導語：副區長在安全管理座談會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

突出重點，結合我區冬季安全生產的實際，針對道路交通、水上交通、建筑施工、非煤礦山生產、地質災害防治、冬季消防安全等重點環節和領域，加強專項檢查和治理，堅決打擊安全生產的非法、違法行為；要嚴格責任追究，加強監督檢查，嚴肅處理不落實工作、工作落實不到位、工作失職的責任單位和個人。剛才，區安監局通報了今年1－10月的安全生產工作情況，區公安局、區交通局、區建委、區國土房管局從不同角度、不同層面發了言，對抓好各自領域的安全生產工作都講了很好的意見，我都贊成，關鍵是抓好落實。下面，受辛區長的委托，我講四點意見：

一、高度重視，深刻認識我區當前安全生產工作面臨的形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，全區上下按照國務院、重慶市和區委、區政府關于加強安全生產工作一系列安排部署，結合實際，突出重點，深入開展重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動，不斷夯實安全生產基層基礎工作，全區安全生產工作保持了較為平穩的態勢。今年1-10月份，全區發生生產安全事故340起，同比下降1.2%；死亡38人，同比下降13%；重傷351人,同比下降20%；直接經濟損失89.8萬元，同比下降51%；發生較大生產安全事故1起（去年為3起）；在經濟快速發展、經濟總量繼續攀升的情況下，全區安全生產事故保持了穩中有降的趨勢，為我區經濟社會發展營造了良好的安全發展環境，成績值得肯定。尤其是在奧運安保任務最艱巨、最繁重的時期，在各種重要節假日接踵而至、重大活動頻繁舉行的時段，全區安全事故總量、死亡人數均同比大幅下降，為北京奧運會、殘奧會的勝利召開作出了應有的貢獻。實踐再次證明，安全事故是可以防范、可以控制的，關鍵看我們思想是否真正重視，措施是否切實可行，工作是否務實落實。

與此同時，我們也要看到，當前我區安全生產面臨的形勢仍然十分嚴峻。目前存在的問題，主要表現在四個方面：

第一，安全隱患排查治理工作不徹底。一些部門和單位、企業不重視隱患排查工作，搞形式、走過場，排查不全面，存在死角死面；對排查出的隱患，沒有按照規定標準分級分類，重大隱患應列未列，有的已列隱患采取強制性治理措施不力，進展緩慢。從上報數據看，今年我區在安全隱患排查治理專項行動中一共排查出一般隱患1305項，整改1302項，整改率達到99.8%；共排查出重大隱患12處，只占重慶市重大隱患的百分之一，并且大部分重大隱患未組織驗收銷號，一直掛在重慶市隱患排查治理信息網上。同時，我區的一些重大隱患和問題，雖然采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實。隱患排查治理還沒有成為企業的自覺行動。重慶市政府對安全隱患排查治理工作有明確要求，按照學普副市長的話來說就是“沒有查出隱患是失職，查出隱患不整改是瀆職”，我區將堅定不移地最嚴格的執行這一要求。希望大家進一步端正態度，對照這一要求認真檢查自己的工作。

第二，安全生產基礎不牢固。有的企業只重經濟效益，忽視安全管理和安全投入，標準化建設推進乏力；一些企業的安全生產主體責任落實較差，在當前復雜的經濟關系下，工程層層轉包、企業的安全責任呈現出越到基層越衰減的突出問題，導致有的企業安全主體責任懸空，為事故發生埋下了禍根；年末歲尾是經濟持續快速發展的沖刺階段，能源原材料和交通運輸市場需求十分旺盛，一些企業不顧安全盲目擴大規模、增加生產的沖動十分強烈，從而導致一些行業、企業“三非”、“三違”、“三超”現象比較突出。同時，人流物流量加大，加上天氣已進入冬天，在一些時段上容易出現極端天氣，如大霧、山區冰凍等，交通事故會明顯增加；建筑、生產企業為趕工時、趕任務，加班加點容易造成施工人員疲勞而出現事故；煙花爆竹進入生產銷售旺季，非法生產銷售煙花爆竹的行為也會出現；各種娛樂活動劇增，極易引發群死群傷的重特大事故，安全生產必將面臨更多挑戰。

第三，監管責任不落實的問題仍然存在。少數地方和部門領導重視不夠，畏難情緒大，認為安全生產純屬“運氣”，監管責任落實不到位，工作措施落實不力；少數行業主管部門執行監管責任的主動性、創造性較差，依法監管乏力；少數部門和行業打擊非法違法態度不堅決，落實不到位，高舉輕放，措施軟化。

第四，從業人員安全意識還較差。長期以來，我們安全宣傳教育的覆蓋面、實效性差，全民安全意識還比較低下，防范化解事故的能力相對缺乏。特別是高危行業中，很多從業人員還是初中以下文化程度的農民工，自我安全防范意識差，而企業的安全技術培訓大多又沒跟上，導致這些從業人員往往既是安全生產的違法者，也是事故的受害者。

為此，我們一定要清醒認識當前全區安全生產面臨的形勢，時刻繃緊安全生產這根弦，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，以正在開展的學習實踐科學發展觀活動為動力，把貫徹落實科學發展觀貫穿到安全生產全過程，正確處理好安全與生產、安全與發展、安全與政績的關系，以科學發展觀指導安全生產，以安全生產工作的實效檢驗學習實踐科學發展觀活動。堅決克服被動服務、作風飄浮、管理松弛、工作不扎實的問題，認真研究本行業（領域）安全生產工作特點，深入查找工作中存在的薄弱環節，有針對性地制定下步工作措施，堅決遏制重特大安全事故發生，確保全年目標任務的實現。

二、奮戰五十五天，全力以赴打好防范安全事故“攻堅戰”，確保安全生產全年目標的實現

要確保圓滿完成今年安全生產各項目標任務，責任重大，任務艱巨。要認真落實區委、區政府關于安全生產的一系列決策部署，針對安全生產存在的突出問題，采取切實有效的措施，以堅決遏制重大事故、杜絕特大事故發生為重點，全力打好防范重特大事故這場“攻堅戰”，圓滿實現全年目標任務，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎。

第一，全面深化隱患排查治理工作。

事故的源頭就是隱患，我們要控制事故，首先就是控制隱患，安全生產各項工作措施都要圍繞隱患治理來制定。前一階段的隱患排查治理，大家做了大量工作，值得肯定。按照市政府學普副市長的要求，下一步，要著力解決前一階段隱患排查治理中出現的“不負責、不認真，不內行、查不出來，不徹底、整治不到位”這三個問題，重點做好四個方面的工作，努力取得隱患排查治理的工作成果、制度成果，為今后開展隱患排查治理工作建立健全長效的機制和制度。一是要進一步完善和細化隱患排查治理工作方案，提高工作方案對各自分管行業領域工作的針對性、指導性和可操作性，堅決杜絕形式主義和“走過場”。二是要進一步加強對隱患排查治理工作的領導和督促檢查。特別是安全監管重點部門的分管領導和相關同志要盡快學會使用“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”，及時了解工作中的問題，制定隱患治理的措施，認真負責地組織好督促檢查。三是要加強隱患排查治理工作的日常監管，督促和指導各生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，以執法監管為手段，督促企業主動開展隱患排查治理，對于制度不健全、不主動報送信息、隱患治理不力的企業，要依法給予嚴厲的行政處罰，實現企業在隱患排查治理工作中“要我干”到“我要干”的轉變。四是各有關行業管理部門要對已經排查出的安全隱患實行集中攻堅整治，提高隱患整改率；要立即開展拉網式隱患排查，不留盲區和死角，對排查出的重大隱患落實“五定”措施，實施掛牌限期整治，對一時難以整改到位的，要落實“一對一”、“多對一”監管責任，嚴防重大安全隱患引發事故。區安委會將牽頭組織開展重大隱患整治的專項督查。

第二，組織實施“打擊安全生產非法違法行為專項行動”。

最近，針對全國部分行業（領域）事故多發，重特大事故時有發生，特別是一些因非法違法生產經營行為釀成的惡性事故，造成安全生產形勢十分嚴峻的情況，國務院安委會辦公室決定，在全國開展打擊安全生產非法違法行為專項行動。按照國務院和重慶市安委會的統一部署，我區也將全面展開“打擊安全生產非法違法行為專項行動”。

這次專項行動的對象是所有行業（領域），我區的重點是水陸交通、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業（領域）以及人員密集場所消防安全等。內容主要有五個方面：一是無證無照、證照不全進行生產經營活動的；二是依法關閉取締后，又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的；三是未經審批修建尾礦庫和違規排放尾礦、煙花爆竹生產“三超一改”等違法違規行為的；四是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執法，拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。對上述非法違法行為，必須按照“四不放過”原則，依法進行嚴厲懲處。各有關部門和單位務必高度重視，將其作為做好當前安全生產工作、遏制安全事故的重中之重抓緊抓好，抓出成效。各鎮街要抓好本行政區域內的打“三非”、反“三違”、治“三超”工作。各有關部門一定要根據自身監管職責，認真負責地加強組織領導，制定相應工作方案，及時有力部署，在各自行業（領域）扎實開展工作，努力取得實效。區安委會要發揮好組織協調作用，建立齊抓共管、協同配合、條塊結合的聯合執法機制，對非法違法生產、無證無照經營的，要堅決依法取締，沒收違法所得，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。

第三，全面加強重點行業（領域）的專項整治。

今年以來，尤其是7月份以來，市政府先后召開了非煤礦山、道路交通、水上交通、消防火災、礦山安全等重點行業（領域）會議，我區也相繼召開會議，進行了專題研究部署，思路、目標、重點、措施都比較系統具體，重點是標準化建設和安全監管，關鍵要抓好落實。

在道路交通方面，要進一步深化道路交通“百日安全戰役”，切實加強人、車、路和場站、運輸企業的綜合治理，加大路檢路查的密度和力度，整頓交通市場秩序，嚴格查處客運車輛超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；加強事故多發危險路段、橋梁路沿的監管和整治，確保道路安全暢通。在水上交通方面，要強化水上交通安全現場監督檢查，周密部署三峽工程175米蓄水后的航運安全專項整治行動，嚴格落實渡口、渡船簽字發航制度，嚴厲打擊超載、冒霧航行、違規夜航、非法載客等嚴重違章行為，確保水上交通安全。對以矸石山和尾礦庫為重點的礦山安全隱患排查和專項治理，要按照已有的部署檢查督查，落實到位。在建筑施工方面，一是立即在全區開展吸取武隆縣“10.28”重大安全事故教訓、狠抓以“三落實”（落實安全專項經費、落實安全專項措施方案、落實農民工安全培訓）為基礎、以“四防”（防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電）為重點的建筑施工安全專項整治。二是切實加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查，嚴厲查處各種搶工期、趕進度忽視安全管理的行為。要加大對主干道兩側、人口密集地區周邊，高切坡、高填方、深開挖，濱江路以及城市橋梁、隧道、市政基礎設施等危險性較大的工程和邊坡防護、起重機械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現場的重點環節和部位的排查治理力度。對現場秩序混亂、問題突出的，立即停工整頓。遇有暴雨、冰雪、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業。三是嚴格落實特種作業人員持證上崗規定，加強對施工人員的安全教育。四是進一步落實有關行業主管部門和企業在建筑施工中的安全監管責任和主體責任。各部門和中央在津各企事業單位要按照“誰主管誰負責”，“誰投資誰負責”，“誰投標誰負責”，“誰承包誰負責”的原則切實負起建設施工安全監管責任和主體責任，抓好專項治理。五是各鎮街要按照“屬地管理”的要求，對轄區所有工程建筑施工實施專項治理。近段時間以來，我區各地持續陰雨，降雨量較大，地質災害防治工作不容懈怠，四面山燕子村水竹壩等地區已出現嚴重的山體滑坡。國土等有關部門要加強對地質災害的排查、監測，出現地質災害險情災情時要及時設立警示標志和監測預警，并及時組織有關專家進行調查分析，與有關部門密切配合，一起做好險情及災情的應急處置工作，確保人民群眾財產安全。在危險化學品方面，要切實加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各個環節的安全監管，嚴防泄漏、火災和爆炸等事故發生。在煙花爆竹方面，要進一步落實鎮街監管責任，嚴格市場準入，深入治理生產企業“三超一改”和違規使用氯酸鉀問題；深入開展拉網式聯合執法檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為。在民爆物品方面，要深刻吸取墊江“11.1”爆炸事故教訓，建立健全制度，依法嚴管，堅決禁止違規處置銷毀民爆物品。在公眾聚集場所安全方面，要深入開展對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、高層建筑等人員密集場所的消防安全檢查執法；加強森林防火和居民安全用火管理；對集生產、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業、小作坊的火災隱患要實施掛牌整治。在特種設備安全方面，要以武隆縣“10.28”重大安全事故為血的教訓，全面加強各種特種設備隱患排查和安全監管，堅決打擊各種非法違章使用行為，嚴防事故發生。要認真開展“百日安全督查”回頭看行動，繼續抓好中小學校、農業機械、石油、冶金、有色金屬等其他行業（領域）的隱患排查治理和安全專項整治，既要加快消除已排查出的隱患，又要防止新的隱患誘發安全事故。

三、提高認識，把安全生產作為深入學習實踐科學發展觀的重要內容抓緊、抓好、抓實

科學發展觀是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。當前，我們更要把安全生產作為深入學習實踐科學發展觀的重要內容抓緊、抓好、抓實。

第一，統一思想認識，踐行安全發展。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，總書記在黨的十七屆三中全會上特別強調了安全發展問題，他指出，“能不能實現安全發展，是對我們黨執政能力的一個重大考驗。最近發生的一系列重特大安全事故和重大食品安全事件，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失，給我國國家形象和企業信譽帶來嚴重影響，也給社會穩定帶來沖擊，教訓十分深刻！這再一次警示我們，在推動經濟發展的過程中，一定要牢牢堅持立黨為公、執政為民，一定要牢牢堅持科學發展，一定要牢牢堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。人命關天，絕不能把人的生命當兒戲！哪里發生了這樣的事情，誰身上發生了這樣的事情，都要堅決依法查處和懲治。從這些事故和事件中也可以看出，我們在保障安全生產和食品安全方面還存在很多漏洞和不足，既有思想上重視不夠的問題，也有體制機制不健全的問題，既有企業生產經營過程缺乏嚴格管理的問題，也有政府有關部門監管不力的問題，甚至還有以權謀私、貪贓枉法的問題。總之，原因是多方面的。”總書記明確要求，“各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，下大力氣加大投入，切實健全安全生產制度，加強對各類安全事故隱患的排查和整治，完善預報、預警、預防、應急救援體系，堅決遏制重特大安全事故發生。”我們一定要深刻領會、認真貫徹落實總書記關于安全發展的重要論述，以科學發展觀指導安全生產工作，真正樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績”的觀念，把安全生產放在更加突出的位置，全力抓緊抓好，以安全生產工作的實效檢驗深入學習實踐科學發展觀活動的成效。

第二，加強組織領導，嚴明安全責任。安全好不好，關鍵在領導。各有關部門、有關單位和企業“一把手”要高度重視當前的安全生產工作，嚴格落實行政首長負責制、企業法人代表負責制，加強組織領導，親自研究部署，親自督查檢查，確保把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員。按照“分級管理、屬地負責”、“誰主管誰負責”、“誰分管誰負責”、“一崗雙責”責任制的要求，分管領導要認真履行好分管工作范圍內的安全職責。建委、國土、交通、水務、經委、質監、安監等部門和各企業，要按照職責分工和主體責任要求，立即深入建設工地、礦山、水庫、堆場、地災監測點等現場，深入開展隱患排查治理，落實嚴密的防范措施，切實加強各項安全監管。要實行嚴格的行政問責制，凡制度不健全、責任不落實、措施不到位引發安全生產事故的，將嚴格按照“四不放過”原則，依法依規從嚴追究有關責任人的責任。

第三，開展檢查督查，實施嚴防死守。從現在起到12月底，全區要結合全面深化隱患排查治理工作和百日安全督查“回頭看”行動，立即再次部署開展全區安全檢查督查活動。各鎮街政府負責本行政區域內安全隱患排查整治、規章制度執行情況的檢查督查；有關行業監管部門負責本行業領域的專項督查；區安監局、區監察局、區政府督查室負責對有關部門和單位對本次專項行動的綜合督查。督查工作的重點是，各部門和各單位貫徹落實區委、區政府一系列安全生產會議精神的情況；重大隱患的掛牌督辦、整改治理情況；今年以來事故查處和責任追究的情況等。在檢查督查中，對沒有安全保障的重大危險源以及嚴重的安全隱患，不能立即進行整改的，要立即責令停產、停業整頓；對重大危險源、重點隱患單位，要落實派駐現場督導人員，實施“一對一”的24小時監控，實施嚴防死守。

第四，倡導安全文化，提高安全意識。分析大量安全生產事故發生的原因，90%以上都是從業人員違規違章操作所致。為此，各鎮街、有關部門和企業要加強安全文化建設，提高職工安全意識，大力營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。要把農民工安全培訓納入地方政府和行業培訓規劃，按照“先培訓、后輸出”要求，抓好農民工上崗培訓，提高農民工安全操作技能，切實提高其安全知識、安全意識和法治觀念，養成日常安全習慣，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

四、抓緊開展調研工作，及早謀劃明年安全生產工作

全區各級各部門及有關單位對明年的安全生產工作必須早調研、早思考、早部署、早行動。一方面，要抓好今年安全生產目標任務的完成，另一方面，區政府安委會各成員單位要結合本部門、本單位工作實際，立即開展深入的調查研究，提出明年的工作思路、目標、重點、任務，找準明年工作的重點突破口和關鍵措施，為明年工作打好基礎，爭取主動。要堅持抓重點帶全面的工作方法，明確明年安全生產工作的重點；要抓關鍵措施，抓體制、機制、制度建設，把安全生產逐步轉移到靠責任為主抓安全、靠法制制度抓安全的軌道上來；要在抓源頭治理和監管上下功夫，在建立政策、科技、投入支撐體系上下功夫，進一步建立完善安全生產工作長效機制。

同志們，距離年終只有55天了，做好這期間的安全生產工作非常重要，我們必須保持清醒的頭腦，就算任務再重，事情再多，“安全第一、預防為主”的方針和“安全責任重于泰山”的思想不能動搖，安全生產工作時刻也不能放松。希望大家提高警惕、警鐘長鳴，以更加積極負責的態度，更加扎實地作風做好工作，認真履行自己的職責，確保全區安全生產全年目標的完成，為明年安全生產工作奠定良好的工作基礎。