導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在讀書會(huì)交流會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議，是在全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記建黨90周年重要講話和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志視察重要指示的新形勢(shì)下召開的；是對(duì)"十二五"開局之年已取得成果的集中檢閱；是市委、市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法作了調(diào)整后，進(jìn)行的首次綜合考評(píng)；是鼓勁加壓、推動(dòng)跨越發(fā)展的一次非常重要的會(huì)議。幾天來(lái)，大家遠(yuǎn)學(xué)青島等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近看各縣區(qū)上半年發(fā)展成果，親身體驗(yàn)了"新、多、大、高、強(qiáng)"項(xiàng)目建設(shè)的火熱場(chǎng)面、結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度推進(jìn)、城鎮(zhèn)面貌的可喜變化和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。上午，各縣區(qū)分別進(jìn)行了匯報(bào)交流，大家的發(fā)言體現(xiàn)了科學(xué)謀劃的境界、自強(qiáng)奮進(jìn)的意志、真抓實(shí)干的作風(fēng)。看后聽后很有啟發(fā)、倍加鼓舞。剛才，張少軍書記作了針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的重要講話，為我們做好下步的工作指明了努力方向。希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用心抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況作一通報(bào)；并就貫徹落實(shí)好中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志視察時(shí)的重要指示和張少軍書記的講話要求，對(duì)全面做好下半年政府的各項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、"十二五"開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障和改善民生工作取得了階段性成效

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府"四三二一"總體思路，突出加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。預(yù)計(jì)上半年，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入同比分別增長(zhǎng)11%和29.9%。全市縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，商文旅引領(lǐng)和東接南融戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、"四點(diǎn)對(duì)接"全線展開，保障和改善民生實(shí)現(xiàn)政策突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都呈良好態(tài)勢(shì)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)，工業(yè)增長(zhǎng)較快，服務(wù)業(yè)更加繁榮。一是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期。今年我市遭遇了百年不遇的特大干旱，在部隊(duì)官兵和國(guó)土資源系統(tǒng)的大力支持下，通過找水打井"抗旱雙保"，夏糧生產(chǎn)又實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到42億斤；夏播順利完成，面積增加21萬(wàn)畝；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，近14萬(wàn)人、4.4萬(wàn)頭大牲畜飲水困難得到解決，列入專項(xiàng)規(guī)劃的32座大中型和819座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)成效顯著，全市新增優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地36萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到462萬(wàn)畝；新認(rèn)證無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)，累計(jì)達(dá)到840個(gè)；新增國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè)，累計(jì)達(dá)到21個(gè)，"三品一標(biāo)"總量分列全省第2位和第1位。二是，工業(yè)生產(chǎn)破難而進(jìn)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成621億元，增長(zhǎng)16.2%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，列第4位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)支撐力增強(qiáng)，七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成增加值454億元，增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比分別增長(zhǎng)34%和38%，利稅過千萬(wàn)元企業(yè)同比增加26戶。三是，服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。前5個(gè)月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成219.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%，占全部投資的42.3%；實(shí)現(xiàn)稅收收入49.7億元，占全部稅收的49.9%。商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，商城與上海銘源集團(tuán)簽訂了重組上市協(xié)議，o商城項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)，沂河路商貿(mào)服務(wù)聚集區(qū)、名嘉廣場(chǎng)等"十大城市綜合體"相繼開工建設(shè)，萬(wàn)興都商業(yè)公園等一批超大型商業(yè)綜合體部分運(yùn)營(yíng)；文化旅游業(yè)加快發(fā)展，市圖書館等一批重點(diǎn)文化工程建成使用，湯泉旅游區(qū)獲批成為我市第一家省級(jí)旅游度假區(qū)，沭馬風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，首次紅色旅游（北京）推介會(huì)、首屆中國(guó)金銀花節(jié)、諸葛亮文化節(jié)、中美澳藝術(shù)滑水對(duì)抗賽等活動(dòng)成功舉辦，4家景區(qū)被確定為省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地，有效帶動(dòng)了紅色旅游業(yè)發(fā)展。金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)融資余額比年初增加311億元，史丹利成功上市，臨礦、金鑼、臨工等企業(yè)集團(tuán)直接融資實(shí)現(xiàn)重大突破；房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回升，開發(fā)投資和商品房銷售面積分別同比增長(zhǎng)11%和19.4%，比一季度提高了13.1個(gè)和37.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從質(zhì)量效益看，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)稅增勢(shì)穩(wěn)健，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，完成投資97.9億元，同比增長(zhǎng)106%；新興產(chǎn)業(yè)完成增加值75億元，同比增長(zhǎng)25%；新開工技改項(xiàng)目556個(gè)，完成投資149.2億元，增長(zhǎng)47.9%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升。14個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)完成的投資、增加值和進(jìn)出口總額分別占全市總量的47%、51.5%和43.7%，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、省新型工業(yè)化示范基地和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新區(qū)繼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后成為我市第二家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，臨港區(qū)正成為外來(lái)投資的熱點(diǎn)區(qū)域。財(cái)稅穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入88.9億元，同比增長(zhǎng)29.9%；稅收占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到75.4%，列全省第6位；國(guó)稅和地稅分別完成地方級(jí)稅收13.7億元和55.3億元，同比增長(zhǎng)26%和26.2%；其中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅四項(xiàng)主體稅種完成33.2億元，增長(zhǎng)32.8%；前5個(gè)月，國(guó)、地稅收入增幅分別居全省第5位和第4位。城鄉(xiāng)居民收入逐步提高。上半年，城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長(zhǎng)14%和19%。

（三）從拉動(dòng)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力看，投資增長(zhǎng)，進(jìn)出口處于高位，消費(fèi)持續(xù)旺盛。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增加。6月末，全市在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目2443個(gè)，完成投資677.2億元，同比增長(zhǎng)25%；前5個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，列第5位；項(xiàng)目質(zhì)量有所提升，過億元項(xiàng)目達(dá)到338個(gè)，同比增加132個(gè)，其中新開工項(xiàng)目同比增加63個(gè)。對(duì)外貿(mào)易增速較快。上半年，完成進(jìn)出口總額30.8億美元，其中出口17.1億美元，進(jìn)口13.7億美元，同比分別增長(zhǎng)43.8%、33.1%和59.7%。其中，前5個(gè)月進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)44.2%，高于全省11.8個(gè)百分點(diǎn)，列全省第7位。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額628.9億元，同比增長(zhǎng)17.4%；重點(diǎn)商品銷售較快增長(zhǎng)，建筑裝潢材料類、家具類、汽車類商品零售額同比分別增長(zhǎng)32%、40.4%和18.3%，家電下鄉(xiāng)銷售量、銷售額均居全省第2位。

（四）從民生保障看，"十大為民工程"進(jìn)展順利，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，新增城鄉(xiāng)就業(yè)22.5萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95.3%；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力13.5萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的67%。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，新農(nóng)保試點(diǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到162.7萬(wàn)人；新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.75萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到100.4萬(wàn)人，完成計(jì)劃的127.4%；新農(nóng)合參合率達(dá)到99.97%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到99.2萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的126%；基本藥物制度全面實(shí)施；新建農(nóng)村住房8.7萬(wàn)戶，占全年計(jì)劃的75.9%；新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房58.7萬(wàn)平方米，已竣工20.7萬(wàn)平方米；新建戶用沼氣1.6萬(wàn)戶，占全年任務(wù)的53.3%，總戶數(shù)和產(chǎn)氣量均為全省首位。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的同時(shí)，其他各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。國(guó)家衛(wèi)生城和全國(guó)文明城市創(chuàng)建"兩城同創(chuàng)"工作，得到了國(guó)家和省考核檢查組的認(rèn)可和好評(píng)；我市新獲得了"國(guó)家環(huán)保模范城市"、"中國(guó)板材之都"等榮譽(yù)稱號(hào)；全國(guó)供銷合作社農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、民兵預(yù)備役基層建設(shè)、城市規(guī)劃工作等會(huì)議在我市召開，推廣了經(jīng)驗(yàn)。今年6月，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志來(lái)視察時(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是文化體制改革的成果和文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)；省委書記姜異康、省長(zhǎng)姜大明等省領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、交通部、國(guó)土部、民政部、統(tǒng)計(jì)局和中央軍委四總部等中央機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，先后到視察調(diào)研和指導(dǎo)工作。這都極大地增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心，激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

回顧今年以來(lái)的工作，按照市委的部署要求，市政府在推動(dòng)全市科學(xué)跨越發(fā)展中，重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：

（一）打出"組合拳"，著力加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。把突破縣域經(jīng)濟(jì)放在全局工作的重中之重，采取一系列重大舉措。一是，完善激勵(lì)政策。修訂了縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法；市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)振興進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的意見》等一系列文件；設(shè)立了1億元的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)縣區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建立了2000萬(wàn)元的市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金、400萬(wàn)元的技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大了對(duì)新上市企業(yè)、引進(jìn)的外地大企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)縣區(qū)財(cái)政增收實(shí)行"雙獎(jiǎng)勵(lì)"政策，既獎(jiǎng)增量，又獎(jiǎng)增幅；同時(shí)，要求各級(jí)各部門"把口袋里的生產(chǎn)力都掏出來(lái)"，并對(duì)市政府各部門新出臺(tái)的扶持政策和措施情況在全市通報(bào)，全力支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增強(qiáng)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的壓力和動(dòng)力。今年，市發(fā)改委對(duì)省以上審批項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，市工商局深化"三押一推"助企融資，海關(guān)幫助企業(yè)申請(qǐng)建立直通場(chǎng)站，市質(zhì)監(jiān)局實(shí)行同城執(zhí)法，莒南縣設(shè)立2000萬(wàn)元的工業(yè)擴(kuò)張基金扶持重點(diǎn)發(fā)展，其他縣區(qū)和市直部門也制定了一系列含金量高、可操作性強(qiáng)的政策措施，這些都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。二是，推進(jìn)"三化"同步。堅(jiān)持把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，突出"生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品"主題，努力提高沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化水平，把概念做好、規(guī)模做大、品質(zhì)做優(yōu)、特色做亮、品牌做響、市場(chǎng)做廣、把錢賺多，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市。特別是加快了濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊規(guī)劃建設(shè)，縣的綠源蔬菜種植園、辛集生態(tài)園等8個(gè)園區(qū)初見規(guī)模；沂水縣的萬(wàn)畝生姜、羅莊區(qū)的有機(jī)稻米等基地項(xiàng)目，已成為濱河長(zhǎng)廊建設(shè)的新亮點(diǎn)，河?xùn)|區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；在衛(wèi)視和人民廣播電臺(tái)對(duì)沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了高密度宣傳，在等城市新設(shè)了一批專賣店和專柜，"生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品"的品牌形象進(jìn)一步打響打遠(yuǎn)。在工業(yè)發(fā)展上，突出做大總量、提高質(zhì)量，大力實(shí)施"7521工程"。特別是把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，鼓勵(lì)和支持縣區(qū)大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。區(qū)金海匯科技、郯城陽(yáng)煤恒通化工40萬(wàn)噸離子膜燒堿、誠(chéng)太陽(yáng)能、沂水魯洲化工、低碳暖通環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目，投資體量大、科技含量高、市場(chǎng)前景好。大力培植骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐力增強(qiáng)。羅莊區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)發(fā)展到34家，縣成功培育了在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群、被評(píng)為中國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)基地，郯城縣的化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3年內(nèi)可達(dá)百億元，莒南縣的不銹鋼年內(nèi)可突破百億元，蘭山區(qū)金鑼小型污水處理設(shè)備投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值200億元，沃爾沃、臨工、重工、柳工齊聚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為打造千億元工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)力引擎。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，突出載體建設(shè)，扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)載體建設(shè)年活動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。前5個(gè)月，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目完成投資12.9億元，50個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目完成37.1億元；其中，中華奇石仿古商業(yè)街、商城國(guó)際會(huì)展中心配送中心、好萊塢水上影視基地、臨港國(guó)際物流園一期主體工程已全部完成。近期，召開了全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，專門邀請(qǐng)省旅游局主要負(fù)責(zé)同志作了輔導(dǎo)報(bào)告，確定充分發(fā)揮山好水好人好企業(yè)好的優(yōu)勢(shì)，打好"紅、綠、古""三張名片"，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育"好客、親情沂蒙"形象品牌，發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開拓大市場(chǎng)，打造"旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、紅色旅游名市"。三是，營(yíng)造濃厚氛圍。成立了高規(guī)格的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)表彰、加快骨干企業(yè)暨企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要會(huì)議，推廣了沂水縣"四比四看"和"四找四定"的經(jīng)驗(yàn)，并在全市組織開展了效能服務(wù)提升年和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)，動(dòng)員全市上下一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，廣大干部群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)、趕超一流、跨越發(fā)展的局面初步形成，縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，有5個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過全市平均水平，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港區(qū)分別達(dá)到63%和75%；有8個(gè)縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超過40%，其中臨沭縣達(dá)到61%；有9個(gè)縣區(qū)稅收收入占財(cái)政收入比重高于全市平均水平，5個(gè)縣區(qū)超過80%，其中蘭山區(qū)、羅莊區(qū)高達(dá)86%。

（二）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市委、市政府先后多次召開會(huì)議，研究部署加快推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)"四點(diǎn)對(duì)接"的具體措施，推動(dòng)城美鄉(xiāng)美。在中心城區(qū)，加大新區(qū)開發(fā)和城中村改造力度，抓水城建商城，完善城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，北城新區(qū)、涑河片區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利，市區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.4億元。在縣城建設(shè)和管理上，推廣了費(fèi)縣一個(gè)"大城管"體制、一種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、一組科學(xué)管理模式、一支"鐵軍"隊(duì)伍和一套政策保障的"五個(gè)一"經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣城與中心城區(qū)的銜接融合和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口有序聚集。蒼山、沂水、蒙陰等縣結(jié)合內(nèi)河治理，帶動(dòng)沿岸舊城舊村改造，打造新的綜合功能區(qū)，城市框架進(jìn)一步拉大。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，對(duì)12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、縣級(jí)干部掛職幫扶、市直部門包點(diǎn)支持的工作責(zé)任制，完善動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，把小城鎮(zhèn)建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，增強(qiáng)了各級(jí)工作的壓力和動(dòng)力。各縣區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況，分別確定了24個(gè)縣區(qū)級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，圍繞加快打造縣域經(jīng)濟(jì)次中心，落實(shí)了規(guī)劃、建設(shè)和管理措施。蒼山縣組成強(qiáng)有力的工作班子，進(jìn)駐蘭陵鎮(zhèn)；平邑縣地方鎮(zhèn)實(shí)施了奧德燃?xì)夂唾M(fèi)縣國(guó)電供氣項(xiàng)目的管道鋪設(shè)工程，今年將在全市率先完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，按照住房建設(shè)與危房改造-社區(qū)建設(shè)-實(shí)施"三上工程"-創(chuàng)建生態(tài)文明的"四步曲"要求，采取"一部四辦"聯(lián)動(dòng)的做法，由組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善。蒙陰縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉同志評(píng)價(jià)蒙陰經(jīng)驗(yàn)"在的新農(nóng)村建設(shè)、特別是山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上，帶有里程碑意義"。高新區(qū)通過引進(jìn)商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)舊村改造。蘭山區(qū)用足用好土地增減掛鉤和土地綜合整治政策，實(shí)施整鎮(zhèn)連片開發(fā)，效果很好。

（三）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。按照姜大明省長(zhǎng)"用財(cái)政的錢做好保民生的工作、用市場(chǎng)的錢做好促發(fā)展的事情"的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生支出。上半年，全市各級(jí)財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)76.9億元，同比增長(zhǎng)68.1%，高于全市財(cái)政支出平均增幅16.4個(gè)百分點(diǎn)；占全市財(cái)政支出的63.3%，同比提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里更多的優(yōu)惠政策，努力讓老區(qū)人民更好更快地分享改革發(fā)展成果。在國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，目前我市已被全部納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的范圍，并同步啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；由此城鄉(xiāng)居民將提前一年半享受到國(guó)家的惠民政策；省級(jí)以上資金補(bǔ)助達(dá)到80%，是全省最高的。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)沂蒙革命老區(qū)申請(qǐng)享受國(guó)家中西部地區(qū)優(yōu)惠政策作出重要批示，今后國(guó)家對(duì)我市民生投入有望進(jìn)一步加大。對(duì)市里確定的"十大為民工程"，市委、市政府多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，并實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，保證了順利實(shí)施。

在遭受百年不遇大旱、"銀根"、"地根"進(jìn)一步緊縮、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展、取得良好成績(jī)，實(shí)屬不易。這主要得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市幾大班子的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)實(shí)干，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持、指導(dǎo)監(jiān)督，得益于各級(jí)各部門和廣大干部群眾的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。在此，我代表市政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示真誠(chéng)的感謝！

二、正確分析研判形勢(shì)，知難而進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)

從上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，基本面繼續(xù)向好，主要指標(biāo)穩(wěn)步上行；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量有所提高；但是，調(diào)整壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上行的阻力增加。目前，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境不確定因素增多，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)面臨著較大壓力。

一是，面對(duì)更加嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)不容樂觀。國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策，今年以來(lái)連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，3次提高存貸款基準(zhǔn)利率，企業(yè)"融資難"問題日益突出。前5個(gè)月，全市新增貸款同比少增9.4億元，一些中小企業(yè)有資金鏈條斷裂風(fēng)險(xiǎn)；通脹預(yù)期增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)與購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)形成3.1個(gè)百分點(diǎn)的剪刀差。國(guó)家稅收政策調(diào)整，對(duì)財(cái)政增收的影響逐步顯現(xiàn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅已由年初的37.4%、87.6%降到5月份的22%、70.9%，廢舊物資回收企業(yè)繳納稅款同比下降15.4%；納稅前30位企業(yè)稅款增幅同比下降30%以上。預(yù)計(jì)上半年全市生產(chǎn)總值增幅低于全年12%的目標(biāo)；有10個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅低于全市平均水平，增幅最高與最低的相差88.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是，面對(duì)更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，保持增速高于全省、質(zhì)量好于往年、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)先的良好勢(shì)頭不容樂觀。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響巨大，我市面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力。服務(wù)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在看，這一優(yōu)勢(shì)有所減弱。今年上半年，服務(wù)業(yè)投資占比下降，增幅比全市固定資產(chǎn)投資增幅低9個(gè)百分點(diǎn)，保持全省領(lǐng)先增長(zhǎng)的難度很大。我市作為國(guó)家環(huán)保模范城，但節(jié)能減排任務(wù)仍然很重。上半年，全社會(huì)實(shí)際用電量同比增長(zhǎng)19.6%；"十二五"期間，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)不減，并且增加了氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)考核指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)層次低是我市的薄弱環(huán)節(jié)。上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重僅提高0.12個(gè)百分點(diǎn)，離省政府全年提高1個(gè)百分點(diǎn)的要求有很大差距。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的問題，還沒有從根本上改變。今年全市565個(gè)億元以上項(xiàng)目中，投資10億元至20億元的項(xiàng)目只有37個(gè)，20億元至50億元的項(xiàng)目只有19個(gè)，50億元以上的項(xiàng)目?jī)H有4個(gè)，并且先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目少，科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目少，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目少，后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目少，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力依然不足。今年以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)雖然有較快發(fā)展，但目前我市縣區(qū)綜合實(shí)力整體上仍然不強(qiáng)。從最近市政府調(diào)研組外出考察的情況看，江蘇東臺(tái)、吳江、宜興、武進(jìn)和浙江紹興、上虞6縣市（區(qū)），去年地方財(cái)政收入分別達(dá)到26.2億元、90.3億元、58億元、85億元、51.8億元、29.2億元。由此看出，我們與之差距明顯。

三是，面對(duì)推動(dòng)老區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)不容樂觀。必須看到，周邊城市發(fā)展快速，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。上半年，我市地方財(cái)政收入增幅，分別低于泰安、菏澤1個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，低于菏澤6.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增幅比日照低12個(gè)百分點(diǎn)。因此，"不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退"。我們坐不住、等不起、慢不得。如不奮起直追、跨越趕超，勢(shì)必被動(dòng)落后。

當(dāng)然，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們面臨的許多困難和問題帶有普遍性。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。能否爭(zhēng)取新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占制高點(diǎn)、開創(chuàng)新局面，需要各級(jí)各部門和廣大干部群眾更加積極努力。大家知道，總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話中指出："以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。"中央黨校去年底在舉辦了全國(guó)革命老區(qū)跨越發(fā)展高層論壇，形成了兩點(diǎn)廣泛共識(shí)：一是，革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞；二是，老區(qū)人民在戰(zhàn)爭(zhēng)年代作出了巨大犧牲奉獻(xiàn)，改革建設(shè)時(shí)期理應(yīng)享受國(guó)家和省里更加優(yōu)惠的政策，理應(yīng)更多更好地分享發(fā)展成果。現(xiàn)在看，要把的事情辦好，為千萬(wàn)人民謀福祉，必須加快科學(xué)跨越發(fā)展，夯實(shí)富民強(qiáng)市基礎(chǔ)。這就要求我們，既要看到有良好的基礎(chǔ)條件和許多機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，今后發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊、勢(shì)頭良好；又要看到問題與差距。許多地方的實(shí)踐說(shuō)明，看不到問題是最大的問題，看不到差距是最大的差距，不干事、干不成事是最大的缺點(diǎn)。因此，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，積極作為，保持良好的精神狀態(tài)；應(yīng)當(dāng)自我加壓，激情跨越，提振爭(zhēng)先進(jìn)位的信心；應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵，破解難題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作突破；應(yīng)當(dāng)在困難中善抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；應(yīng)當(dāng)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體講，要從四個(gè)方面把握好：對(duì)上，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，要積極主動(dòng)、理直氣壯；對(duì)下，服務(wù)基層和群眾，要問政、問計(jì)、問需于民，知民情、解民憂、暖民心，多干少說(shuō)、說(shuō)到辦到，務(wù)求好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，著力保障和改善民生；對(duì)外，跳出看，自信不要自滿；對(duì)內(nèi)，要努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展。

三、加快落實(shí)"四三二一"總體思路，集中力量抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，剛才，張少軍書記已經(jīng)對(duì)貫徹落實(shí)好"四三二一"總體思路、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，作了全面深刻闡述和具體部署，提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。近期，省委將召開全委會(huì)部署安排當(dāng)前的工作。市政府將按照省委、省政府和市委的要求，對(duì)做好下半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，再進(jìn)行深入研究，作出全面安排。這里，我先提幾點(diǎn)要求。

第一，要攻堅(jiān)克難保增長(zhǎng)。加快破解發(fā)展的制約瓶頸，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。要積極爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、點(diǎn)供指標(biāo)，用足用好城鄉(xiāng)增減掛鉤和土地整理政策，盤活存量低效用地，提高集約節(jié)約供地水平，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求。要主動(dòng)順應(yīng)貨幣信貸政策變化，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，深化銀政企合作，努力擴(kuò)大信貸投放，確保全年新增信貸總量不低于上年、信貸結(jié)構(gòu)更加合理；大力推進(jìn)上市融資和債券融資，拓寬融資渠道，加快構(gòu)建多元化融資格局。要集中力量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善包扶、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、辦理"四位一體"機(jī)制，促開工、促建設(shè)、促投產(chǎn)；對(duì)后續(xù)項(xiàng)目要精心策劃，做好前期工作，切實(shí)做到"上爭(zhēng)可批、外引可談"；要強(qiáng)化招商引資力度，突出重點(diǎn)區(qū)域招商，大力實(shí)施東接南融戰(zhàn)略，積極組織開展招商引資推介會(huì)，籌辦好第二屆市場(chǎng)博覽會(huì)，全面加強(qiáng)與跨國(guó)公司和中直、省直大企業(yè)的聯(lián)系，努力新引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；認(rèn)真分析現(xiàn)有骨干企業(yè)投資潛力，鼓勵(lì)和支持新上技改擴(kuò)能項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)和企業(yè)用工等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。

第二，要用心著力調(diào)結(jié)構(gòu)。著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，多措并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要，加快新型工業(yè)發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐個(gè)"把脈問診"，深入組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。用足用好國(guó)家支持技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展"四新一高"新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)"雙50"計(jì)劃，突出抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智力支撐、園區(qū)聚集、企業(yè)管理五個(gè)重點(diǎn)，著力培植一批頂天立地的大企業(yè)和成長(zhǎng)速度快的創(chuàng)新型中小企業(yè)。依托行業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二要，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)。以打造沂沭河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)自控基地、合同基地；支持農(nóng)民專業(yè)合作社通過"土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東"方式發(fā)展基地；鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶依托園區(qū)建設(shè)基地，做大基地規(guī)模。大力推廣和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，廣泛開展綠色、無(wú)公害、有機(jī)"三品"認(rèn)證，積極爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志和出口國(guó)注冊(cè)商標(biāo)。要對(duì)沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品"捆綁打包"、整體推介、擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取"沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品"品牌成為代表我市形象的又一金字招牌。同時(shí)，落實(shí)糧食增產(chǎn)措施，確保糧食安全。三要，加快服務(wù)業(yè)"四大載體"建設(shè)。大力實(shí)施商文旅引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)商城重組上市，整頓物流市場(chǎng)，推行先進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)沂河路兩側(cè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、城區(qū)涑河服務(wù)業(yè)聚集帶，鞏固商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。整合蒙山生態(tài)資源，打造國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)；整合孟良崮、八路軍115師司令部舊址等紅色資源，打造全國(guó)知名紅色旅游區(qū)；整合溫泉及衍生產(chǎn)品，做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)，打造省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)；整合沭河、馬陵山風(fēng)景資源，打造綜合性、高等級(jí)旅游區(qū)；整合"農(nóng)家樂"資源，打造鄉(xiāng)村生態(tài)文明旅游區(qū)。近期，市委、市政府將組織縣區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)人到外地考察學(xué)習(xí)，召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，修訂服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，力促服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新亮點(diǎn)。

第三，要"四點(diǎn)對(duì)接"促統(tǒng)籌。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)"四點(diǎn)"對(duì)接，加快構(gòu)筑起以中心城區(qū)為核心、各縣城和小城鎮(zhèn)相得益彰的城市組群，實(shí)現(xiàn)城美鄉(xiāng)美。一是，完善中心城區(qū)配套。結(jié)合城郊村改造，依托現(xiàn)有幾大規(guī)劃片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化水系相連、道路相通、清水繞城的水環(huán)境，有序建設(shè)新城區(qū)、提升老城區(qū)，彰顯濱水特色、商文優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮核心增長(zhǎng)極的作用。二是，創(chuàng)新縣城建設(shè)管理。繼續(xù)推廣費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化縣城與中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接融合，不斷健全交通環(huán)保、水電氣熱、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其承上啟下的作用。三是，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心和社會(huì)服務(wù)中心的定位，依據(jù)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，挖掘小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)次中心，著力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變。特別要以12個(gè)市級(jí)和24個(gè)縣區(qū)級(jí)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、功能立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、特色活鎮(zhèn)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的新格局。四是，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。抓好全省、全市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)議精神的落實(shí)，著力建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適中、配套良好、服務(wù)完善的農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村逐步向人口村莊聚集化、建設(shè)管理社區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、公共服務(wù)保障化、生態(tài)文明和諧化方向發(fā)展。

第四，要執(zhí)政為民惠民生。帶著感情和責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，健全完善基本公共服務(wù)體系，把好事辦到群眾的心坎上。要突出抓好"十項(xiàng)為民重點(diǎn)工程"。實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，確保年內(nèi)全面完成、取信于民。要全力實(shí)施好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓緊托底子、建檔案、細(xì)測(cè)算，盡快制定具體方案和配套文件報(bào)省政府審批；不折不扣地落實(shí)配套資金，各縣區(qū)不管困難有多大，都要擠出錢把這件大事辦好。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照省政府要求，在9月底前完成與基本藥物制度相配套的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。各縣區(qū)要抓緊開展工作，盡快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的管理機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，確保如期完成任務(wù)。要加快教育、文化和體育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育和高等教育；搞好村級(jí)文化大院建設(shè)，提高有線廣播電視"村村通"工程入戶率；進(jìn)一步做好體育工作，近期要全力籌辦好2011年世界杯滑水賽，搞好宣傳推介、市場(chǎng)開發(fā)和場(chǎng)地建設(shè)，確保比賽圓滿成功。

另外，對(duì)當(dāng)前必須抓好的幾項(xiàng)工作，我再特別強(qiáng)調(diào)一下。一是，務(wù)求安全度汛，確保萬(wàn)無(wú)一失。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年南部汛期降雨將較常年偏多2-5成。各級(jí)各部門要立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，時(shí)刻繃緊防汛這根弦，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防死守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速組織抗險(xiǎn)救災(zāi)，確保全市安全度汛。二是，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地搞好打井配套。去年以來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)和部隊(duì)打井成功，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜吃水增加了新水源。各級(jí)各有關(guān)部門要從講政治、保民生的高度，及時(shí)為抗旱找水打井搞好配套，落實(shí)管護(hù)主體，建立管理制度，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成配套任務(wù)。目前，省里計(jì)劃再打井7000多眼，分配給的任務(wù)有715眼，水利部門要早對(duì)接，早籌劃，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。三是，高度重視安全生產(chǎn)。夏季是安全事故多發(fā)易發(fā)季節(jié)。要加大隱患排查和整改力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備保障，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，堅(jiān)決避免重大安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要健全食品安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全。四是，堅(jiān)持不懈地做好人口計(jì)生工作。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平和依法行政"兩條底線"不動(dòng)搖，突出遏制違法生育這一首要任務(wù)，抓好夏季集中健康檢查，深入組織開展"爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動(dòng)，切實(shí)提高合法生育率和計(jì)生依法行政工作水平。五是，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排。節(jié)能方面，繼續(xù)實(shí)施用電報(bào)批制度，未經(jīng)審批不得供電擴(kuò)容，對(duì)超過區(qū)域能耗總量的實(shí)行能耗等量置換；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，突出抓好鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)落實(shí)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施；加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能行為，依法責(zé)令停產(chǎn)整改或者關(guān)閉。減排方面，要在鞏固水污染治理成果基礎(chǔ)上，強(qiáng)化大氣污染防治，對(duì)建材、板材等行業(yè)實(shí)施綜合治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)重污染企業(yè)，要及時(shí)排查整治、清理整頓，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生；對(duì)建筑工地實(shí)施規(guī)范化管理，防止施工揚(yáng)塵。認(rèn)真落實(shí)王仁元副省長(zhǎng)、陳光省長(zhǎng)助理的批示精神，積極爭(zhēng)取省里加大對(duì)我市"兩型"社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)的支持力度。六是，毫不放松地控制物價(jià)。建立完善覆蓋重要消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和制度；加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清理整頓，取消不合理收費(fèi)，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為；嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

政府工作千頭萬(wàn)緒，下半年的任務(wù)十分繁重。希望各級(jí)各部門按照省委、省政府和市委的部署要求，真落實(shí)、爭(zhēng)主動(dòng)、多增彩，盡職盡責(zé)、不辱使命，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕美麗的"大、新"做出新的更大貢獻(xiàn)！