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同志們

一、充分肯定今年以來計劃生育工作取得的成績。進一步堅定做好此項工作的信心和決心

今年以來。按照省和市確定的目標責任書的要求，市的人口計生工作在省和市人口計生委的大力支持下。以開展“計劃生育工作翻身年”活動為載體，全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，尤其是采取全市副科以上干部層層包聯(lián)和與計生對象結(jié)對等硬措施，使人口和計劃生育工作取得了新的成效，今年春夏季“雙服務(wù)”活動中，全市先后落實長效節(jié)育措施1591例，其中結(jié)扎432例，上環(huán)1159例，征收社會撫養(yǎng)費103萬元，均超過了雙服務(wù)”活動確定的目標要求。這些成績的取得，省和市人口計生委大力支持、指導(dǎo)幫助的結(jié)果，全市各級干部齊心協(xié)力、團結(jié)戰(zhàn)斗的結(jié)果，計生戰(zhàn)線的廣大干部職工和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居廣大干部同志們加班加點、勤奮工作的結(jié)果。此，代表市委、市政府，向為全市人口計生工作付出辛勤勞動的計生戰(zhàn)線上的全體干部職工和全市各部門各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居的干部同志們表示誠摯的謝意，同時也向今天受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道表示熱烈的祝賀！借此機會，向省和市人口計生委一直以來對工作的支持幫助表示衷心的感謝！

存在一些比較突出的問題。首先從完成市目標責任書的主要指標情況看，截至目前，符合政策生育率89.99%,也必須清醒地看到市的計生工作仍然面臨著嚴峻的形勢。充分肯定成績的同時。比責任書指標90%還低0.01個百分點，其中二孩符合政策生育率督調(diào)數(shù)為41.13%比責任書指標65%低23.87個百分點；雙女戶絕育率41.42%比責任書指標80%低38.58個百分點；當年社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率53.96%比責任書指標70%低16.04個百分點；出生性別比110.13比責任書指標107高3.13個百分點；流入人口持證率57.46%比責任書指標80%低22.54個百分點。上述幾個指標與市責任書要求相比還有很大差距，由此看出，要達到市的目標要求任務(wù)還相當艱巨。其次從市半年抽樣督調(diào)排名情況看，4月份，市對十縣市區(qū)進行了抽樣督調(diào)，抽查了原相鄉(xiāng)河口村和加樂泉鄉(xiāng)加樂泉社區(qū)兩個樣本點，其中符合政策生育率抽查結(jié)果我排在市倒數(shù)第一，總體抽查結(jié)果我排在倒數(shù)第二（婁煩倒數(shù)第一）這一點也反映出我工作與其他縣區(qū)相比還有較大差距。再次從目前存在一些具體問題看，一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位和村居的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，使全市計劃生育工作發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居的工作進展順利，效果明顯；有些因為存在被動應(yīng)付思想和厭戰(zhàn)情緒，往往是推一推動一動，不推就不動；而有的根本就推也不動，甚至以其它借口百般阻擾工作開展，成為計劃生育管理的死角（西曲街辦西曲社區(qū)、加樂泉鄉(xiāng)加樂泉社區(qū)、屯蘭街辦木瓜會社區(qū)）嚴重拉了全市的后腿。二是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居由于計生工作人員責任心不強，以至于統(tǒng)計報表等基礎(chǔ)工作不扎實，存在報表不實，表、簿、卡不一致和漏報誤報現(xiàn)象。三是計劃生育避孕節(jié)育、環(huán)情、孕情監(jiān)測服務(wù)和征收社會撫養(yǎng)費等措施落實不到位、不及時、不徹底，加之執(zhí)行計劃生育政策存在失之于寬的現(xiàn)象，以至于計劃生育長效措施落實率低，一定程度上成為新的歷史欠賬。四是宣傳教育仍然不夠深入，宣傳方法單一落后，流于形式，尤其是鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)會幾乎形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮宣傳計生政策和進行計生服務(wù)的功能，使得基層群眾對計劃生育政策理解不深，認識不夠，無形中增加了執(zhí)行計劃生育政策的難度。六是流動人口計劃生育管理還不到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還沒有對流動人口計劃生育納入長效管理軌道，而且人口計生領(lǐng)導(dǎo)組成員單位對計生工作的配合支持力度還不夠，計劃生育綜合治理的機制尚未形成。

綜合上述情況和存在問題。為此，可以看出我市的人口計生工作還面臨許多困難。全市各級各部門一定要對此有一個清醒的認識，既要珍惜來之不易的良好局面，更要敢于正視工作中存在不足和問題，切實從落實科學發(fā)展觀的高度，進一步增強責任感和使命感，堅定不移地把此項工作作為發(fā)展全局中的一項突出任務(wù)來抓，振奮精神，克難而進，全面推動我市人口計生工作再上新水平。

二、明確任務(wù)。全力推動以秋季“雙服務(wù)”活動為重點的人口計生工作深入扎實開展

剛才。市計生局張效忠局長又宣讀了關(guān)于在全市掀起秋季計劃生育“雙服務(wù)”活動的通知》這些都具體明確了開展秋季“雙服務(wù)”活動的時間要求和工作任務(wù)。可以說，副市長已經(jīng)對近期的計劃生育工作作了詳細的安排部署。時間緊、任務(wù)重，各部門各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各村居一定要按照副市長的安排部署和《通知》要求不折不扣地抓好落實。這里，就扎實推進秋季“雙服務(wù)”活動再強調(diào)幾點：

一是要千方百計抓好全年任務(wù)指標的完成。從上面的分析可以看出。分析原因，離完成市目標責任書的要求還有很大差距。市人口計生部門要針對差距。積極采取措施，推動各項任務(wù)指標的完成。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照市政府年初與大家簽訂的人口計生工作責任書的要求，各單位、各村居也要按照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年初與大家簽訂的人口計生工作責任書的要求，特別是要針對各自存在差距，加緊完成下達的各項目標任務(wù)。

二是要狠抓長效措施的落實。長效措施的落實是計劃生育工作的重點。采取各種辦法促進長效措施的落實，也是難點。春夏季“雙服務(wù)”活動中。取得了顯著成效；但是由于歷史欠賬較多的原因，仍然有相當一部分已婚育齡婦女沒有采取長效措施，特別是雙女戶”措施幾乎沒有什么進展。這次秋季計劃生育“雙服務(wù)”活動中，其中一項任務(wù)就是要查遺補漏，對近二年來沒有采取長效措施的已婚育齡婦女全部落實長效措施，尤其是要推開“雙女戶”長效措施的落實。這是這次“雙服務(wù)”活動的中心工作，也是重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格按照分配的工作任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚不辭辛苦、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，認真加以落實，確保秋季“雙服務(wù)”活動的長效措施任務(wù)圓滿完成。這里，順便強調(diào)一下，為了全面推開“雙女戶”結(jié)扎手術(shù)，對“雙女結(jié)扎戶”實行獎勵優(yōu)惠政策，即市鄉(xiāng)兩級對每個“雙女結(jié)扎戶”獎勵1萬元，同時市政府再一次性出資1萬元為“雙女結(jié)扎戶”繳納養(yǎng)老保險金。

三是要扎實做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。長期以來。加之出于農(nóng)村經(jīng)濟狀況的考慮，由于我為促進長效措施的落實。一定程度上讓征收社會撫養(yǎng)費做出了犧牲，使得我市的社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率一直處于較低水平。這次“雙服務(wù)”活動中，要嚴格按照《山西省人口與計劃生育條例》標準，對違反政策生育的夫婦依法征收社會撫養(yǎng)費；同時要禁止以扎代征，確保社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率明顯提升。

四是要認真做好已婚育齡婦女的普查工作。市人口計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各單位要積極組織好已婚育齡婦女的普查。市計生服務(wù)站和鄉(xiāng)級計生服務(wù)所要積極做好普查的各項準備工作，確保所有普查對象都能得到全面普查。同時。確保能夠滿足已婚育齡婦女的普查需求。

五是要繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理。近年來。使我市的流動人口計劃生育管理工作初步走上了較為規(guī)范的軌道。但是就目前的工作情況來看，通過成立流動人口計劃生育管理和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組、建立流動人口計劃生育工作登記制度等措施。工作還不是很到位，尤其是流動人口持證率、服務(wù)率和辦證率還很低。為此，要進一步加強對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，重點是繼續(xù)對流動人口開展“三查兩補一治療”活動，同時實行“六個一”即送一份宣傳品、發(fā)一份避孕藥具、做一次免費孕情檢查、幫辦一次免費婚育和暫住證件、提供一次綠色通道服務(wù)、搞一次維權(quán)援助活動）上門服務(wù)，進一步規(guī)范流動人口計劃生育管理工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保人口計生工作的各項目標任務(wù)落到實處

當前人口計生工作的任務(wù)非常艱巨。必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形勢也非常嚴峻。明確責任，形成推進此項工作的強力態(tài)勢。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位。親自安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要切實將此項工作親自抓在手上。親自督促檢點，切實負起一把手的責任，采取強有力的措施推進此項工作。同時，要繼續(xù)落實好副科以上干部包聯(lián)責任制和與計生對象結(jié)對的辦法，群策群力，密切協(xié)作，共同推動秋季“雙服務(wù)”活動的開展。

二是要嚴格落實責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格按照《通知》要求。形成一級抓一級，把任務(wù)層層分解。層層抓落實的工作格局。要嚴格執(zhí)行“一票否決”制和責任追究制，對措施力度不大、工作進展緩慢的責任單位和責任人要進行通報批評，對影響大、造成嚴重后果的責任單位和責任人要進行嚴肅處理。

三是要加大宣傳和督查力度。人口計生部門要積極組織好以中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為核心的各項宣傳工作。新聞單位要加大對開展秋季“雙服務(wù)”活動的宣傳力度，進一步營造計劃生育工作的濃厚氛圍。同時。全市形成濃厚的工作氛圍。今天會議之后，計生領(lǐng)導(dǎo)組要邀請部分老領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居進行督查，重點督查今年計生工作任務(wù)特別是今天會議安排的任務(wù)落實情況。計生部門要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作進度每周向全市通報一次，每日向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告一次。

同志們?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魇玛P(guān)全局和長遠。任務(wù)艱巨。全市各級各部門都要從全面落實科學發(fā)展觀和人口安全觀的高度，意義重大。進一步堅定信心，扎實工作，切實完成好人口計生工作的各項目標任務(wù)，推動我市人口和計劃生育工作再上新臺階。