導語：縣長在民營經濟動員會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是進一步統一對當前民營經濟的認識，進一步明確今后民營經濟發展目標，進一步落實國家、省、市已經明確的各項保增長促發展的政策措施，加快推進我縣民營經濟的發展步伐。剛才，對民營經濟發展的先進單位進行了表彰獎勵。在此,希望受到表彰的先進單位戒驕戒躁，繼續努力，立足新起點，確立新目標，創造新業績，再做新貢獻。會上，藍藝集團、昊偉集團的負責同志分別做了典型發言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發，有所借鑒。國土、公安、建設三個部門負責人也進行了表態發言。一會兒，國祿書記還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

一、認清形勢，正視問題，切實增強加快民營經濟發展的信心

近年來，縣委、縣政府把加快民營經濟發展作為全縣經濟結構調整和經濟發展的重點，不斷加大推進力度。各鄉鎮、各部門解放思想、轉變觀念、攻堅克難，做了大量富有成效的工作，使民營經濟呈現快速發展的態勢，成為我縣最具活力的經濟增長點，在全縣經濟社會發展中發揮了舉足輕重的作用。綜合民營經濟發展情況，主要呈現出以下幾個特點：一是發展規模日趨壯大。上半年，民營注冊企業發展到313戶，個體工商戶4356戶，注冊資本達到3.54億元。民營規模以上企業發展到17戶，占全縣規模以上企業總量的89%。2008年上繳稅金7972萬元，占全縣財政收入的66.9%，從業人員5.8萬人，占全縣總人口的21.5%。二是發展領域逐步拓寬。民營經濟已由過去的簡單生產加工企業和服務業發展為集地毯、肥牛、民爆炸藥、柳編、優質米、釀造、木材、石材、建材、機械修造、交通運輸、餐飲、商服、旅游、畜禽養殖、種植等16個相關產業。三是科技創新步伐加快。民營企業不斷自覺地提高技術改造和創新能力，加大投入，產業結構高端化進程加快。借助全縣項目年建設的有利契機，1-8月份全縣重點民營企業累計完成技術改造投資1.38億元，同比增長36%。今年藍藝地毯集團信息化升級改造、金橋啤酒公司污水處理、先宇電器公司生產線數字化改造、華豐酒業生物米酒等項目已啟動實施，哈哈農業發展公司水稻生產加工及副產品綜合利用和海外化工公司、金橋啤酒公司、鵬翔熱電公司擴產改造等項目將投產見效。四是品牌效應不斷提高。在全縣民營企業中，企業擁有自主知識產權16項，有12家企業建立技術培訓和新產品研發機構，有2項產品獲省級名牌產品，3項產品獲市級名牌產品?！澳z背地毯、柳編工藝品、華豐系列產品、哈哈有機米、金橋咖啡啤酒、漢德肥牛肉”等一系產品在國內外享有一定的知名度。

特別是上半年，各鄉鎮、各部門積極抓住國家全面實施促進經濟平穩較快發展一系列產業調整振興規劃的重要機遇，創造性地貫徹落實省、市保增長促發展的各項政策措施，主動化解金融危機的影響，全縣民營經濟呈現穩定向好態勢，增速下滑勢頭得到初步遏制。1-8月份，全縣民營經濟實現增加值12.3億元，同比增長16%。經濟增速在年初低位中逐月回升，運行態勢好于預期水平。針對宏觀經濟的不利形勢，我們從資金、項目、政策等方面努力加強對藍藝地毯、海外化工、金橋啤酒等優勢骨干民營企業的扶持力度，使其成為引領民營經濟平穩增長的主力軍。

以上這些都表明，民營經濟已成為全縣經濟發展的重要組成部分，在壯大經濟實力、增加財政收入、擴大勞動就業、致富城鄉群眾、構建和諧社會等方面發揮著越來越重要的作用。在此，我代表縣委、縣政府向參加今天會議的民營企業負責人，并通過你們向全縣的民營企業和民營企業家"示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足，由于受區位、氣候、交通基礎條件及金融危機等方面因素的制約和影響，我縣的民營經濟在發展中仍存在著諸多問題和困難。一是重視程度還應進一步加強。從干部到群眾，還沒有完全形成加快發展民營經濟的共識，沒有把民營經濟當作立縣經濟來抓，沒有把發展經濟擺上舉足輕重的位置。民營經濟發展戰略缺乏深入廣泛的研討和科學慎密的論證。投入力量不足，雷聲大，雨點稀，沒有真正形成全縣上下齊心協力抓民營的濃厚的社會氛圍。二是發展環境還應進一步優化。雖然通過“兩風”建設，改善經濟發展環境取得了一些成效，但與實際要求相比，還有很大差距。主要表現為行業不正之風時有發生。有的行政部門只注重罰款、收費，不注重管理、服務。個別辦事人員還存在借機向工商個體戶勒卡索要的行為，一些工商戶敢怒不敢言。困擾民營企業發展的融資難問題沒有有效解決。由于銀行時刻擔心形成不良債權，造成私營企業在申貸時程序增加，成本加大，也錯過了資金的最佳利用期。三是企業自身發展還應進一步增強。主要表現在：經濟運行質量不高。民營企業的產品產銷率、利潤率都很低，民營經濟發展中所體現出的社會效益大于經濟效益；民營企業中具有特色的工業產品少。多數產品缺乏市場競爭力，表現為“四多四少”，即普通產品多，名優產品少；內銷產品多，外銷產品少；勞動密集產品多，高附加值產品少；資源依賴型產品多，具備市場競爭優勢的產品少；企業管理粗放。多數私營企業采取家族式管理，粗線條制度,沒有引進現代化管理方式與手段；缺乏優秀的管理人才、技術人才和營銷人才，人才的匱乏，產品研發能力滯后，難以在激烈的市場競爭中站穩腳跟，承受市場沖擊能力較弱；龍頭產業的牽動能力弱。龍頭企業沒有能夠達到以點代面，牽動行業發展的效應。

尤其當前，受國際金融危機影響，全縣部分企業處于低位運行狀態。盡管近期全縣民營經濟運行中出現了一些積極變化，但只是在較低水平上小幅回升，速度還很慢，基礎還不牢固，再度出現下行的可能性仍然很大。從整體和長遠發展看，宏觀經濟還沒有發生明顯好轉，形勢依然嚴峻，民營經濟仍處于發展的困難期。對此我們必須密切關注，決不能掉以輕心，寧可把困難估計得重一些、影響的時間估計得長一些、把工作做得再充分些，爭分奪秒地落實好各項保增長促發展的政策措施，盡最大努力把好跡象、好苗頭真正變成趨勢性發展。以目前的增長水平和回升幅度，要實現今年的預期目標，可以說難度超乎尋常。盡管如此，我們還是要毫不動搖地咬住這個目標，全力以赴地去力爭實現這個目標。從目前情況看，實現這個目標的利好條件正在逐漸增多。一是年初以來的工作基礎較好。各部門不斷強化保增長就要保企業的意識，認真落實各項保增長促發展政策措施，積極幫助企業解決實際問題。地毯、柳編等企業在危機面前沉著應對，及時調整戰略，變壓力為動力，實現了逆勢上揚，增強了全縣上下戰勝危機的信心。盡管國際金融危機尚未見底，但我們的心里底氣愈來愈足、工作重點愈發明確、措施愈發得力。二是宏觀經濟形勢進一步改善。國家、省、市制定出臺的一系列應對危機的政策效應已經開始顯現，國內需求持續提高，市場預期改善，社會信心提振。三是“危”中之“機”更加明晰。國家、省、市實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使我們有條件籌到更多的資金。國內沿海發達地區加快產業轉型升級和資本擴張，為我縣企業拓展市場空間，承接產業梯度轉移，引進資金、項目、人才和其他重要資源提供了良機。只要措施得力、落實有力、全民努力，就一定能夠戰勝當前的困難，在經濟社會發展的宏偉藍圖上寫下濃重的一筆。

二、強化措施，突出重點，努力開創民營經濟發展的新局面

面對全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，爭分奪秒，破難攻堅，促進民營經濟實現跨越式發展。

（一）加快民營經濟總量擴張。目前我縣民營經濟年實現增加值16億元左右，僅占全縣GDP的55.5%,還不及南方發達地區的一個鄉鎮?？偭啃?，在國民經濟中所占比重低，仍然是我縣民營經濟發展的一個重要問題。我縣民營經濟要取得跨越式發展，首先要在量的擴張上實現大的突破。一是堅持全面放開，拓展民營經濟發展空間。以“非禁即入”為原則，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發展的活躍局面。要從我縣實際出發，把發展民營經濟與發揮基礎優勢結合起來，與建設“紡織、化工、食品、林木”四大產業結合起來，與加快新型工業化進程結合起來，與推進農業產業化、農村城鎮化結合起來，重點圍繞三個方面拓展空間。一要圍繞農業產業化經營拓展空間。既要充分利用資源優勢，對農副產品進行深加工，注冊品牌，組織經濟人進行銷售，走專業化生產、規模化經營、品牌化銷售的路子；又要根據市場需求，開發出市場暢銷的產品，從而來帶動農業結構調整，促進農民增收。昊偉農業發展公司、金橋啤酒公司、哈哈農業發展公司、漢德牛業公司、華豐酒業公司等企業，要充分做好產業化經營，相互借鑒，不斷發展壯大，挖潛增效。二要圍繞新興產業拓展空間。引導民營企業參與小城鎮建設、房地產開發、水利、交通、能源、市政基礎設施建設。三產上要向旅游服務業和新興服務業延伸，發展法律、會計、信息、咨詢和社區服務等新興行業，引導民資投資教育、文化、醫療、體育、旅游等產業，興辦教育機構、私人診所、文化和體育俱樂部等。三要圍繞現有產品上下延伸拓展空間。向上重點抓好與大專院校、科研單位、大企業、大集團的合作與配套，向下重點做好企業產品結構調整，實施產業產品配套，延伸產業鏈條。二是堅持全民創業，動員更多的力量加入發展民營經濟行列。要調動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發全縣干部群眾發展民營經濟的積極性，促進民營經濟持續發展。積極引導機關事業單位干部職工通過提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經濟或領辦、幫扶民營企業。鼓勵下崗職工、城鎮待業人員、軍轉干部、大中專畢業生和科技管理人員積極投身民營經濟，在民營經濟的海洋里求職創業。三是堅持全面推進，激發民營經濟發展活力。我們要學習借鑒溫州發展區域集群經濟經驗，大力發展小商品大市場、小產業大行業、小企業大協作、小資本大聚集的生產經營模式，依托我縣的地毯、柳編、優質米、咖啡啤酒、華豐白酒、畜禽養殖等傳統產業，逐步建立具有高度的社會分工和專業化協作的產業體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，突出特色，帶動產業鎮、專業村發展，形成企業的群體規模，技術、資金以及品牌的集聚優勢。各鄉鎮都要依托自身的優勢和特點，建立自己的產業。

（二）培植民營企業骨干群體。實踐證明，培育好一個骨干企業，就可能帶動一個行業，牽動多個相關產業發展。因此，在發展民營經濟工作中必須突出重點。首先，抓好規模企業的培植。規模骨干企業是縣域經濟的臺柱子，骨干企業的數量和規模是一個地區經濟實力的重要標志。要提供最好的服務、最優的環境，全力支持企業加快發展。我縣規模企業（產值500萬元以上）僅有19戶，這與我縣經濟發展極不適應。那么，切實可行的辦法就是充分挖掘民營企業潛力，讓更多民營企業進入規模企業行列。對藍藝地毯、海外化工、昊偉農業、金橋啤酒等骨干民營企業，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發展壯大。在資金支持上，縣財政將設立縣民營經濟發展專項資金，重點用于扶持具有示范作用的科技型、外向型、就業型等民營企業投資創業。金融部門要站在講大局的高度，積極為縣內民營企業多爭取信貸資金。縣政府主管領導和有關部門一定要加強協調，在爭取信貸資金方面搞好服務。第二，積極爭先創優，打造名牌產品。同樣產品品質，品牌帶來的附加值往往相差巨大。同樣品質的白酒、服裝，名牌的價格要高出十幾倍，甚至幾十倍。我縣稱得上全國知名企業、名牌產品一個都沒有，這和我們的發展要求相差太遠。因此，必須引導我縣具有品t優勢的民營企業，按照社會化大生產的要求，加速品牌聚集和資本聚集，爭取在最短時間之內形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業和知名品牌。為支持民營企業實施名牌發展戰略，縣委、縣政府決定從2009年起，對注冊商標被認定為中國或省、市馳名商標或產品被評為中國或省、市名牌產品的企業，優先列入技術改造計劃，享受國家和省、市技術改造的各項優惠政策?？h財政局和中小企業局要對現有企業梳理排隊，選擇一批有一定規模和發展潛力的民營企業進行重點扶持，促其向規?；?、特色化、集群化方向發展，形成強縣富民的支撐力量。第三，加快技術創新步伐。要引導有條件的企業加快運用高新技術改造現有傳統產業，重點放在新技術、新設備、新工藝、新材料的應用上，大膽引進國內外先進技術和裝備，加速裝備和工藝的更新換代，促進產業的升級。對民營企業生產的具有一定科技含量的產品特別是專利產品，以及填補國內空白的產品和技改項目，納入縣科技計劃予以重點支持，科技信息產業局等有關部門要幫助企業申報各類火炬、星火計劃等項目。第四，規范民營企業經營管理。鼓勵民營企業依據《公司法》組建規范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業，具備條件的要走資本運營之路，爭取在幾年之內，能夠有上市的民營企業。民營企業家要不斷提高自身素質，向國際一流企業和企業家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業績。中小企業局要定期組織企業家外出培訓，提高管理現代企業水平。要加大人才引進與培養的力度，拓寬選人視野，采取優惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現代管理模式和經營理念，提高民營企業管理運營水平。要注意加強企業文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業靠科技創新打造自己的品牌，樹立企業新形象。

（三）進一步加大招商引資和項目建設力度。大力開展招商引資，吸引外地實力強、規模大的企業到我縣投資，是實現民營經濟跨越式發展的有效措施。一要營造全民招商氛圍。要叫響“招商引資發展經濟沒有局外人”的口號，把各行各業、上上下下、方方面面的積極性充分調動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要發揮各種人緣資源，充分利用朋友、親戚、同學等各種關系，廣泛開展招商引資活動。二要提高招商引資水平。要充分利用我縣資源、產業優勢，抓住國內外大企業調整擴張、搶占市場空間的戰略機遇，瞄準國家、省、市產業發展的重點和熱點，找準項目開發的著力點，重點引進規模大、科技含量高、帶動能力強的知名企業。要以我縣開發區為載體，突出農副產品加工這一主導產業，有針對性地加大招商力度，促使資金、技術、人才等生產要素向園區流動和集中，逐步形成產業特色鮮明、產業聚集度高、承載能力強的區域性產業集群。三要突出招商實效。要搞好以商引商，全力支持現有外商投資企業加快發展，保證投資者得到豐厚的回報，促進其增資擴股，壯大規模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業。要抓好招商項目落實。對于在談的核電、風電等項目，要跟緊盯牢，力爭早落地；對已落地的鐵礦、銅鉬礦等項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計劃啟動建設；對在建的蒙古山旅游開發、萬頭豬場建設等項目，要全程服務，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效。四要推動項目建設。大力實施項目牽動戰略，進一步加大對重點項目的支持服務和監督管理力度，發展壯大民營經濟總量，增強經濟發展后勁。要按照“謀劃項目抓啟動，在建項目抓投產，投產項目抓效益”的原則，狠抓大項目建設工作，全面夯實經濟發展基礎。重點抓好藍藝地毯集團信息化升級改造、華豐酒業大米酒、先宇電器公司生產線數字化改造、北農大飼料公司擴產改造等項目啟動實施，抓好昊偉集團農業循環經濟、滬哈生物科技公司生物有機肥、達河柳編公司太陽能烘干室等項目建成投產，抓好海外化工公司擴產改造、哈哈農業發展公司水稻生產加工及副產品綜合利用、金橋啤酒公司咖啡啤酒、鵬翔熱電公司擴產改造、綠華園公司蔬菜保鮮等項目達產達效。

（四）科學應對金融危機。一方面，政府有關部門堅決不能“缺位”，要正確發揮職能作用，積極做好各項服務工作。一是加強行業指導。中小企業局等部門應利用自身優勢，多方收集信息，建立健全行業預警預測機制，對經濟走勢、行業發展走勢進行預測，并將重要信息及時傳遞給企業，從而指導企業科學生產，提早應對可能出現的經濟波動，避免因盲目擴大或縮減產能而造成不必要的損失。二是加強政策扶持。要全面貫徹落實好國家、省、市扶持企業發展的相關政策，改善企業發展環境，在本級財政承受能力條件下最大限度幫助企業解決發展的扶持資金，同時積極爭取上級政府及相關部門專項資金。三是加強協調。要及時掌握企業在當前發展中可能遇到的實際困難，協調處理好生產原料供給，協調處理好煤、電、油、運保障，協調處理好企業技術人才輸送，協調處理好產學研對接，協調處理好銀企互信合作，為企業生存發展全方位提供支持。另一方面，企業作為應對危機的“主體”，要積極發揮主觀能動性。一是應堅持出口與內銷相結合的營銷戰略，確立“穩定國外客戶，增加國內份額”的經營理念。在出口受阻的情況下，可以加強國內市場銷售力度，減輕海外銷售停滯帶來的生存壓力，增強企業的危機適應能力。二是應調整產品結構，適應市場需求。應順應國際商品貿易和消費變化趨勢，生產檔次適中，符合國際大眾消費趨勢的產品，以低價格、高質量、新視覺來贏得消費者的青睞。三是應實施精細管理和成本控制。企業要轉變營銷策略，從“訂單式管理”過渡到“需求導向管理”。將成本控制與戰略轉型結合起來，在內部實現精細管理，變被動適應為主動變革。四是加強團隊建設。要克服一切困難，在非常時期努力保證企業管理、技術的核心人員不減薪、不裁員、不降福利，防止人才外流，增強企業核心團隊的凝聚力、戰斗力。地毯、柳編等企業應對危機取得了好的效果，但也不能掉以輕心，更要堅定信心，攻堅克難，度過危機難關。

三、標本兼治，重商親商，努力營造發展民營經濟的優良環境

民營經濟就是環境經濟，環境的優劣決定著招商引資成果的大小和民營經濟發展的快慢。各單位、各部門一定要強化“人人都是環境，事事關系發展”的意識，從維護全縣經濟發展大局出發，努力為民營經濟發展創造最佳的環境，為外來客商到我縣投資興業提供良好的舞臺。

一要營造寬松優越的政策環境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經濟發展提供政策支持。今天會上以縣委、縣政府文件下發的《關于加快民營經濟發展的若干意見》，對民營經濟發展提供了政策依據，各單位、各部門要嚴格執行這些政策，并結合本部門實際抓緊制定出臺貫徹落實意見，由中小企業局整理編制《縣發展民營經濟政策匯編》，作為今后一個時期扶持民營經濟發展的政策依據，決不允許任何單位在這件事上敷衍塞責打折扣。縣紀檢監察、組織、人事等部門要加強對執行政策的檢查監督，確保縣委、縣政府政令暢通。在政策執行上我們就是要真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留；政策規定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發展大局出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。要提高民營企業家的政治待遇，積極推薦符合條件的優秀企業家作為各級人大代表、政協委員及勞動模范人選。

二要營造務實高效的服務環境。剛才，國土、公安、建設等3個部門負責人代表政府職能部門作了表態發言。會后，縣直各部門都要進一步明確本部門在服務于民營經濟發展方面的工作責任、工作目標及具體措施，報戰線領導審閱并向民營企業公開承諾。今后，各部門無論是審批，還是辦事、辦文，都要實行嚴格的工作日制度。對超時不辦的環節，要追究有關人員的不作為責任。要強化行政效能監察，堅決整治行政“不作為”和“亂作為”的問題。應該說改善環境工作我們做了很多年，對破壞發展環境的行為要嚴厲處理也喊了很多年，我們的軟環境有很多不盡人意的問題也存在很多年，個別部門和重要崗位的辦事人員推諉扯皮，甚至亂攤派、刁難、勒卡的行為也存在好多年，但縱觀歷史，我們沒有因為破壞經濟發展環境而處理過一名干部，不要說科級干部，股級干部、一般干部也沒有，這說明了什么問題，我看兩點是明確的。一是縣委、縣政府領導層面認識存在提高的問題，對民營經濟發展的重視還不夠高，抓的力度不夠大，措施不夠狠。二是縣委、縣政府為干部個人利益考慮過多，菩薩心腸、心慈手軟。今后，一經發現對企業和投資者刁難勒卡、無端拖延、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為，都要嚴肅查處，公開處理，并由主管部門負責同志親自賠禮道歉。一定要動真的，來實的，對敢于頂風上、破壞經濟發展環境的人，決不姑息遷就，不管有多大的背景，必須嚴肅查處。

三要營造互信互利的融資環境。要加大對民營企業的資金支持，由政府牽頭各金融部門密切配合，企業積極參與，加強了解，互信合作，共同構建良好的融資環境。要嘗試建立連帶性的信用擔保機制。對一些信用度高，發展形勢好的企業，在其自愿的情況下，推行資產打捆、企業聯保的形式為其他急需資金的企業擔保貸款。要多渠道探索適合縣情的融資渠道和融資方式。在借鑒其他地區先進經驗的基礎上，結合我縣目前企業以中小企業居多的實際，大膽探索項目抵押、合同抵押、上市融資、發行債券等可實施的融資方式。要積極爭取上級資金扶持，發改、財政、農委、中小企業局、農業開發辦等部門要積極爭取省市貸款貼息和補助性投資。鼓勵和提倡民營企業家放寬眼光，利用廠房、場地和項目廣泛開展招商，主動尋找合作伙伴，開展合資合作。

四要營造平等公正的法制環境。堅持依法行政，嚴肅執法，公正司法，重點治理“三亂五霸”，嚴厲查處侵犯民營企業合法權益的行為。積極推行“陽光收費”，嚴格規范政府部門收費行為。各單位、各部門特別是一些具有管理收費職能的執法部門和單位，一定要以發展大局為重，以人民根本利益為重，進一步提高服務意識，服從大局，服務發展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的“三亂”行為和破壞經濟發展環境的案件要發現一起，查處一起，曝光一起。要扎實推進“平安”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處；對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊；對吃商、卡商、欺商等破壞經濟發展環境的違法違紀行為，堅決查處。

五要營造規范有序的市場環境。全力打造“誠信”的品牌，抓好政府信用、企業信用、個人信用三個關鍵環節，利用互聯網絡，建立公開透明的政府、企業信用評估、查詢、監督體系，形成優良的社會信用環境。探索建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經濟秩序。切實整頓市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業安全生產、環保等監督管理，引導民營企業合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。

環境方面存在的各種問題，表現在下面，責任在領導。一些部門的領導干部身上存在的不問企業和群眾疾苦的官僚主義、光說不干的形式主義、保護和擴張部門利益的本位主義、不敢碰硬的好人主義等思想問題，是破壞發展環境的重要原因。我們的各級領導干部一定要率先垂范，在改善環境的問題上親歷親為，帶頭招商、親商、安商，帶頭深入基層為企業解決問題，排除困難，真心實意地為企業服務，從而帶動一個部門、一個地方發展環境的優化，共同努力，促進全縣經濟發展環境不斷改善，使真正成為投資創業的沃土、民營企業的樂園。

四、加強領導，真抓實干，為民營經濟發展提供保障

各鄉鎮、各部門要把發展民營經濟作為強縣富民的重要工作，以昂揚的精神、扎實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經濟的快速發展。

（一）加強組織領導，完善服務體系。要加強領導,提高認識,轉變觀念，理順關系，迅速形成高效運轉的工作機制,充分發揮縣民營經濟領導小組辦公室和改善經濟發展環境辦公室的職能作用，為個體經營者建立一個能為他們真正解決問題的娘家。各鄉鎮也要設立此項工作機構，在綜合情況、協調內外、對下指導、搞好服務上做好工作。要兌現兩項政策，建立五項制度。兌現《縣加快發展民營經濟的若干意見》和《縣招商引資優惠政策》，同時，在工作中要建立和逐步完善五項制度，即定期召開例會制度，主要領導包企制度，重大事項督辦制度，重點企業聯系制度以及企業投訴制度，及時協調解決民營經濟發展中存在的問題。各職能部門要深入實際，調查研究，發現問題，搞好分析、反映情況、提出意見和建議，當好政府參謀，幫助企業解決困難。三是充分發揮個協、私協、工商聯的作用，加強信息溝通，及時反饋市場行情，調整產品結構、產業結構，促進民營經濟健康發展。

（二）落靠責任，嚴格兌現獎懲。民營經濟工作的成效如何，重在抓落實。縣委、縣政府將實施月調度，季通報，年底綜合考核的制度。加強督促檢查，樹先進、促后進、抓平衡。會后，縣委、縣政府將下達民營經濟工作任務目標，年底將按照規定嚴格兌現獎懲，取信于民。希望各鄉鎮、各部門、各企業要認真結合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，力爭年底全面完成各項任務目標。

（三）強化宣傳，營造發展氛圍。要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國家發展民營經濟方面的方針政策、法律、法規，宣傳省、市、縣關于支持民營經濟發展的政策規定。要抓好民營企業的典型培育，采取多種形式宣傳勤勞致富、誠實致富、率先發展的典型，宣傳企業做強做大的典型，宣傳民營經濟對國家、對社會的重要貢獻，使全社會真正理解感受到我縣民營經濟已經在市場競爭中唱主角，已經成為最重要的經濟增長點之一，能正確認識民營經濟，真心服務民營經濟，全力促進民營經濟發展。廣播局要開辟專欄進行宣傳。同時，也要運用輿論的力量，揭露侵害民營經濟權益的行為，為民營經濟撐腰、壯膽，在全社會唱響發展民營經濟的交響曲。

（四）采取措施，狠抓工作落實。現在省、市、縣一系列加快民營經濟發展的措施都已明確，關鍵是抓好落實。各鄉鎮、各部門一定要在抓落實、求實效、辦實事上狠下功夫。一要深入基層調查研究。各級領導干部要帶頭深入基層調查研究，深入分析研究民營企業改革發展中遇到的突出問題，特別是對長期制約民營經濟發展的“老大難”問題，要及時找準解決問題的辦法，采取有效措施，把縣委、縣政府的決策落實到位。二要認真落實發展民營經濟的各項政策。這次會議以后，由縣委辦、政府辦負責牽頭，組織有關部門對民營經濟政策落實情況進行一次全面督查，以暗訪為主，聽取民營企業的意見，聽真話，摸實情，通過督查，發現問題。對督查結果要進行通報，貫徹落實好的要發揚，差的要立即糾正，違規的要查處，真正把各項鼓勵民營經濟發展的政策措施落實到位。三要積極幫助民營企業解決實際問題。對民營企業項目建設、人才引進、資金、向上爭取支持等方面的實際問題和困難，要積極幫助企業理思路、想辦法，解除后顧之憂，把“親商、安商、富商”真正落實到每一個環節，讓投資者感受到在投資創業放心、安心、舒心。

同志們，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發展的創業時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創業激情充分涌動的創富時代，大力發展民營經濟，是大勢所趨，民心所向，利民利縣，大有可為，事關廣大人民群眾切身利益，事關發展未來?？h委、縣政府號召，全縣上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現民營經濟的新突破，推動全縣經濟社會又好又快地發展，為建設和諧富庶做出更大的貢獻！