導語：經(jīng)濟社會科學謀劃會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的大、屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委八屆十次全會和市委二屆八次全會精神，全面總結(jié)年工作，科學謀劃“十二五”工作，安排部署年工作，審議《中共縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，真抓實干譜新篇，努力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會作工作報告，請予審議。

一、開拓進取，奮發(fā)有為，年經(jīng)濟社會發(fā)展成果豐碩

年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導下，縣委常委會緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員、干部和各族人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，頑強拼搏，奮力沖刺，保持了經(jīng)濟較快增長，推動了社會事業(yè)健康發(fā)展，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

(一）持續(xù)開展學習實踐活動，科學發(fā)展理念深入人心

縣委始終把科學發(fā)展觀作為發(fā)展的行動指南，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進，承諾、踐諾成為廣大基層黨組織和黨員干部群眾的自覺行動。“三查三看”教育扎實開展，影響和制約科學發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙逐步破除，工作作風“舊”、“滿”、“漂”，工作推進“慢”和“難”，項目“少”等問題得到了切實解決。學習鄭坰靖、楊善洲先進事跡活動全面開展，對照先進找差距、學習先進做表率、爭當先進促發(fā)展的氛圍日益濃厚。通過開展系列活動，黨員干部及廣大群眾思想更加解放，科學發(fā)展理念更加牢固、思路更加清晰、信心更加堅定，運用科學發(fā)展理論分析新形勢、把握新規(guī)律、解決新問題的能力不斷增強。

（二）全力推進各項重點工作，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展

縣委始終圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓服務(wù)，各項重點工作扎實推進，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。糧食、甘蔗、茶葉、畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固，“兩煙”、核桃、油茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，石斛、草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織快速發(fā)展，農(nóng)村實用科技普及面不斷擴大，規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)水平逐步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。勞動力轉(zhuǎn)移力度進一步加大，群眾工資性收入大幅增加。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，水利化程度達30.5%。中低產(chǎn)林、中低產(chǎn)田改造有序推進，土地資源綜合利用率得到提高。“興邊富民”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進、易地扶貧開發(fā)等工程深入實施，完成了33個新農(nóng)村示范點建設(shè)。交通條件逐步改善，通車里程達1754.8公里。全年預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，比上年增長8.6%，完成“十一五”規(guī)劃的191.6%。工業(yè)經(jīng)濟取得新突破。

抓住金融危機影響消減、市場需求擴大和產(chǎn)品價格回升機遇，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)步提高，工業(yè)硅產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅增加。褐煤、鐵、鉛鋅、硅、磷有序開采，采礦業(yè)產(chǎn)值明顯增長。黃龍玉市場持續(xù)增溫，加工規(guī)模不斷擴大。工業(yè)項目有序推進，硅技改和改擴建力度加大，安徽海螺集團水泥生產(chǎn)線開工建設(shè)，云紅茶業(yè)有限公司CTC紅碎茶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。蔗糖、木材加工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。水電資源開發(fā)速度加快，裝機容量達46.85萬千瓦，發(fā)電量、售電量均達10億度，分別增長23.5%和13.6%。全年預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，比上年增長18％，完成“十一五”規(guī)劃的103%。文化旅游產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。黃龍玉開發(fā)與保護取得實質(zhì)性進展。礦山秩序整治工作進一步加強，私挖濫采現(xiàn)象得到有效遏制。“黃龍玉”順利進入國家《珠寶玉石名稱》標準，成功舉辦了首屆中國•黃龍玉旅游文化活動周，參加各類珠寶展會取得較好成績，黃龍玉知名度、美譽度越來越高。加工交易市場建設(shè)有序推進，市場網(wǎng)絡(luò)進一步擴大；舉行了6次公盤交易，實現(xiàn)交易金額2954萬元。邦臘掌改造提升工程步伐加快。累計完成投資2.8億元，占計劃總投資6.6億元的42.4%。抗戰(zhàn)文化開發(fā)保護進展順利。松山抗戰(zhàn)遺址歷史文化資源普查圓滿完成，日軍慰安婦制度罪行展覽館、西山坡黨史人物陳列館建成并對外開放，《滇西1944》的熱播將抗戰(zhàn)文化宣傳推介引向深入。文化旅游產(chǎn)業(yè)輻射作用進一步顯現(xiàn)，拉動了第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全年預計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.5億元，比上年增長15.6%。縣城建設(shè)掀起新高潮。完成了縣城總體規(guī)劃修編地形測繪、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、設(shè)計方案編制工作；充分利用翠都城建開發(fā)投資公司平臺，拓寬了投融資渠道。縣城建設(shè)管理力度進一步加大，征地拆遷有序推進，雨城步行街、龍苑小區(qū)等工程穩(wěn)步實施，啟動了龍玉大道、玉緣廣場、黃龍玉珠寶城、鳳凰城、西北片區(qū)等開發(fā)項目，年末，預計縣城面積達4.4平方公里，城鎮(zhèn)化水平達20%，比“十五”末增加5個百分點。投資拉動成效明顯。全年新開工項目176個，續(xù)建項目38個，預計完成固定資產(chǎn)投資34億元，比上年增長25.5%。年，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值28.2億元，增長14%，完成“十一五”規(guī)劃的131.4%；財政總收入3.1億元，增長13.9%，完成“十一五”規(guī)劃的115.5%；地方一般預算收入1.6億元，增長14.3%，完成“十一五”規(guī)劃的160%；財政總支出12.3億元，增長52.4%，完成“十一五”規(guī)劃的316.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13220元，增長8%，完成“十一五”規(guī)劃的146.9%；農(nóng)民人均純收入3376元，增長16.6%，完成“十一五”規(guī)劃的146.8%。

（三）加強民生事業(yè)建設(shè)，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固

縣委始終堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享，切實加強民生事業(yè)建設(shè)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。文化事業(yè)快速發(fā)展。“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程建成運行，農(nóng)民體育健身工程、文化活動室建設(shè)、數(shù)字電影放映工程有序推進，“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”等群眾性文體活動蓬勃開展，廣播電視綜合覆蓋率不斷提高，看電視聽廣播難、看戲難得到較好解決。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中小學校舍安全工程建設(shè)扎實推進，城關(guān)中學整校遷建進展順利；按照“兩基”國檢標準進一步加強了學校軟硬件建設(shè)，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高；學生入學率得到鞏固，中小學輟學率分別控制在1.16%和0.19%以內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，基本醫(yī)療保障體系逐步形成，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，上學難、看病難、看病貴等問題得到有效緩解。“少生快富”和“獎優(yōu)免補”政策得到有效落實，人口素質(zhì)明顯提高。社會保障體系逐步健全，就業(yè)再就業(yè)、“低保擴面”、弱勢群體救助力度加大。扶貧攻堅取得新進展，解決了0.53萬人的溫飽問題。抗旱救災(zāi)工作成效明顯，投入各類抗旱救災(zāi)資金2608.6萬元，16.8萬受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率達67.85%，人居環(huán)境進一步改善。文明創(chuàng)建活動深入開展，精神文明建設(shè)成效明顯。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。進一步支持人大及其常委會對“一府兩院”開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，積極為發(fā)展建言獻策。重大決策堅持集體研究決定制度，促進依法民主科學決策。政府機構(gòu)改革順利推進，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等積極參與社會建設(shè)。普法工作深入開展，公民法制意識增強。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展加快。黨管武裝工作得到加強，軍警民共建成效明顯。深入推進平安創(chuàng)建，全面加強社會治安綜合治理，新三年禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得實效，群眾社會治安滿意度達98.8%。信訪維穩(wěn)工作責任制有效落實，大接訪、大下訪活動扎實開展，調(diào)處各類社會矛盾糾紛1875件次，調(diào)處率達97%。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管力度進一步加大，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

（四）加強黨的建設(shè)，推動發(fā)展能力明顯增強

縣委始終以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級黨組織和廣大黨員干部領(lǐng)導發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力。以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學習型黨組織、“三查三看”教育、學習先進典型等活動為抓手，加強思想政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，提高執(zhí)政水平。以“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長廊”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設(shè)。順利完成村“兩委”換屆選舉，圓滿完成80個村級組織活動場所建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面消除了“黨員空白村民小組”。“黨的聲音進萬家”、民情民意懇談等活動扎實開展，基層黨組織書記隊伍、黨員干部隊伍建設(shè)得到加強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步鞏固。擴大干部選拔任用初始提名權(quán)范圍，創(chuàng)新了人才選拔任用機制，選人用人公信度明顯提高。完善干部實績考核評價體系，加大了干部監(jiān)督考核力度，干事創(chuàng)業(yè)責任心進一步增強。抓好人才培養(yǎng)、引進和管理，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。試行了黨代表任期制度，黨委領(lǐng)導方式和工作方法不斷完善。黨風廉政建設(shè)責任制有效落實，廉政文化建設(shè)有序推進，源頭治理明顯加強，懲防體系逐步完善，案件查處力度加大，紀律保障能力進一步增強。

回顧一年來的工作，我們深深地體會到：必須因地制宜、準確定位，我們的思路目標才能更加符合發(fā)展實際；必須抓住重點、突破難點，我們的各項工作才能開創(chuàng)新局面；必須大膽探索、開拓創(chuàng)新，我們的各項事業(yè)才能充滿活力；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，我們的發(fā)展才能獲得充分保障；必須高度關(guān)注和改善民生，我們的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固；必須抓牢黨的建設(shè)，我們建設(shè)富裕文明開放和諧新才能有堅強的政治保證和組織保障。

年取得的成績，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級各部門齊心協(xié)力、真抓實干的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向為發(fā)展付出辛勤勞動的同志們，向支持發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣與全市、全省、全國的發(fā)展水平還有較大差距，與全面建設(shè)小康社會目標還相差甚遠，“十一五”奮起直追、初見成效，“十二五”尚需奮力拼搏、迎頭趕上。當前，發(fā)展中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：干部隊伍思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新精神，抓機遇、謀發(fā)展的能力不足、辦法不多，少數(shù)干部責任心不強，缺少敢于擔當?shù)木瘢簧贁?shù)班子團結(jié)協(xié)作不夠好，紀律要求不夠嚴，制度落實不到位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緩慢，經(jīng)濟總量小、發(fā)展不充分，社會發(fā)展與人民群眾的期待差距較大。這些問題，大家必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、順勢而謀，乘勢而上，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面

“十二五”是我縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要五年。在這個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們既面臨著諸多挑戰(zhàn)和不利因素，又面臨著重要的發(fā)展機遇和有利條件。從國際上看，金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率波動加劇，貿(mào)易保護主義明顯抬頭；氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜。從國內(nèi)看，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不合理，勞動者素質(zhì)較低，競爭能力和發(fā)展實力不強；改革進入攻堅階段，必將觸及深層次的利益調(diào)整，將出現(xiàn)許多難以預料的新情況、新問題。從縣內(nèi)看，雖然近年來全縣經(jīng)濟總體上保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，但與周邊縣區(qū)和發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然較大，具體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化升級，富民強農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍需發(fā)展培植；工業(yè)布局尚需調(diào)整優(yōu)化，龍頭企業(yè)仍需引進扶持；文化旅游業(yè)急需全力開發(fā)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需轉(zhuǎn)型升級，等等。當前和今后一段時期，關(guān)鍵就是要抓住國家實施擴大內(nèi)需政策和新十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移速度加快、實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、保山著力建設(shè)滇西邊境經(jīng)濟社會發(fā)展中心和中國走向南亞第一市等機遇，科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以更加解放的思想、更加務(wù)實的作風、更加有力的舉措推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游名縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，扎實推進“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化”四化工程，著力構(gòu)建“壯大產(chǎn)業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、提高教育科技水平、保持良好生態(tài)環(huán)境、加強黨的建設(shè)”六大支撐體系，全面促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明開放和諧新。

“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到“十二五”末，生產(chǎn)總值達到60億元，在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達到2936美元；財政總收入達到7億元，地方一般預算收入達到3.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到400億元；社會消費品零售總額達到15.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21300元，農(nóng)民人均純收入達到6800元；外貿(mào)進出口總額達到1500萬美元；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到80億元和55億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.9:41.5:26.6調(diào)整為27.0:45.8:27.2，城鎮(zhèn)化水平達到27.5%以上，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降15%，森林覆蓋率達到71%。

“十二五”期間重點抓好九個方面工作。

（一）擴大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

把搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇作為擴大開放、深化改革、加快發(fā)展的重點工作來抓，努力營造加快發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，提高的開放層次和水平。抓實解放思想，著力提高干部群眾的開放意識、包容意識、機遇意識、效益意識。大力推進城鄉(xiāng)體制、財政體制、社會事業(yè)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的體制機制。從強化政府服務(wù)職能、建立健全招商引資優(yōu)惠政策、保障原材料供給等方面入手，加大招商引資力度，吸引一批有實力的企業(yè)進駐、落戶，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激活發(fā)展內(nèi)力。積極爭取木城邊境口岸項目并推進建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，完善區(qū)域合作機制，加大與緬甸等國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

（二）加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，增強縣域經(jīng)濟實力

抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色林畜生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗、茶葉、核桃、草果、“兩煙”、畜牧等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石斛、油茶等產(chǎn)業(yè)，培育中草藥、苗木、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進中低產(chǎn)林改造和速生豐產(chǎn)薪炭林建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育、扶持力度，鼓勵多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。到“十二五”末，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.4億元。抓牢新型工業(yè)化，著力打造硅工業(yè)基地和面向南亞東南亞的物流、出口產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進永昌硅業(yè)、鉛鋅產(chǎn)能翻番項目和永年公司太陽能級多晶硅項目，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈；加速水電資源開發(fā)，加快提升黃龍玉精深加工水平，抓好蔗糖產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，加強木材加工企業(yè)培植，推進褐煤提質(zhì)增效，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛能；完成海螺集團一、二期日產(chǎn)7500噸水泥熟料帶余熱發(fā)電生產(chǎn)線建設(shè)，提高生產(chǎn)供給能力。大力發(fā)展新能源。推進太陽能、熱能、風能開發(fā)利用。大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生物育種、生物制藥、生物能源為重點的生物資源產(chǎn)業(yè)體系。培植發(fā)展建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、玻璃制品等建材產(chǎn)業(yè)。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)標準廠房建設(shè)為突破口，加大工業(yè)園區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極引進大項目、大企業(yè)向園區(qū)集中。整合物流資源，培育物流市場，加快推進物流服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展化工建材、礦冶加工、生物資源、農(nóng)特產(chǎn)品等進出口商品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69億元。抓牢文化旅游產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)溫泉養(yǎng)生勝地和中國最大的黃龍玉加工集散地。加快推進黃龍玉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在加強資源保護和有序開采的同時，加大黃龍玉加工企業(yè)培植力度，提升加工生產(chǎn)水平；加強市場建設(shè)，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)；抓好黃龍玉博物館、玉緣區(qū)等項目，繼續(xù)舉辦黃龍玉旅游文化活動周，加大黃龍玉文化宣傳推介力度，進一步擴大黃龍玉原產(chǎn)地優(yōu)勢效應(yīng)。加快推進溫泉資源開發(fā)，抓好邦臘掌溫泉龍頭項目建設(shè)，推進黃草壩、茄子山等溫泉資源開發(fā)，形成以養(yǎng)生文化為主體的溫泉產(chǎn)業(yè)集群。加大抗戰(zhàn)歷史文化資源保護與開發(fā)力度，著力將松山抗戰(zhàn)遺址打造成為戰(zhàn)爭遺址公園、愛國主義教育基地。抓好松山大埡口旅游小鎮(zhèn)、蚌渺湖開發(fā)建設(shè)，加快推進景區(qū)景點建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。加快推進文化旅游商品開發(fā)，著力打造以黃龍玉、農(nóng)特產(chǎn)品、民族服飾、民間工藝品為代表的旅游商品品牌。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、金融保險、文化娛樂、電子商務(wù)、廣告媒體、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)。合理配置旅游要素，加快推進旅游服務(wù)標準化體系建設(shè)，全面提升旅游接待能力。到“十二五”末，實現(xiàn)年接待游客150萬人次以上，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元。

（三）扎實推進城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)國際大通道上重要的旅游、商貿(mào)、綠色城市

突出“旅游、商貿(mào)、綠色”主題和山、水、森林特色，按照“規(guī)劃要文氣、建設(shè)要大氣、管理要精細”要求，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。高起點、高標準搞好縣城總體規(guī)劃修編、縣城各片區(qū)修建性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村四級規(guī)劃體系，著力形成功能明確、布局合理、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的城市格局和空間形態(tài)。加快推進縣城西北片區(qū)、南片區(qū)、中路農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)及舊城改造等項目，加強城市道路、供電、通信、供排水等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化體育、公共交通、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)功能。加快推進城市綠化、亮化、凈化工程，加強城市景觀建設(shè)，提升城市文化內(nèi)涵和文化品位，努力爭創(chuàng)省級園林城市。結(jié)合農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、文化旅游業(yè)發(fā)展，切實推進集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，提升勐糯集鎮(zhèn)建設(shè)水平，推進龍新、象達、平達、鎮(zhèn)安等集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。整合各類支農(nóng)、涉農(nóng)資金，加強農(nóng)村住房和環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機制，積極運用信息化、現(xiàn)代化、精細化手段提高城市管理水平。放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)管理，建立完善商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃房供應(yīng)體系，滿足不同層次住房需求。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐發(fā)展能力

把以交通、水利等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)發(fā)展全局的重要工作來抓，著力提高路面等級，努力建設(shè)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，爭取公路通車總里程達1853公里以上；加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭水利化程度達51.4%；加強通信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高經(jīng)濟社會運行信息化水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府投資導向作用，進一步加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域項目建設(shè)，開工建設(shè)一批對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有重要促進作用的重大項目。健全統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)工作機制，加強項目建設(shè)責任制落實，確保中央擴大內(nèi)需和在建重大項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，規(guī)范政府融資平臺管理，拓寬投融資渠道。發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，形成市場主導的投資增長機制，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。

（五）加強財稅金融工作，促進財政穩(wěn)定增長

加大財源稅源培植力度，優(yōu)化財稅金融服務(wù)；充分發(fā)揮財政保障功能和金融服務(wù)作用，促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。完善稅源監(jiān)控指標體系，實行稅源動態(tài)管理，提高稅收征管質(zhì)量和效益。健全政府預算體系，加強預算編制、執(zhí)行管理。合理控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，有效防范財政風險。強化國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值。嚴格財政監(jiān)督，加強財政專項資金管理。加大政銀企合作力度，調(diào)動金融部門服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。加快推進社會信用體系、擔保體系建設(shè)，發(fā)展壯大非公貸款擔保公司。積極引進各類金融機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。支持有條件的企業(yè)通過股票、債券、票據(jù)等方式，拓寬融資渠道。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投入。推進金融服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸、保險新產(chǎn)品開發(fā)力度，加強城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

（六）突出教育科技文化民生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧

按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學改革，全面實施素質(zhì)教育。認真落實義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；合理調(diào)整學校布局，推進標準化學校建設(shè)。加快發(fā)展學前教育，提升幼兒教育水平；推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，著力打造滇西職業(yè)學校品牌。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系與合作，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。深入挖掘民族民間文化、歷史人文資源，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的公共文化服務(wù)體系。加強對外宣傳和文化交流，加大文化遺產(chǎn)保護力度，著力提升文化軟實力。加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的道德和行為規(guī)范。實行積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴大社會保障覆蓋面，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)民生活水平。加大扶貧開發(fā)力度，切實減少貧困人口。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善醫(yī)療保障體系，實施基本藥物制度，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵社會力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善就醫(yī)環(huán)境，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成特色突出的中醫(yī)服務(wù)體系。堅持計劃生育基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育。堅持接訪、下訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，健全維護群眾權(quán)益機制；建立和完善重大工程項目建設(shè)和重大政策社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件、社會安全事件的預防預警和處置能力。嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（七）加強生態(tài)文明建設(shè)，推進可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，全面加強生態(tài)文明建設(shè)。強化節(jié)能目標責任考核，重點抓好工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，加強節(jié)能管理；健全節(jié)能市場化和對企業(yè)的激勵與約束機制，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，在制糖、建材、硅鐵等重點行業(yè)構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源節(jié)約和管理，嚴格用途管制，建設(shè)資源節(jié)約型社會。全面落實污染減排責任制，強化環(huán)境保護。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，實施植樹造林工程，鞏固退耕還林成果，進一步提高森林覆蓋率，增強固碳能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（八）發(fā)展社會主義民主政治，促進社會公平正義

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面加強社會主義民主政治建設(shè)。支持各級人大及其常委會依法履行職能，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題參政議政，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使權(quán)力。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各派和無黨派人士合作共事。全面貫徹黨的民族宗教政策，增強少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，提高群團組織參與社會建設(shè)的能力。發(fā)展基層民主，推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開。關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，加強后備力量建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。深化司法體制和工作機制改革，扎實推進依法治縣進程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（九）提高黨建科學化水平，開創(chuàng)黨建新局面

全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，切實把全縣各級黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。創(chuàng)新干部教育培訓制度，扎實推進學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，大幅度提高干部隊伍的思想政治水平和理論素養(yǎng)。深化干部人事制度改革，堅持在實干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，更加注重培養(yǎng)非黨、婦女、少數(shù)民族干部，進一步加大競爭性選拔干部、加強干部考核、推進干部交流、強化干部選拔任用監(jiān)督的力度，優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先的指導方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，并積極引進高層次人才、緊缺性人才。大力推進黨務(wù)公開，進一步完善民主集中制；規(guī)范議事決策程序，提高科學決策的能力和水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進工作作風，增強凝聚力、提高創(chuàng)新力、強化執(zhí)行力，推動各項工作落到實處，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛栏駡?zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，強化領(lǐng)導干部廉潔自律意識，加大查辦違紀違法案件力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力營造風清氣正的環(huán)境。

三、振奮精神，真抓實干，起好“十二五”發(fā)展第一步

年是執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要，全縣上下要圍繞實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，更加精誠團結(jié)，更加奮發(fā)有為，為“十二五”宏偉事業(yè)而奮力拼搏。

年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委八屆十次全會、市委二屆八次全會精神，搶抓機遇，狠抓落實，深入實施“四大戰(zhàn)略”，扎實推進“四化工程”，著力構(gòu)建“六大支撐體系”，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，推動科學發(fā)展取得新進步。

年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：生產(chǎn)總值增長15%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長30%。財政總收入增長15%以上，地方一般預算收入增長15%以上。居民消費價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)。社會消費品零售總額增長20%以上。一般貿(mào)易出口總額增長20%以上。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以下。萬元GDP能耗下降3%以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

（一）以解放思想為動力，著力營造謀發(fā)展促發(fā)展氛圍

把解放思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終。在抓住制約發(fā)展的主要矛盾、開拓創(chuàng)新中解放思想，進一步強化發(fā)展意識，解決思路目標上的安于現(xiàn)狀、小進即滿。在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新體制機制中解放思想，進一步強化服務(wù)意識，解決職能履行上的官本位主義。在抓項目、培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中解放思想，進一步強化機遇意識，解決搶抓機遇上的瞻前顧后、猶豫緩慢。在優(yōu)化投資環(huán)境、擴大招商引資中解放思想，進一步強化開放意識，解決行動上不解放，怕出亂子、怕?lián)L險。在立足和把握發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新奮進中解放思想，進一步強化創(chuàng)新意識，解決思維和方式方法上的因循守舊、固步自封。在提高工作效能中解放思想，進一步強化效率意識，解決政策執(zhí)行上的縮手縮腳、畏首畏尾。通過深入解放思想，著力構(gòu)建改革開放程度高、發(fā)展創(chuàng)新意識強、服務(wù)完善、注重效率的社會發(fā)展環(huán)境。

（二）以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，著力提升經(jīng)濟發(fā)展水平

培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照長短結(jié)合的思路，在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升茶葉、甘蔗、“兩煙”、核桃、草果、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、石斛產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展薪炭林產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、經(jīng)營體制創(chuàng)新、專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)力度，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高綜合生產(chǎn)能力。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。著力抓好石斛研究所建設(shè)，為培育種苗、標準化種植、深度開發(fā)系列產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。積極引進和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工水平。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長11.8%。培植壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步增強工業(yè)帶動發(fā)展的能力。開工建設(shè)永昌硅業(yè)年產(chǎn)6萬噸工業(yè)硅項目，加大、興鑫、順康、科源工業(yè)硅冶煉爐改造力度，切實抓好永年公司太陽能級多晶硅試生產(chǎn)、馳宏鋅鍺礦山深部資源接替工程，有序推進大壩褐煤提質(zhì)改造項目，加快海螺集團水泥生產(chǎn)線建設(shè)步伐。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機肥項目和燃料乙醇項目建設(shè)。抓好龍川江、公養(yǎng)河、楊橋河、帕掌河、勐梅河、勐外壩河流域水能開發(fā)。著力培育木材、建材精深加工企業(yè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚平臺。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.2億元，增長18%。培植壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊建設(shè)黃龍玉博物館，辦好黃龍玉高峰論壇和雕刻大賽；全力推進邦臘掌改造提升工程，力爭2012年春節(jié)前完成建設(shè)任務(wù)；完成松山旅游小鎮(zhèn)立項申報工作并開工建設(shè)，抓好松山抗戰(zhàn)遺址建設(shè)前期工作；深入挖掘民族民間文化，打造特色民族民間文化品牌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善提升旅游環(huán)境。加強文化旅游經(jīng)營、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力培植一批具有地方特色的農(nóng)家樂；進一步擴大黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化、抗戰(zhàn)文化的包裝、宣傳和推介，加快推進以黃龍玉為主的旅游商品開發(fā)，增強文化旅游的吸引力。力爭年內(nèi)接待游客62萬人次以上，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8.9億元，增長16.1%。

（三）以提高承載能力為目標，著力推進城鎮(zhèn)建設(shè)

著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點完成縣城總體規(guī)劃修編報批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項規(guī)劃。啟動臘勐、木城集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。著力推進東北片區(qū)征地拆遷工作。加快推進鳳凰城、珠寶城、黃龍玉公盤交易中心、凱龍五星級假日大酒店、宏程三星級酒店及龍玉大道、龍華路、北路等項目建設(shè)。切實抓好濱河公園、玉緣廣場建設(shè)。繼續(xù)實施保障性住房建設(shè)，努力滿足城市低收入家庭住房需求。實施縣城面山改造工程，加大綠化美化力度，彰顯“山在城中、城在林中”特色。按照“集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)培植特色化”的思路，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化水平提高1.5個百分點。

（四）以加強項目工作為重點，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

抓實項目儲備，圍繞農(nóng)田水利、社會事業(yè)、城市建設(shè)、道路交通、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟，抓好項目前期工作。抓牢項目申報，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜，加強與上級部門對接，把更多的項目爭取列入全市、全省和國家的盤子。著力抓好新開工項目，大力推進續(xù)建項目，強化建成項目的管理，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。重點配合大瑞鐵路和龍瑞、保騰高速公路建設(shè)，抓好龍騰二級公路、平達段家壩至木城隔界洼農(nóng)村公路改造，開工建設(shè)三江口至芒市交界邊防公路，加快推進等殼電站、公養(yǎng)河四級電站等水電資源開發(fā)及220千伏變電站項目，抓好小型水庫除險加固和水庫、河水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村初級中學校舍改造工程和中小學校舍安全工程、縣人民醫(yī)院住院樓、縣綜合檔案館建設(shè)等項目，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，力爭完成固定資產(chǎn)投資44.2億元。

（五）以落實科技措施和實施素質(zhì)教育為抓手，著力推進科技教育進步

堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進推廣相結(jié)合，大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加大實施工業(yè)項目技術(shù)改造，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進步動力機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力；完善科技管理體制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面鞏固和提升“兩基”成果，認真落實“兩免一補”政策；繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高辦學水平。以素質(zhì)教育為核心，堅持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，促進學生全面發(fā)展。合理調(diào)整中小學校點布局，推進集中辦學。加強教師隊伍培訓管理，提高教師隊伍素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強技術(shù)技能培訓，大量培養(yǎng)實用型人才。

（六）以生態(tài)文明建設(shè)為保障，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力

以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的生產(chǎn)方式和消費模式。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推廣低能耗、少排污清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。以增強碳匯功能為目標，按照建設(shè)“森林”的部署，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)。加強飲用水源地、水環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。

（七）以深化改革和擴大開放為依托，著力增強發(fā)展活力

深化政府機構(gòu)改革，進一步理順權(quán)責關(guān)系。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。探索建立社會保險與商業(yè)保險相結(jié)合的保險體系，不斷擴大保險覆蓋面。建立健全促進非公有制經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度，營造公平、寬松、規(guī)范的體制機制環(huán)境。抓住橋頭堡建設(shè)機遇，進一步擴大對外開放。加大招商引資力度，不斷提高引進外資、調(diào)動內(nèi)資、激活民資的能力和水平。完善預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算完整性和透明度；鞏固拓展現(xiàn)有稅源，積極培植新稅源，加強稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強成本管理，提高資金使用效益。圍繞金融服務(wù)水平改善、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立完善金融協(xié)調(diào)、考核激勵機制，努力發(fā)揮金融促進經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

同志們，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導下，進一步振奮精神，堅定信心，奮勇爭先，為實現(xiàn)確定的目標任務(wù)、提升科學發(fā)展水平而努力奮斗！