事，要率先行動、帶頭落實，帶動形成合力抓推進、共同促落實的好氛圍。各地各部門主要負責人要自覺地從全局角度考慮問題和開展工作。通過政府全體人員的共同努力，進一步營造昂揚向上、干事創業的濃厚氛圍，形成緊張快干、團結和諧的生動局面。