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同志們：

從日起，我們利用4天時間，對全縣31個鄉鎮和縣工業園區90多個觀摩點進行了觀摩學習，今天召開總結大會。主要任務是，分析解剖當前各地的建設發展情況，加快推進重點工作，科學謀劃明年任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，扎實苦干，奮力拼搏，全面實現今年的預期目標，為明年各項工作開好頭、起好步，全力推進大建設、大發展。下面，我就這次觀摩以及全縣工作情況進行總結，并就當前重點工作和明年任務作以安排：

一、客觀分析形勢，切實增強加快發展的信心決心

通過為期4天的觀摩，大家一路走來感受很深，我們看到了各個鄉鎮、縣工業園區的新面貌、新變化、新發展，在觀摩的過程中大家也都進行了充分的交流，談了各地的形勢，談了各自的感受，談了今后的打算。歸納起來，可以說是“狀態佳、變化快、亮點多、勢頭好、潛力大、不平衡”。狀態佳，主要體現在各鄉鎮各有關部門的干部都在為發展想辦法、出實招、做貢獻，表現為不甘落后、相互比拼的精神，表現為吃苦耐勞、默默無聞的品格。特別是長期堅守在基層或一線的干部，無論多大的困難，無論多大的壓力，都能努力加以克服解決，始終如一堅守在工作崗位，按要求完成各項任務。變化快，是相對之前所觀摩的情況而言。近兩年來，我縣已經舉行了幾次觀摩活動，這次觀摩各鄉鎮、縣工業園區都精心準備了各自的觀摩點，有的是新看點，有的是以前看過的地方。但是，大家都有同樣的感受，新的觀摩點在短短的一年或不到一年的時間里，發展迅速，要么起色很大，要么初具規模，比如老集鎮三德利養殖場建設就非常迅速，并形成了一定規模。即便是看過的地方，也在原有的基礎上突破很大，又上升到一個新的規模和檔次，比如范興集鄉劉莊的蔬菜大棚已在原有的基礎上，進一步擴大了面積，加強了基礎設施，提升了品味檔次，楊橋鎮的劉大村室又賦予了新的內容，整合了新的資源。亮點多，是各地結合自身區位和資源優勢，在種養殖、農產品加工、企業發展、村鎮建設、市場建設、村級載體建設等方面各有側重。有的鄉鎮在種養殖業方面已初步體現了現代農業規模化、品牌化這一特征；有的鄉鎮興辦的一些企業雖然規模不大，但產品很有特色，市場銷路也很可觀；有的鄉鎮在市場建設和村鎮建設方面思路規劃清晰明了，推進的力度也比較大；有的鄉鎮在村級載體建設方面，大膽探索，將村級組織的職能大力整合，得以充分發揮，都體現出了各自的亮點和特色。勢頭好，就是說各鄉鎮不管是在發展農村經濟，實施村鎮建設，還是在加強組織建設，推進社會管理方面，都呈現出你追我趕、競相發展的良好勢頭。可以說，發展的基礎逐漸在牢固，發展的力度逐漸在加大，發展的后勁逐漸在顯現，的面貌正在發生新變化，的干部正在拿出新舉措，的發展正在實現新提升。潛力大，觀摩中大家有個共同的欣喜之處就是不少鄉鎮按照以工業理念抓農業的思路、充分發揮糧食生產大縣的資源優勢，食品加工產業初具規模、雛形初顯，大力發展農副產品深加工產業前景廣闊、潛力巨大。比如，楊橋、瓦店、牛莊、陳集、長官、鲖城等鄉鎮發展多品牌、小包裝、精品化的肉食加工業都很有發展潛力，也是我縣未來農業產業化發展的出路所在。不平衡，全縣各地在建設發展方面雖然都作了不同程度的努力，但由于基礎不同、條件各異，取得的成效和呈現的局面也大不一樣，有的鄉鎮在安排觀摩點時游刃有余，內容很豐富，很可看很耐看，有的鄉鎮卻捉襟見肘，拿不出東西，即使拿出來，也讓人感到寒酸。特別是有的鄉鎮衛生狀況令人堪憂，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”，長效管理機制很不健全。這充分體現了不同鄉鎮之間的差距和不足，體現了相互之間工作思路和推進力度方面的差別。

總之，通過這次觀摩，我們又進一步了解掌握了全縣各地的建設發展情況，比較出了相互之間的優勢和差距，梳理出了下步工作的思路和舉措，為推進全縣經濟社會發展提供了重要參考依據，奠定了基礎保障。各鄉鎮、縣工業園區要對這次觀摩進行認真總結分析，查找差距，彌補不足，切實發揮自身優勢，互相借鑒好的經驗做法，進一步提振精神，堅定信心，加壓奮進，全力推進經濟社會加快發展。

就全縣總體情況而言，今年以來，面對加快發展和維護穩定的雙重挑戰，全縣上下圍繞年初既定的目標任務，合力攻堅，扎實苦干，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。月份，全縣財政收入5.56億元，同比增長37.5%；規模以上固定資產投資26億元，同比增長37.6%；金融機構存款余額180.8億元，比年初增加30.04億元，貸款余額54.2億元，比年初增加10.6億元。整體上呈現“六個新特征”：一是工業經濟實現新提升。圍繞“工業強縣”這一目標，立足我縣實際，加強載體建設，打造產業集群，初步規劃建設“化工醫藥、文王釀造、食品加工、機械電子、紡織服裝、家具木業、脫水蔬菜、皮革加工”八大產業，工業支撐作用逐漸增強。晉煤中能化工、文王釀造等骨干企業優勢明顯，生產規模繼續擴大，生產能力大幅提升，市場銷售旺盛，對財稅的貢獻程度更加明顯。皮革加工、脫水蔬菜傳統產業全面啟動，按照統一規劃、統一建設、統一治污的要求，目前鲖城皮革產業園正在抓緊調試生產，牛莊脫水蔬菜產業園正在實施基礎設施建設。機械電子等新興產業快速發展，成為全市電子產業的一大亮點，富林電子、希捷電動車生產線項目被列為年終全市巡回觀摩的參觀點。二是城市面貌呈現新變化。大力實施“東進西展，南擴北延”的城市發展戰略，以通路活水為抓手，以重點項目為支撐，以經營城市為載體，扎實推進新城區建設和老城區改造，城市面積擴大到25平方公里。集中推進了城南新區“九路”建設和老城區道路改造，目前新區的光明南路、建設南路、解放南路、迎賓大道、教育路主體框架已經拉開，老城區的臨鲖路、城中路、新建路改造工程已經竣工或正在加快推進。綜合體育中心投入使用，順利承擔了今年雜技節的舉辦任務，蘇果超市、人武部搬遷、城區天然氣工程等城市重點項目加快實施，集中解決了中學、綜合培訓中心、中醫院、國能生物質電廠建設工程面臨的問題，目前正在全面推進。統籌實施城市給排水、綠化亮化、休閑游園、公廁改造等配套設施，城市功能逐步完善。三是農業生產再上新臺階。今年年初，成功克服歷史罕見的秋冬春特大旱災，實現夏糧“八連增”，預計全縣糧食總產達130萬噸，連續4年突破100萬噸。秋季玉米單產達838.4公斤，刷新了全省玉米單產最高紀錄。整建制高產創建工作全面實施，安排1000萬元專項資金，整合3900萬元涉農資金，重點支持了14個糧食高產創建示范片建設。畜牧業加快發展，全縣規模養殖場5042個，規模化養殖比重達65%。農業產業化步伐加快，山羊集團、寶鼎糧油、恒達食品等龍頭企業發展壯大，目前我縣擁有國家級龍頭企業1家、省級5家、市級27家，縣級48家，農民專業合作社發展到323個。四是商貿物流彰顯新活力。商貿流通全面發展，投資2.4億元的蘇果超市主體工程進展順利，投資5.2億元的輝隆農資大市場開工建設，投資2億元的皖浙農貿大市場建成投入使用，輻射帶動效應明顯。今年月份，全縣限額以上批發、零售業實現銷售總額9.3億元，同比增長36.4%。五是項目建設實現新突破。深入實施項目攻堅行動，圍繞機械電子、皮革加工等產業，積極赴浙江、江蘇、上海等地開展招商引資活動，成功引進了東聚電子、希捷電動車、圣馬可生態制革、迪拜肉食冷凍等企業。月份，引進項目96個，實際到位資金32.9億元，完成年初任務的82.3%。圍繞重點項目切實加大推進力度，20萬噸合成氨原料線路改造、界臨淮公路宋集至陶老段等項目完成建設任務；城區天然氣工程、好迪家具產業園一期工程、超高速數據與存儲技術產業化基地等項目加快實施；投資3億元的生物質發電廠、S102線段拓寬改造等即將開工建設；阜新高速公路連接線、漯阜鐵路支線、楊橋船閘、城市供熱及熱電聯產等項目前期工作積極推進。六是社會事業展現新局面。認真落實“科教興縣”戰略，4家企業被認定為國家、省市級高新技術企業，擁有省級企業技術中心3個。城鄉教育均衡發展，教學質量明顯提高，基礎教育在全市處于領先地位。公共衛生服務水平逐步提升，新型農村合作醫療全面實施，全縣參合率達98.9%。文化事業繁榮活躍，成功舉辦了第二屆安徽省民間雜技藝術節，極大振奮了全縣干部群眾干事創業的激情。覆蓋城鄉的社會保障和救助體系初步形成，城鄉低保、農村五保供養、養老保險、醫療保險等救助制度深入實施。就業和再就業工作得到加強，城鎮登記失業率控制在4%以下。城鄉居民收入大幅增加，全縣在崗職工年平均工資達28000元，年均增長18.9%，農民人均純收入達4000元，年均增長15％。認真執行計劃生育基本國策，穩定低生育水平，我縣逐步沖出并遠離“全省計劃生育籠子”。扎實推進土地復墾整治，保持耕地總量動態平衡。全面加強節能減排和環境保護，發展的空間進一步擴大。扎實開展矛盾糾紛排查化解，強化社會治安綜合治理，實施問題專項整治，提升安全生產水平，社會大局總體穩定。

回首今年的形勢，所遇的困難比預想的多，面臨的壓力比預想的大，這一年是團結奮進、負重爬坡的一年，這一年是攻堅克難、頑強拼搏的一年，今年取得的成績來之不易，今年的局面實屬難得。這是縣委正確領導、準確把握的結果，是全縣上下勇破難題、戮力同心、扎實苦干的結果！我們必須倍加珍惜，必須倍加努力！

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，縱向比我們感到發展較快，但橫向與兄弟縣市區比差距較大。經濟總量較小、人均更低，“一產過大、二產過小、三產不快”三次產業不協調狀況仍沒有較大改變。主要表現為：工業支撐作用仍然不強，農業規模化特色化還不突出，城鎮化水平仍然較低，消費總量與人口大縣、商貿大縣極不相稱，資金、土地、人才等要素制約比較明顯，一些重點項目推進力度不夠，拆遷安置補償進展緩慢，計劃生育、安全生產、信訪穩定、整治稍有松懈極易反彈，面臨的形勢依然嚴峻。這些，都要求我們務必高度重視，切實努力解決。

二、科學謀劃安排，為明年發展開好頭起好步

2012年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是本屆政府的開局之年，做好各項工作尤為重要，各鄉鎮各部門要在保證完成今年各項任務的基礎上，科學謀劃明年工作，拿出切實可行的舉措。圍繞明年的目標任務，堅持工業化、城鎮化“雙輪驅動”、實施現代農業與現代服務業“兩翼聯動”，繼續推進“園區突破年、城市建設年、交通攻堅年”活動，重點做到“五個堅定不移”：

1、堅定不移地推進工業突破。工業發展是加快發展的必由之路，是實現突破的必然選擇。明年工業怎么干、干什么、重點在哪里，經委、園區等部門要深入思考，超前謀劃。要按照“企業向園區集中、投入向園區匯集、政策向園區傾斜”的工作思路，繼續開展“園區推進年”活動，實施工業發展四年提升行動，堅定不移推進工業突破。一要明晰產業發展定位。縣工業園區重點發展機械電子、紡織服裝產業，鲖城皮革產業園重點發展生態皮革，脫水蔬菜產業園重點發展蔬菜深加工產業，南部產業園重點發展木材等農副產品深加工產業，泉北食品工業園發展文王釀造上下游配套產業，城關民營工業園發展以童裝、校服為重點的小微型加工企業。二要明確工業發展重點。明年各類園區在規劃建設、資金投入、基礎設施、產業提升等四個方面要實現大突破。通過市場化運作、財政支持等方式，多方籌集資金投入園區，不斷提高園區的承載能力和服務水平。縣工業園區向東、向南必須快速突破，拉開框架，擴容提速，要加快完善基礎設施，居民安置及專用變電站建設要加快推進。縣工業園區電子產業基地要集中建設，所有機械電子類企業全部納入，不允許各自為營，擅自建設。要對園區部分建而不產的企業進行清理整頓，督促其投產達效，扶持壯大一批規模企業。鲖城皮革產業園污水處理廠要保持正常運行，制革企業開足馬力生產，確保圣馬可生態皮革落戶園區，并開工建設。脫水蔬菜產業園規劃600畝，一期200畝、24棟5萬平方米標準廠房、日處理3000噸污水處理廠要同步建設，力爭明年上半年建成投入使用。南部產業園明年要明確專門機構，加快推進園區規劃和周邊環境整治，爭取與高速公路連接線同步開工建設。泉北食品工業園要做好文王集團二期150畝曲酒基地建設，爭取引進1—2家上下游配套企業落戶。城關民營工業園要加快企業引進和基礎配套，萬客來童裝城3月份要建成投入運營。三要扶持企業發展壯大。突出差異化發展，對中小微企業加大政策幫扶力度，鼓勵企業主動加大技改投入，不斷豐富產品層次，創新營銷方式，加快市場開拓，全力推進現有企業擴大規模、提檔升級，延伸產業鏈條，推動企業快速發展壯大。明年規模企業要至少增加10家。

2、堅定不移地加快城市建設。圍繞打造豫皖邊界中心城市的目標，堅持“向東、向南，兼顧向西、適度向北”的城市發展方向，進一步拉開城市框架，加快推進城市化進程。一要完善城市路網體系。全面打通城區“四縱六橫”十條主干道，加快建設迎賓大道、教育路西段、建設南路、解放南路、幸福路、浮翠路等道路建設進度，開工建設霞光大道、光明路南延、交通南路、阜臨路東段、人民東路東延、前進東路東延、四化路西延、前進路西延等主要干道，構建城區大交通格局。二要統籌實施配套工程。改造完善城區供水管網，推進十字河水系治理，貫通流鞍河、桃源河、阜臨河、白溝水系，改善城區水環境。實施臨同路、港口路、前進路、交通中路、阜臨河綠化工程，建設城南公園、養由基游園、工人文化宮休閑游園。實施泉河、流鞍河風景帶一期工程，積極打造桃源河西堤風景帶。實施阜臨河、光明路兩側、政務中心建筑和環城公園照明工程。規劃建設城市天然氣工程西氣東輸接入點，打造姜子牙文化產業基地一期工程，開工建設綜合服務中心、交通物流園區、城南及園區安置小區、萬泉青年城等建設項目，穩步實施舊城區改造、保障性住房項目建設。三要注重城市管理。深入開展城區“四違”整治，推行“數字化城管”，加強違法建設防控，建立健全城市管理長效機制，提高城市管理水平。強化政府對土地市場的調控，完善土地收儲使用機制，有效處置閑置土地，盤活土地存量，提高土地節約集約利用水平。2012年收儲土地2000畝以上。年前要抓緊出讓成熟地塊，加快籌集建設發展資金。

3、堅定不移地提升農業檔次。堅持用工業的理念抓農業，夯實農業基礎地位，加快農業科技進步，改善農業生產條件，調優農業產業結構，促進農業區域化布局、專業化生產和產業化經營。一要大力發展農業生產。實施新增糧食生產能力規劃，開展整建制推進糧食高產創建，圍繞“穩定面積、提高單產、改善品質、增加總產”的目標，繼續實施高產攻關“百千萬”工程，重點培育糧食生產大縣、大片、大戶，切實做到縣有萬畝片，鄉有萬畝方，村有百畝點。爭創小麥、玉米雙千斤縣，力爭小麥、玉米平均單產分別達到500公斤、550公斤，糧食總產穩定在110萬噸以上。二要積極優化產業結構。加快實施牛羊產業可持續化、生豬產業標準化、家禽產業集群化三大工程，發展現代畜牧業，推進畜禽標準化、生態化養殖，打造優質安全畜禽供給功能區。深入實施蔬菜產業提升行動，推動我縣傳統蔬菜上檔次、設施蔬菜上規模、特色蔬菜創品牌。大力實施農業產業化轉型倍增計劃，大力發展農產品加工業，推動農產品生產區域化、加工精深化、營銷品牌化。加快省級農業產業化示范區建設，做大做強農產品骨干龍頭企業，全年新增市級以上龍頭企業10家、省市級名牌農產品6個以上，實現龍頭企業產值50億元。三要加快完善農村設施。開展以溝渠田林路配套為重點的小型農田水利建設，增強農業綜合生產能力，重點實施洪河及洼地治理工程和全國小型農田水利重點縣項目工程，加快推進界南河治理工程。

4、堅定不移地抓好商貿物流。一要做好流通消費文章。我縣在發展商貿物流業上應該說具有得天獨厚的優勢，其一，我縣人口基數大、消費需求旺盛；其二，民間資本充足，目前全縣存款余額僅次于太和，在全省也處于領先地位；其三，我們有市場基礎，大家在觀摩中看到的一些中心集鎮和邊緣鄉鎮集市非常繁榮，人氣很旺；其四，我縣地處皖豫邊界，與9縣市區接壤，地理位置優越。我們要用好優勢、發揮特長，把打造成聚集商氣、吸引人氣的皖豫邊界商貿物流集散中心。同時，要轉變居民消費觀念，提升消費檔次，激活民間消費潛能。二要做好市場建設文章。縣商務局要抓緊起草制定我縣豫皖邊界商貿中心城市建設四年提升行動實施意見，科學制定商貿物流業中長期發展規劃，快速有序地推進市場體系建設。提升統一廣場步行街、百盛購物廣場等現有綜合商場的檔次和水平，加快蘇果超市、姜子牙文化廣場、臺灣商業一條街、商都二期等綜合商場建設。加強專業市場建設，大力培育皖浙農貿大市場，著力打造輝隆農資建材大市場、汽車農機大市場、萬客來童裝產業園等專業市場。積極發展集鎮商貿，合理布局集鎮農貿市場和鄉村超市，深入推進“萬村千鄉”市場工程。

5、堅定不移地實施項目帶動。始終把項目帶動作為保增長、擴內需、促崛起的重中之重。一要拓寬思路謀劃項目。深入研究國家產業政策、投資方向以及省市“十二五”發展規劃，圍繞皮革加工、脫水蔬菜、商貿物流等產業，切實做好項目的調研、策劃、論證、包裝工作，推出一批市場前景好、經濟效益高、帶動能力強的大項目、好項目。二要全力以赴推進項目。按照前期項目抓開工、開工項目抓進度的要求，繼續實行重大項目縣級領導包保責任制和幫辦服務機制，推行“白+黑”、“5+2”滿負荷工作法和一線工作法。加快實施好迪家具產業園一期工程、希捷電動車生產項目、超高速數據與存儲技術產業化基地、揚州電纜生產線、S102線段拓寬改造等項目，強力推進國能生物質發電廠、中學、縣中醫院、縣綜合培訓中心等項目，積極做好阜新高速公路連接線、漯阜鐵路支線、楊橋船閘等項目前期工作。三要千方百計引進項目。堅持大招商、招大商的思路不改變，把招大引強作為主攻點和突破口，抓住國家產業梯度轉移的有利時機，瞄準重點區域、重點產業、知名企業、行業龍頭，全力做好招商引資工作。強化項目機遇意識，落實各級領導和各部門跑項目、爭資金的責任，捕捉信息，主動出擊，力爭使一批重點項目擠進國家、省市計劃盤子，爭取更多的項目落地，為的加快發展提供動力和保障。

三、把握節奏力度，切實做好當前重點工作

當前，即將進入12月份，時值年末歲尾，既面臨各項檢查總結，又要完成縣鄉政府換屆任務，各項工作十分繁忙。我們要按照要求，把各項工作進一步做細做實，確保今年任務全面完成，確保明年各項工作開局主動。一是要決戰1個月大干30天。各鄉鎮各有關部門要對照全年的目標任務，盤點銷號，補差補缺，掃除欠賬。工業方面，重點要加強對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，支持企業開足馬力、加速生產。金融部門要研究如何加大對工業企業、商貿企業流動資金貸款的投放等問題，保障生產旺季企業的資金需求，保證企業的正常生產。城市建設方面，要加快推進城南新區正在施工的建設南路、迎賓大道、教育路等主要道路和中學、綜合培訓中心、公共服務中心、中醫院等重點項目。農業方面，要抓好冬季田間作物管理，加強病蟲害防治，為實現明年農業豐產豐收打下堅實基礎。要認真開展今冬明春農田水利基本建設，掀起農田水利基本建設高潮。商貿方面，一方面要做好商品流通管理，另一方面要摸清查實并做好限額以上住宿和餐飲企業營業額的統計工作，迅速提高我縣限額以上貿易業零售總額位次。統計部門要創新工作思路，采取有效措施，指導經信、商務等部門把經濟社會發展的各項指標統計好，把我們所做的工作以數字的形式充分體現出來。二是要精心組織開好“兩會”。元月中旬我縣將召開縣人大、政協兩會。這次“兩會”，同時也是換屆的大會，是政治生活中的一件大事。各鄉鎮各部門尤其是領導干部，一定要站在全局和歷史的高度，充分認識開好“兩會”的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，開好這次會議，確保“兩會”圓滿成功。三是要高度重視困難群眾生活。各鄉鎮各部門尤其是領導干部，要深入到貧困地區和困難群眾家中，解決群眾生產生活中的的困難，重點做好各類扶貧、救濟、保障、補貼資金以及過冬衣被、糧食的發放工作，保障困難群眾“兩節”期間生活穩定，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關懷。要廣泛動員，精心組織，深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，多渠道解決困難群眾生產生活問題。四是要切實抓好安全生產和信訪穩定。嚴格落實安全生產責任制，認真排查和整改事故隱患，抓好道路交通、煙花爆竹、消防安全等專項整治，切實把安全生產各項措施落實到位，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。要組織力量開展信訪隱患排查和處理工作，集中解決一批信訪突出問題，耐心細致地處理好群眾關注的熱點難點問題，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。認真抓好問題整治和社會治安綜合治理工作，今年要爭取摘掉重點管理縣的帽子。五是要切實保障各類物質供應。各有關部門要組織充分的貨源，補充流動資金，豐富商品種類，增加服務內容，提高市場調控和應急保障能力，確保“兩節”市場繁榮和商品充足供應。要加強對主要農副產品和居民生活必需品市場供應的動態監測，及時掌握市場價格變化情況，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品和欺行霸市等不法行為，尤其要嚴防假冒偽劣商品向農村市場銷售，維護城鄉消費者合法權益。六是要迅速行動掀起文明創建熱潮。年末歲初，城鄉市場供需旺盛、車流人流量大。要大力開展這一時期的文明創建活動，深入治理城鄉臟亂差現象，集中清理店外店、亂設攤點等行為，加強各類車輛和行人的管理，嚴格遵守交通秩序，保障有序通行。尤其要加強沿國省干線集鎮的管理力度，劃定區域，規范經營，堅決遏制騎路逢集現象。

同志們，通過今年的扎實努力，我縣目前的發展形勢整體很好，但今后加快發展、奮力趕超的路更長、任務更艱巨。各級干部一定要牢記肩負的重大責任，堅決貫徹執行縣委、縣政府的決策部署，精誠團結，振奮精神，凝心聚力，奮力拼搏，以出色的工作確保完成全面的目標任務，實現明年工作的良好開局！