導語：區長開展應急管理會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志通報了我區開展應急管理的工作情況，應該說我區認真貫徹落實中央和重慶市的部署要求，積極推進應急管理工作，取得了一定成效，值得肯定。等一會，重慶市應急辦的領導還要給我們作重要培訓。希望各單位結合實際，創造性地開展工作：做到認識上有新提高、思路上有新創造、工作上有新舉措、局面上有新突破，不斷提高全區應急管理能力和水平。下面，我講三點意見。

一、統一思想，進一步增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感

加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，關系經濟社會又好又快發展，關系保護人民群眾的生命財產和構建和諧社會。黨的十七大對“完善突發事件應急管理機制”也了明確要求。《突發事件應對法》已頒布施行，應急管理工作步入法制化新階段。區委、區政府高度關注公共安全和應急管理工作，在去年的“7.16”特大暴雨災害、今年“5.12汶川大地震”等突發事件中，區委區、政府主要領導多次到事發地調研并在區委常委會、區政府常務會、區長碰頭會上，反復公共安全和應急管理工作重要性并作出重要工作部署。各鎮街、各部門、各單位一定要從戰略和全局的高度，充分認清當前應急管理工作面臨的緊迫形勢，把思想和行動進一步統一到區委區政府的決策部署上來，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。

（一）加強應急管理是應對新時期新階段新矛盾的迫切需要。從世界經濟社會發展規律看，人均GDP處于1000美元至3000美元為“非穩定狀態”的危機頻發階段。我國正處于這個階段，進入“高風險社會”。傳統安全威脅與非傳統安全威脅交織，重大自然災害和安全事故并存，威脅著人民群眾的生命安全和身體健康；道路交通事故、火災、水災時有發生，城市災害發生頻率越來越高；受大環境影響，食品衛生和流行性傳染疾病威脅增加，公共安全事件呈現易發、多發趨勢；各類社會矛盾開始顯現，群體性事件數量較多。尤其是“4.30事件”、去年“7.16”特大暴雨、今年“5.12汶川大地震”、三聚氰胺奶粉事件等，暴露出我區在處突方面存在差距和薄弱環節。應對新時期新階段新矛盾，迫切需要建立一套比較完善的公共應急管理機制，及時有效進行應急處置。

（二）加強應急管理是保障和改善民生的緊迫要求。切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少各種突發事件給人民群眾造成的損失，是各級黨委、政府堅持以人為本理念，履行社會管理和公共服務職能的神圣責任，是高度關注民生、保障民生、改善民生的重要內容和應有之義。各單位要按照黨的十七大的要求，把加強應急管理工作作為保障和改善民生的一項緊迫任務，作為提高行政能力的一項重要內容來抓，切實增強公共安全意識，采取強有力措施，努力提高應對公共危機的能力。

（三）加強應急管理是促進經濟社會又好又快發展的基本保證。穩定是改革發展的前提，是促進社會和諧的基礎。發展需要速度，但更需要安全和穩定。加強應急管理就是保護和發展生產力，就是保護經濟社會發展成果。大量的實踐告訴我們，實現經濟社會的全面協調可持續發展，決不能以犧牲人的生命和破壞生態環境為代價。轉變經濟發展方式，要更加注重生命和環境的保護，更加注重應對各種突發公共安全和生態安全事件。各鎮街、各部門、各單位要站在落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，及時化解各種矛盾和危機，切實把危害降到最低點，最大限度減少人民生命財產損失和社會影響，營造經濟平穩發展、社會秩序井然、人民安居樂業的良好氛圍，為經濟社會又好又快發展提供堅實的安全保障。

二、突出重點，全面推進我區應急管理工作

下階段的應急管理工作要結合貫徹落實重慶市應急管理工作會會議精神，認真總結經驗教訓，著力改進薄弱環節，努力做到“七個加快”：

一是加快應急管理機構建設。按照屬地管理原則，各單位務必在11月底全部完成應急管理辦公室組建工作，配足配齊工作人員，指導本部門、行業開展應急管理工作。各社會團體和企事業單位要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在屬地政府的領導下開展應急管理工作。人事、財政等部門要對應急管理機構的組建給予大力支持，整合現有資源，妥善解決機構、編制、經費等問題。各單位要選派素質高、反應快、責任心強的同志從事這項工作，確保應急管理工作順利開展。

二是加快健全應急預案體系。進一步擴大應急預案覆蓋面，今年底前，所有鎮街、部門、社區和各類企事業單位全面完成應急預案編制修訂工作。預案的編制要符合實際，職責清晰，簡便實用。對較大規模集會、慶典、會展等活動，主辦單位要提前制訂相應的應急預案并報區政府應急辦備案。同時，要加強應急預案的動態管理，抓好應急預案演練工作，針對本區域、本單位常發突發事件，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練，不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

三是加快開展風險隱患普查工作?！鞍踩谝?，預防為主”是維護公共安全的根本方針。要盡快開展風險隱患普查工作，全面掌握各類風險隱患情況，切實落實綜合防范和處置措施。采用資料分析、實地調查、勘察、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式，動員各方面參與風險隱患普查工作，確保應查盡查，不留死角。特別是煤炭、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、交通運輸等重點高危行業，要采取有力措施，加快進度，盡早完成普查登記工作。對各類風險隱患的成因，易發時間、地點及發生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，要全面深入地進行分析評估，確定風險隱患級別，制定應對措施。對可能引發突發事件的風險隱患，要早發現、早報告、早處置，落實責任，限期整治，盡快消除。

四是加快應急保障能力建設。在普查現有各類應急資源的基礎上，積極向重慶對口部門爭取，盡早著手制定我區成為渝西片區應急物資儲備中心計劃。統籌規劃應急物資儲備和運輸能力、通信能力、生產能力以及有關技術的信息儲備；加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新；充分發揮社會各方面在應急物資生產和儲備方面的作用，實現社會儲備與專業儲備有機結合，提高統一調配能力，逐步建立配備合理、儲備適量、管理有序、資源共享、保障有力的應急物資保障體系。整合現有應急救援隊伍資源，加強應急隊伍建設，建立完善骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。對現有應急救援隊伍進行布局調整和裝備補充更新，切實提高應急救援能力。逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍，并積極參與社會救援。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。建立應急救援專家隊伍，為應急處置提供決策建議。

五是加快完善應急管理投入政策。財政部門每年要按照財政支出額的適當比例安排政府預備費，用作公共財政應急儲備資金；健全應急資金撥付制度，確保處置突發事件所需資金按時足額發放。高危行業要通過提取安全費用、風險抵押金等方式，建立企業安全生產的長效投入機制，增強企業安全保障和應急救援能力。盡快完善應急管理財政扶持政策，建立健全應急資源征收、征用補償制度，研究制定保險、撫恤等政策措施，解決專業應急隊伍和基層群眾的實際困難和后顧之憂；不斷探索利用保險等市場手段防范、控制和分散風險；研究建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

六是加快推進應急指揮平臺建設。按照“統籌規劃、搞好銜接、標準規范、整合資源”的原則，在已建立的“平安城市監控平臺、數字城市管理平臺、應急指揮平臺”三臺合一的基礎上，優化資源配置，建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的綜合應急平臺，實現與重慶市及對口部門之間的互聯互通和信息共享。建立預警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預警信息，著力解決信息報告和預警不暢問題，努力構建覆蓋全市的應急管理信息網絡。

七是加快開展宣傳教育培訓工作。新聞媒體要采取開辟專欄等形式，宣傳《突發事件應對法》、應急預案和應急防護知識。特別是各中小學校、社區以及農村基層要做好《突發事件應對法》和應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作，增強公眾的安全意識和社會責任意識。制訂應急管理的培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，建立培訓質量評估和考核制度。應急管理要納入干部教育培訓內容。生產經營企業要加強對員工的教育培訓，提高安全生產意識。教育部門要積極推進應急知識進校園活動，把公共安全教育作為一項重要內容來抓。

三、明確責任，確保各項應急管理工作落到實處

應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，必須加強領導、強化責任，切實將各項工作落到實處。

（一）強化應急管理工作責任。各級政府是屬地公共事件應急管理的行政領導機構，應急管理部門是工作機構。各單位一把手是第一責任人，主管領導是直接責任人，要一級抓一級，一級對一級負責，切實擔負起各類突發事件的預防和應對工作。應急管理工作任務重，時效性強，各級應急管理部門要善于處理難題、應對復雜局面，勇于負責，敢于決策。完善考核和責任追究制度，將應急管理工作納入目標責任考核體系，對工作不到位、失職并造成嚴重后果的單位和個人，嚴格依照有關規定追究行政責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（二）及時準確報告突發事件信息。各單位要建立和完善突發事件信息報告制度，明確信息報告責任主體，及時準確地報告突發事件信息，并將情況及時依法通報相關部門和可能受事件影響的地區。突發事件發生單位要及時向有關單位和救援機構報告；鎮街、相關部門要及時向上一級政府和主管部門報告。通過鼓勵社會公眾報告、舉報，設立基層信息員等形式，不斷拓寬信息報告渠道。建立突發事件信息報告情況通報制度，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各單位要及時掌握本單位不安定因素，建立和完善24小時值班制度，對一些重大敏感問題和群眾反映強烈并可能引發群體性事件的矛盾糾紛，早發現，早處置，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。

（三）加強督促檢查和工作指導。區政府應急管理辦公室要切實履行協調、督查職責，定期對各鎮街、各部門、各有關單位應急管理工作開展和落實情況進行督促和檢查，定期公布各責任單位應急管理工作進度，指導各鎮街、各有關部門的應急體系建設。各鎮街、各部門要加強對所屬單位，特別是基層村、社區、企業、學校應急管理工作的檢查和指導，努力提高基層應急管理工作水平。

同志們，強化應急管理工作，維護社會和諧穩定，保障人民群眾生命財產安全，任務光榮，責任重大。各單位要認真貫徹落實黨的精神，堅持以科學發展觀為統領，努力推進全區應急管理工作再上新臺階，積極為建設區域性中心大城市和內陸開放型經濟先行區做出更大貢獻！