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同志們：

一、一定成果，正視缺乏，在總結經歷中提拔開展自傲心

2011年，我們以科學開展觀為指點，凝思聚力，同心協力，揮開展之筆，順人民之意，在開放中開拓，在立異中創業，在斗爭中奮進，經濟社會開展站在了一個新的起點,完成了“十二五”的出色殘局。

（一）經濟開展具體提速。2011年，在經濟運轉保證難度加大的狀況下，我市經濟增速繼續向好、勢頭趨旺。全市全年完成當地出產總值211.08億元，同比增進11.4%；完成財務普通預算收入4.5億元，超年頭方案3500萬元，增進21%；固定資產投資97.5億元，增進22.3%；城鎮居民人均可支配收入14308元，增進12.9%；農人人均純收入5328元，增進15.5%。當地出產總值、二三財產添加值、工業主營營業收入、城鎮居民收入、農人人均純收入、儲蓄存款余額、城鎮化率、二三財產占出產總值比重、高新技能增進率9項經濟目標均居第一位。

（二）各項事業亮點紛呈。一年來，各系統、各部分、各單元環繞“單項任務爭第一，全體任務創一流”的目的，在經濟社會開展的賽場上，拼出了勁頭，干出了成果。全市共榮獲全國糧食出產進步前輩單元、全國殘疾人任務進步前輩市、全國科普示范市、全國可再生動力修建使用示范市、全國最佳投資城市、全國最具開展潛力城市等13項國度級稱號，榮獲地廳級以上聲譽100余項，成功創立省級文明城市、省級園林城市，圓滿招待省、市級各類現場會20余場，創先爭優、城鄉養老保險、高中教育、秸稈禁燒等多項任務辨別遭到中組部和省當局傳遞表揚。出色開展邁出了鏗鏘的措施，出現出大步跨越的趨向和奮力追逐的態勢，提振了全市跨更加展的決心。

（三）工業經濟活力勃發。我們以項目建立為抓手，以強大現有企業和擴展招商引資為路子，鼎力培養特征主導財產，運轉質量分明提拔。全市規劃以上工業企業到達118戶，累計完成發賣收入248億元，同比增進24%；完成利潤22億元，同比增進20%；完成添加值95億元，同比增進18.5%，占全市工業添加值的76%。主干企業生機不時加強。蓮花股份經過技改，產能大幅提拔，估計完成各類產物發賣收入33億元，同比增進18.5%；市紡織公司巧抓機遇，施行革新擴建，順暢完成11萬紗錠搬家及新增2萬錠技改項目，為后續開展添加了生機，估計完成發賣收入3.7億元，同比增進13%；新帥克藥業緊跟時事，逐漸加速上市措施。這些主干企業經過騰籠換鳥、滾雪球式開展，激活了工業陣線的一池春水，引領示范效果日益凸顯。財產集聚區建立逐漸加速。把財產集聚區作為招商引資的主陣地、展現經濟實力的主窗口，一手打根底、創前提，一手做情況、抓提拔，大大加強了集聚區對財產的承載力、聚合力和掌控力。新修路途23公里，雨污管網98公里，綠化面積15萬平方米，裝置路燈403盞，建成規范化廠房30萬平方米，完成了“五通一平”。2011年，落地項目10個，投資10.25億元；全年完成投資總額26億元，同比增進43.6%，增幅位居市進步前輩行列；區內企業完成主營營業收入75.5億元，同比增進130%；利稅3.3億元，同比增進30.3%。

（四）項目建立勢頭迅猛。2011年，我們對項目進行了調整，確定了20建重點項目和15項工業重點項目，容身“項目是開展助推器”的理念，弘揚“說了算、定了干，再大堅苦不改動”的任務作風，發揚分秒必爭、只爭旦夕的干事精力，落實白加黑、五加二、滿負荷的任務辦法，確保了承諾的項目悉數順暢開工，穩步推進?！半p十五”工程總投資46.56億元，年度方案投資21.25億元，當前已完成28個，完成率達93.3%，較上一年進步20個百分點；完成投資21.55億元，占年度方案的101%。經過對20個城建項目加壓緊逼，半年工夫完成目的義務的92%。為包管工程質量，我們對一切建立項目，執行“四一致”和“十公開”準則，特殊增強對當局在建項目標跟蹤審計，經過對56個竣工項目標完工決算審計，審減工程造價4342萬元，審減率為17.8%，單個工程項目審減率近50%；經過對125個項目標審計，查出違規行為資金7482萬元，治理不標準資金9856萬元。不只完成了項目建立的打破開展，并且為建成陽光工程、責任工程、質量工程和廉政工程供應了保證，遭到社會各界、新聞媒體的高度一定。

（五）招商引資情勢喜人。2011年是招商機制大立異、項目儲藏大打破、對外開擴大提拔的一年，來調查人數、項目儲藏、引資金額和項目質量等方面均創前史新高。我們發揚“四千”精力，以情招商、以誠感商、造境引商、以心待商，出力引進有實力、有經歷、有影響力的大商、名商，招商引資任務出現出“大項目頂天登時、新項目紛繁落地”的喜人場面。在談意向項目123個，擬簽約項目32個，方案總投資146億元。投資28億元的燃氣發電項目、投資4億元的天安大路建立項目近期開工建立，總投資7.2億元的5個工業項目、投資1.5億的駙馬溝革新項目曾經開工，投資2億元的甘草飲料出產項目曾經簽署了協作和談，投資20億元的小商品服裝批發城項目、投資15億元的商貿物流項目和投資6億元的喬丹服飾項目正在洽商。

（六）城市檔次明顯提拔。為早日把建立成“豫東南區域性中間城市”，我們立異思緒，狠抓城市建立。面臨沒有資金建立的壓力，提出“向思緒要錢、向市場要錢、向實干要錢”的理念，依照省當局城鄉“三年大提拔”的要求，接納項目建立市場化運作形式，破解了當時資金瓶頸的難題。恰是我們想干、要干、敢干，投資9.16億元的20建重點項目得以順暢施行，敏捷擺開中間城區大開拓、大建立的序幕，建城區面積由曩昔的35平方公里一下拉大到48平方公里。經過鼎力推進“BT”運作形式，城市公廁、渣滓中轉站、集貿市場、路燈、交通護欄等根底設備陸續完成整修、革新和改換，亮化、硬化、綠化、凈化、美化等“五化”程度獲得具體進步。我們下鼎力氣，狠抓城市治理。進修借鑒周邊進步前輩城市的治理經歷，出臺城市綠化、人行道硬化、路燈裝置、渣滓不落地工程施行方案等系統的城市治理方法，強力整治亂停亂放、亂搭亂建等行為，大大提拔了城市治理程度，省住建廳、河南電視臺、日報以及人民網賜與好評。我們硬起手腕，狠抓“兩違”整治。我們發揚“鐵手腕、鐵面目面貌、鐵心腸”的“三鐵”精力，堅持了對“兩違”行為的高壓態勢。到當前，撤除違章修建2萬多平方米，收繳罰款5000多萬元，整治獲得分明成效，獲得社會各界一致好評。

（七）“三農”開展繼續向好。2011年，我們搶抓河南走以新型城鎮化引領“三化”協調科學開展和市加速“兩區一系統”（糧食出產中心示范區、現代農業示范區、農業效勞系統）建立的時機，勇于探究，努力實干，全市“三農”開展態勢喜人。糧食出產再立異高。全年糧食播種面積176.6萬畝，糧食總產77.6萬噸，糧食出產完成八連增，再次榮膺“全國糧食出產進步前輩縣（市）”稱號，遭到國務院表揚。農業財產化再獲打破。全市農人專業協作社達256家，個中省級示范社4家；規劃養殖場（戶）達2800個，個中新建規劃場15個，規劃養殖量達90%以上；全市完成植樹360萬株，完成省重點工程11037畝，成功創立河南省綠化榜樣縣（市）。小城鎮和新型鄉村社區建立不時推進。以推進新型城鎮化為抓手，出力推進一批有財產支撐、特征光鮮的小城鎮，加速一批以2個省級重點社區為示范的新型鄉村社區建立。

（八）社會大局調和不變。我們經過多干實事、常做功德、樂辦小事，處理了一批群眾存眷的問題，進一步改善了民生，博得了民意，凝集了民力，推進了開展。教育事業再創輝煌。通俗高著兒一本上線1368人，8名考生被北大、清華登科，居第一。衛惹事業又上臺階。醫藥衛生體系體例變革和嚴重公共衛生效勞任務有序推進；市一院門診綜合樓、中病院新址和152個村衛生室建立項目順暢施行。文明事業蒸蒸日上。汝陽劉毛筆業成為省非物質文明遺產維護示范基地，建成6個鄉鎮綜合文明站，新建298個農家信屋，完成3處國度文物維護單元的申報。社會保證具體提拔。省、市觸及我市的37項民生工程具體落實，60歲以上的城鄉白叟喜領養老金，新農合掩蓋面近100%，累計發放城鄉低保金6730萬元，城鎮注銷賦閑率節制在3.3%以內，具體啟動了1000戶鄉村居民危房、2300套保證房的革新和建立，鄉村11.72萬人的飲水不平安問題獲得處理，發放各類救助金1.2億元，城鄉居民社會養老保險費參保率達95%。全市平安信訪不變首要目標節制在審核局限之內，黨務政務村務公開任務遭到上級的充沛一定，全市風清氣正、安寧調和。

2011年，我們堅強拼搏，勇于成功，一些陣線、一些范疇捷報頻傳，發明了良多鮮活的經歷，積聚了珍貴的精力財富。一是對峙提高規范不降低。全市上下向高規范看齊，頂著壓力走，迎著堅苦上，帶著熱情干，事事創一流、行行爭第一，不只完成了多項經濟目標搶先進位，并且取得了100多項地廳級以上聲譽，還也打造了一批有影響力的城鄉開展新亮點。二是對峙務實苦干不畏難。秉持“大干小堅苦、小干大堅苦、真干沒堅苦”的精力，在“實干”中凝集力氣，在“實干”中改變作風，搶天奪時、只爭旦夕，人人在各個賽場拼著干、主意干，使得20建項目完成工程總量的92%，“兩違”整治結果明顯，博得了廣闊群眾的一致獎勵，大大提拔了我市的表里形象。三是對峙解放思維一直滯。用變革的理念、立異的行動、市場的伎倆破解開展難題，探究加速開展的新行動、城市建立的新形式、改善民生的新思緒、堅持不變的新方法，徹底打破了曩昔那種“沒錢干不了事”的思想定勢，多根硬骨頭被順暢拿下。四是對峙狠抓落實不放松。鼎力倡議“少說多做、說好做好、敢抓敢干”的干事作風，明白項目牽頭部分就是指導部分，樹立“三個一”的項目推進機制，落實“三停”保證辦法，廢除了項目只定不動、只說不干、畏難慢干的問題。只需我們用好這些經歷，就能激起生機，煥發潛力，催活潑力，重鑄輝煌就大有但愿。

成果包含艱苦，成就來之不易。同志們，曩昔的一年，我們碰到的堅苦比料想的要大，禁受的考驗比料想的要多，但激起的勁頭比預期的要高，獲得的成效比預期的要好?？梢哉f，經由人人的通力合作，我們在危機中抓住了時機，在窘境中博得了自動，在開展中獲得了打破，博得了上級稱心、社會承認、群眾反對的優越結果，使得2011年成為我市開展理念具體升華的一年，開展優勢愈加彰顯的一年，開展根底大為改善的一年，“十二五”殘局出色紛呈的一年。這些成果的獲得，是市委、市當局準確指導的后果，是人大、政協全力支撐的后果，是全市人民齊心合力、連合斗爭的后果，也是社會各界鼎力支撐、大力協助的后果。在此，我代表市委、市當局向人人致以高尚的敬意和衷心的感激！

一年來的拼搏進步，一年來的務實苦干，我市經濟社會開展獲得了喜人場面，加快開展的上升通道不時延長、拓寬，但堅苦和問題依然存在：一是開展質量效益不高，財產條理低，高附加值財產少。二是項目建立速度不快，還存在落地難問題。三是城鎮治理體系體例機制還不順利，市、做事處、社區、小區四級治理收集還沒有構成，任務中存在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的景象。四是“兩違”景象屢禁不止，情勢仍然嚴肅，稍有渙散，就有能夠死灰復燃。五是任務作風還比擬浮漂，務實開展還沒有真正落到實處等等。這些堅苦和問題，需求我們在往后的任務中積極面臨，仔細處理。

二、理清思緒，明白義務，加強繼續求進的決計

本年是施行“十二五”規劃承先啟后的主要一年，是貫徹市四次黨代會精力的要害之年，做好本年的經濟任務，上級指導寄予厚望，全市人民充溢等待，意義非常嚴重。

本年經濟任務的總體要求是：具體貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中心、省委、市委經濟任務會議精力，緊緊掌握“四個重在”的理論方法，準確運用“三具兩基一抓手”的任務辦法，對峙以科學開展為主題，依照“工業強基求打破，農業固本求增效，城鎮建管求晉級，文明立異求昌盛，民生改善乞降諧，社會不變求開展”的總體思緒，強力施行新型城鎮化和新型工業化雙帶動、加速農業現代化的“三化”協調開展計謀，搶抓時機，自動作為，穩中求進，務實開展，起勁堅持經濟社會開展好的趨向、好的態勢親睦的氣焰，以優異成果迎接黨的十八大成功召開。

經濟社會開展的首要預期目的是：出產總值增進12%，公共財務預算收入增進12%，全社會固定資產投資增進26%，社會消費品零售總額增進16%，城鎮居民人均可支配收入實踐增進9%，農人人均純收入實踐增進9%，城鎮注銷賦閑率節制在4.2%以內，城鎮化率增進1.8%，生齒天然增進率、節能減排等目標節制在市定目的以內。

依照中心“穩中求進”和省委、市委“繼續求進”的要求，容身實踐，環繞上述目的，做好本年的經濟任務，必需掌握“搶抓時機、繼續求進、又好又快”的任務基調，統籌統籌，重點打破，凸起“一個中間”，做好“三篇文章”，完成三個打破。凸起“一個中間”，就是開放招商、擴展投資、大上項目、上大項目。要環繞承接財產轉移上項目，環繞項目爭投資，依托投資促開展，具體推進趕超型、跨越式開展。做好“三篇文章”，完成三個打破，即要做好新型城鎮化引領這篇文章，在周項一體化組團開展、城中村革新、新型鄉村社區建立上完成打破；要做好現代農業開展這篇文章，在“兩區一系統”建立上完成打破；要做好新型工業支撐這篇文章，在承接財產轉移和財產集聚區建立上完成打破。

三、凸起重點，強化辦法，奮力創始經濟社會開展新場面

做好本年的經濟任務，必需對峙統籌統籌、全體推進，重點打破，經過抓好八項重點任務，繪就最美的畫卷。

（一）以項目建立為抓手，出力提拔投資總量。項目是經濟開展的載體，是撬動經濟跨越的支點。要鼎力施行項目帶動計謀，把經濟、政治、社會、文明、生態文明建立都轉化為詳細項目，以項目建立擴展投資規劃，以項目建立調整經濟構造，以項目建立加強開展潛力，以項目建立提拔區域競爭力。一是謀項目要敢想敢試。增強對事關開展全局嚴重問題的研討，特殊要非常注重對開展思緒和開展計謀的經營，對關系全局和久遠開展的嚴重財產、嚴重項目和嚴重工程的經營。要深化研討國度財產政策，特殊是要把支撐傳統農區的政策學深學透，精確掌握投資導向，實在找準項目與國度、省計謀規劃的對接點，與我市優勢資本和主導財產的連系點，科學經營、儲藏、引進、施行一批事關開展全局、經濟社會效益好、支撐才能強的項目。二是建項目要竭盡全力。依照“新上項目抓開工，在建項目抓進度，建成項目抓運營”的要求，出力處理項目經營跟不上、前期不扎實、推進抓不緊等問題。要持續執行指導單元分包制、限日辦結制，每周一放哨，半月一傳遞，每月一觀摩；要持續發揚五加二、白加黑任務精力；要持續接納“三個一”行動，抓兩端帶中心，借助電視平臺，讓任務落實不力的責任人公開檢討“丟體面”，又響應執行“三?！弊屍洹鞍ぐ遄印?，變壓著干、逼著干為自動干、疾速干；要持續對一切在建項目執行“四一致”和“十公開”準則，加大對當局投資項目標監管力度，審計、監察要全程跟蹤，全力打造陽光工程、責任工程、質量工程和廉政工程。三是重點項目要重點抓好。充沛發揚重點項目建立在全局中的示范和引領效果。第一項重點是抓好燃氣發電項目建立。該項目投資28億元，本年上半年開工建立，2013年建成，建成后年完成稅收1.7億元。我們要把這個項目作為“天字號”工程，放在心上，落真實舉動上，傾慕全力支撐。第二項重點是蓮花工業生態園建立。該項目總投資19億元，在集聚區占地999畝，本年上半年完陋習劃，下半年開端建立，2013歲尾前建成國內一流的“蓮花生態工業園”，真正讓蓮花完成二次起飛。除重點抓好上述兩大項目之外，我們再從簽約項目中挑選出重點工業項目和重點根底設備項目，環繞這些項目，執行一個項目、一套班子、一個指導單元、一套獎懲準則的“四個一”推進機制，而且在地盤、資金、擔保、情況容量目標上賜與傾斜，起勁進步項目資金到位率、開工建立率和建成投產率。

（二）以招商引資為行動，出力加強開展生機。鼎力展開“招商引資項目落地年”運動，搶抓財產轉移時機，確保本年招商引資總量打破100億元。一要凸起財產轉移。要實時把握財產轉挪動向，對準世界500強、民營500強及央企、省屬大型企業，增強與珠三角、長三角地域的商會、行業協會等民間組織的聯絡，有針對性地研討出臺愈加靈敏的優惠政策，對承接財產轉移規劃大、帶動財產晉級效果分明的項目賜與傾斜支撐，進步財產轉移吸引力和向心力。二要強化招商步隊。調整駐外招商機構，進一步充分招商力氣，增強招商步隊的建立與治理，提拔招商引資的才能與程度。各部分各單元要落實“三分之一”招商任務法，發揚“四千”精力，全力招來大項目、好項目。三要高獎重罰招商。嚴厲兌現招商引資獎懲，獎就獎得眼紅心跳，讓有功人員政治上得提高，經濟上得實惠；罰就罰得心有余悸，讓不作為的政治上沒益處，經濟上有損掉。

（三）以改變開展方法為路子，出力推進新型工業化。出力轉方法、調構造、強潛力，搶占將來開展的制高點。一是建立大平臺。財產集聚區2012年力爭進入全省“十快”，完成固定資產、新入駐億元企業個數、主營營業收入“三個翻番”，新增建成區面積4平方公里。依照“統籌推進、適度超前、凸起重點”的準則,加速財產集聚區規劃和根底設備建立,提拔財產集聚區承載才能和效勞功用。完成潁河路南段和英糖路東段建立工程，拓展建成區面積。接納“BT、BOT”等形式，加速推進多層規范化廠房建立，加緊綜合效勞中間綜合辦公樓、職工公寓、商務辦公樓投入運用。連系新型鄉村社區建立，依照財產集聚區需求，加大投入配套黌舍、病院、文明文娛、信息中間等效勞設備，推進產城交融。二是抓好大項目。凸起重點，下鼎力氣抓好燃氣發電項目、蓮花工業生態園建立、服裝小商品批發市場項目、12兆瓦生物質能氣化發電項目建立；加速茂翔糧油、中亞鋼材物流園、澳潤科技、米多多食物二期、通曉糧油等項目建立措施。三是培養大財產。積極推進財產集聚區食物、醫藥、紡織服裝、皮革財產縱向鏈接、橫向配套,加速財產集群培養。抓好支柱財產和主干企業，以118家規劃企業為重點，環繞財產鏈延長和規劃擴展，加大技能革新力度，拉長財產鏈條，提拔工藝程度，進步產物附加值，完成財產“精湛”開展；推進蓮花股份上檔晉級，打造蓮花工業生態園，吸引知名食物企業入駐財產集聚區，完成財產“集群”開展；啟動紡織公司二期建立工程，2013歲尾前完成25錠目的；積極推進企業計謀重組，加速新帥克股份上市措施，做大做強一批醫藥龍頭企業，完成財產“借力”開展；依托我市紡織服裝財產堅實根底和豐厚人力資本，承接財產轉移，打造服裝加工基地；確保東星建材、地豐肥業、群康紙箱、華童氣模、傲川服飾等5個重點工業項目投產運營；加速企業質量、規范化建立，提拔品牌創立才能，鼎力培養具有自立品牌的大企業和“專、精、特、新”的中小企業，打造一批全省及全國知名品牌，年內戰創國度級名牌1個、省級名牌3個；加大掉隊產能的裁減力度，有方案封閉或關停高污染、高能耗小企業及出產線，組織催促企業按要求、按刻日完成裁減掉隊產能各項目的義務。四是處理大問題。破解用地難題，樹立完美的與集聚區開展相順應的地盤儲藏應用機制，加大工業用地的儲藏力度。一方面積極向上爭奪用地目標，另一方面依法依規徹底清算閑置地盤。依照財產集聚區村莊遷并方案，推進區內村莊搬家，應用騰出的地盤，支撐財產集聚區集約開展。破解融資難題，積極建立政銀企溝通交流平臺，出臺相關政策，加大信貸力度。增強投融資平臺、中小企業擔保平臺和地盤收儲平臺建立,進步要素平臺支撐才能。完美財產集聚區東方投融資公司建立,把集聚區綜合效勞中間、根底設備優秀資產及集聚區地盤當局受益局部注入投融資公司，構成多渠道投資主體。積極追求與計謀投資者的協作,加強投融資公司本錢實力,提拔投融資公司的運作程度,力爭年度融資規劃到達1億元。

（四）以新型城鎮化為引領，出力打造“區域性中間城市”。城市是經濟開展的驅動器，是展現形象和魅力的主要平臺。要做大城市規劃，做美城市街景，做好城市創立，出力建立現代化、特性化、休閑化、人道化的區域性中間城市。要重點抓好五項任務：一是完美調整規劃。高程度的規劃是一個城市開展的主要索引。要做好周項一體化組團開展的對接，加速調整修編城市總體規劃，著手周項高速通道建立，加快融入中間城區組團開展格式；調整完美城南新區具體規劃，完成城區根底設備專項規劃編制；實在維護規劃的威望性、嚴厲性以及施行進程中的剛性準則，城市總體性規劃、具體性規劃及每個修建規劃都要報經市規劃委員會研討審批。二是打造城南新區。要高規范定位、高程度啟動城南新區建立，把城南新區打形成區域經濟開展的增進極，力爭用3-5年工夫，把城南新區打形成豫東南、皖西北最大的現代化商貿物流效勞中間。本年，重點增強城南新區根底設備建立，構建疏通便捷的交通收集。還，完美路網構造，啟動迎賓大路南通，建成南環路、西環路、天安大路、光武大路西通、北環線等新區骨干道，擺開城市骨架；盡快啟動S238省道項沈大修工程，打通車站路北通、富民中路等幾條斷頭路，為城市擴容注入新的動力。三是提拔城市檔次。有質變才干有用果。要出力引進大公司，興修大項目，完成組團開拓、連片開拓、滾動開拓，做到開拓一個小區打造一個品牌，建成一幢高樓樹立一個地標；完成駙馬溝革新建立項目，把駙馬溝建成城中景色帶；完成500戶棚戶區居民革新、完成1500戶公租房建立、完成1000戶保證性住房建立，知足市區低收入堅苦家庭的住房需求；完成客運西站新建工程；啟動內河航運工程港建立項目；完美一批市政設備，建成東方集貿市場、規劃新區農貿市場，建成公廁、渣滓中轉站20個左右，完成湖濱路南通北通、建立路西通、北苑路西通等8條新修路途的路燈裝置及路途綠化工程。兩年內具體完成城區背街冷巷的硬化、綠化、亮化；規劃好公共泊車場建立，出力加速城區下水道革新，確保城區汛期排水順利。四是抓好城市綠化。深化展開“城市綠化年”運動，緊抓春季大好機遇，搶天奪時，確保完成蓮花大路分車帶綠化工程、通濟大路南段分車帶綠化工程、安全大路分車帶綠化革新工程、天安大路綠化工程、政和廣場綠化工程以及駙馬溝濱河游園、長虹運河岸河游園等城區游園綠化工程。對不克不及如期完成義務的，嚴厲依照《市城市綠化任務獎懲罰法》執行。五是強化城市治理。環繞“三城聯創”，增強城市精密化治理，叫響“人民城市人民管、管好城市為人民”的理念，進一步理順城市治理體系體例機制，樹立健全市、做事處、社區和小區“四級”治理收集，出力打造情況美好、充溢生機、宜居宜業的中間城市。還發揚中間城區的輻射帶舉措用，推進特征小城鎮和新型鄉村社區建立，布置專項資金，調動小城鎮和新型鄉村社區建立的積極性，構建良性的投入和建管機制，起勁打造一指示范鎮、示范村，加速城鄉一體化歷程。

（五）以統籌城鄉開展為偏向，出力完成農業現代化。搶抓施行全國新增千億斤糧食出產才能規劃和河南省糧食出產中心區建立的時機，以項目建立為重點，以財產化運營為動力，以地盤流轉和農人專業協作社建立為抓手，促進全市農業開展、農人增收。一是增強農田水利建立。搶抓國度對水利大投入的時機，積極推進新一輪治淮工程建立，加速平原凹地管理，爭奪啟動泥河凹地管理等項目，申報第二輪小型農田水利重點縣項目，增強水利根底設備建立。二是不變糧食出產。進一步推行農業適用技能和農業機械化功課，加大中低產田革新、高規范根本農田建立、地盤整頓和復墾開拓項目，不變糧食栽種面積，進步總產單產，進一步穩固糧食出產進步前輩縣（市）位置。三是創立全國綠化榜樣進步前輩市。加大財務投入，進步林木掩蓋率，穩固提拔省級林業生態市效果，爭奪一次性成功創立全國綠化榜樣進步前輩市。四是強大農業財產。加大在政策、資金、技能等方面攙扶力度，培養農業龍頭企業；增強農產物認證和品牌創立任務，不時進步我市農產物的知名度、佳譽度和市場據有率。鼎力推進生豬養殖等畜牧業出產，起勁爭創全國生豬養殖調出重點縣。四是加速機制立異。深化推進鄉村綜合變革，完美標準有序的地盤流轉市場，推進地盤有序流轉措施。鼎力開展農人專業協作組織，新增省級示范社2家。

（六）以變革立異為動力，出力完成各項任務新打破。變革立異是破解開展難題、處理深條理矛盾的治本之策。要強力推進體系體例變革、機制立異，力爭在重點范疇和要害環節獲得新打破，加速構建有利于科學開展的體系體例機制。一要立異行政審批效勞機制。充沛發揚行政效勞中間便民效勞本能機能，執行項目一條龍、一站式效勞，一切為了項目，為了項目一切，立刻辦、立時辦，零間隔、無裂縫。二要立異投融資體系體例。探究樹立擔保公司、銀行和企業資本三方協作的新型融資組織，鼓舞各類本錢參加根底設備建立運營治理，拓展多元化的融資渠道，完美當局投融資平臺系統。三要立異信訪機制。環繞處理信訪難題，完美“四家”任務法，樹立“條塊連系、以塊為主”的信訪治理機制，歸入目的治理，嚴厲審核，果斷兌現獎懲。四要立異人力資本開拓機制。鼎力開拓人力資本，環繞就業增收、招商引資和財產集聚區用工需求，施行職教攻堅和全民技藝復興工程。抓住外出務工人員回流增多時機，加大技藝培訓力度，進步再就業條理和才能，促進更多農人在家門口就業。五是立異地盤開拓應用治理機制。積極探究建立用地增減掛鉤新方法，確保建立用地目標。施行差異化地盤政策，方案目標重點保證財產集聚區和主要項目用地。六是立異理順公益事業運轉機制。完成城管局、水利局供水公司的有序兼并，進步我市供水的保證才能；探究執行城區保潔、城鎮根底設備冠名權等公益事業市場化運作機制。

（七）以優化財產構造為依托，出力加速第三財產上檔晉級。以建立區域性商貿物流中間為目的，起勁推進我市第三財產跨上一個新臺階。一是提拔開展商貿業。依照“主題凸起、特征光鮮”的準則，連系我市財產結構特點，規劃建立一批與食物、皮革等財產開展相配套的商品集散地，使財產培養與專業市場建立互為促進、互為配套、互為增補，推進二、三財產協調開展。完成東方綜合市場建立，鼎力開展社區貿易，持續推進城區農貿市場提質革新。二是鼎力開展物流業。充沛發揚我市現有財產和區位交通優勢，做好我市物流業總體開展規劃，在城南新區規劃引進2—3個規劃較大的物流中間，加速構建包羅交通運輸、倉儲配送、流暢加工等功用完全的物流配送系統。三是穩步開展房地財產。進一步發揚稅收、信貸、地盤政策的調理效果，有用調理房地產市場；不時完美商品房發賣治理方法，增強市場監管，標準房地產市場行為；指導房地產企業開拓建立分歧類型、分歧價位的商品房，知足廣闊居民的分歧需求。四是立異開展文明旅行業。抓好“汝陽劉筆業”文明財產園建立，應用好袁氏文明、官會響鑼等品牌，加大配套根底設備建立，啟動建立五星級賓館、休閑文娛廣場等。運用市場化方法豐厚融資伎倆，進一步進步我市旅行業開展治理程度。

（八）以人民群眾得實惠為目的，出力構建調和。仔細落實省、市為民辦實事工程，改善群眾出產生涯前提，進步生涯質量和幸福感。一是健全民生保證系統。增強就業和創業培訓，出力協助就業堅苦人員特殊是城鎮“零就業家庭”、鄉村低保家庭完成就業。施行居民收入倍增方案，起勁進步城鄉居民尤其是低收入群眾收入程度。積極落實城鄉低保、新農保、新農合、大病救助、社會救援、賑災救災等惠民政策，樹立健全統籌城鄉的根本養老、根本藥物準則，完美醫療保證系統，起勁擴展社會保證掩蓋面。二是注重民生工程建立。加速教育園區建立進度，啟動三高初中部、青少年運動中間和聾啞黌舍新校區建立項目，全年新創立規范化黌舍50所，持續施行城區中小學改擴建工程、鄉村中小黌舍舍平安工程等；加速保證性住房建立，出力處理城市低收入家庭住房堅苦。完美鄉村干線公路收集，起勁爭奪331省道大修和106國道汾河橋等四座危橋革新工程；落實好全省鄉村公路建立25公里，危橋革新項目300延米。三是維護社會安全調和。進一步完美公共平安應急治理體系體例，深化展開平安出產專項整治，有用遏制重特大平安變亂的發作。增強社會治安綜合管理，不時深化底層安全創立，推進綜治收集進村莊、進社區、進企業。對峙開門接訪、自動下訪、積極處訪，實在處理群眾反映的問題，確保群眾安身立命、社會調和不變。四是進步社會治理程度。增強市場治理，標準經濟次序，進一步加大對事關人民群眾生命安康的食物藥質量量平安監管。對峙公共財務、陽光財務的理念，扎實做好生財、聚財、節財、用財任務，進步公共財務的運用效率，全力使變革開展效果惠及最廣闊人民群眾。

四、增強指導，務實重干,不時進步指導科學開展的才能

應對復雜場面，打敗各類堅苦，做好本年的經濟任務，加速推進富民強市新跨越，必需增強和改良黨對經濟任務的指導，繼續用指導方法改變加速開展方法改變，實在進步指導和推進科學開展的才能和程度。

（一）改變任務作風，樹立三種形象。就是要在思維上廢除言必尋據、行必問典的思維禁錮，在理念上廢除小富即安、小進即滿的開展認識，在心思上改變東張西望、瞻前顧后的張望心態，以高昂向上的斗志，堅強拼搏的精力，克難攻堅，爭創一流，推進各項任務又好又快開展。一要樹立對人民擔任的形象。有位就有職，有職就有責。抓任何任務都需求有一多量勇于擔任、勇于擔任、擅長擔任、可以擔任的干部，從必然意義上說，指導干部擔任到什么水平，一個當地就開展到什么水平，經濟建立就能推進到什么水平，講責任最中心的就是對開展大局擔任，對人民群眾擔任。要掌握開展和民生兩大主題，凡群眾有需求的民生問題，都要歸入實事處理局限，仔細加以研討處理。二要樹立推進任務的形象。要心隨責走、盡職盡責、說到做到、少說多做、說好做好。對定下來的工作要聞風而動、鍥而不舍，對擺設了的任務，要真正撲下身子、沉下心去、緊盯不放、一抓究竟，一個問題一個問題去處理，一個步調一個步調去推進，一個環節一個環節去落實。三要樹立清正清廉的形象。要嚴于律己、自警自勵，仔細落實黨風廉政建立各項規則，做到清潔白白做人、干潔凈凈干事。要嚴峻懲辦糜爛，持續加大對當局投資項目、民生項目標跟蹤審計力度，進一步加大熱點難點案件的查辦力度，什么時分發現什么時分查處，不管觸及到什么人，不管擔任什么職務，都要一查究竟，決不姑息，以反腐倡廉的實踐成效守信于民。

（二）改變指導方法，進步三種才能。一是科學經營才能。要勤于考慮，擅長經營，科學決議計劃，遵照規則，使各項行動愈加契合實踐、經得起理論查驗，不走錯路、少走彎路。要擅長抓住要害，掌握首要矛盾，分清輕重緩急，抓大事、辦急事、解難事、研專題，做好準確、要害、管用、有用的工作。二是有用運作才能。對峙“三具兩基一抓手”的任務辦法，仔細研討做、研討做什么、如何做好，擅長把各項建立、各項政策、各項任務、各類時機化作詳細項目科學推進的力氣。三是立異開展才能。要在立異中提拔開展，既注重思維立異，又注重科技立異，更注重體系體例機制立異。要增強進修型黨組織建立，經過進修，到達學清楚、想清楚、疏解白、做清楚“四個清楚”，做到進修到位、經營到位、運作到位、務實到位“四個到位”；經過進修，運用科學理論指點理論、推進任務，加強科學性、削減盲目性、防止瞎折騰。

（三）優化經濟開展情況。鼎力施行效勞帶動，展開“兩轉兩提”，推進“提速增效”，進步任務效能和效勞程度。要強化效勞認識。當前，單個本能機能部分的效勞認識不強，嚴峻制約對外開放、招商引資和項目建立等任務。必需把優化開展情況作為事關久遠開展的大事來抓，作為行政監察任務的重點來抓，實在加強開展認識和效勞認識，多管齊下、多策并舉、綜合整治，鍥而不舍地優化開展情況。要進步行政效能。各本能機能部分要仔細研討效勞全市開展的政策辦法，容身本身本能機能，立時辦、自動辦、急事急辦、特事特辦。完美聯審聯批準則和外商投訴處置機制，讓投資者進得來、留得住、能開展，營建親商、安商、殷商的優越氣氛和情況。經過抓不落實的事，找不落實的人，關于問題比擬嚴峻、群眾回響激烈的本能機能部分，果斷追查有關人員責任。要管理違紀行為。嚴禁亂反省、亂評選、亂收費、亂分攤，嚴查“亂作為”、“不作為”、“慢作為”等違規違紀行為，對那些迎風違紀者，依法嚴厲查處。

（四）扎實做好換屆任務。實在做到換屆任務與日常任務“兩不誤”、“兩促進”。對峙在經濟社會開展的主疆場選拔人才，在急難險重的任務一線發現人才的準則，憑黨性用干部，靠政績選干部，決不會讓誠懇人吃虧，真正把那些想干事、肯干事、敢干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到各級指導崗亭上來。與此還，增強對攪擾換屆等行為的監視反省，發現一同，查處一同，嚴厲追查責任。

同志們，回憶曩昔，我們用無限熱情和真抓實干鑄就了輝煌，續寫出連篇出色；瞻望將來，我們要在砥礪奮進中，讓各項事業釋放出熱情、迸宣布生機、升騰起但愿。現在，我們干事創業的空間更大了，人人的心更齊了，路子更清了，勁頭也更足了，置信，新的一年里，在市委、市當局的準確指導下，只需我們抱著對開展的不懈追求，在思維上同心協力，在目的上齊心同向，在舉動上齊心同業，連合拼搏，務實重干，就必然可以創始經濟社會開展的新場面，以優異的成果迎接黨的十八大成功召開！