導(dǎo)語(yǔ)：全縣綜合表彰大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委縣政府研究決定，今天在這里召開(kāi)年度綜合表彰大會(huì)，其目的是總結(jié)去年的工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年的任務(wù)，鼓足干勁，再上臺(tái)階。剛才，縣長(zhǎng)宣讀了表彰決定，并對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。首先，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲枺潋溄湓辏瑺?zhēng)取在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)。下面，根據(jù)會(huì)議安排我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、年各項(xiàng)工作的簡(jiǎn)要回顧

去年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展這一主題，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。從地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入到社會(huì)消費(fèi)品零售額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)在崗職工人均工資和城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)了27.4％和18.0％。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

高度重視“三農(nóng)”工作，特別重視糧食生產(chǎn)。積極開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，年小麥單產(chǎn)405公斤，全年糧食總產(chǎn)量98.13萬(wàn)噸,較上年增長(zhǎng)12.8%，單總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，被評(píng)為全省小麥高產(chǎn)攻關(guān)先進(jìn)縣。縣財(cái)政投入300多萬(wàn)元扶植規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)18%。我縣被評(píng)為全國(guó)生豬生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣和全省畜牧富民工程十強(qiáng)縣。農(nóng)田水利興修工作獲全省“江淮杯”銀獎(jiǎng)。農(nóng)村公路建設(shè)完成路面工程360公里。

（二）城市建設(shè)步伐加快，城市經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展

一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。新建了3條道路，將園區(qū)面積擴(kuò)大到近2平方公里。投資近1500萬(wàn)元在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建了下崗職工創(chuàng)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為下崗職工和中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。到去年年底，入園企業(yè)已達(dá)27家，總投資4.5億元，其中11家企業(yè)竣工投產(chǎn)。二是城市建設(shè)不斷推進(jìn)。去年開(kāi)工建設(shè)12條城市道路，其中11條道路的主體工程基本完工；國(guó)土資本運(yùn)營(yíng)取得新突破，掛牌出讓國(guó)有土地591.2畝，成交價(jià)2.58億元。現(xiàn)在有6個(gè)住宅小區(qū)相繼開(kāi)工，總投資近10億元。三是全民創(chuàng)業(yè)、招商引資成效明顯。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批骨干企業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。全年新增私營(yíng)企業(yè)132家、個(gè)體工商戶3294戶，引進(jìn)縣外資金9.67億元，比上年增長(zhǎng)48.7%。四是項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)加快。板集煤礦完成投資3.4億元。縣城天然氣管網(wǎng)工程鋪設(shè)主干管道20公里，并已正式供氣。全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金4.1億元。列入市考核的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。

（三）民生工程全面實(shí)施，惠民政策深入人心

在財(cái)政十分吃緊的情況下，堅(jiān)持把有限的財(cái)力向基層傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜、向民生工程傾斜。全年十二項(xiàng)民生工程共投入近2億元,其中縣財(cái)政配套3248萬(wàn)元。建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，在城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村安全飲水工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及農(nóng)村義務(wù)教育保障等方面都取得了可喜的成績(jī)，較好地完成了省政府布置的十二項(xiàng)民生工程。

雖然去年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)黨委政府的要求、與全縣人民愿望以及周邊縣區(qū)相比我感到差距還很大。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取在今后的工作中以更加嶄新的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展步伐，推動(dòng)年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年的各項(xiàng)工作意義重大。我們必須科學(xué)分析當(dāng)前發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，牢牢把握利辛發(fā)展階段性特點(diǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，使各項(xiàng)工作部署更加符合實(shí)際。對(duì)利辛來(lái)說(shuō)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有改變，在發(fā)展中逐漸落后的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有改變，我們的功夫和發(fā)力點(diǎn)必須放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，這對(duì)落實(shí)市委市政府提出的加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)頑強(qiáng)崛起具有決定性意義。實(shí)現(xiàn)頑強(qiáng)崛起必須千方百計(jì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)。實(shí)踐證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐，就能吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就會(huì)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有效地培植稅源，增加財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更好地解決民生問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。所以我們要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，始終堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)在項(xiàng)目，關(guān)鍵在投資。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資規(guī)模，就是明天的生產(chǎn)能力和發(fā)展速度。沒(méi)有投資，就沒(méi)有后勁；沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，利辛的發(fā)展就成了空話；要投資就要招商引資、就要開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，就要搞好城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，改善投資環(huán)境。為此，我們必須緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，不斷強(qiáng)工業(yè)、促發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。主要從以下幾個(gè)方面加以努力：

（一）大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要始終堅(jiān)持“項(xiàng)目是零一切是零”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工業(yè)突破，以工業(yè)突破拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要研究項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目、編制項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目。以項(xiàng)目招商引資，以項(xiàng)目爭(zhēng)取支持。項(xiàng)目規(guī)劃要好，選擇要優(yōu)，實(shí)施要快。要建立項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做深做細(xì)前期謀劃工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)、有效接續(xù)。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，突破一切障礙，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，積極拓展招商引資領(lǐng)域。在以更積極姿態(tài)、有效舉措承接長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加注重與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市的合作與交流；在著力抓好工業(yè)項(xiàng)目招商引資的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資。特別要圍繞我們縣的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商，在資源開(kāi)發(fā)型、勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目上多下功夫，提高招商的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，盡快組建小分隊(duì)主動(dòng)出擊，鼓勵(lì)以商招商，推進(jìn)駐點(diǎn)招商，探索專業(yè)化招商，著力提高招商引資的水平和效果。要強(qiáng)化招商引資的考核。我們一方面鼓勵(lì)大家講責(zé)任、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)，積極探索招商引資“一票肯定”和“一票否定”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；另一方面，更要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，縣委縣政府將出臺(tái)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拿出500萬(wàn)元，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，讓大家心動(dòng)眼紅。切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)行貸款支持，多渠道籌措建設(shè)資金，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為入園企業(yè)提供高效、便捷、全方位的服務(wù)。今年要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5000萬(wàn)元，園區(qū)面積要擴(kuò)大1平方公里，入園項(xiàng)目不少于18個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目不少于10個(gè)、5000萬(wàn)元的項(xiàng)目不少于3個(gè)、億元以上的不少于2個(gè)，園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目不少于30個(gè)，投資規(guī)模4億元以上。力爭(zhēng)3-5年園區(qū)面積達(dá)到5平方公里、項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上，逐步形成篩網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，以板集煤礦、電廠等重大項(xiàng)目為支撐，努力實(shí)現(xiàn)煤電一體化。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持一手抓頂天立地的大項(xiàng)目、一手抓鋪天蓋地的小項(xiàng)目，一手抓招商引資、一手抓全民創(chuàng)業(yè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)要重點(diǎn)做到以下“三個(gè)到位”：一是政策支持到位。就是要全面落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，讓一切有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的人敢于創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)。二是服務(wù)保障到位。就是要在政策、法律、信息、金融等方面營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的良好環(huán)境，讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到位。就是要結(jié)合我縣實(shí)際，編制全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)性項(xiàng)目錄，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者把握政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，使創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、成大業(yè)。要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，力爭(zhēng)全年新增私營(yíng)企業(yè)240家以上。完善城市功能，提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市建設(shè)規(guī)劃，積極做好政府土地儲(chǔ)備，依法整治和規(guī)范土地市場(chǎng)和建設(shè)秩序，嚴(yán)禁濫開(kāi)發(fā)、亂建設(shè)，在規(guī)劃的框架內(nèi)，根據(jù)財(cái)力分步實(shí)施，做到建一片城區(qū)、活一方經(jīng)濟(jì)、帶一方發(fā)展、富一方百姓。注重完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。要不斷提高城市的承載能力，加快住宅小區(qū)和安居工程建設(shè)步伐，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，逐步滿足日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和居住需求；加快各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)物流業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)的繁榮；要認(rèn)真研究國(guó)家土地政策，不斷增強(qiáng)城市活力，加大土地清理力度，逐步盤(pán)活存量土地，為城市建設(shè)提供用地和資金保障；今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動(dòng)集鎮(zhèn)建，開(kāi)展土地資本運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活集鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，破解集鎮(zhèn)建設(shè)中存在的土地和資金難題，為集鎮(zhèn)建設(shè)籌集發(fā)展資金。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步推進(jìn)。

（二）高度重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前的“三農(nóng)”工作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，中央和省的農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件，都把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局作為方向性、綱領(lǐng)性要求提了出來(lái)。因此我們要按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，把工業(yè)化進(jìn)程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村綜合改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體改革結(jié)合起來(lái)，其核心就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，目的就是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善生活質(zhì)量。一是重視糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)超110萬(wàn)噸。二是加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要切實(shí)把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)抓緊抓好。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜、塑料大棚、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。要把振興畜牧業(yè)、大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)良種繁育和重大動(dòng)物疫病防控工作，逐步建立養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。當(dāng)前，正是大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)，在發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受土地和環(huán)保等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)逐步向外溢出；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，一家一戶的散養(yǎng)模式也因大量農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商等原因養(yǎng)殖戶逐年減少。這樣導(dǎo)致畜禽的飼養(yǎng)量不斷下降，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品的供需矛盾日益突出，價(jià)格不斷上揚(yáng)，這為我們大力發(fā)展畜牧業(yè)提供了千載難逢的好機(jī)遇。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要認(rèn)真研究省政府出臺(tái)的有關(guān)政策，做好我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)洼地治理規(guī)劃和項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；要繼續(xù)抓好大中溝疏浚配套，積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地復(fù)墾整理等項(xiàng)目實(shí)施，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。四是要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共管理和服務(wù)職能，積極探索農(nóng)村財(cái)政投入新機(jī)制、“三農(nóng)”服務(wù)新機(jī)制和農(nóng)村公共管理新機(jī)制、績(jī)效考評(píng)新機(jī)制，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取土地入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。要全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，在集體林地所有權(quán)不變的情況下將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶。

（三）突出以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，不斷提高經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，盡快消除D類危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，努力提高教育教學(xué)水平。醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是逐步建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化公共服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提高農(nóng)民參合率和受益面，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理，著力解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴的問(wèn)題。二是積極做好社會(huì)保障工作。社會(huì)保障工作的重點(diǎn)是，建立直通村莊、社區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾救助制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助覆蓋面。三是切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作。以減少計(jì)劃外生育、穩(wěn)定低生育率為目標(biāo)，以四項(xiàng)手術(shù)到位率為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以求真務(wù)實(shí)為原則，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作。四是扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。要暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，穩(wěn)定信訪秩序，切實(shí)維護(hù)信訪人的權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。

三、以改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)

今年全省民生工程由去年的12項(xiàng)擴(kuò)大到18項(xiàng)，財(cái)政投入由去年的57億元增加到160億元。各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)加強(qiáng)銜接，爭(zhēng)取支持，讓人民群眾更多受益。按照省政府的部署，當(dāng)前改善民生的重點(diǎn)是要建立和開(kāi)展“四項(xiàng)制度、一個(gè)探索”：一是建立和完善農(nóng)業(yè)稅取消后的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼政策；二是要完善農(nóng)村最低生活保障制度，將年人均收入低于860元的困難群眾納入低保范圍，我縣農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)到5.0%，超過(guò)全省1.5個(gè)百分點(diǎn)；三是繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村義務(wù)教育保障制度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

扎實(shí)推動(dòng)十大工程建設(shè)。十大工程建設(shè)是政府工作報(bào)告中提出的重要任務(wù)之一，落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)是政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定的職責(zé)。縣財(cái)政將不斷加大投入，整個(gè)民生工程配套經(jīng)費(fèi)將由去年的3400萬(wàn)元增加到6000多萬(wàn)元。縣委、縣政府為此制定了十大民生工程實(shí)施方案、考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法和監(jiān)督檢查責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好民生工程和十大工程的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，盡快形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)民生工程建設(shè)深入開(kāi)展。

一要明確任務(wù)，建立抓工作落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際，按照“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確、工作內(nèi)容明確、完成時(shí)限明確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確”的要求，建立目標(biāo)責(zé)任制，分解細(xì)化工作任務(wù)，真正做到事事有人干，人人有事干。對(duì)各項(xiàng)工作都要制定出任務(wù)分解表，詳細(xì)列出每項(xiàng)工程的主要內(nèi)容、責(zé)任人、進(jìn)度安排和完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究辦法等，編制工作流程，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。凡事都要認(rèn)真。

二要倒排工期，加快進(jìn)度。實(shí)施十大工程和各項(xiàng)民生工程建設(shè)，時(shí)間緊，任務(wù)重，一天也不能耽誤。要按照“兩步并作一步走、一天當(dāng)成兩天用”的要求，倒排建設(shè)工期。各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到年有計(jì)劃、季有考評(píng)、月有目標(biāo)、周有進(jìn)度、日有任務(wù)，做到環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)、扎實(shí)有效。必須敢于定真，善于碰硬，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個(gè)擊破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要有爭(zhēng)先進(jìn)位的信心和能力，形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的工作局面。

三要加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量。對(duì)十大工程和民生工程建設(shè)涉及到的資金，財(cái)政部門(mén)都要統(tǒng)籌安排、納入預(yù)算，實(shí)行專戶專用，要將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)。審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，力求項(xiàng)目整合，確保資金安全，提高使用效益，力戒資源浪費(fèi)。

四要強(qiáng)化督辦，建立科學(xué)公正的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。為確保“十大工程”和十八項(xiàng)民生工程以及縣委縣政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣委縣政府府制定了監(jiān)督檢查和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則以及單項(xiàng)考評(píng)和綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法。有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，下沉工作重心，要按照邵書(shū)記提出的盯住不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人的要求，以制度管人、以標(biāo)準(zhǔn)管事、以考核管效、以結(jié)果獎(jiǎng)懲。部門(mén)之間要建立高效流暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭部門(mén)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，協(xié)助單位積極做好配合，對(duì)協(xié)調(diào)配合不好、推諉扯皮、推卸責(zé)任、久拖不辦的要追究責(zé)任。

四、勤奮敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，努力推動(dòng)利辛頑強(qiáng)崛起

市委市政府響亮提出“頑強(qiáng)崛起”的口號(hào)。這是在新的歷史時(shí)期市委市政府準(zhǔn)確把握中央和省的政策特點(diǎn)與亳州欠發(fā)達(dá)的實(shí)際情況提出的要求。

一要進(jìn)一步解放思想。要以發(fā)展為標(biāo)桿，在行動(dòng)中推進(jìn)思想解放，沖破不合時(shí)宜的觀念束縛，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況解決新問(wèn)題，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，勇于變革、敢于創(chuàng)新，永不僵化、決不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，真正以思想的解放促進(jìn)創(chuàng)造力的釋放，以觀念的更新帶動(dòng)工作的創(chuàng)新，積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的頑強(qiáng)崛起之路。二要有堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的斗志，沒(méi)有信心什么事都做不成，沒(méi)有斗志面對(duì)困難就無(wú)從下手，最終是一事無(wú)成；三要有高目標(biāo)、高速度，沒(méi)有一個(gè)高的目標(biāo)就不可能崛起，沒(méi)有比較快的速度就會(huì)拉大差距；四要有好措施、好作風(fēng)，更要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)干部要自降一級(jí)、下沉一線，親歷親為，攻堅(jiān)克難，著力突破和解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素；五要充滿干勁，頑強(qiáng)拼搏，玩命地干事業(yè)，頑強(qiáng)崛起的關(guān)鍵是少說(shuō)多做，真抓實(shí)干，能干多好就干多好，能干多快就干多快；要積極提倡“5+2”、“8+2”工作法，一周不能只滿足5天，一天不能只滿足8小時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加班加點(diǎn)，一級(jí)做給一級(jí)看；沒(méi)有一個(gè)人的事業(yè)、沒(méi)有一個(gè)單位的工作、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不是加班加點(diǎn)干出來(lái)的，絕不可能是漫不經(jīng)心、喝酒玩牌玩出來(lái)的，只有全縣上下聚精會(huì)神謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)，利辛的頑強(qiáng)崛起才會(huì)大有希望。

同志們，“一年之計(jì)在于春”。現(xiàn)在正是我們大顯身手開(kāi)展工作的良好時(shí)機(jī)，希望同志們要以今天的會(huì)議為契機(jī)，緊緊圍繞年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我縣頑強(qiáng)崛起而努力奮斗